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1、精选优质文档-倾情为你奉上 抚州市“十三五”综合运输体系规划最终稿 抚州市交通运输局苏交科集团股份有限公司二一七年 一月专心-专注-专业目 录附图：1. 综合交通体系现状图2. 公路布局现状图（行政等级）3. 公路布局现状图（技术等级）4. 铁路布局现状图5. 综合运输通道规划图6. 综合交通体系规划图7. 公路布局规划图8. 铁路布局规划图9. 枢纽场站规划图10. “十三五”公路建设计划图（高速公路及城际快速路）11. “十三五”公路建设计划图（国道）12. “十三五”公路建设计划图（省道）13. “十三五”铁路建设计划图14. “十三五”航道建设计划图15. “十三五”枢纽场站建设计划图
2、前 言“十二五”期间，在江西省交通运输厅、抚州市委、市政府的高度重视、精心组织和积极引导下，抚州市交通运输事业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设综合交通运输体系，全面落实公交优先发展战略，优化运输装备与组织结构，大力提升客货运服务水平，使公路交通网络规模不断扩大，网络布局和结构得到明显优化，铁路交通取得历史性突破，综合交通运输能力显著增强，为全市经济社会持续快速发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，是抚州市深入贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会的攻坚时期，是实现“融入南昌、对接海西、苏区振兴”，建设向莆经济带，策应“长江经济带”和“一带一路”的重要时期，是深化改革，转变交通发展方式，加快
3、推进交通运输基本现代化的关键时期，全市经济社会将迈入新型工业化、网络信息化、新型城镇化、农业现代化互动并进的全新时期。面对更高的发展要求，抚州市交通运输发展必须以“四个全面”为统领，以“北融南昌、南接赣州、东西贯通、全面覆盖”为目标，以构建现代综合交通运输体系为主线，以深化改革为动力，着力加强交通运输通道构建，完善“综合交通设施、交通运输服务、行业治理能力”三个体系建设，为建设“殷实文明和谐的幸福抚州”提供更强有力的支撑和保障。抚州“十三五”综合运输体系规划以国家公路网规划（2013-2030年）、江西省高速公路网规划（2013-2030年）、江西省省道网规划（2013-2030年）、江西省铁
4、路网发展规划（2008-2020年）、江西省运输机场布局规划（2014-2030年）、江西省内河航运规划、抚州市城市总体规划（2013-2020年）等上位规划为依据，结合抚州市交通发展实际情况编制。本规划以公路运输、水路运输、城市客货运、交通基础设施建设与运营为主要研究领域，兼顾铁路、航空及邮政运输，以设施供给、运输服务、行业管理为研究核心，阐明了“十三五”期间抚州市综合交通运输发展的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务、重点工程和保障措施，是“十三五”期间抚州市综合交通运输发展全局性、综合性、战略性规划和指导性文件。规划的制定与实施，将为加快抚州交通运输转型升级发展，
5、建设绿色交通运输体系和现代化综合交通运输体系发挥重要的指导作用。本规划以2015 年为规划基年，以2020 年为目标年，规划期为2016年-2020年。第1章 “十二五”交通发展现状及评价1.1发展成就“十二五”是抚州交通发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最显著的时期，面对资金土地供给从紧、节能减排要求提高、宏观调控力度加大等交通运输发展外部制约环节增多的困难，在抚州市委、市政府的正确领导下，在省交通主管部门的大力指导和支持下，市交通运输部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“形成东接西联，北融南扩的干支联网和设施配套、快速畅通的道路运输网络体系”总体要求，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，交通
