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1、精选优质文档-倾情为你奉上四川电大毕业设计(论文)我国中小企业行政管理效率的问题及建议作 者_市级电大_专 业_年 级_学 号_指导教师_四 川 电 大 毕 业 设 计(论文)诚 信 承 诺 书本人慎重承诺和声明：所撰写 我国中小企业行政管理效率的问题及建议是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。设计(论文)的研究成果归属学校所有。 学生(签名) 年 月 日 目 录专心-专注-专业摘要：中小企业行政管理工作,担负着推动和保障中小企业中小企业生产、经营、财务等各方面工作的协调沟通,在中小企业运营中起着中枢神经的作用。随着经济的
2、发展,现代中小企业行政管理也存在一些问题需要调整,适应中小企业生存与发展的需要。加强和改进中小企业行政管理，是搞好中小企业内部管理，适应市场经济和中小企业转机建制的重要环节；对于增强中小企业活力和发展市场经济具有重要意义。关键词：现代中小企业，行政管理，效率前言 中小企业要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。所谓行政管理效率， 就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。 对于中小企业来讲，目前我国尚处于社会主义初级阶段，中小企业依然面临着行政管理科学化的艰
3、巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。中小企业行政是中小企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着中小企业的管理工作，推动和保证着中小企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进中小企业行政管理，对于增强中小企业竞争力具有重要意义。一、行政管理效率概述（一）行政管理效率的概念所谓行政管理效率，就是在圆满完成
4、行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数量的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方
5、面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。（二）行政管理效率的内容行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指国家主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于国家主管部门是否根
6、据国情，制定出符合实际的国家行政工作的方针、政策。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，通常是指省、市行政部门为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次通常是指县、区、乡行政部门为贯彻上级方针政策而进行的各方面的具体工作。这一层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。当然，三个层次追求的效率角度不同，决定依据也不同。组织效率主要决定于信息搜集和反馈的科学合理决策；管理效率主要决定于综合协调和管理水
7、平；机械效率主要决定于办事人员的能力，全面准确地执行政策，妥善地处理问题。每一层次所追求的效率也可以互相渗透，只是主要追求目标不同，有所侧重而已。行政管理效率的内容非常广，但究其实质，表现在主、客观两个方面：一是内因。组织效率包括行政领导的才能、领导方式、组织结构、集体观念、干部的精神面貌和智力水平，指挥系统以及中、下层行政干部的素质。管理效率包括权责划分、管理幅度、行政制度和方法，行政部门工作人员的文化程度，岗位责任制，协调、沟通能力。机械效率包括行政干部的特长、知识更新、士气、能力、劳逸结合、机构精简、群众心理等。二是外因。主要是工作条件、工作环境，如：政治、法律、团体、战争、文化、舆论、
8、时间和群众文化水平，自然条件以及其它附着力、外向力。（三）行政管理效率的标准关于行政管理效率的标准，专家学者曾有过热烈的争论，一般认为，主要表现在三个方面：1.行政管理系统的合理程度 行政行为主要与人、财、 物三个因素有关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管理目的。2.行政管理流程的通畅程度 行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过程一般可分为“人流”和“信息流”两个方面。所谓人流，指人员的流动；所谓信息流，指信息www.biyezuo
9、pin.cc的产生传递和处理过程。二者息息相关，如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，造成失误，影响效率。3.综合社会效果的大小程度 每项行政管理活动都会产生一定的综合社会效果。所谓综合社会效果，就是向社会提供的公共服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的消耗和所得的效果联系起来加以考察，就能知道行政管理效率的高低。综合社会效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高效率的关键所在，理应是衡量行政管理效率的标准。（四）行政管理效率的要义行政管理的成败与否，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了国家行政管理活动的方式和内容，是国
