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1、精选优质文档-倾情为你奉上神东煤炭集团工程造价管理办法第一章 总 则第一条 为进一步规范工程造价管理，并合理确定、有效控制工程造价，明确相关单位职责，实现工程造价全过程、全方位管理，根据神华集团公司工程造价管理办法、神东煤炭集团工程管理办法以及国家和行业有关规定，制定本办法。第二条 工程造价计价依据统一由工程管理部根据国家、行业、神华集团有关规定制定经公司审定后下发执行。第三条 工程造价实行三级审核制。第四条 本办法适用于公司范围内所有工程项目。本办法中所指“地面工程”包括地面土建、安装、生态建设、洗选类工程，“井下工程”包括井下安装及矿建工程。第二章 职责分工第五条 公司工程造价实行归口管理
2、。工程管理部是公司工程造价管理职能部门，以管理、协调、监督、服务为原则，合理确定和有效控制工程造价，维护公司合法权益为目标。主要履行下列职责：（一）负责制定公司工程造价管理制度及工程造价计价依据，并监督执行。（二）向地方工程造价管理部门、上级主管部门报批工程项目概算调差系数、补充定额、人工单价调整等文件。（三）负责组织建设工程材料信息价的调研、发布；负责询价材料和非甲供设备价格终审。（四）负责公司建设与改造工程、专项资金工程标底、招标控制价、预（结）算终审及“三算”台帐管理。（五）负责组织建设与改造项目初步设计预审、专项资金项目初步设计审查。（六）负责外委造价咨询机构的确定和考核等相关工作。（
3、七）负责组织公司工程造价管理人员的培训工作。第六条 现场管理单位主要履行下列职责：（一）贯彻执行国家、地方、行业及公司有关造价管理规定、政策，并提出修订建议。（二）负责提供工程设计的基础资料；负责工程补充定额、人工工资单价、材料价格等原始资料的收集、整理并报送工程管理部。（三）负责询价材料和非甲供设备品牌、规格、型号审核确认。（四）矿井单位负责“井下工程”预（结）算的初审；工程项目管理公司负责“地面工程”预（结）算的初审。（五）参与初步设计预审。第七条 造价事务所主要履行下列职责：（一）贯彻执行国家、地方、行业以及公司有关造价管理规定、政策，并提出修订建议。（二）参与建设与改造项目初步设计预审
4、、专项资金项目初步设计审查。（三）负责公司受托工程项目标底、招标控制价编制；负责建设与改造项目、专项资金项目预（结）算复审；负责生产成本类工程预（结）算终审。（四）负责询价材料和和非甲供设备价格初审。（五）参与工程管理部组织的材料价格调研工作，配合工程管理部测定、上报、审批工程项目概算调差系数、补充定额、人工单价调整等文件。（六）建立造价审查台账，定期进行工程造价分析。第三章 工程造价计价依据管理第八条 工程造价计价依据是合理确定和有效控制工程造价的基础。工程造价计价依据主要包括建设工程投资估算指标、概算定额、概算指标、限额设计参考造价指标、预算（综合）定额（统一基价表或估价表）、神华集团补充
5、定额、工程量清单计价规范、费用定额、施工消耗量（基础）定额、劳动定额、施工机械台班费用定额、工期定额和相关的人工、材料、设备、施工机械台班的价格信息、调整系数以及国家、行业、公司有关工程造价管理政策、制度等。第九条 定额的使用原则：（一）工程定额应按照属地和工程性质，优先依次选用现行的地方定额、行业（专业定额）和国家定额，公司另有规定的除外。（二）工程费用定额和预算定额必须配套使用。第四章 初步设计概算管理第十条 建设与改造项目初步设计概算编制及报审：工程管理部依据规划发展部报神华集团批复的可行性研究报告及投资估算确定设计单位编制初步设计概算，公司分管领导组织公司相关部门、单位对初步设计概算进
6、行预审，并签发会审纪要，设计单位根据会审纪要对初步设计概算进行修改。工程管理部负责初步设计概算向神华集团的报批工作，批复后的初步设计概算作为控制工程总投资的依据。第十一条 专项资金项目初步设计概算编制及审查：工程管理部根据公司下达的专项资金计划确定设计单位编制初步设计概算，公司分管领导组织公司相关部门、单位对初步设计概算进行审查，并签发会审纪要，设计单位根据会审纪要对初步设计概算进行修改，修改后的初步设计概算作为控制工程造价的依据。第十二条 初步设计概算调整：如因国家政策变化，以及工程项目的建设规模、技术要求、建设条件等发生重大变动，使原批准概算失去控制投资的作用时，或因建设周期长、设计变更多