6、运输发展取得了良好成绩，交通运输事业跃上新台阶，为支撑和保障抚州经济社会发展起到了重要作用。1.1.1基础设施建设成果显著预计“十二五”末，抚州交通运输线路总里程将达到15981.7公里，其中公路逾14793公里，铁路总里程约337.7公里（其中，运营里程为244.9公里），内河航道约851公里（六级航道287公里）。1、公路路网规模较快增长。“十二五”期间，积极实施公路通达工程，网络连通度不断提高。截至2015年底，全市公路总里程达到14793公里，比2010年底增加约1943公里，增加15%，全市公路网面积密度和人口密度分别达到78.8公里/百平方公里和37.2公里/万人，较“十一五”末分
7、别增长了10.4公里/百平方公里和4.3公里/万人。市域基本形成以6条高速公路（沪昆高速、福银高速、济广高速、抚吉高速、金抚高速、昌宁高速）、7条国道（G206、G316、G320、G236、G238、G322、G528）、15条省道（S207、S208、S211、S212、S213、S227、S309、S312、S313、S424、S432、S433、S448、S534、S536）为干线，县、乡道路为支线的四通八达的公路网络体系。专栏：“十二五”期间抚州市公路建设完成情况高速公路：“十二五”期抚州市共建成高速公路里程202公里，其中抚吉高速98公里，金抚高速公路40公里，昌宁高速64公里。至
8、2015年底，全市高速公路建成里程达到592公里（同期全省高速公路里程约为5000公里），占全省里程约12%。国省道：“十二五”公路升级改造共完成里程404公里。农村公路：共完成农村公路建设3277公里，其中完成县道建设计划完成321公里；乡道建设完成41公里，农客网里程完成143公里，通村组完成2722公里;完成桥梁建设54座3386延米。表1-1 2015年抚州市公路行政等级里程一览表合计（KM）高速（KM）国道（KM）省道（KM）县道（KM）乡道（KM）专用道（KM）村道（KM）147935928871053216739561386001图1-1 2015年抚州市公路网里程分布图表1-2
9、 2010年与2015年公路网指标对比类型2010年2015年总里程（公里）12849.514793总面积（万平方公里）1.881.88总人口（万人）391.23397.59面积密度（公里/百平方公里）68.3578.8人口密度（公里/万人）32.8437.2路网等级逐步提高。“十二五”期间，加快推进国省干线公路改扩建工程、县道公路达标工程和城乡公交、镇村公交农路配套工程，路网等级结构日趋合理。截至2015年底，全市公路总里程达到14793公里，其中二级以上公路1476.3公里，占比9.58%，较“十一五”末分别增长了598.3公里和2.55% ，基本实现抚州市与相邻省、市均有二级以上公路相连
10、，抚州中心城区（临川区）至辖下县和县至县之间通三级以上公路。表1-3 2015年抚州市公路网等级等级高速（KM）一级（KM）二级（KM）三级（KM）四级（KM）等外（KM）合计（KM）国道454141390.426385.571342省道13843230380343571191县道0114346914931512167乡道0506832376463956专用道000462270138村道081529443315156001合计59220867812569613244614793图1-2 2010年与2015年路网等级对比图重点工程成果丰硕。“十二五”期间，高速公路建设加快推进，济广高速、抚吉高
11、速、金抚高速、南昌至乐安至宁都高速相继建成通车。资溪花山界(赣闽界)至里木高速、东乡至昌傅高速、船顶隘(赣闽界)至广昌高速等相继开工建设，预计2016年底全部通车。普通国省干线公路建设提速，S214丰德线黎川县城至叶竹隘段改建工程、S318厚莲线黎川县城至南丰满源段公路改建工程、S206资洵线资溪至黎川洵口段公路改建工程、S316里崇线宜黄棠阴至崇仁巴山段公路改建工程、S222宋水线乐安鳌溪至招携段公路改建工程、S214丰德线南城县南城大桥至黎川县荷源段公路改建工程、S208石宁线宜黄凤岗至隘上段公路改建工程、S215六上线乐安石塘至都溪段改建工程等相继完成，完成升级改造里程约404公里，10