10、家行政管理的一种职能。它通过对国家的行政制度、法令、规定等业务的管理，执行了国家最高权力机关的决定，实现最高决策者的预想。从行政管理这方面说，行政管理效率是检验其是否科学的标准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个国家行政管理的水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一个环节或手段，它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说，行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。并且，现代化管理的高效率需要分工，因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另
11、外，高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。因此，要及时适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。二、行政管理效率的现状及原因分析（一）当前中小企业行政管理效率现状 从实践上看，中小企业行政管理的效率是不如人意的，行政管理效率低下的状况依然存在，主要表现在以下几个方面： 1.人情大于制度 中国是一个讲究人情世故的国家，这一点渗透到全国各个方面。在中国绝大部分企业（也包括在中国的外企），即使是制度规定不能办或不符合办理条件的事情，通过正规渠道一旦走不通，往往就通过找熟人、拉关系等人情手段在酒桌上顺利解决，获得批准。因为原本不符合条件，就会遗留很多问
12、题，从产品质量到售后服务，从薪资待遇到人才流失。最严重的是有失公平，造成有制度却不能执行，最终导致企业内耗。 2.外行领导内行在中小企业的发展运行过程中，由于受到传统体制的影响，有许多的行政管理领导者思想闭塞、因循守旧。另由于人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制，导致一些行政工作人员思想素质不高，能力素质不强，最终造成外行领导内行，行政管理不仅权责不明，而且行动滞后，管理效率低下。健康发展。 （二）中小企业行政管理存在主要问题 1.中小企业行政机构的设置不合理 中小企业行政管理机构设置重复，行政管理人员的数量多，造成了管理方面的混乱；企业行政权力过分集中，权力过分地高度集中而又缺乏应有的监
13、督制约机制，造成部门腐败和利益集团的形成。 2.人浮于事 这是在中国国有企业和垄断企业造成行政管理效率低下最主要的原因。 人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，在职人员超出岗位需要，而且表现在职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等。一项工作多人负责就导致没有人负责，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。另一方面容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。 3.中小企业行政管理人员的素质有待于进一步提高 在当前中小企业行政管理过程中，有些企业行政管理工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治
14、素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任。在企业的运行过程中，涉及企业管理人员培训的方案不多，这样就在一定程度上阻碍了企业行政管理人员素质的提高。 4.中小企业行政管理的体制机制不健全 行政管理考核和激励机制不健全。在企业发展过程中，如果人员考核和激励机制缺乏，就很难做到物尽其用、人尽其才，在一定程度上阻碍了企业行政管理人员工作积极性的提高，从而造成了行政效率的低下。 企业行政管理法规机制不完善。在现实行政管理活动中，由于行政法规的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是，这就不利于企业行政管理工作的顺利开展，不利于企业的健康发展。（三）中小企业行政管理效率现状存在问题的原因 1、旧
15、观念的束缚 一些中小企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。 2、裙带关系和拉帮结派 本人从事行政管理工作五年，认为之所以造成外行领导内行，竞争上岗体制不健全，很大程度上和中国固有的“人情”传统有很大关系。由此衍生出的裙带关系和拉帮结派严重影响了行政管理工作中的公平性和公正性，反而让管理者多出了很多顾虑，让简单的事情变得复杂，让“能者居之”变成了“情者居之”，使员工不再将重心放在工作和提升个人能力上，而转移到“沟通感情”上。 3、触动利益比触及制度更难 很多企业行
16、政管理考核和激励机制不健全，或者有健全的制度而不能执行，究其根本，是因为这些制度的执行会触动既得利益者的利益，打破其已经形成的利益关系和权力层。既得利益者必然尽一切所谓“合理”或“合法”的理由阻碍行政管理考核和激励机制的建立和执行。 4.无法可依，无体制可行 行政管理是一项系统复杂的活动，需要有整套与之相适应的行政法规来保障。但在本人多年的工作经历中，许多企业朝令夕改全凭领导的一句话，不仅造成重复的工作量，而且消磨了员工的工作积极性和主动性。逐渐在企业中营造了一种“做反而错，不做不错”和“领导说一句，下面动一下”的现象，这就不利于企业行政管理工作的开展，不利于企业的健康发展。三、提高我国中小企
17、业行政管理效率对策分析（一）提高对中小企业行政管理的重视程度 中小企业管理者应高度重视中小企业行政管理，把中小企业行政管理作为中小企业发展的一项重要工作来抓。中小企业领导层要解决思想认识问题，不仅注重中小企业的经营生产方面的工作，同时也能够从事关中小企业生存发展的高度看待中小企业行政管理的重要性和积极意义。在解决了思想上的认识问题后，中小企业要在实际行动上重视中小企业行政管理，通过中小企业全体干部会议等使中小企业的所有职工都能认识到中小企业行政管理的重要性并且自觉地支持中小企业行政管理工作。在中小企业中挑选有良好素质人员担当行政事务管理任务，有了具有良好素质的行政事务管理人员，我们就拥有了做好
