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1、精选优质文档-倾情为你奉上黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部文件黄挂指文20113号黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收办法第一条 为规范全市城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称“挂钩试点”）项目竣工验收工作，确保拆旧还建项目工程建设进度和质量，保证按时归还挂钩周转指标，根据国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知（国发201047号）、湖北省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见（鄂土资发201171号）、湖北省城乡建设用地增减挂钩项目竣工验收办法（试行）（鄂土资发201177号）及土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）等
2、文件精神，结合我市实际，特制定本办法。第二条 本办法所称竣工验收是指经批准的增减挂钩试点项目实施完成后，由市增减挂钩办公室依据相关规定组织对项目区内的拆旧区和还建区实施情况进行的验收。从拆旧还建实施方案批复至竣工验收的期限一般不超过三年，实行一次性验收和分期验收相结合。第三条 竣工验收组织。验收工作由市增减挂钩办组织财政、国土、水利、林业、农业、环保等方面专家、技术人员组成验收组进行验收。验收组实行独立验收、集体研究、共同签字、组长负责的验收制度，对项目验收全面负责。第四条 竣工验收工作程序：（一）验收准备：各地增减挂钩试点项目实施完成后，由县级人民政府组织初步验收，初验合格后向市增减挂钩办公
3、室申请竣工验收。提交验收申请时，应按规定上报验收资料，一式二份（附相应的电子报盘）；（二）受理申请：市增减挂钩办公室在接到验收申请后，及时对报送材料进行审查，材料审查符合要求的，在十个工作日内组织现场验收，对材料不符合验收要求的，退回进行修改完善，重新申请验收；（三）检查验收：根据申请验收的项目数量等情况，组成验收组，制定验收工作方案，赴实地进行项目验收；（四）验收备案：对于验收合格的项目，由县（市、区）国土资源局报省国土资源厅备案。第五条 申请验收应提供的材料：（一）县级人民政府申请验收的请示；（二）竣工验收申请表； （三）县级人民政府初步验收报告；（四）拆旧还建实施方案的批复；（五）建设单
4、位提交的还建区施工许可证；（六）土地复垦整理设计方案；（七）还建区规划设计方案；（八）还建区用地实测资料（含图、表）；（九）拆旧区竣工验收实测资料（含图、表）；（十）拆旧还建项目区实施前1:1万土地利用现状图；（十一）拆旧还建项目区实施前后对比影像资料（包括录像或照片，有条件时可提供影像图）；（十二）前几期验收报告及批复（针对分期验收的）。第六条 竣工验收的主要内容:（一）拆旧区复垦整理情况：1、工程任务完成情况：对照土地整理复垦设计方案，审查工程任务完成情况和工程质量状况；2、新增农用地和耕地数量：以实测面积为准，结合复垦前后1:1万土地利用现状图进行校核，核实新增农用地和耕地数量；3、新增
5、耕地质量状况：检查新增耕地土地平整度、土层厚度、土壤质地、配套设施状况等，具体标准参照土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）的有关要求执行； （二）还建区实施情况：主要包括核实还建区面积（新增建设用地、占用农用地及耕地面积）、与相关规划吻合程度、新居建设、基础配套设施建设情况，搬迁户的认可程度等；（三）土地权属调整情况：主要包括实施前后土地权属调整方案、调整程序、争议处理等；（四）挂钩周转指标使用、归还情况等；（五）资金使用管理情况：项目实施过程中的拆迁补偿、建新还建、土地复垦等资金落实和使用情况，土地增值收益返还情况；（六）档案管理情况：项目区申报、实施到验收过程中有关文件、图
6、表、影像等资料的收集整理、立卷归档情况。第七条 验收步骤：（一）项目承担单位汇报项目规划和建设情况；（二）查阅项目相关资料；（三）现场查验项目建设情况：主要是项目建设规划、计划、工程量和质量完成情况，新增农用地和耕地的数量和质量状况，抽查单体工程的建设质量和标准；（四）听取相关方面意见：征求当地农民群众特别是搬迁户对项目建设的意见，询问项目承担单位、规划设计单位、施工单位、监理单位，掌握项目建设基本情况；（五）验收组向项目承担单位反馈意见，总结经验，提出问题和整改意见，并讨论、表决，确定项目验收意见。第八条 验收组对验收工作进行总结，并向市增减挂钩办公室提交竣工验收报告，主要包括：（一）验收工
7、作概况；（二）竣工验收内容的审查意见；（三）是否通过验收的结论性意见。第九条 验收合格的基本标准：（一）拆旧区复垦整理和还建区实施达到经批准的土地复垦、还建规划方案要求;（二）拆迁补偿、安置及复垦结果群众基本满意。第十条 经验收合格的，由市增减挂钩办公室下达验收批复；验收不合格的，下达整改意见，整改完成后，重新申请验收。县（市、区）国土资源局在验收批复下达15日内，将验收批复、申请验收资料、竣工验收报告等装订成册（含光盘），报送省国土资源厅备案。第十一条 市国土资源局对拆旧还建项目指标库及周转指标建立台账，统一管理。第十二条 验收人员应当坚持实事求是、公平公正的原则，廉洁自律，并自觉接受有关方