12、0%完成省市下达任务。有效地支撑了抚州市与珠三角洲地区的交通联系，促进了沿线地区经济及旅游业的发展和地产资源开发，实现了市域内部县城的快速交通联系。2、铁路轨道建设跨越发展。在国家和省各有关部门的大力支持和积极帮助下，困扰抚州多年的铁路梦想终于得以实现。向莆铁路于2013年9月如期建成通车，设置抚州站，结束了抚州没有干线铁路穿越城市经济腹地的历史，使得抚州入海时间缩短3小时；2014年12月沪昆高铁顺利建成通车，设置抚州东站，抚州与全省同步进入高铁时代，抚州至长三角地区时间缩短4小时。截至2015年底，抚州市共有5条铁路线（沪昆高铁32公里、向莆铁路158公里、鹰厦铁路35公里、沪昆铁路32公
13、里、向乐铁路123公里），铁路总路程337.7公里，运营总里程244.9公里，为“北融南昌、东南接海西、东北连长三角”提供了有力支撑。3、水运内河航道平稳发展。密切关注辖区内542.5km（其中抚河287km，进贤四湖177.5km，东干渠30.5公里，抚湖运渠47.5公里）六级航道、62km七级航道、246.5km八级航道水深变化、航道变迁，已建及在建涉航建筑物对航道影响，使航道通航率达到90%以上，全年辖区内无一桥区通航安全事故发生。港口码头稳健发展。截至2015年底，抚州港拥有生产用码头泊位60个，最大靠泊能力50吨，码头岸线总长1565米，抚州港均为利用自然岸坡作业的砂石码头。4、民航
14、前期工作有序推进。“十二五”期间，抚州市政府积极推动民航事业发展，开展了一系列前期工作研究，确定将临川东馆作为抚州机场主推场址，抚州机场已纳入中国民用航空发展第十二个五年规划前期研究项目,国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见和赣闽粤原中央苏区振兴发展规划等也明确支持抚州机场建设。5、公路场站场站建设卓有成效。“十二五”期间，加快推进公路客运场站等级化、标准化建设。抚州客运枢纽站主体完工，正在室内装修；县区二级客运站建成4个（分别为广昌客运站、乐安客运站、东乡客运站和宜黄客运站）；完成农村公路综合服务站6个；农村客运站完成计划9个；建成侯车亭26个。截止2015年底，全市共有二级以上
15、客运站17座，其中一级客运站1座、二级客运站16座，基本形成了布局合理、层次分明的城乡客运场站体系。表1-4 2015年抚州市城乡客运场站（二级以上）现状一览表序号站点名称地址站级占地面积1抚州汽车总站抚州环城南路306号一级16197.582贸易广场汽车站抚州市文昌大道贸易广场二级12949.243临川汽车站临川区桥东路267号二级7732.84南城汽车站南城县胜利西路153号二级10554.245南城客运中心站南城县城北新区二级11453.66南丰汽车站南丰县交通路32号二级10423.77南丰客运西站南丰县昌厦公路揭家堡二级58208黎川客运中心京川大道355号二级131239黎川汽车东
16、站黎川日上大道280号二级4007.9210广昌汽车站广昌县站前路1号二级2590.6311资溪汽车站资溪县解放南路与建设西路交叉处二级414112东乡汽车站东乡县迎宾大道（火车站对面）二级1424.7113金溪汽车站金溪县锦绣华城二级735214崇仁汽车站崇仁县县府东路延伸段二级6559.215宜黄汽车站宜黄县河东新区世纪大道南端与省道林崇线的十字路口二级1000.516乐安汽车站乐安县西环路左侧与石坊县交界处二级2334.517金溪县象山汽车站金溪县象山花城二级95301.1.2运输服务水平稳步提高1、客货运输平稳增长“十二五”期间，抚州客货运输保持较快增长势头。客运主要依靠公路和铁路两种
