《陕西公司2011年基建安全管理工作策划方案(共24页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西公司2011年基建安全管理工作策划方案(共24页).doc（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上陕 西 省 电 力 公 司2011年基建安全管理工作策划方案一、有关背景情况 （一）2010年基建安全工作回顾2010年，陕西公司认真贯彻国家电网公司基建工作会议精神和各阶段的工作部署，深入推进“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，努力提高基建安全管控水平，顺利实现“六不发生”的年度安全管理目标，全面完成年度各项基建安全重点工作。1、重点工作计划执行情况（1）认真落实年度基建安全管理策划方案。按照国网公司策划工作总体要求，认真制订了年度基建安全管理策划方案。并对所属单位年度安全管理策划方案进行了集中评审，坚持每季度对策划执行情况进行总结，及时根据建设任务调整各阶
2、段工作重点。（2）扎实开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动。公司立即成立了以公司总经理任组长的领导小组，明确了各级人员的工作内容、职责分工、工作进度和考核标准。提出了“六个一”的主题活动思路，将50项重点措施分解为127项具体工作，并与基建管理“日预控、周点评、月协调”机制相结合，在安全检查周简报和“周点评”电视电话会议上通报主题活动实施情况，使基建安全管理、检查工作制度化、常态化。（3）加大在建工程安全巡查力度。2010年对全部110千伏及以上在建输变电工程、23项电源工程、20个承担基建任务的下属单位开展了不间断的安全巡查。全年开展安全定期和专项监督检查共计50余次，共检查工程1
3、80项（次），检查出问题600余项，均较2009年增加一倍以上。针对典型问题召开了7次专题分析会，下发会议纪要7份。各单位基本做到了闭环整改和举一反三。（4）切实规范分包安全管理工作。全面开展分包商资质审查，落实合格分包商备案要求，截止2010年10月底，审查合格并备案分包商279家；组织开展分包安全管理规定专项测试工作，公司基建系统各单位领导、管理人员、现场分包人员全部进行了专题测评。（5）积极开展流动红旗竞赛活动。2010年组织开展了两期安全质量管理流动红旗竞赛活动。陕西公司投资建设的110千伏及以上新建输变电工程共计28个项目参与了流动红旗竞赛评比活动。750千伏乾渭线路工程参加了国网公
4、司2010年第一期输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动。（6）加强业主、监理、施工项目部安全标准化建设。按照基建安全管理标准化工作要求，对三个项目部安全管理体系建设组织了专项检查，对项目部安全管理的人员配备、工作流程、制度体系等方面的工作进行了评价。（7）切实加强火电安全管理。认真贯彻落实国网公司加强火电施工企业安全管理的重点措施的各项要求，在公司基建系统内开展了“直属施工企业及在建工程项目安全性评价”活动，组织境外工程安全专项检查治理活动，共查出问题79项，发出整改通知书12份，做到了边查边改，清理不合格分包队伍1支。（8）全面开展基建安全培训。公司全年共举办基建安全管理培训班两期，基建单位安
5、全管理人员调考一期，培训调考320余人。此外，承办国网公司基建安全管理培训班1期，组织安全管理短期培训班数期。公司基建系统各单位开展各级安全专项培训2200余人次。2、重点工作及主题活动开展取得的成效（1）各级管理主体安全管控能力得到提高，创新推行了“日预控、周点评、月协调”管控机制。通过现场安全“日预控工作单”的使用，推行施工作业安全风险“三色预警”管理等措施，进一步细化了现场安全要求，加强了各项安全制度的执行，强化了项目部安全责任的落实。（2）基建安全管理制度和标准化体系建设得到加强。公司对历年制定的基建安全管理制度、岗位责任制进行了全面梳理，对承（分）包、考核、协议等文本进一步了规范，对
