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1、精选优质文档-倾情为你奉上前 言新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目是国家发展和改革委员会批准建设的项目。受有限责任公司的委托，市林业勘测设计队承担了该铁路市境内征占用林地可行性报告的编制工作。本次征占用林地项目可行性报告按照“国家林业局文件林资发2002237号国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知”要求进行编制，各项费用按照“财政部、国家林业局文件财综200273号财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知”以及“自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定内林政字1993127号”的具体要求进行计算。经过对工程项目拟占用林地现场调查勘测，在充
2、分调查收集有关数据资料的基础上，编制了新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目(市境内)征占用林地可行性报告，并对占用林地现场进行了查验，确保了报告的真实性和准确性。该征占用林地项目可行性报告由正文、附件、附表、附图及其他材料等构成。专心-专注-专业第1章 总论1.1 项目名称新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目(市境内)征占用林地可行性报告1.2 建设单位有限责任公司1.3 公司性质股份有限责任公司1.4 隶属关系中国1.5 法人代表1.6 项目批准单位国家发展和改革委员会1.7项目建设目标 本线地方运量发送货物以焦炭、化工产品及焦化产品、钢铁、有色金属、硅铁、矿石等货物为主，到达货
3、物以煤炭、金属矿石、盐、生活用品等货物为主。矿区配套铁路运煤专用线（境内部分）共设6个货运作业站，预测全线初、近、远期发到动量分别为3442万吨、7005万吨、8542万吨。其中发送量分别为了1018万吨、2103万吨、2303万吨，分别占货物发到量的29.58%、30.02%、26.96%；到达量分别为2424万吨、4902万吨、6239万吨，分别占货物发到量的70.42%、69.98%、73.04%。本线初、近、远期上行发送量分别为了1018万吨、2103万吨、2303万吨，分别占货物发到量的29.58%、30.02%、26.96%；上行发送货物主要为焦碳、化工产品及焦化产品、有色金属等，
4、流向主要为：工业园、地区、京津塘地区、华北地区及出口。本线初、近、远期上行到达量分别为了1335万吨、3095万吨、3715万吨，分别占货物发到量的38.79%、44.18%、43.49%，主要为由国到达金泉的煤炭（初、近、远期分别为1170万吨、2745万吨、3245万吨/年）和到达金泉、河西的铜精粉（初、近、远期分别为145万吨、290万吨、380万吨）。本线初、近、远期下行到达量分别为了1089万吨、1807万吨、2524万吨，分别占货物发到量的31.64%、25.80%、29.55%，主要为由方向到达麻池供河西电厂的动力煤（初、近、远期分别为500万吨、700万吨、900万吨/年）以及
5、到达河西供煤制烯烃项目的原料煤和动力煤（初、近、远期分别为500万吨、1000万吨、1500万吨/年）。1.7.1线路路径本线路境内部分自既有线新设的（南场）线路全长353.987公里。1.7.2工程主要技术标准（1）铁路等级：国铁级运煤专线；（2）正线数目：单线，至河西段、金泉至段留双线；（3）速度目标值：120km/h；（4）限制坡度：至河西段6；（5）最小曲线半径：一般地段落1200米，困难地段880米；（6）牵引种类：电力；（7）机车类型：货运机车SS4型，客运机车SS7型；（8）牵引质量：上行5000t，下行2000t；（9）到发线有效长度：1050m；（10）闭塞类型：继电半自动。