17、交通方式，向莆铁路和沪昆高铁通车前，公路占主导地位，近年来铁路客运量突飞猛进，公路客运量处于小幅下降的趋势，但总体上仍然占优。公路客运量年均增长率为3.48%，铁路客运量年均增长率为26.72%。货运主要依靠公路、铁路和水运三种交通方式，铁路和水运货运量都比较小，公路货运占据绝对主导地位，公路货运量年均增长率为14.36%，铁路货运量年均增长率为6.26%，水路货运量年均增长率为3.10%。表1-5 抚州市历年客货运量一览表年份客运量（万人）货运量（万吨）合计公路铁路合计公路铁路水路20104233.654035198.659845.898830918.899720114697.3644552
18、42.3610816.9697141005.2897.6820124830.044599231.0412897.76117541037.66106.120134610429931114449.2132291116104.22014498844305581631515030117610920155436478764918626172681245113增长率（%）5.13%3.48%26.72%13.60%14.36%6.26%3.10%图1-3 抚州市历年客运量分布图图1-4 抚州市历年货运量分布图表1-6 抚州市历年客货运周转量一览表年份客运周转量（万人公里）货运周转量（万吨公里）合计公路铁路
19、合计公路铁路水路20104171620115089520124851820136546920142015增长率（%）6.12%-1.65%31.72%6.12%6.16%6.40%3.14%图1-5 抚州市历年客运周转量分布图图1-6 抚州市历年货运周转量分布图2、客运体系逐步优化“十二五”期间，抚州市客运一体化建设工作取得重大突破，基本形成城际客运班线、城市公交客运、镇村公交客运三位一体的客运体系。一是旅客运输逐步实现公司化经营。截止2015年底，全市共有客运企业32家，其中省际、市际客运经营企业8家、个体经营1家，县际客运经营企业5家，县内客运经营企业18家。二是城乡一体的公共交通网络基本
20、建成。全市长途客运班线、城市公交客运、镇村公交客运基本实现无缝对接。截止2015年底，全市拥有长途客运班线737条（省际86条、市际131条、县际90条、县内客运班线428条）；公交线路73条（其中城市公交线路23条，总里程239公里。“十二五”期间新开通36路、高铁1路、高铁2路、29路4条公交线路），城市总体规划区内的所有乡镇、抚州高新园区及抚北工业园区均已开通公交车。三是客运车辆运力和性能逐步提高。全市总体旅客运力与运量基本持平。截止到2015年底，全市拥有道路营运客车1440辆（其中省际客运班线129辆、市际客运班线215辆、县际客运班线230辆、县内客运班线814辆、旅游客车35辆、
21、储备运力17辆）和公交车辆636辆（其中城市公交280辆）。推进出租汽车升级改造，老旧出租汽车逐步退出出租市场，目前出租汽车409辆，全部更新为新能源、环保型的油气混合动力车辆。3、货运发展态势良好“十二五”期间，全市货运行业发展速度加快，初步形成以干线运输、区域配送和城市配送为主的三级货物运输联动体系。一是龙头企业初步形成。截止到2015年底，全市拥有道路货物运输经营户1.14万户，道路货运企业规模化、集约化经营得到进一步发展，其中拥有100辆以上货车的大型货运企业111家（部分货运企业接近甚至超过300辆），拥有10辆以上车辆的货运企业516家，在外省和外市设立了多家分支机构。表1-7 大
22、型货运企业（250辆以上）一览表企业名称车辆数（辆）抚州市佳通汽车服务有限公司323抚州市远际汽车运输有限公司265江西恒冰物流有限公司251江西杭绍物流有限公司287江西省莲乡物流有限责任公司423崇仁县盛彤物流有限公司299二是货运能力逐年增强。截止2015年底，全市现有货车43520辆、吨位吨，其中中厢式货运车辆17129辆、半挂车8211辆、槽罐车554辆、集装箱货车175辆。与2014年相比，全年新增货车3047辆、吨位36548吨，增长率分别为7%和8%。“江南运输大县”南城县现已拥有各种货车近7000辆，东乡、南丰、广昌等县货运车辆也增长迅速，都已发展近5000辆，外向型运输强县