6、各级各类人员安全履责的内容进行了细化。（3）安全管理和施工作业人员的素质得到提高。各级电力建设者安全意识有所增强，专业管理人员在安全策划和安全措施的编制、组织专项安全检查活动等方面的工作能力显著提高；施工作业人员安全保护意识和技能普遍提高，现场违章行为显著减少。（4）各单位加强了安全体系建设力度。直属施工企业和建设管理单位均建立并完善了安全监督和保证体系，建立并有效实行了激励奖惩机制，施工现场安全管理有序平稳。（5）公司在开展2010年基建安全管理工作中总结归纳出“五加强一加快”经验，即：在公司安全管理工作中要加强超前意识，要加强计划管理，要加强标准化建设，要加强过程管控，要加强责任落实，要加
7、快工作节奏，以此作为实现“抓基础、控风险、防事故”安全主题活动取得实效的保证。陕西公司对2010年基建安全管理工作策划方案中明确的安全管理重点工作全部完成，并达到预期目标。（二）存在的主要问题1、公司层面存在的主要问题（1）安全奖惩机制仍需完善。公司对各类安全通病及现场违章的考核标准不统一，对建设管理单位的安全管理和考核办法需要进一步完善。（2）专家队伍建设仍存在差距。一是整体年龄偏大，二是基层在职专家队伍人数偏少，三是对专家队伍的培训不足。（3）境外工程安全风险管控手段需进一步加强。境外工程管理链条较长，对境外工程在安全体系建设和管理标准化方面检查指导较少，管理的实时性仍存在差距。2、建设管
8、理单位及业主项目部层面存在的主要问题（1）部分工程项目的安全文明施工总体策划制定不及时、不完善，项目部主管人员超前意识欠缺、工作不主动，对工程参建单位安全文明施工实施细则缺少指导、审查和评价。（2）安全管理体系建设有待完善，部分业主项目部专业管理人员缺乏，调用或培养机制不完善，存在人员兼职过多、监管工作不到位等问题。（3）主管人员认识偏差、责任心不强，安全检查未做到覆盖全过程，对查出的问题后续整改情况监督力度不足。3、设计监理施工企业层面存在的主要问题（1）设计单位对国网公司安全文明施工管理制度不熟悉，部分设计人员安全质量意识不强，对反违章要求和强制性条文学习不够，设计方案对贯彻执行装置性反违
9、章要求和强制性条文要求存在一定差距。（2）监理单位偏质量、轻安全的倾向没有得到彻底纠正。工程项目监理部合格安全监理工程师配备不足或配备人员不符合规定要求，安全监理工作开展不充分。一些监理单位领导和监理部人员安全意识差，对基建安全相关文件学习不够，落实不彻底。（3）施工单位缺乏安全监督和整治的常态机制。“重工期、轻安全”的思想依然存在，分包安全管理相对薄弱，现场违章现象屡禁不止。对现场安全费用投入不足、使用不规范，造成安全防护设施、安全警示标识不齐全、不规范。4、工程项目部和施工现场存在的主要问题（1）对安全管理制度执行不彻底，安全检查、反违章行动停留在低层查处的层面，检查发现的问题在同一工地反
10、复发生。（2）新开工工程或长期停工后复工工程未做到全员（包括外来人员）安全考试。对分包单位人员的培训仍然是现场安全工作的难点。（3）分包队伍人员变化大，操作人员水平参差不齐，施工承包方对分包队伍的安全管控不到位是施工现场安全风险增大的重要因素。（4）部分外租机械基础检验资料不齐全，入场报审资料不完整，专业管理人员未认真履责。（5）部分现场应急处置方案编制内容针对性不强，套用现象普遍，缺少演练记录资料。二、2011年基建安全管理重点工作计划（一）工作思路、目标和努力方向1、工作思路认真落实国家电网公司“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动要求，深化
11、“日预控、周点评、月协调”管控机制，按照“围绕一个主题（以基建安全整体水平提升为主题）、突出五项重点（突出安全责任落实、安全制度执行、安全措施落实、安全监护到位、安全基础巩固五个重点）、强化六种手段（进一步强化项目部安全日预控、职能部门安全周点评、公司安全月总结、安全技能培训、安全氛围营造、安全考核评价等六种手段）、落实八类二十七项重点措施、确保实现六不发生安全目标”的总体思路，进一步落实各级各类人员安全责任，巩固基建安全管理基础，全面提升公司基建安全管控水平。2、安全目标“六不发生”：不发生一般及以上人身伤亡事故；不发生基建原因引起的一般及以上电网和设备事故；不发生一般及以上施工机械设备损坏