6、1.10 投资规模及来源投资规模：矿区配套铁路运煤专用线估算投资总额为46.8亿元，其中工程投资43.2亿元，机车车辆购置费3.6亿元。资金来源：项目资本金占总投资的35%，为16.38亿元，由中国能源股份有限公司、能源发电投资有限公司、华逸道通产业发展有限公司（中外合作企业）、中国能源股份有限公司（BVI注册）、普兴矿业有限责任公司、中国铝业公司分别按股比以自有资金出资。其余资金利用中国银行贷款解决。1.11 项目效益经济效益：本项目财务内部收益率队10.67%，高于行业基准收益率6%，具有较强的盈利能力；投资回收期为12.8年（含建设期），说明项目在计算期内可以收回全部投资，项目资金回收能
7、力较好。借款偿还期为10.4年，财务清偿能力较强。国民经济内部收益（ EIRR）为1785%，主要评价指标均大于其基准值。从主要指标看，本项目财务评价和国民经济评价均为可行，且具有一定的抗风险能力。社会效益：本项目的实施，有利于两国在资源和能源领域的合作，实现优势互补，更是配合我国资源、能源战略，加快开发利用国矿产资源，解决国南戈壁省煤田、开发和运输问题的关键工程。本项目的实施，保证了大型煤炭基地的开发建设，将能源基地和国内生产基地有机地联系在一起，促进实现矿、路、港、厂一体化发展，是集团可持续发展战略实施的有力支持。矿区配套铁路运煤专用线的建设，将大大改善当地基础设施的落后状况，对地区经济结
8、构的转变，对吸引外资、对外开放、发展外向型经济等方面都具有积极的促进作用，铁路建成投入使用后，还可促进与铁路运输相关产业的发展，增加地方收入、提高社会就业机会。第2章 项目区域背景情况2.1 项目的由来上世纪九十年代以来，中国政府与国政府加快了经贸与科技领域的合作，成立了政府间经济、贸易、科技合作委员会。2002年度12月31日，两国签定了经济技术合作协议；2003年9月9日，政府间经济、贸易、科技合作委员会第八次会议在乌兰巴托召开，提出全面推动两国经贸合作领域的深度与广度， 2003年5月，市与南戈壁省就开发利用煤矿资源进行了洽谈，并签定了合作意向。为了获得煤矿的开采权，于2003年7月上旬
9、随市代表团赴国南戈壁省煤矿进行实地考察，随后与市达成协议，并以关于申请在国投资建设煤炭项目的请示报国家商务部。2003年8月15日，国家商务部代表国务院正式批复，支持与市合作开发国煤矿。2003年12月1日，市与在北京签署了关于在市建设炼焦厂、发电厂、修跨国运煤铁路专用线的合作意向书。2005年3月至2005年5月，受邀请，对项目进行方案竞选。两设计院于2005年5月按期完成了投标文件的编制和交付。为中标单位。根据国际贸易有限责任公司中标通知书国贸中2005192号及竞标专家审查意见，2005年6月由完成该项目预可行性文件的编制。2005年6月下旬至8月，组织完成该项目全段的勘测工作。其间，克
10、服了当地多年不遇的干旱及高温气候，按时完成了地形图测绘，初测和地质勘察工作也同期全面展开， 2005年7月15日，在自治区组织召开政府专题会议，听取国贸有限责任公司和铁一际关于铁路建设前期工作进展的情况汇报，协调解决勘察设计中遇到的各种问题。8月完成勘测并组织专业技术人员全面开展初步设计，经过紧张有序地工作，于9月份按计划顺利完成了本项目可行性研究报告的编制工作。该项目于2008年末获得国家发展和改革委员会的批准。目前，该项目前期征地、放线等工作已经开工，其他各项准备工作已经就绪。 2.2 项目区域的自然地理概况2.2.1 地理位置与行政区划市：市位于自治区西部，地理坐标为东经10512109
11、53、北纬40134228，东与市、北与国接壤，总面积65920平方公里。2.2.2 地形地貌市：市地域辽阔，区域差异较大，地类地貌相对复杂，按照地貌特征市可分为北部高平原区、中东部山地丘陵区（包括中部山区和东部丘陵区）、西部和沙区、南部区四个区域。海拔高度在9002364米之间，地势以山脉为界，北部海拔高度在9002364米之间，南部平均海拔为1100米。：地形地貌较为复杂，总的地形趋势为东北高、西南低。可分为山地丘陵区与平原区两大部分。山地丘陵区占总面积的58.4%，由三山两川构成。、白音查汉山和查石太山由南向北排列，构成了山地丘陵区的地貌骨架，山与山之间构成川滩地带。明安川在与白音查汉山