23、得到发展。三是车辆结构不断优化。一些技术先进、含金量高的大吨位货车不断涌现，冷藏、零担、危险品、集装箱等专业货运车辆得到全面发展，江西佳诚物流的甩挂运输、南城吉成物流的集装箱运输、江西安泰物流的危险品物运输已发展成抚州市有特色的专业物流企业。四是品牌效应逐步打响。以广昌县为例，目前4000余家独具特色的广昌籍物流企业由沿海、沿江地区辐射至除西藏、港、澳、台之外的全国各地。江西昌顺、鑫马通运、莲乡物流、安泰物流等道路物流企业已形成品牌效应。全市道路物流从业人员达到了40000多人，物流产业年营业额300多亿元，形成了独特的“网络覆盖全国，物流通渠各地”的物流产业群体。五是邮政快递持续发展。“十二
24、五”期间，抚州市邮政快递服务发展迅速，经营主体不断增加，配送已由城市向农村延伸，服务范围进一步拓展，服务质量明显改善。（1）体制改革顺利实施。成立了抚州市邮政管理局，原抚州市邮政局更名为抚州市邮政公司，各县（区）原邮政局更名为邮政分公司，建立起政府依法监管、企业自主经营的邮政体制。（2）发展环境不断优化。成立了抚州市快递行业协会，协助推进建立健康有序的市场秩序，保障公平竞争，促进快递服务又好又快发展。（3）服务能力明显提高。启动了全市“村邮户箱工程”建设试点工作，截至2015年10月份，具备营业功能局所199个（含代办点），邮路总长度（单程）3796公里，城乡投递线路总长度达到7500余公里，
25、行政村通邮率达到100%。（4）快递企业迅速发展。截至2015年10月份，全市依法取得快递业务经营许可的企业数达到151家（其中法人企业56家、分支机构95家），乡镇网点已有230余家。（5）监管水平显著提高。行业监督管理体系逐渐完善，初步建立了“政府监督、行业自律和社会监督”三位一体的监管体系。表1-8 抚州市区品牌快递企业序号品牌单位1邮政公司抚州市邮政公司2EMS江西省邮政速递物流有限公司抚州市分公司3申通抚州市申口通快递有限公司4圆通抚州市圆通速递有限公司5中通南昌市中通速递服务有限公司抚州分公司6韵达抚州市韵达快运有限公司7速尔南昌市速尔物流有限公司抚州分公司8天天江西海航天天快递有
26、限公司抚州分公司9顺丰江西顺丰速运有限公司抚州分公司10苏宁易购抚州市苏宁云商销售有限公司11优速南昌市优希物流有限公司抚州分公司12百世汇通抚州市汇通商务服务有限公司13飞远南昌市飞远快递服务有限公司抚州分公司14快捷抚州市能达商务服务有限公司15国通江西红楼国通快递有限公司抚州分公司16宅急送抚州市瑶坪南路以东17全峰抚州市陆丰快递有限公司18广通山东广通速递有限公司抚州分公司19麦力上海麦力快递有限公司抚州分公司20龙邦上海龙邦速递有限公司抚州分公司4、服务产业配套有力“十二五”期间，加大维修行业、检测站和驾校的管理力度，严厉打击违法违规经营行为，进一步提高服务质量和管理水平。一是提升维
27、修行业服务能力。初步形成了以一类维修企业为龙头、二类维修企业为骨干、三类维修企业为补充、机动车综合性能检测站为质量保障的维修市场服务体系。截止2015年底，全市拥有各类机动车维修企业574家（其中一类12家、二类83家、三类359家），综合性能检测站4家，与2010年（一类5家、二类58家、三类400家左右和机动车综合性能检测站4家）相比，一类维修企业增加7家，二类维修企业增加25家，特许经营、品牌连锁、三位一体、四位一体等服务模式与体系得到一定的发展，形成以民营经营为主、多种经济成分加入、门类齐全、以城市为依托、遍布城乡、布局合理的机动车维修服务格局，能够较好地满足抚州市辖区目前不同车型、不
28、同作业的维修需求。二是全面实施驾校规范管理。截止2015年底，抚州市拥有驾校29所（初评AAA级企业5家、AA级企业22家、A级企业2家），教练员1691人，其中理论教练员62人，教练车1534辆。与2010年（共计14所驾校，其中“AAA”级4家，“AA”级8家，“A”级1家，“B”级1家）相比，总量上和质量上均发生了质的变化，基本满足全市群众生产、生活中对交通运输的需求。1.1.3行业管理能力不断强化“十二五”期间，围绕部门职责范围，认真履行上级部门工作要求，强化行业管理，施行高效服务，行业管理服务保持良好态势。1、养护管理牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的新理念，建立养护机构，完