12、事故；不发生一般及以上火灾事故和环境污染事件；不发生负主要责任的重大及以上交通事故；不发生基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。3、努力方向（1）进一步深化现场安全过程管控。继续完善基建安全“日预控、周点评、月协调”管理机制，重点加强对施工作业票使用、现场人员到位等措施的管控，强化对安全通病整治的监督检查，实现安全规范管理水平迈上一个新台阶。（2）彻底消除基建安全突出问题。通过细化工作计划、开展监督检查、加强考核评价等手段，强化各参建单位落实安全管理制度的执行力，确保在建工程彻底消除安全突出问题。（3）大力提升工程安全文明施工标准化水平。加大对安全文明施工标准执行的考核，严格现场安全措施费用的
13、管理，试行安全设施统一配送制度，对各施工单位重点施工机械实行定期统一备案管理，通过强化监督检查和考核评价等有效措施提高施工现场的安全管理水平。（4）综合提升工程安全管理水平。在公司内部广泛开展安全管理流动红旗竞赛活动的基础上，积极参与国家电网公司组织的流动红旗竞赛活动，力争有1项工程取得国家电网公司输变电工程安全管理流动红旗。在总结2010年成绩和经验的基础上，完善基建安全管理各项工作，争取在国网公司2011年基建安全管理综合评价考核中排名提升2至3名。（二）2011年基建安全形势1、公司及所属企业2011年工程建设规模陕西电网2011年计划完成110千伏及以上电网基建项目投资48.81亿元，
14、较上年投资减少7.5%。计划新开工线路1189.24公里，变电容量282.85万千伏安，较上年实际开工规模分别下降22.9和14。计划投产线路2084.98公里，较上年实际投产规模下降22.3；投产变电容量759.1万千伏安，较上年实际投产规模增长1.8。按2011年2月份统计，公司所属企业共承担着省内、省外和境外的各类电力设计、监理、施工（含调试）和非电力项目70项，变电容量651万千伏安，110千伏及以上输电线路829公里，火电装机容量5195兆伏安。施工、监理、设计产值约33亿元。2、施工高峰期参建人员性质和数量2011年公司投资项目预计施工高峰期所属单位在现场有120个项目部、约250
15、0名员工；现场使用分包队伍70支、劳务人员约5000人。公司基建系统共有员工8685人，其中项目负责人181人，安全管理人员219人，特种作业人员675人，能够保证施工高峰期所需人员性质和数量。3、大型施工机械健康情况截止2010年底，公司所属施工企业拥有大型施工机械198台，年内新购置10台，报废6台，设备完好率97%。西北电建一、三、四公司尚有少量老旧设备，已按国网公司起重机械安全管理重点措施要求降级使用，待年限到期后及时淘汰。目前各施工企业的大型施工机械健康状况基本上能够满足施工需要，无超期服役机械。4、一线班组建设及成员管控能力情况公司所属基建单位一线班组经过连年大范围、高强度的培训，
16、工程一线的班组建设水平有所提高，班组管理成员和一般成员的业务素质、安全意识和管控能力均有所提高。管理模式上初步形成机械化施工、专业化班组、全面预算管理的集约化管理模式。与数年前相比较，班组成员违章作业行为大幅下降。随着2011年建设施工任务有所下降，班组队伍建设将有所加强。（三）重大风险的扩展分析和控制手段通过对近年来发生的基建安全事故的分析，我们认为：1、代王330千伏变电站改建等工程的临近带电运行设备区吊装、一次设备高压试验、引线拆除和二次线改接等作业易发生触电和误跳误合闸事故。抓监护到位是防范上述安全事故的重要控制手段。2、秦华电厂750kV送出等线路工程的高塔组立、跨越（电网、高等级公
17、路、铁路）施工、旧塔拆除等作业易发生人员高空坠落和电网事故。抓安全技术措施落实到位是防范事故发生的重要环节。3、秦岭电厂等火电施工项目中的门型架拆除、烟囱钢内筒提升、发电机静子吊装、大型起重机械拆卸和安装等作业易发生群伤群亡事故和大型机械设备事故。为此，施工单位要认真编制、审查施工方案及安全措施，企业领导和安全监督部门要做到现场到位，专职安全人员要对高危施工作业进行全程监控。有关2011年陕西公司基建系统电力工程高风险项目和作业控制情况详见陕西公司2011年基建安全重大风险因素一览表（附表1）。三、2011年基建安全管理措施和重点工作计划 （一）全面开展“三抓一巩固”基建安全主题活动围绕国家电