12、之间，东西长约70公里，宽1040公里。白音查汉山与查石太山之间为佘太川，呈东北西南走向，长约30公里，宽11.7公里；平原区占项目区总面积的41.6%，由以南的三湖河平原和西部的后套平原两部分组成。地势平坦，是山地南部断裂沉降形成的湖积冲积平原,平均海拔高度约1015米。：属于高原的一部分，山脉将其分割为南北两部分，北为高平原区，地域广袤,季节性河流、草原、荒漠、低山相间分布，海拔在11211939米之间；以南为平原区，由山前洪积扇和冲积平原组成，整个地势西高东低，纵向南北高，中间低，海拔高度在10201066米之间。2.2.3 土壤植被市：土壤成地带性分布，灌区以灌淤土和盐化草甸土为主，和
13、沙区以风沙土为主，北麓自东向西以栗钙土、淡栗钙土、棕钙土和灰棕荒漠土为主。2.2.4 气候水文2.2.4.1气候市：市属于中温带高原气候型，地处中纬度，远离海洋，具有显著温带大陆性气候特点。2.2.3.2水文地质市：碎屑岩类裂隙水分布于高原地带，水量很小，且受降水与地形和隔水层的影响大，仅可以解决高粱台地零星人畜饮水。松散盐类孔隙潜水，主要分布于冲击平原区及季节性流水沟中或山前沟口洪积扇中，含水层为砂砾、碎石。基岩裂隙水，多分布于狼山中山山地区及阿拉善高原区。该区地下水均为孔隙裂隙层间水，含水层主要为砂砾岩、砂岩。承压水主要赋存于白垩系砂岩裂隙之中，水位在分水岭和梁地处埋深较深，洼地较浅，水位
14、埋深一般为20100米，地下水水质在波状高原、平原区及盆地冲沟地段较好；在盐湖洼地内水质较差，对钢筋和混凝土都具腐蚀性。：的山地丘陵区，主要利用地下水资源，地下水埋深在1050米之间，主要靠大气降雨补给；平原区属于水系，以灌溉为主。水利条件优越，五级渠系配套，排水工程巳初见成效。：的高平原区主要利用地下水资源，地下水埋深在1050米之间，主要靠大气降雨补给；平原区，以黄灌、井灌和水库灌溉相结合，渠系配套齐全，水利条件优越。2.3 社会经济概况市：人口与产值：市现辖七个旗县区，总人口万人，其中城镇人口58.59万人，农村人口119.33万人；资源分布情况：工农业现状及发展：。交通运输：第3章 项
15、目拟征占用林地概况及编制依据3.1 拟征占用林地规模及空间位置3.1.1拟征占用林地规模新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目总占地面积2439.47公顷，其中永久用地1777.87亩，临时用地661.6亩。占地类型主要有耕地、林地、草地、宅地、沙地、河滩等。项目建设拟征占用林地面积（市境内）总计108.9693公顷，活立木总蓄积量515.56立方米。其中拟征占用有林地防护林2.7328公顷，活立木蓄积量63.11立方米；有林地用材林5.6378公顷，活立木蓄积量452.45立方米；有林地经济林0.1213公顷；灌木林地100.4774公顷。征占用散生木（四旁树）株数3466株，折合面积2
16、.7728公顷，活立木蓄积量371.32立方米。3.1.1拟征占用林地空间位置线路跨大不产沟后，向北穿越进入市境内，到明安川内，沿工业园区东侧，沿边界线向西，到达设计终点口岸（CK360+100）。项目拟征占用林地（市境内）主要为DK56+530DK225+031段内的有林地和灌木林地。项目共征占林地面积108.9693公顷，划分为61个小班，涉及林场、和。征占用林地区线路走向按行政区划。3.2 拟征占用林地周边林地情况描述建设项目区位于市的林场、和中境内，周边100米范围内的林地基本与征占用林地情况一致。 3.3 拟征占用林地面积、蓄积3.3.1面积调查根据国家林业局文件林资发2002237
17、号国家林业局关于印发征占用林地可行性报告编写规范的通知及其附件征占用林地可行性报告编写规范的有关要求，面积调查根据现地实际林地面积，利用GPS现地绕边线定点闭合与线路用地图相结合的方法，对项目区内所征占用林地分小班进行面积实测，测定该项目占用林地面积（市境内）总计108.9693公顷，其中林场境内5.6385公顷、境内63.9773公顷、39.3535公顷。3.3.2蓄积量调查拟征占用林地蓄积量为有林地和散生木（四旁树）蓄积。根据森林资源规划设计调查主要技术规定第二十二条的规定，通过每木检尺，实测树高、胸径，计算出林木平均树高、平均胸径，同时调查树种、起源、株数、林龄等因子，按西部一元立木材积