29、善养护机制，市政府提供专门配套资金，基本实现“有路必养、养必到位”。尤其是农村公路养护力度大大提升，全市农村公路列养率从2010年97.5%（年报数字）提高到2015年98.4%，县道经常性养护率达到100%，乡道经常性养护率达99.99%，村通经常性养护率达97%。2、运输管理一是大力开展市中心城区“六车”综合整治行动。成立了以市委副书记为组长，四位副市长为副组长，交通运输局、公安、城管单位领导为成员的整治工作领导小组，重点整治“六车”（二轮、三轮摩托车、三轮、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车），有效地遏制了不法经营者的嚣张气焰，切实维护市城区客运市场和道路交通秩序。二是认真开展全市“安
30、全生产隐患排查治理”专项整治活动。对全市800公里以上长途客运班线进行排查，加强动态监控工作，建立了动态监控工作与企业质量信誉考核和年终目标考核等挂钩的工作机制。三是积极开展“打非治违”专项整治活动。通过县所自查自纠、市县二级联合执法、交叉检查等方式进行地毯式整治，有效震慑了违法经营。四是积极组织开展行政执法培训工作。重点学习了行政强制法、交通行政执法规范、交通行政处罚自由裁量细化标准等法律法规，积极参与抚州市道路运输动态监督管理办法及省厅举办的运政执法培训班的宣贯培训。3、平安交通把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯穿于工程施工、客货运输、企业监管、渡口监管等行业管理工作中，层层落实安
31、全责任，完善交通安全网络建设，实行每月安全例会制度，强化安全宣传教育，定期不定期开展安全大检查，全面及时消除事故隐患，形成了安全管理横向到边、纵向到底的良好局面。抚州市公路局加大对普通国省干线路网的运行监测，普通国省干线路网运行监测与应急处置平台指挥中心正式投入使用。运管部门加强对全市客运及危险品运输企业安全监管，成立了抚州市公路运输管理处安全生产委员会，印发了抚州市道路运输突发时间应急预案。港航部门加强对水上安全监管，其中渡口已经连续31年无事故，全系统安全生产形势保持稳定。4、绿色交通抓好交通节能减排工作，推动低碳、绿色、节约型交通建设。一是积极引导老旧汽车技术改造或报废更新，加速淘汰能耗
32、高、排放超标的老旧车型，引导鼓励采用高效环保车型，推进运输结构优化调整。“十二五”期间，城市公交新增和更新新能源车辆147辆，出租车409辆全部更新为新能源、环保型的油气混合动力车辆。二是鼓励和引导运输业户使用节能、环保和标准化的运输工具，发展重型车、专用车、厢式车运输，督促危险品运输企业的车辆运载汽油实施节能减排技术改造。5、智慧交通一是加快信息化建设的步伐。抚州市运管处依托全市运政视频监控指挥中心，建立了客货运、城市客运、维修、驾培、运政稽查、票据管理数据库，实现了网络化管理的纵向连通。全市客运企业、旅游企业、危货企业均建立了GPS监控平台，全市运输行业信息化程度明显提高，运用信息化手段实
33、施行业管理的能力日趋增强。乐安、崇仁、黎川、广昌运管所建成并开通了运政网站，为全市运政信息化整体提高起到了积极促进作用。二是加大数据清理力度。确保抚州市运政管理信息系统数据完整有效，截至2014年底，经清理后，业务数据录入率达100%，数据完整率达98%以上，无效数据率小于2%。三是积极筹建“12328”交通运输服务监督电话，全面贯彻落实江西省交通运输服务监督电话“12328”实施方案（赣交运输字20149号）和江西省交通运输厅关于做好12328交通运输服务监督电话系统建设工作的通知（赣交运输字201428号）文件精神。6、作风建设党风廉政建设纵深推进。一是建章立制，从制度上细化“八项规定”。