8、面的监督。实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任制度。对在验收中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定严肃查处。第十三条 本办法从下发之日起执行。附件：1、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收申请表2、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目验收意见汇总表3、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目初步验收报告4、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收报告二一一年十月十三日 专心-专注-专业附件1：黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收申请表申请单位拆旧还建项目区名称项目位置验收类型整体验收分期验收挂钩周转指标(公顷)申请挂钩周转指标面积省厅批复挂钩周转指标面积已归还周转指标本次拟归还周转指标拆旧区
9、情况(公顷)项目总规模复垦整理前建设用地面积复垦整理后新增农用地面积复垦整理后新增耕地面积还建区情况(公顷)项目总规模新增建设用地面积占用农用地面积占用耕地面积县级人民政府初步验收意见备注黄冈市国土资源局制附件2：黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目验收意见汇总表申请验收单位拆旧还建项目区名称拆旧还建基本情况专家验收组意见市挂钩办审批意见其他情况说明黄冈市国土资源局制 附件3：黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目初步验收报告（参考提纲）一、初步验收工作概况1参加验收有关单位验收主持单位、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位，项目所在地乡镇政府和其他有关单位2验收组成员3验收依据、时间、方法二
10、、制度执行情况对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其他项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。三、项目建设任务完成情况列表说明实际完成工程量及其经济技术指标，与设计对比分析。四、工程质量对照历次工程中间验收工程质量的认定情况，对项目工程质量予以认定。五、土地权属管理土地权属调整方案编制、批准、落实情况。六、工程管护工程管护责任主体拟定情况。七、投资预期效益预期效益及其合理性、农户对项目的评价。八、技术档案是否满足竣工验收要求，列明已具备的技术档案资料目录。九、存在问题和处理意见历次工程中间验收遗留问题处理情况，仍存在的具体问题，提出处理意见，并明确整改责任单位及完成时间。十、初步验
11、收结论明确说明项目具备或不具备竣工验收条件，若具备竣工验收条件应提出竣工验收日期建议；若不具备竣工验收条件应明确再次初步验收时间，若发现重大违规、违纪问题，初步验收主持单位应报上级国土资源行政主管部门处理。十一、初步验收组成员签字表姓名单位职务/职称签字组长成员成员附件4：黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收报告（参考提纲）一、竣工验收工作概况1、参加验收有关单位：验收主持单位、各级国土资源行政主管部门、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位，项目所在地乡镇政府和其他有关单位2、验收组成员3、验收依据、时间、方法二、项目基本情况1、项目范围：项目区涉及的村、镇2、项目建设规模和投资规
12、模：土地整理面积及批复总投资3、项目计划工期4、项目设计建设任务：完成的主要工程数量、土地开发整理建设规模、新增土地面积及新增耕地率三、项目组织管理领导机构、各类必要专业人员配备、相关项目管理制度四、制度执行情况1、公告制：项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。2、项目法人制：项目承担单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。3、监理制：是否委托有资质的监理单位，监理工程师是否具备监理资格，监理合同执行情况。4、招投标制：招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。5、合同制：设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同（协议）的签订和执行情况。6、其他制度。五、项目
13、建设任务完成情况项目区面貌，实际完成工程量，与设计对比增减的工程量。六、工程质量历次单项工程验收时间及对单项工程质量的认定情况，抽验的工程数量及占实际完成数量的百分比，抽验工程质量认定。七、资金使用与管理预算分解和执行情况，资金到位及拨付审批、支出情况，竣工决算及审计等情况。八、项目实施进度项目开、完工日期及各单项工程开、完工日期。与计划进度对比及原因分析。九、土地权属管理土地权属调整方案编制、批准、落实情况。十、工程管护工程和设备移交情况，管护组织、制度和人员落实情况，是否落实了管护资金渠道。提出工程使用管理的建议。十一、投资预期效益预期效益合理性及农户对项目的评价。十二、档案管理归档资料是
14、否全面，是否专人、专库、分类管理，查阅是否方便，是否制定了管理制度。十三、存在问题和处理意见项目存在的具体问题，提出处理意见，并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。十四、竣工验收结论1、对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论。2、对项目承担单位和设计、监理、施工、管护、审计等单位做出评价。3、提出项目是否通过竣工验收并交付使用的明确意见。十五、竣工验收组成员签字表姓 名单 位职务/职称签 字组 长成 员成 员成 员主题词：增减挂钩 竣工验收 办法发 送：各县（市、区）城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部。黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部 2011年10月13日印发