18、表计算得出拟征占用林地范围内各树种蓄积量，通过计算得出该项目共征占用林木总蓄积量为886.88立方米，其中有林地蓄积量515.56立方米、散生木（四旁树）蓄积量371.32立方米。3.4 拟征占用林地类型3.4.1土地种类本次征占用林地的地类划分为2个一级地类：即有林地和灌木林地。其中有林地8.4919公顷，灌木林地100.4774公顷。3.4.2林地、林木权属拟征占用林地的林地权属为国有和集体，其中国有林地面积17.364公顷，属市直林场（面积5.6385公顷）和东风苗圃（面积11.7255公顷）所有；集体林地面积91.6053公顷，属线路所经和各个行政村所有。林木权属为国有、集体和个体所有
19、。其中国有林木17.364公顷，属市直林场（林木面积5.6385公顷）和东风苗圃（林木面积11.7255公顷）所有；集体林木21.5851公顷，属林木所在村的村集体所有；个体林木70.0202公顷。散生木（四旁树）的树木权属均为集体（属线路所经各行政村）。3.4.3林种调查根据相关旗县分类区划界定资料和所处的生态区位、树种分布以及历年各项重点工程作业设计，确定拟征占用林地的林种为：防护林、经济林和用材林。其中国家重点工程（退耕还林和京津风沙源工程）和天然林小班地块，林种按照作业设计和所处的生态区位划分为防护林，面积103.2102公顷，包括天然有林地1.4798公顷、天然灌木林地8.8206公
20、顷、人工有林地1.2530公顷、人工灌木林地91.6568公顷，树种主要为桧柏、榆树、柠条、沙棘、扁桃和红砂等；非国家重点工程，线路所经过的渠道、道路两侧的乔木林带根据相关旗县分类区划界定资料，林种划分为用材林，面积总计5.6378公顷，树种主要为杨树、沙枣等；苹果梨树，根据其树种特性林种划分为经济林，面积0.1213公顷。散生木（四旁树）树木，根据其所处的生态区位，林种划分为用材林，树种主要为杨树、柳树等。3.5 征占用林地可行性报告编写的依据（1）中华人民共和国森林法及森林法实施条例；（2）占征用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号）；（3）使用林地可行性报告编写规范（国家林业局林资发
21、2002237号）；（4）森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财政部、国家林业局财综200273号）；（5）自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定（内林政字1993127号）；（6）国家发展和改革委员会国家发展改革委关于核准新建至万水泉铁路项目的批复，发改交运2008808号；（7） 、森林资源二类调查和森林分类区划界定资料；（8）、历年退耕还林作业设计；（9）京津风沙源工程造林作业设计；（10）现地调查资料；（11）其他相关资料。第4章 拟征占用林地的影响及综合评价4.1 对林业发展和森林资源的影响及评价加强林(草)植被保护和建设、科学规划以及分区保护和治理是市政府的一项重要工作，
22、市政府提出到“十一五”末，森林覆盖率达到15%，风沙危害基本得到控制，水土流失基本得到治理，林业产业初具规模；到2050年，森林覆盖率稳定在26%以上，宜林地全部绿化，全市生态状况步入良性循环的轨道，建成比较完备的森林生态体系和较为发达的林产业体系目标。同时还提出“旱作农业区、北岸等重点实施好退耕还林（草）工程；灌区稳步推进禁牧及“三北”防护林工程建设。加强野生动植物保护和自然保护区工程建设。市政府提出到“十一五”末，自治区级以上的保护区达到10个，保护区面积达到1000万亩”的努力目标。新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目(市境内)征占用林地面积总计108.9693公顷，占和林地总面积