34、在抚州市交通运输局关于改进工作作风、密切联系群众若干规定基础上，继续完善抚州市交通运输局公务用车使用管理规定和抚州市交通运输局公务接待管理规定等制度，建立公车“四定”台账，严禁公车私用、领导干部违规驾驶公车等问题发生，做到“规矩不破”。二是严格执行制度，规范权力运行监督机制。要求党员干部认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，严格遵守“8个禁止、52个不准”。继续推进党务政务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围，不断增强制度的公信力、执行力和约束力，提高权力运行监管规范化水平。三是加强节日廉情监督。开展了以“节前廉情提醒、节中监督检查、节后公示反馈”为主要内容的节日廉情监督活动，设立举
35、报电话和电子邮箱，接受社会监督。1.2主要经验1.2.1坚持正确领导，争取各部门对交通支持“十二五”期间，抚州交通切实加强组织领导，各级党委和政府充分落实“经济发展、交通先行”的理念，对交通运输建设和发展十分重视，主管领导亲自抓，交通部门具体抓。交通建设涉及点多、面广，诸如引进资本、争取上级资金支持和筹资建路等，都不是交通部门一个部门能够办得好的，在各部门的密切配合下，抚州实行全市一盘棋，交通基础设施日新月异。1.2.2坚持交通先行，推进经济社会快速发展“十二五”期间，抚州交通紧紧围绕“三个转变”和“三个服务”，坚持与时俱进，确立以人为本、服务社会、好中求快、科学发展的理念，自觉策应抚州市城乡
36、发展、城市建设、产业调整和公共服务的发展需要，合理安排各种基础设施建设，大力提高各种运输服务水平，充分发挥了交通运输先导性和基础性作用，走出了一条通过服务国民经济和社会发展、加速交通自身建设的“双赢”道路。1.2.3坚持合理规划，完成交通既定目标任务“十二五”期间，抚州交通切实发挥了规划引领作用，2010年编制了抚州市“十二五”交通发展规划，抚州市干线公路网规划，并加强了水运等专项规划研究工作；2012年编制了抚州市现代物流业发展规划，交通发展规划与建设对经济社会发展发挥了最大的推动作用。1.2.4坚持改革创新，实现交通行业协调发展“十二五”期间，抚州全体交通职工，尤其是交通运输领导班子，不断
37、解放思想，抢抓机遇，高度重视改革创新驱动，推进制度创新、管理创新、科技创新和服务创新，加快推进传统运输业向现代服务业的发展进程，走上了一条由注重基础设施建设到提升产业服务水平、由注重公路交通发展到建设综合交通体系、由注重交通自身发展到服务经济社会大局的发展之路，推进了交通行业又好又快发展。1.3存在问题1.3.1交通枢纽地位有待提升抚州市位于江西省东部，抚河中上游，东接武夷山与福建省南平市、三明市相邻，南连赣州市通达广东，西交吉安市、宜春市，北抵南昌市、上饶市、鹰潭市，是距离省会南昌最近的设区市，是江西省东出和福建省西进的桥头堡和南北经济的结合点。但目前抚州的交通区位完全有被边缘化的趋势，京九
38、走廊、沪昆走廊国家级走廊擦边而过，水运、航空偏离国家重大运输走廊，在省内的枢纽定位仅为三级枢纽（地区性一般交通枢纽），枢纽地位不仅低于九江、赣州，也低于相邻的鹰潭、吉安等地市，自身的区位优势没有得到充分发挥。1.3.2综合交通体系有待完善随着城镇化进程的加快、人们生活水平的提高和产业结构的转型升级，客货出行需求将会呈现多样化特征，抚州已不能简单地采取加快公路交通基础设施建设的措施予以满足，而是需要协调各种运输方式，建立综合交通运输体系。一是公路网络仍需完善。（1）区域公路通道联系不畅，与发展定位不符。抚州作为江西省东出和福建省西进的桥头堡和南北经济的结合点，交通最重要的发展方向是“北融南昌、东
39、接海西”，目前，抚州市境内与福建省路线接口有8个，其中：福银高速1个高速公路接口，G322、G316、G528（三级公路）3个国道接口，S212、S213、S448（三级公路）3个省道接口，1个县道接口（四级公路），从对接的技术等级和路线分布来看，通道的运输能力不足，难以支撑当前海西经济区的发展需求。（2）市域范围高速公路国土密度尚可，但连通性不高。抚州地理面积巨大，东西向、南北向的跨度较广，市域县区之间的快速联系必然需要依托高速公路，截止到2015年底，抚州市高速公路运营里程为488公里，占全省运营里程的12.2%，密度为2.7公里/百平方公里，实现了县县通高速的目标。但部分地区的连通性仍有