7、、价差增幅大及工程建设其它费用等原因，超出原概算10时，由工程管理部会同规划发展部及相关部门调整概算，并按原概算编审程序进行报批。第五章 工程预（结）算管理第十三条 标底、招标控制价编制管理：（一）标底、招标控制价编制由工程管理部委托造价事务编制，或委托神华集团公司招标入围的工程造价咨询单位编制。（二）标底、招标控制价编制主要依据及要求：1.招标文件及招标答疑。2.会审后的施工图及图纸中引用的相关标准图集。3.批准的施工组织设计或施工方案等文件。4.公司发布的工程造价计价依据。5.材料价格执行招标当期公司发布的建安工程常用材料信息价，未列入公司信息价的材料价格，执行鄂尔多斯市、榆林市及忻州市工
8、程造价管理站发布的信息价，未列入鄂尔多斯市、榆林市及忻州市工程造价管理站发布的信息价依暂定价计入，暂定价由主管部门提供。6.标底编制和审批人员必须持证上岗，专业对口，编制成果要印章齐全。第十四条 预（结）算审查程序及需提供资料：（一） 预（结）算审查程序：建设与改造项目、专项资金项目“井下工程” 预（结）算由建设单位或施工单位编制，现场管理单位初审后提报造价事务所复审、工程管理部终审。“地面工程”预（结）算由建设单位或施工单位编制，工程项目管理公司初审后报造价事务所复审、工程管理部终审；成本类工程预（结）算由建设单位或施工单位编制，现场管理单位初审后提报造价事务所终审。（二）预算审查需提供资料
9、： 1.招标工程审查预算需提供合同、招投标文件、等相关资料；非招标工程审查预算需提供中标通知书或施工任务委托书等相关资料。2.会审后的施工图或工程量清单。3.批准的施工组织设计或施工方案。4.批准的设计变更及现场签证，且设计变更及现场签证审批要严格执行神东煤炭集团工程管理办法有关规定。5.如有询价材料或非甲供设备，提供审批的询价材料和非甲供设备价格审批单6.招标工程的变更、签证等预算的工程量增减，除招标文件另有规定外，不论原投标预算量的多少均按照图纸或招标量计算增减；定额的套用，不论原投标预算子目及费率是否套用正确，变更签证预算均按照正确的子目及费率增减；设计变更、签证核减原标书内容部分，材料
10、价格不论投标报价时采用任何价格，均按招标时，公司发布的招标当期信息价作为基础价格进行核减；增加部分，执行公司发布的同期信息价。7.建设单位或施工单位提报审查的预算凡行业或地方定额有软件程序的，应使用预算定额软件编制预算，预算必须签章齐全。（二）结算审查需提供资料：1.基本建设项目单位工程竣工验收盘点表。2.建设项目单位工程（标段）结算申请表。3.中标通知书、工程施工合同书、招投标文件。4.已审定的预算书。5.如有询价材料或非甲供设备，提供审批的询价材料和非甲供设备价格审批单。6.审批的设计变更、现场签证。7.工程开工报告。8.工程竣工报告。9.工程竣工验收纪要及整改回复。10.工程验收证书。1
11、1.工程交接证书。12.工程延期审批书（如发生）。13.监理评估报告、设计检查报告。14.质量监督站出具的质量认证书或质量监审单。15.档案室出具的资料接收清单。16.跨年度工程需附以前年度结算书。第六章 甲供支护材料管理第十五条 各矿井井下使用的锚杆、钢带、网片等甲供支护材料必须由物资供应中心统一采购。第十六条 各矿井及外委施工单位不得使用自行采购的锚杆、钢带、网片等甲供支护材料，各矿井必须严格把好使用关口，同时要加强对支护产品使用过程中的监督检查工作。第十七条 甲供支护材料领用程序：（一）工程项目甲供支护材料实行计划管理、严格审批程序，严禁（或未经批准不得）超范围、超设计标准出库。（二）现
12、场管理单位负责甲供支护材料采购计划提报，并制定甲供支护材料领用审批流程，对甲供支护材料领用要做到有计划、有审批、有验收，同时建立甲供支护材料领用台账，定期与供应站、外委施工单位核对，每月盘点一次。（三）施工单位领用甲供支护材料时需填写甲供支护材料领用审批单，审批单填写应规范，须注明材料名称、型号规格、计量单位、实际出库数量、材料用途（单位工程、分部分项工程名称），审批单上施工单位、现场管理单位、供应站应签字盖章齐全。（四）施工单位领用甲供支护材料时不能提供甲供支护材料领用审批单的，供应站严禁给予领用甲供支护材料。甲供支护材料领用审批单一式三份分别由矿方生产办、供应站、施工单对其进行保管。第十八
13、条 甲供支护材料验收管理：监理单位负责所监理工程甲供材料进场验收和见证取样工作；现场管理单位负责生产成本和不需委托监理工程甲供材料进场验收和见证取样工作。第十九条 甲供支护材料结算管理：（一）施工单位在办理竣工结算时需提供工程甲供材料汇总表、甲供材料（月）进场验收单和经供应站、现场管理单位签批的甲供材料出库单，对出库单不含管理费、税金或其他费用时还需提供工程甲供材料价格汇总表。（二）甲供材料结算时，当领用量大于定额消耗时，以定额消耗量为准结算及调整材差；当领用量小于定额消耗量时，以领用量为准结算及调整材差。（三）供应站出具的出库单含管理费和税金的依出库单上的价格为依据调差计价；出库单不含管理费