23、的0.01%，面积较小，其减少对和的森林资源总量不会产生明显的影响。加之两旗县还在继续进行着生态建设，森林资源在不断的增加，该项目拟征占用林地面积所占比例在森林资源统计中很小，其对森林资源的影响不大。拟征占用的有林地中，主要树种为杨树、桧柏、榆树、沙枣等；灌木林地中，主要树种为柠条、沙棘、扁桃、红砂等，林地被使用后，不会对项目区和周边地区的林地结构、树种结构、林龄结构等森林资源结构产生明显影响。客观上，征占用林地造成了林地面积的减少，但对该地区的生态环境影响还是较小的。一方面是项目区周边地区经过近几年重点生态工程的治理，效果十分明显，生态状况较好；另一方面，本次占用的林地虽使项目区土地利用发生
24、改变，但不会造成大的生态环境破坏。同时为确保不因占用林地造成林地总量减少，和林业局已经安排了森林植被恢复工作，并按照“植树造林恢复森林植被面积应达到被占用林地面积的2倍以上”的要求，在异地落实了植被恢复地块。因此，对当地的林业发展是有利的。4.2 对生物多样性的影响及评价4.2.1对生态系统多样性的影响新建铁路矿区配套铁路运煤专用线至段建设项目(市境内)拟征占用林地在林场境内主要穿越天然有林地和灌木林地、在境内主要穿越国家重点工程造林区，主要为人工灌木林地、在境内也主要穿越国家重点工程造林区和天然林，主要为人工灌木林地和天然灌木林地。铁路设计穿越山脉、向西经明安川，折北过乌不浪口，一路向北至终
25、点，这些树种在市境内及项目区境内均为广泛分布的乡土树种，非国家重点保护的植物，而穿越天然乔木和灌木时又以隧道穿越形式为主，占用的林地极少。项目建设占地范围内的有林地虽被采伐，但采伐量不大，不会导致整个项目区生态系统发生逆转，对整个项目区森林资源影响不大。虽然项目建设将永久征占用范围内的乔木、灌木林地，并进行采伐清理，地表植被将会受到破坏，但由于面积较小，项目建设不会在项目区内引发生态灾难。4.2.2对物种多样性的影响根据项目区所在区域和其自然特点，很少有野生动物在此出没。拟征占用林地对当地野生动物的活动和生长影响不大，动物种群的数量和物种的种类不会发生明显改变，项目建设不会对该区域物种多样性带
26、来影响。4.3 对生态效能和环境质量的影响及评价4.3.1项目建设对环境质量的影响分析4.3.1.1线路环境现状环境质量现状：沿线空气环境呈现自然尘土和煤烟型污染特征，主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物；固体废物主要为工业固体废物，其中产生量较大的是尾矿、粉煤灰、冶炼炉渣和煤矸石。噪声污染主要是生活噪声源，其次是交通噪声源，其城市区域环境噪声和交通噪声均符合国家居民居住区使用标准，声环境质量较好。水土流失现状：除平原区外，线路经过地区干旱少雨，气候条件恶劣，沙尘暴、蝗灾和鼠害等自然灾害频繁，加之过度放牧，草场退化，沙化现象严重，生态环境十分脆弱、敏感，水土流失较为严重。水土流失类型为水力侵
27、蚀和风力侵蚀，风力侵蚀为强度侵蚀，水力侵蚀为轻度侵蚀，年平均侵蚀模数为200-2500t/km2.a。近年来，项目区所在地区加强了对环境工作的重视，采取了有效的保护措施，通过飞播、封牧、造林的集中连片综合治理，植被覆盖度有明显的提高与恢复，使环境保护与社会经济得到协调发展，但由于种种原因，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。4.3.1.2环境影响分析，控制与防治及整治措施（1）废气施工期：对大气环境的影响，主要为施工扬尘，施工机械及运输车辆排放的尾气污染、施工营地燃料燃烧产生的废气污染等，其中施工扬尘是最主要的。施工扬尘包括石渣场作业、桥涵修建、隧道爆破、施工便道修建扬尘、车辆运输扬尘等。扬
28、尘污染会对周围的大气环境产生影响，但随着施工的结束将会消失。采取的措施：施工过程中尽量采用先进工艺；在扬尘发生源采用湿法作业，散装货物应加盖蓬布。运营期：固定污染源主要是沿线各站锅炉燃煤产生的烟尘、SO2、NOX等。采取的措施：购置并安装消烟除尘设备。（2）废水施工期：废水主要包括桥梁基础开挖产生的泥浆废水、混凝土拌合站产生的泥浆废水以及施工营地职工生活产生的少量生活污水、施工机械维修产生的少量含油污水。泥浆废水不进行处理而直接排放，将会增加河流泥沙，堵塞河道。职工的生活污水及机械维修产生含油污水，若任意散排将会对河流水质产生影响。采取的措施：对桥梁基础施工及混凝土拌合站产生的泥浆废水应设置沉