18、行政事务管理工作的人力基础。统一思想，为加强中小企业行政管理工作、更好地发挥中小企业行政管理在中小企业发展中的重要作用奠定坚实的思想基础。这是加强中小企业行政管理工作的根本。（二）对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求 上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。（三）建立健全中小企业规章制度，确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制 中小企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代中小企业行政管理的核心工作，而通
19、过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。虽然有的中小企业行政管理部门建立了行政管理人员晋升的标准，但长期缺乏科学性和准确性，人为因素干扰太多，也有技术欠缺因素，因此，所产生的激励效应不大，为使考核的价值取向趋于积极，中小企业考核必须侧重于业绩方面的考核，这有利于提高考核结果的客观、准确性。通过定期对中小企业行政部门的员工进行业绩评价，择优使用行政管理人才。可以通过将考核制度与计划管理结合起来。素质考核必须体现积极的价值导向，对中小企业的行政管理工作人员，应当根据各个岗位的不同要求作不同的考核，而且要突出抓住少数几个体现中小企业积极的价值导向的“关键指标”，不宜面面俱到。例如可用一定
20、质量要求下的“工作量”和“工作进度”为指标，把非业务人员的工作转换成可以用比较精确的数字来加以衡量的东西。（四）提高中小企业行政管理人员的素质 每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为中小企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。中小企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化中小企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。（五）引入科学的中小企业管理方法引入科学的中小企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前中小企业行政效率在管理方法上陈旧僵
21、化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将中小企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入中小企业行政管理之中，可以提高中小企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。把现代计算机技术引入中小企业行政管理，提高中小企业行政管理的现代化程度把计算机技术引入中小企业行政管理，既是现代科学技术发展对中小企业的必然要求，也可以大大提高中小企业行政管理的质量、效率和水平。在中小企业中，行政管理事务处理的主要内容是执行例行的日常办公事务，涉及大量的基础性的工作。因此，可以通过建立符合中小企业特点的事务处理系统，中小企业行政管理中事务处理系统是
22、能够完成行政管理相关事务数据的收集、分类、存储、维护、更新和恢复，从而保存数据，并且为别的类型的计算信息系统提供相关资料的输入。同时，要在中小企业内实现办公自动化，通过创建办公自动化系统，人们在中小企业组织内应用办公自动化系统的主要目的是提高办公室工作人员，包括打字员、秘书、行政助理等的工作效率。用计算机处理中小企业的日常行政事务，有条件的中小企业可以实现无纸化办公，以达到提高效率、节约成本的双重目的。另外，注重行政管理中的管理信息系统的应用，管理信息系统的通过计算机为行政管理人员提供分析、计划和辅助决策功能，主要为帮助中小企业解决结构化和程序化的行政决策问题。对于中小企业的一些重要数据、重要
23、规章制度，通过计算机加以储存和保管，可以为中小企业的经营决策和日常行政管理提供方便。最后，计算机的决策支持系统建立也十分重要，决策支持系统是通过在管理信息系统基础上发展起来，并且特别注意管理信息系统的决策功能，它通过处理来自中小企业内部和外部的各种信息，通过把数学模型和知识模型有效结合起来为行政管理人员解决半结构化或非结构化的决策问题提供信息和决策支持。 四、总结 中小企业行政管理是中小企业生存发展的重要影响因素之一。中小企业行政管理效率的高低将直接影响中小企业的各项工作的开展。但是，当前我国中小企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、中小企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率
24、低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。实践中，我们要充分运用先进的中小企业行政管理方法，尽量适应中小企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全中小企业规章制度，大力提高中小企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。参考文献1贾俊玲，李建合同法与中小企业合同实务M北京：国家行政学院出版社，1999.2张华.合同管理工作浅谈J.理论界,2006（9）.3李守君.加强经济合同管理的策略研究J.商场现代化，2007.4赵勇.提升中国城市政府行政效率研究.产业与科技论坛，2008,（3）.5付林 张海涛.行政效率存在的问题与对策思考.哈尔滨商业大学学报（社会科学 版）,2006,（5）.6王义祥.浅论新时期中国行政管理体制改革.华中师范大学，2002.