18、网公司年度基建工作会议中确定的安全管理各项要求，在全面总结固化2010年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果的基础上，通过制定实施方案和对“30项重点措施”进行分解、开展监督检查、加强考核评价等方式深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动。活动的重点是强化工程一线落实安全管理制度的执行力，整治影响基建安全的突出问题，提升各级安全责任人员到岗履责能力，加强安全基础工作管理，达到提高风险管控和事故预防水平的目的。（二）深化安全管控模式，实现安全风险分级动态管理2011年安全管理工作的中心任务是完善基建安全管控机制，有效提升基建安全管理水平。一是在总结2010年工作成功经验的基础上，进一步
19、完善基建安全“日预控、周点评、月协调”管控机制。重点是理顺日预控工作单和施工作业票的管理关系，将安全通病治理、安全管理过程控制数码照片采集等施工安全管理措施纳入“日预控”管理中。利用基建管控系统等信息平台改善职能部门的“周点评”和“月协调”工作质量。二是进一步落实安全责任，加强施工安全风险分级动态管理，加强安全工作的量化考核，重点整治影响基建安全的突出问题，强化现场安全管控。三是全面落实基建安全激励约束的有关要求，制定下发输变电工程设计、施工、监理激励约束和资信评价实施细则、工程建设安全质量管理奖惩办法。同时结合公司基建安全工作实际情况制订相应的实施细则，形成竞争向上的良好氛围，有效解决安全管
20、理要求层层衰减的管理短板。（三）认真做好基建安全管理策划工作一是全面总结去年基建安全质量工作的成绩与不足，分析2011年基建工作形势，编制公司2011年基建安全工作要点和2011年基建安全管理策划方案。二是指导各基建管理单位和施工企业认真制定本单位2011年基建安全管理策划方案，并组织专家进行评审，用以指导各单位和各在建工程项目部的工作。根据季度基建工程进度情况，每季度对策划方案进行滚动修编，提出实施效果评估意见，制定动态调整措施。三是指导业主项目部做好工程项目的安全文明施工总体策划，督促其对工程参建单位的安全文明施工实施细则进行认真的指导、审查和评价。四是年初对全年及各阶段基建安全形势进行定
21、性和定量分析，对策划方案中规划的各项工作逐一进行实施效果评估，提出各阶段的动态调整意见。策划方案执行情况每季度进行评价，并写出评价意见。（四）强化基建安全基础，落实基建安全责任一是根据公司基建标准化管理体系建设总体要求，对业主项目部的标准化配置情况进行检查，并对业主项目部级基建安全标准化管理体系运行情况进行检查评价。二是由业主项目部对施工、监理项目部的安全标准化管理体系定期进行评审，完善现场项目部有关管理文件、工作职责、规章制度、台帐记录、硬件配置等内容。三是建设管理单位定期公布各在建工程项目的安全性评价结果，落实基建标准化管理量化考核的要求。针对2010年施工现场安全文明施工标准执行中存在的
22、问题，结合2011年基建工程任务的特点和要求，强化安全防护设施、安全基础台帐等的标准化工作。四是加强施工安全防护和安全文明施工标准化工作，2011年在各建设管理单位中至少确定1个样板工地，通过样板引路全面推进三个项目部的标准化建设。五是认真落实安全措施费用投入及规范使用的要求，开展施工安全措施费用执行情况的专项督察，制定施工安全防护的强制执行措施，全面试行安全设施统一配送机制。（五）加强安全通病考核力度，有效治理安全突出问题一是在总结2010年基建安全通病治理专项行动的基础上，针对今年基建任务的特点和面临的风险，2011年将强化安全通病治理的常态、动态、闭环考核机制。重点做好50项安全重点通病
23、的治理，初步实现在建工程基本消除。二是以防止人身事故为重点，结合项目安全性评价和危险点分析与预控，对2011年安全策划方案中明确的重点工程、重点部位、重点环节定期进行巡查。所属各单位利用基建安全信息月报，每月对隐患排查与整改结果进行统计汇总上报。做到重大隐患督察常态化，坚持重大隐患分层挂牌督办制，对重大隐患的整改一盯到底、确保闭环。三是加大安全通病治理力度。对照国网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）有关要求，进一步完善公司有关“通病”和“典型违章”的量化管理和考评机制，制定对现场安全管理重点要求执行情况的量化评价办法，加强日常重点巡查，落实防控措施。通过通报典型问题、召开