29、淀池，防止泥浆废水流入河道。生活污水应集中统一处理，禁止散排。运营期：对水环境的影响主要是各站的生产废水、生活污水中SS、COD、BOD、动植物油、石油类等，如任意散排可能对沿线的水体产生影响。采取的措施：生产污水经除油设备处理、生活污水经化粪池处理后排入污水处理厂处理后用于站区绿化，剩余排放。（3）噪声施工期：噪声污染源为各种施工设备、运输车辆等，这些噪声对其周围环境有一定的影响，但是暂时的，随着施工的结束也将消失。运营期：噪声污染源为列车轮轨、机车鸣笛等产生的噪声。治理措施：首先，线路选线时应尽量远离学校和集中居民区，以避免和减轻铁路运营产生的噪声影响；其次，选取声源强度低和声功率小的设备
30、和工艺，降低铁路站段的作业噪声。30m内受铁路影响的学校采取整体搬迁措施，30-120m各敏感点根据预测结果，采取相应的措施。（4）振动施工期：振动主要来自施工机械施工时产生的振动对周围居民的影响。采取的措施：施工机械应尽量远离集中居民区，禁止在夜间进行扰民施工。施工期对振动环境的影响是短暂的，随着施工的结束，振动也将消失。运营期：铁路振动发生于列车行使时车轮与轨道的撞击，具有强度大、衰减快的特点。一般情况下铁路振动对线路两侧的居民、文教区及混合区等敏感点的影响能满足城市区域环境振动标准（GB10070-88）的要求。（5）固体废物施工期：固体废物主要来自施工过程产生的废渣以及施工营地职工生活
31、所产生的生活垃圾，主要污染物为蔬菜叶、瓜果皮、废弃的生活用具等，其对周围的景观产生不良影响。采取的措施：垃圾集中堆放，统一处理。运营期：固体废物主要为各站段生产、生活产生的垃圾以及锅炉炉渣等，其对环境的影响主要表现在景观方面。采取的措施：锅炉炉渣尽量利用铺垫路面；生产、生活垃圾统一处理。4.3.1.3对生态环境的影响及防治对生态环境的影响：沿线对生态环境有影响的工程主要集中在路基工程、站场工程，占地及取弃土场将破坏地表植被，植被覆盖率相对减少，使原有的土壤与植被之间的平衡关系遭到破坏，土壤的凝聚力、抗蚀能力减弱，在雨点的击溅、水力的冲刷以及风力的作用下，易产生新的水土流失。由于土石方量的不合理
32、堆砌，会造成对地表径流的影响，使水质受到影响，同时土石方防护不当本身也可能产生水土流失。防治措施：（1）预防管理措施在铁路选线中采取预防措施，线路尽可能绕避自然保护区，对确无绕避可能通过自然保护区地段，进行了多方案比选，并积极与相关部门联系，申请办理保护区功能区划调整手续，同时尽量避免保护区范围内设置取弃土场及施工营地，充分利用既有公路及填筑路基减少施工便道的设置，严格划定施工范围，严禁施工人员越界活动，在保护区地段采取了路基两侧防护林及区间绿化等措施，以缓解工程对保护区的影响。尽量绕避风沙严重地其它特殊不良地质地段，防治结合，保证工程的安全性、可靠性。高度重视沿线生态的生态环境，避免大填大挖
33、，减少人为活动，避免大范围扰动沿线形、地貌，保护生态环境。在灌区，减少拆迁，少占农田，施工期间不中断灌溉；在线路经过的荒漠化地区，根据沿线风沙特点，减少挖方地段。（2）生态环境工程及生物治理措施路基本体工程防护措施：采取了路堤坡面防护工程、路堑坡面防护工程、路基支挡工程、风沙路基防护工程。路基两侧绿化措施；在可绿化地段，采取梭梭、柠条等抗性强、适宜当地生长的树种于线路两侧各植灌木两排。站场绿化措施：对车站可绿化用地进行了绿化，采取乔、灌、草相结合的方式进行绿化。取弃土场的设置应遵循分段集中取得弃土的原则，严禁乱取乱挖，以减少取、弃土场占地面积。沙漠区取、弃土时，取土坑和弃土堆应设在背风侧，并采
34、取防风沙措施。注意保护原有地表结皮及植被。取弃土场使用完毕后，应进行平整，必要时设置挡墙，以防水土流失。有条件时绿化，无绿化条件的采取固沙剂及草方格等必要的风沙治理措施，以防止沙漠化。隧道弃碴场的防护措施与主体工程同步进行，做到随弃随挡。若隧道弃渣临时堆放时，设计临时防护措施，避免造成水土流失。隧道洞口尽量不刷边仰坡，减少对原地貌和植被的扰动。弃碴完毕后，对其坡脚进行挡护并达到1/50洪水位高度，对其碴顶采取平整、覆土，设必要的排水沟，并优先采取植物措施。农灌地区的天然河沟一般按天然排洪水系设置桥涵，农灌地区的人工排灌渠道布置一般按原有的确排灌系统设置桥涵。对沙害严重有可能引起涵洞淤积，考虑清