14、、税金或其他费用的依工程甲供材料价格汇总表上的价格为依据调差计价。第七章 井巷工程辅助费和技术措施费管理第二十条 不能使用井巷工程综合辅助费定额的工程在编制预结算时，按审批施工组织设计安排和井巷工程辅助费基础定额，本着“发生什么费用、计算什么费用”的原则进行编制。第二十一条 审核辅助费预（结）算时必须提供审批的施工组织设计，施工组织设计内需附工程辅助费计取统计表（附表需相关人员签章）。第二十二条 审核技术措施费（例如：凿井措施费、喷砼过程中的管线保护措施费等）预（结）算时必须提供审批的专项施工组织措施，专项施工组织措施内需附措施费工程量清单表（附表需相关人员签章）和竣工盘点表。第八章 建筑安装
15、工程材料价差调整第二十三条 建筑安装工程价差，指建筑安装工程所需的材料，因价格变动对工程造价产生的相应变化值。第二十四条 价差调整原则和一般要求：1.必须遵守国家有关法律、法规及行业工程造价管理的有关政策、定额规定的内容和范围，坚持实事求是。2.维持价格价差调整的真实性、合理性，坚决剔除随意抬价、压价、伪造价等不合理因素，确切反应本矿区一定时期内的合理价格水平。3.正差和负差同时调整。4.价差调整范围及办法，应严格执行合同、招标文件有关约定。具体调整方法如下：（1）每月由现场管理单位、监理单位统计合同约定调差材料进场数量，并作为调差依据。（2）工程竣工后，由工程造价事务所根据合同约定对建设期间
16、每月主要材料的进场数量(主要材料的进场总量大于施工图预算（或标底）消耗量或投标报价中的主要材料消耗量时,以施工图预算消耗或投标报价中的主要材料消耗量为限量进行调差；当主要材料的进场总量小于施工图预算（或标底）消耗量或投标报价中的主要材料消耗量时,以主要材料的进场总量为限量进行调差)和同期公布的信息价确定主要材料的加权平均价。（3）自购材料价差调整执行公司发布的建安工程常用材料市场信息价，未列入公司信息价的材料价格，执行鄂尔多斯市、榆林市及忻州市工程造价管理站发布的信息价。（4）询价材料和非甲供设备价格结算时需按照公司特殊材料价格审批程序办理批价手续，经批准后的材料和非甲供设备价格，方可作为结算
17、依据，未经审批的价格结算时不予计价。（5）甲供材料价格调差依据公司实际扣费进行调差计价。第九章 工程造价人员的管理第二十五条 为提高公司工程造价管理，促进造价人员素质的提高和保证工程造价工作质量，公司对工程建设领域涉及工程造价计价、审定、管理等各项业务活动，实行预（结）算人员上岗资格证制度。第二十六条 预结算人员资格证书和资格印章需经地方(行业)部门统一考试或考核取得，并按照地方(行业)造价部门相关规定按期参加年检。第二十七条 工程项目预（结）算编制必须由持证造价人员编制审核，并加盖资格专用章。第十章 附 则第二十八条 本办法解释权归神东煤炭集团工程管理部。第二十九条 本办法自下发之日起执行，
18、原神东煤炭集团工程管理办法（试行）、关于对公司工程管理办法相关条款的补充规定、关于对公司工程管理办法中甲供材料结算相关条款的补充规定、关于对公司工程结算中甲供材料结算价格的补充规定作废。附件：1.甲供材料、设备领用审批单2.甲供材料（月）进场验收单3.工程甲供材料汇总表4.工程甲供材料价格汇总表5.工程辅助费计取统计表6.工程措施费工程量清单表专心-专注-专业附件1:工程甲供材料领用审批单领用单位： 日期： 编号：序号出库单号材料名称规格型号计划数量实际出库数量（大写）单 位（套/m2/块等）单价备注1234用途矿分管领导： 驻矿供应站： 生产办： 施工单位：注：1.汇总表严禁随意涂改，如有涂
19、改须有当事人签章。附件2：工程甲供材料（月份）进场验收单工程名称： 编号：序号材料名称规格出库单号单位数量出库单价（元）备注123456施工单位经办人：项目经理监理单位专业监理工程师总监理工程师项目单位经办人：分管领导驻矿供应站经办人：注：1.汇总表严禁随意涂改，如有涂改须有当事人签章。2.不需要监理的工程由项目单位组织相关单位完成此项工作附件3：工程甲供材料汇总表工程名称： 编号：序号材料名称规格出库单号单位数量出库单价（元）本工程使用数量该工程剩余数量备注123456施工单位经办人：项目经理监理单位专业监理工程师总监理工程师项目单位经办人：分管领导注：1.汇总表严禁随意涂改，如有涂改须有当事人签章。2.不需要监理的工程由项目单位组织相关单位完成此项工程附件4：工程甲供材料价格汇总表工程名称： 施工单位名称： 编号：序号材料名称规格出库单号单位数量出库单价（元）金额（元）其他费用（元）管理费（元）税金（元）总金额（元）123456项目单位经办人：分管领导：驻矿供应站经办人：驻矿供应站站长：驻矿财务科经办人：驻矿财务科科长：注：该表单仅适用于供应站出库的甲供材料不含管理费、税金和其他费用时使用。