24、现场会等方式，层层剖析原因和责任，使安全通病治理的各项措施能够彻底落实。四是继续加大火电施工现场的安全隐患排查和安全通病防治工作。着重加强对大型施工机械装卸、主厂房施工、汽机锅炉安装、电气热工调试等环节的监督力度。高度重视施工作业计划的动态调整和施工方案安全措施的落实，坚持高危作业项目管理干部分级到位监督机制。（六）开展检查督查、竞赛交流和考核评价活动，做好安全管理量化考核工作一是组织好全年的常规安全检查，注重检查效果，强调闭环管理，严肃考核通报。在此基础上，年内组织隐患排查治、安全通病治理、起重机械、工程分包、境外工程、集中投产期调试工程等专项安全检查。4月、10月进行春、秋季（施工高峰期）
25、安全大检查，78月、12月进行夏、冬季用电高峰和汛期施工安全专项巡查。同时，完善公司层面的安全巡查制度，加大对在建工程项目的安全随机抽查工作力度，强化重点工程、重点环节的安全检查监督管理，及时通报检查情况，定期考核评价。二是按照“大建设”的管理思路和集中化、专业化、扁平化管理要求，切实加强各级基建安全管理责任为核心，开展输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动和火电施工项目安全管理对口竞赛活动。二季度、四季度组织两次竞赛活动，在公司基建工作会议上进行表彰，同步适时组织现场经验交流会。在内部开展流动红旗竞赛活动的基础上，优选项目积极参加国网公司流动红旗竞赛活动，力争有1项工程取得国家电网公司输变电工程
26、安全管理流动红旗。三是加强基建安全工作的量化管理和动态考核评价，制定对现场安全管理重点要求执行情况的量化评价方法，以项目安全管理评价和交叉互查为主要载体，每半年对现场安全问题的数量、类别、严重程度进行一次统计分析和通报。四是组织开展全部在建工程项目的安全性评价工作。坚持每季度公布一次各单位、各项目安全评价情况。每季度组织施工机械管理、分包安全管理、主题活动开展、火电施工安全管理、安全通病管理等专项检查。（七）加强基建安全信息管理一是依托公司ERP项目建设、基建管控模块建设、短信息平台和工业视频技术，完善及优化基建安全信息化工作。以改善基建管控团队管理机制为契机，以改进系统完善优化工作绩效评价方
27、法为抓手，深入开展基建管控现场部分应用和工程建设信息汇总工作，以数据准确上下贯通、系统稳定可靠为保障，全力推进基建管控建设进度。二是及时收（采）集、分析各建设管理单位和直属基建企业业务管理信息、施工现场的过程管控信息。上网发布上级单位和公司的最新文件要求，通报各类检查结果，督查整改闭环情况。按时上报基建安全信息月报，规范在建工程安全周报的报送和分析汇总工作。三是充分发挥信息技术对安全管理的支持作用，交流推广典型经验，表彰先进、鞭策后进，实现公司主管领导、职能部门和各建设管理单位（业主项目部）、直属基建企业对工程项目安全管理关键环节的在线管控，完成全公司110千伏及以上项目管理中的实用化应用部署
28、。（八）加强安全培训和学习交流一是强化对基建安全风险、安全通病防治方面的培训教育。重点加强对安全管理专家的培养培训，分级建立基建安全管理专家队伍，提升基层单位安全管理人员的综合素质。三月份组织一期重点工程业主项目部和参建单位管理人员的安全培训班。督促、指导施工、监理企业面向一线做好现场作业人员、分包队伍人员的安全技能培训。继续将火电施工项目部、长期劳务分包队伍的管理人员纳入公司安全培训计划范围。培训教育力求有针对性，并加强对基层单位培训效果的监督检查。二是广泛开展学习交流活动。充分利用交叉互查、流动红旗竞赛、对口竞赛等工作平台，组织各企业、业主项目部及重点工程参建单位的管理人员进行现场检查、培
29、训、观摩、交流。加强与先进网省（市）公司的交流，年内安排不少于4批次的外出学习交流活动，借以提高基建管理人员的思想认识、业务素质和管控能力，缩小地区间、不同电压等级项目间、专业间安全管理工作水平的差距，促进公司基建系统安全管理整体水平迈上新台阶。附表1：陕西公司2011年基建安全重大风险因素一览表。附表2：陕西公司2011年基建安全管理重点工作一览表。专心-专注-专业附表1 陕西省公司2011年基建安全重大风险因素一览表序号重大风险因素重点控制工程项目/部位可能导致的事故控 制 措 施存续时间段1扩建变电站作业误入带电间隔，发生高压电击、感应触电代王330千伏变电站改建工程 电网停运事故、人员