35、淤方便设置涵洞时一般适当加大涵洞的孔径，并在涵洞上下游一定范围内设置草方格或其它措施进行防护。4.3.2对生态效能的影响项目征占用林业用地将减少部分林地，但对周边林地林木的生长及当地的生态系统影响不大，征用林地虽然使地表植被和土壤结构遭到一定程度的破坏，消弱了防风固沙的功能，然而，这种破坏性仅限于工程地段上，工程竣工后，进行沿线绿化能有效发挥其生态效能，故有其局限性和暂时性。占用该林地不会引起当地的气候变化和引发气象灾害。在工程建设中，应尽量避免在林地范围内设置取弃料场，充分利用现有的基础设施，减少施工便道的设置，严格划定施工范围，严禁施工人员越界活动，以缓减工程建设对项目区的影响。4.3.3
36、结论林木本身具有保持水土、防沙固沙、净化水质、净化烟尘粉尘等有害物质的能力。本项目征占用林地后，虽然将不可避免地减少涵养水源、防风固沙、净化水质、净化烟尘粉尘等方面的效能，但总体看本次征占用林地面积不大，不会造成大面积的风蚀沙化和大范围的空气污染，同时，对地表水和地下水也不可能产生大的负面影响，对周边生态环境破坏很小。地表植被虽然遭到一定程度的破坏，削弱原有防风固沙功能，然而，这种破坏性仅限于工程地段上，有其局限性和暂时性。又经过2倍以上的森林植被恢复，几年后植被面积将超出被征占用林地的水平，因此，征占用林地对周边的生态环境质量影响较小。由于该项目拟征占用的林地面积不大，品质一般，没有明显的调
37、节大气温度、改善防止冰雹、霜冻、沙尘的灾害性天气的作用，其减少不会对环境质量有太大影响，况且沿线距居民聚居地普遍较远，人民的生活、生产环境不会受到影响。综上所述，建设项目采取一系列环境风险防范措施，通过环境影响角度分析，该项目建设可行。4.4 对景观风貌的影响及评价项目区景观类型主要有人工灌木林景观、天然林景观、杨树人工林景观等类型。这类景观在项目区和境内十分普遍，人工林景观在项目区随处可见，另外，从景观的角度讲，由于项目区树种单一、长势一般等因素，该景观的景观观赏性不强，拟征占用林地作为一种景观不会有显著改变，且项目建设征用并不是彻底的砍伐，仅仅改变有林地、灌木林地地段的局部自然景观，面积有
38、限，不会导致项目区有林地、灌木林地等自然景观的全部消失，所以，征占用减少的林地不会对项目区及周边地区的景观风貌类型有任何影响。林地被使用后，不会对项目区及周边地区的景观风貌产生明显影响，也不会破坏周边景观的协调，建成后的铁路线穿行于树木、灌木、沙地间，还将形成新的景观风貌。因此，该项目建设拟征占用林地不会影响该区域的景观风貌。4.5 征占用林地必要性和迫切性评价4.5.1线路在国家经济与路网中的意义和作用 4.5.1.1在国民经济中的意义和作用（1）为深化经贸合作奠定良好基础两国是友好邻邦，两国的经贸合作历史悠久，经济互补性强，深化经贸合作具有得天独厚的优势。近年来，经贸合作取得了很大进展，中
39、国已是国第一大贸易国和投资国，双方的合作仍有巨大的市场空间。温总理2004年7月份在北京会见国总统楚克-巴嘎班迪时说，双方应进一步扩大资源开发和基础设施建设等方面的合作，按照共同合作、共同开发、共同受益的思路，探讨两国合作的新方式和新途径。本项目的建设不仅可形成我国直接进入国的第二条铁路运输通道，而且是实现双方在国南戈壁省资源开发利用合作项目中不可或缺的、重要的交通基础设施，同时也为深化经贸合作奠定良好基础，具有极其重要的国际意义和经济意义。（2）为开发利用国资源、实施我国新的能源政策发挥积极作用随着我国现代化建设发展和工业化进程加快，对煤炭、金属矿石等资源的需求量迅速增长，致使国内资源供应比
40、较紧张。我国加入WTO后，经济建设与国际接轨，经济、能源资源的全球化已是必然趋势。充分利用国外矿产资源，建立国内与国外相结合的稳定、安全、经济、多元化的矿产资源保障体系，将是提高我国矿产资源保障能力、确保国民经济持续稳定发展的必然选择。国拥有得天独厚的资源优势，特别是煤炭、铜等资源，具有储量大、品位高、开采条件好的特点。本线的修建，将有效地强化沿线区域交通运输条件，改善投资环境，加快沿线各种矿产资源的开发利用，使沿线经济增加新的增长点，并带动相关产业的启动与发展，对沿线地区经济产业结构调整和优化、带动经济的全面发展具有重要意义。4.5.1.2路网中的意义和作用（1）增加连接内陆口岸与沿海港口的