40、待提高，中心城区未形成环形，部分县区通达质量不高，崇仁、资溪两县仍不能实现10分钟内县区中心上高速的目标。（3）公路网络规模仍然不足。抚州市近年来公路基础设施发展迅速，截止2015年底，抚州市公路总里程为14793公里，占全省的9.82%，公路面积密度为78.7公里/百平方公里，低于全省91.09 公里/百平方公里（2013年）的平均水平。农村公路建设滞后，“十二五”建设完成情况总体偏低，计划执行不到位。（4）公路网络等级仍然不高。整体路网技术等级水平仅为3.58（全省第7位）。全市二级及以上的高等级公路仅占干线公路总里程的53.23%，尚未形成二级以上公路为主的干线公路网络。县乡道公路仍然以
41、四级公路和等外公路为主，路面状况较差，与其他高等级道路衔接不畅。二是铁路基础依然薄弱。“十二五”期间，抚州市铁路建设成绩卓著，但受困于历史积欠，铁路瓶颈制约矛盾仍然突出，既有铁路网络覆盖面积较小，全市铁路运营里程短，目前仅有244.9公里，人均运营里程0.061米，只有临川、南城、南丰、东乡、资溪五个县区实现了铁路网络覆盖，还有一半以上的县尚未通铁路，崇仁、乐安两县也因向乐支线铁路的停运给市民的出行带来不便，铁路路网布局还有待于进一步优化和完善。三是水运优势尚未发挥。抚州市水资源丰沛，境内拥有江西第二大河流抚河，以及黎滩河、宜黄河、崇仁河、云山河等主要支河。受河流水深、拦河大坝碍航（焦石坝、廖
42、坊拦河坝等）和已建跨河桥梁（文昌桥、万年桥、太平桥等古桥）净高不够，抚河仅能季节性的区间通航，船舶大都是百吨以下的采砂运砂船，从抚河外运的物资也只有抚河的砂石，未能充分发挥抚河的优势。四是民用航空仍处空白。按照江西省机场建设规划，抚州建设支线机场，鹰潭建设通勤机场。由于国家民航局取消了通勤机场建设，鹰潭改建支线机场。南空司令部等有关部门在比较抚州、鹰潭两市机场选址情况后，表示两市机场场址距离太近（小于100公里），空域协调难度较大，希望江西省政府二者择其一建设。目前，省政府尚未明确意见，省发改委也未提出协调方案，抚州机场前期工作推进缓慢。1.3.3运输服务水平有待提升交通运输是服务性行业，随着
43、时代的进步，社会各层面对提升公共交通服务水平的要求越来越高，对降低交通物流成本、增强区域竞争力的需求越来越迫切，抚州需要加快提升服务能力和水平。一是客运服务水平仍待提高。（1）客运企业公司化、集约化程度不高，客运企业多、小、散，特别是农村客运企业多数是挂靠经营，客运企业的服务品牌意识有待加强。（2）旅客运输服务方式单一。近年来，虽然向莆铁路和沪昆高铁建成通车，但受制于铁路基础较弱，民用机场尚未建成，目前公路客运仍然占据主导地位，客运服务运输方式比较单一，要适时增加铁路、水路、民航旅客运输服务方式，相互补充发展。（3）综合枢纽布局有待优化。随着各种交通运输方式的快速发展和省市综合交通枢纽网络规划
44、建设，居民出行选择的多样性越来越突出,但目前抚州市公铁联运的客运站极度欠缺，仅有1个在建的抚州市综合客运枢纽，难以满足居民的出行需求。（4）公共交通运力投入不足。抚州市拥有城市公交280辆，人均拥有量只有7标台/万人，与江西省要求的2015年达到12标台/万人存在较大差距。（5）城乡客运一体化程度不够。客运站使用程度不高，尤其是农村客运站建成之后未能得到充分利用，农村班线服务质量差，与公交线路衔接度不够，群众出行还存在不便。（6）网络科技应用不足。尤其是公路客运网络售票稳定快捷性、网络信息发布等都有待加强。二是货运发展速度仍然滞后。（1）货运企业主体规模化、集约化程度不高，缺乏引导行业发展的大型龙头企业。（2）大多数企业还停留在简单的货物运输，没有形成现代物流经营模式，甩挂运输等先进的运输组织方式发展相对滞后。（3）基础设施建设滞后，全市只有6家四级小型货运站场，市、县还没有建成1家大型的现代物流园区（货运站）。全市没有一个规范化的危险品运输车辆停车场，危险品运输车辆随意停放问题突出。三是服务产业配套有待加强。（1）维修行业方面，缺少长远发展规划，与城市发展规划脱节，维修企业随意布局，从业人员的整体技术能力水平偏低，成为制约维修企业持续