30、伤亡事故、机械设备事故1、施工前认真进行安全技术交底。2、施工单位安全、技术部门管理人员现场到位。 3、现场设安全警戒区域，并设安全监护人。4、高空作业人员应系安全带、使用速差保护器。5、省公司派安全督查组检查措施落实情况。2月9月西高明330千伏变电站扩建工程5月11月宝鸡姜城110千伏输变电工程8月9月2不停电跨越作业触电330千伏黄延接线路工程电网停运事故、人身伤亡事故1、认真审查施工单位编制跨越施工方案及安全措施。2、跨越期间专职安全员、安全监理对施工进行全程监控，照施工方案要求，传递工器具必须采用绝缘绳，加强现场检查和监护。3、严禁在跨越架内侧作业与攀登，及时纠正违章作业。4、施工单
31、位主要领导和安全监督部门现场到位。5、省公司派安全督察组检查措施落实。2月3月750千伏延榆线路工程7月8月华能陕西秦华发电公司750kV送出工程4月5月陕西榆林大保当330千伏接线路工程5月7月3发电机静子吊装就位起重伤害甘肃酒泉火电施工项目发电设备事故人身伤亡事故施工设备损坏事故1、作业前对起重设备进行维修保养，严禁设备带病作业。2、要求施工单位做好期重吊装的作业方案编制工作，并经其单位主管领导批准。3、高危作业期间要求施工单位安全监督职能部门现场到位。4、作业前通知公司火电安全专家组。公司火电安全专家组到位检查。5、施工期间施工企业主管领导到位检查各项准备工作及措施落实情况。6月7月印尼
32、亚齐火电施工项目7月8月陕西秦岭火电施工项目10月11月陕西黄陵火电施工项目11月12月4锅炉钢架大板梁吊装起重伤害 甘肃酒泉火电施工项目发电设备事故人身伤亡事故施工设备损坏事故1、高危作业期间要求施工单位安全监督职能部门现场到位。2、作业前对起重设备进行维修保养，严禁设备带病作业；3、要求施工单位做好期重吊装的作业方案编制工作，并经其单位主管领导批准。4、施工期间施工单位主管领导到位检查各项准备工作及措施落实情况。5、作业前知公司火电安全专家组。公司火电安全专家组到位检查。2月4月印尼亚齐火电施工项目3月4月陕西黄陵火电施工项目4月5月山东魏桥火电施工项目火电施工项目7月8月5平桥安拆装高处
33、坠落陕西黄陵火电施工项目施工设备损坏事故人身伤亡事故1、平桥作业过程必须有厂家技术人员的全程指导；2、要求施工单位做好新施工机械的作业方案编制工作，并经其单位主管领导批准。 3、新设备施工期间施工单位主管领导到位检查各项准备工作及措施落实情况。4、作业前三天通知公司火电安全专家组。公司火电安全专家组到位检查。5、高危作业期间要求施工企业安全监督职能部门现场到位。6月7月新疆昌吉火电施工项目7月8月6烟囱箍圈拆除高处坠落陕西黄陵火电施工项目人身伤亡事故1、作业前对起重设备进行维修、保养、检查，严禁设备带病作业。2、要求施工单位做好拆除作业方案编制工作，并经其单位主管领导批准。3、高危作业期间要求
34、施工单位安全监督职能部门现场到位。4、作业前通知公司火电安全专家组。公司火电安全专家组到位检查。5、施工期间施工企业主管领导及时检查各项准备工作及措施落实情况。5月7月陕西榆林有色火电施工项目1012月陕西榆林清水川火电施工项目1112月附表2 陕西公司2011年基建安全管理重点工作一览表重点工作项目管理措施和内容完成时间责任部门责任人（一） 全面开展“三抓一巩固”基建安全主题活动1、围绕国家电网公司年度基建工作会议中确定的安全管理各项要求，在全面总结固化2010年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果的基础上，通过制定实施方案和对“30项重点措施”进行分解、开展监督检查、加强考核评
35、价等方式深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动。3月基建部安监部蔡新军冯忆兵朱为华杨宝杰2、活动的重点是强化工程一线落实安全管理制度的执行力，整治影响基建安全的突出问题，提升各级安全责任人员到岗履责能力，加强安全基础工作管理，达到提高风险管控和事故预防水平的目的。112月基建部安监部冯忆兵朱为华杨宝杰（二） 深化安全管控模式，实现安全风险分级动态管理1、在总结2010年工作成功经验的基础上，进一步完善基建安全“日预控、周点评、月协调”管控机制。重点是理顺日预控工作单和施工作业票的管理关系，将安全通病治理、安全管理过程控制数码照片采集等施工安全管理措施纳入“日预控”管理中。利用基建管控系统等信息