41、大能力国际能源运输通道本项目北起边境口岸，南接，本线建成后，通过既有铁路线、神朔线、朔黄线将直达渤海岸边的大型港口-黄骅港，或经在建和规划铁路巴准线（在建）、大准线（改造）、大秦线（改造）、玉（田）曹（妃甸）线（新建）到达渤海岸边的新建港口-曹妃甸港，不但将内陆口岸与沿海港口有机的联系起来，形成国最便捷的出海通道，增加了铁路网络的便捷性与通达性，而且可成为一条大能力的国际能源运输通道，使国南戈壁省与我国西部地区丰富的能源资源，可便捷地达到沿海港口。（2）增加西部地区铁路网密度，扩展铁路覆盖区域从地理位置和整个路网结构来看，地区铁路网密度较低，铁路覆盖范围较小，长期受地理条件等客观原因的制约，铁
42、路对该地区纵深方向的经济带动作用不明显。本项目的修建，增加了该地区铁路密度，拓展了路网的覆盖区域，对于优化路网结构和路网灵活性等起着一定的积极作用。4.5.2项目建设的必要性本项目是解决国南戈壁省煤田等资源开发和运输问题的关键工程，是配合我国资源能源战略的重要举措。它的修建，将形成我国进入国的第二条铁路运输通道，为深化经贸合作奠定良好的基础；为金泉工业园区的建设与发展提供原料及产品必须的运输通道；将加快地方矿产资源开发与经济发展，对促进边疆地区繁荣稳定、加强民族团结、促进全面实现建设小康社会具有重要的意义。本项目的建设是实施资源全球化战略、提高我国矿产资源保障能力、保证国民经济可持续发展的需要
43、，是进一步密切双边关系、扩展两国全方位经贸合作的需要，是加快我国对外开放步伐、促进西部地区国土资源开发和边贸发展、全面建设小康社会的需要，是加强民族团结、保卫边疆和巩固国防的需要，是建设连接内陆口岸与沿海港口的大能力能源运输通道、增加西部地区铁路网密度、扩展铁路覆盖区域的需要，同时是不断发展的战略需要。综上所述，塔矿运煤专线是为解决国南戈壁省煤田、奥云陶勒盖铜矿、欧布尔查干煤田开发和运输问题的关键工程，它的修建不但有利于两国在资源和能源领域的合用，实现优势互补，在促进两国经贸关系向更深、更广的方面发展具有推动作用，而且是配合我国新的资源、能源战略的重要举措。本线的建设在一定程度上带动了沿线地方
44、经济的发展和国土资源的开发利用，优化我国西部地区的路网结构，符合我国西部大开发战略的总体要求，此外，项目的建设对促进边疆地区繁荣稳定、加强民族团结、巩固国防、响应“西方部大开发”战略、促进全面建设小康社会目标的实现均具有重要的意义。因此，项目建设十分必要。4.6 征占用林地的建设条件评价该项目是经国家发展和改革委员会批复建设的项目，由有限责任公司承建，建设单位在保证项目建设的情况下，选址已充分考虑少占林地，尽量减少对植被的破坏。为确保在工程建设中对环境和周边林地的影响，建设单位采取了相应的保护措施，如尽量避免在周边林地范围内设置取弃料场，减少施工便道的设置，尽可能减少对周围环境质量和林地的负面
45、影响。项目建设充分发挥自然景观优势，科学规划、依法管理，编制了周围环境相协调的工程设计方案。目前准备工作就绪，建设资金到位，建设条件具备。工程施工时，由项目建设指挥部制定施工管理计划，对植被保护及其他环境保护措施落到实处，并由施工单位制定施工配套技术措施，加强质量检查和监督，严格按照设计施工。施工期间要管理好车辆及机械的使用，强化对植被及环境的保护。项目区内主要为有林地、灌木林地，由于该种地类在当地十分普遍，工程建设可以征占用，其他征占用林地条件已经具备。4.7 项目效益评价4.7.1经济效益评价本项目财务内部收益率队10.67%，高于行业基准收益率6%，具有较强的盈利能力；投资回收期为12.8年（含建设期），说明项目在计算期内可以收回全部投资，项目资金回收能力较好。借款偿还期为10.4年，财务清偿能力较强。国民经济内部收益（ EIRR）为1785%，主要评价指标均大于其基准值。从主要指标看，本项目财务评价和国民经济评价均为可行，且具有一定的抗风险能力。4.7.2社会效益评价本项目的实施，有利于两国在资源和能源领域的合作，实现优势互补，更是配合我国资源、能源战略，加快