36、平台改善职能部门的“周点评”和“月协调”工作质量。112月基建部冯忆兵朱为华魏建平2、进一步落实安全责任，加强施工安全风险分级动态管理，加强安全工作的量化考核，重点整治影响基建安全的突出问题，强化现场安全管控。112月基建部蔡新军冯忆兵朱为华3、全面落实基建安全激励约束的有关要求，制定下发输变电工程设计、施工、监理激励约束和资信评价实施细则、工程建设安全质量管理奖惩办法。同时结合公司基建安全工作实际情况制订相应的实施细则，形成竞争向上的良好氛围，有效解决安全管理要求层层衰减的管理短板。112月基建部马钦国蔡新军邓育平（三） 认真做好基建安全管理策划工作1、全面总结去年基建安全质量工作的成绩与不
37、足，分析2011年基建工作形势，编制公司2011年基建安全工作要点和2011年基建安全管理策划方案。23月基建部冯忆兵朱为华魏建平2、指导各基建管理单位和施工企业认真制定本单位2011年基建安全管理策划方案，并组织专家进行评审，用以指导各单位和各在建工程项目部的工作。根据季度基建工程进度情况，每季度对策划方案进行滚动修编，提出实施效果评估意见，制定动态调整措施。、6、9、12月基建部朱为华路胜平3、指导业主项目部做好工程项目的安全文明施工总体策划，督促其对工程参建单位的安全文明施工实施细则进行认真的指导、审查和评价。12月基建部朱为华路胜平闫清江4、年初对全年及各阶段基建安全形势进行定性和定量
38、分析，对策划方案中规划的各项工作逐一进行实施效果评估，提出各阶段的动态调整意见。策划方案执行情况每季度进行评价，并写出评价意见。13月基建部冯忆兵朱为华（四） 强化基建安全基础，落实基建安全责任1、根据公司基建标准化管理体系建设总体要求，对业主项目部的标准化配置情况进行检查，并对业主项目部级基建安全标准化管理体系运行情况进行检查评价。211月基建部安监部朱为华范西荣杨宝杰2、由业主项目部对施工、监理项目部的安全标准化管理体系定期进行评审，完善现场项目部有关管理文件、工作职责、规章制度、台帐记录、硬件配置等内容。12月基建部安监部闫清江路胜平杨宝杰3、建设管理单位定期公布各在建工程项目的安全性评
39、价结果，落实基建标准化管理量化考核的要求。针对2010年施工现场安全文明施工标准执行中存在的问题，结合2011年基建工程任务的特点和要求，强化安全防护设施、安全基础台帐等的标准化工作。112月安监部基建部杨宝杰朱为华范西荣4、加强施工安全防护和安全文明施工标准化工作，2011年在各建设管理单位中至少确定1个样板工地，通过样板引路全面推进三个项目部的标准化建设。112月安监部基建部杨宝杰朱为华范西荣5、认真落实安全措施费用投入及规范使用的要求，开展施工安全措施费用执行情况的专项督察，制定施工安全防护的强制执行措施，全面试行安全设施统一配送机制。112月安监部基建部杨宝杰朱为华范西荣（五） 加强安
40、全通病考核力度，有效治理安全突出问题1、在总结2010年基建安全通病治理专项行动的基础上，针对今年基建任务的特点和面临的风险，2011年将强化安全通病治理的常态、动态、闭环考核机制。重点做好50项安全重点通病的治理，初步实现在建工程基本消除。112月基建部朱为华樊成虎2、以防止人身事故为重点，结合项目安全性评价和危险点分析与预控，对2011年安全策划方案中明确的重点工程、重点部位、重点环节定期进行巡查。所属各单位利用基建安全信息月报，每月对隐患排查与整改结果进行统计汇总上报。做到重大隐患督察常态化，坚持重大隐患分层挂牌督办制，对重大隐患的整改一盯到底、确保闭环。411月基建部朱为华闫清江3、加
41、大安全通病治理力度。对照国网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）有关要求，进一步完善公司有关“通病”和“典型违章”的量化管理和考评机制，制定对现场安全管理重点要求执行情况的量化评价办法，加强日常重点巡查，落实防控措施。通过通报典型问题、召开现场会等方式，层层剖析原因和责任，使安全通病治理的各项措施能够彻底落实。511月基建部朱为华魏建平闫清江4、继续加大火电施工现场的安全隐患排查和安全通病防治工作。着重加强对大型施工机械装卸、主厂房施工、汽机锅炉安装、电气热工调试等环节的监督力度。高度重视施工作业计划的动态调整和施工方案安全措施的落实，坚持高危作业项目管理干部分级到位监督机
42、制。6、912月安监部基建部蔡新军杨宝杰朱为华闫清江（六） 开展检查督查、竞赛交流和考核评价活动，做好安全管理量化考核工作1、组织好全年的常规安全检查，注重检查效果，强调闭环管理，严肃考核通报。在此基础上，年内组织隐患排查治、安全通病治理、起重机械、工程分包、境外工程、集中投产期调试工程等专项安全检查。4月、10月进行春、秋季（施工高峰期）安全大检查，78月、12月进行夏、冬季用电高峰和汛期施工安全专项巡查。同时，完善公司层面的安全巡查制度，加大对在建工程项目的安全随机抽查工作力度，强化重点工程、重点环节的安全检查监督管理，及时通报检查情况，定期考核评价。14、812月基建部安监部杨宝杰朱为华
43、闫清江2、按照“大建设”的管理思路和集中化、专业化、扁平化管理要求，切实加强各级基建安全管理责任为核心，开展输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动和火电施工项目安全管理对口竞赛活动。二季度、四季度组织两次竞赛活动，在公司基建工作会议上进行表彰，同步适时组织现场经验交流会。在内部开展流动红旗竞赛活动的基础上，优选项目积极参加国网公司流动红旗竞赛活动，力争有1项工程取得国家电网公司输变电工程安全管理流动红旗。35、911月基建部冯忆兵魏建平朱为华范西荣樊成虎3、加强基建安全工作的量化管理和动态考核评价，制定对现场安全管理重点要求执行情况的量化评价方法，以项目安全管理评价和交叉互查为主要载体，每半年对现
44、场安全问题的数量、类别、严重程度进行一次统计分析和通报。112月基建部朱为华闫清江4、组织开展全部在建工程项目的安全性评价工作。坚持每季度公布一次各单位、各项目安全评价情况。每季度组织施工机械管理、分包安全管理、主题活动开展、火电施工安全管理、安全通病管理等专项检查。3、6、9、12月基建部安监部杨宝杰朱为华闫清江（七） 加强基建安全信息管理1、依托公司ERP项目建设、基建管控模块建设、短信息平台和工业视频技术，完善及优化基建安全信息化工作。以改善基建管控团队管理机制为契机，以改进系统完善优化工作绩效评价方法为抓手，深入开展基建管控现场部分应用和工程建设信息汇总工作，以数据准确上下贯通、系统稳
45、定可靠为保障，全力推进基建管控建设进度。112月基建部科信部马齐讴路胜平2、及时收（采）集、分析各建设管理单位和直属基建企业业务管理信息、施工现场的过程管控信息。上网发布上级单位和公司的最新文件要求，通报各类检查结果，督查整改闭环情况。按时上报基建安全信息月报，规范在建工程安全周报的报送和分析汇总工作。112月基建部科信部马齐讴路胜平3、充分发挥信息技术对安全管理的支持作用，交流推广典型经验，表彰先进、鞭策后进，实现公司主管领导、职能部门和各建设管理单位（业主项目部）、直属基建企业对工程项目安全管理关键环节的在线管控，完成全公司110千伏及以上项目管理中的实用化应用部署。16月基建部科信部马齐
46、讴路胜平（八） 加强安全培训和学习交流1、强化对基建安全风险、安全通病防治方面的培训教育。重点加强对安全管理专家的培养培训，分级建立基建安全管理专家队伍，提升基层单位安全管理人员的综合素质。三月份组织一期重点工程业主项目部和参建单位管理人员的安全培训班。督促、指导施工、监理企业面向一线做好现场作业人员、分包队伍人员的安全技能培训。继续将火电施工项目部、长期劳务分包队伍的管理人员纳入公司安全培训计划范围。培训教育力求有针对性，并加强对基层单位培训效果的监督检查。3、4月人资部基建部赵 梅魏建平路胜平2、广泛开展学习交流活动。充分利用交叉互查、流动红旗竞赛、对口竞赛等工作平台，组织各企业、业主项目部及重点工程参建单位的管理人员进行现场检查、培训、观摩、交流。加强与先进网省（市）公司的交流，年内安排不少于4批次的外出学习交流活动，借以提高基建管理人员的思想认识、业务素质和管控能力，缩小地区间、不同电压等级项目间、专业间安全管理工作水平的差距，促进公司基建系统安全管理整体水平迈上新台阶。5、8、11月基建部冯忆兵朱为华魏建平闫清江路胜平