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1、精选优质文档-倾情为你奉上土地资源管理利用中存在的问题及对策分析 摘 要：在城市经济迅速发展的过程中，土地资源不断面临紧张的局面，但是人们在土地的使用过程中却又存在很大的浪费现象，并且毫无规律的进行土地的开垦，面对这些问题，人们应该有合理而科学的在土地的管理中充分利用土地的意识，这是当代人必须承担的重任。笔者将在本文中对土地资源管理中存在的问题进行简要的分析，并探讨一下解决对策。 关键词：土地资源管理；问题；解决对策 土地资源作为一种不可再生资源，在城市化建设过程中的地位显得尤为重要，特别是对于土地资源严重匮乏的城市来说，人地矛盾突显。因此，加强城市土地资源的有效管控，合理有序的开发利用，对于
2、提高城市的竞争能力以及城市经济的可持续发展有着至关重要的作用，同时对提高人们生活的幸福指数有着直接和间接的影响。本文主要是针对土地资源管理工作存在的一些问题，提出了加强土地资源管理的措施以及对策。 一、土地资源管理利用中存在的问题 1.土地管理体制不够完善 提供土地的管理者缺少集中的力量，管理部门之间不能进行相应的互动，在宏观上缺乏应有的调控能力。同时在土地资源的配置上还没能建立完善的体制，在进行土地开发利用的市场化过程中，各项进程的公开透明度不够，因此在土地资源的经济活动中，很容易由于个人的贪念问题出现严重的腐败现象。 2.土地管理和利用没有建立协调的关系 现有的使用中的土地用地规划没能做到
3、与时俱进，不符合当前的土地发展实情，在比较早之前已经制定了土地利用总体规划，其中很多规范指标已经不符合当前处在不断发展变化中的土地实际使用情况，但是城市建设仍然依据着旧的规划进行建设任务，因此，在城市化中不断出现旧房拆除，新房在建的现象，这些都造成了经济和资源的严重浪费，引起了很大的损失。 3.征地补偿和相应的政策没有完全到位 在城市化建设中，公共设施用地的使用量不断增加，相应的对农民用地的征用现象愈加频繁，但是这部分人群陷入了三无的环境，对于被征用农地的农民的补偿在很大程度上无法弥补农民的损失，而且在补偿过程中没有制定统一的标准，即使是在国家级别的大型重点项目的征用农地的过程中，也无法百分百
4、弥补农民的损失，农民在被征收土地之后无法得到相应的经济利益，这就造成了很多农民不得不采取上访的方式维护自己的利益，甚至出现一些暴力维权的行为，因此不完全到位的征地补偿政策对农村经济的发展和城市化过程有很大的负面影响。 4.对非法用地和违章建筑的行为打击力度不够 在城市建设工程中，很多人往往由于私人的利益，在土地的建设时其建筑超出规定的使用范围，出现非法用地和违章建筑的现象，在管理体制和打击力度相对薄弱的城郊和农村，这类形象尤为严重，这类问题出现的主要原因是因为在那些地区缺乏严格的规章制度，而且在执行政策的时候，执行力度不够，并且在面对土地使用违法行为时打击强度不够，甚至出现了以罚代建的情况，只
5、要进行了相应的罚款措施，很多非法用地和违章建筑的事情即可解决。 5.集约用地不够，土地利用率较低 我国虽然地大物博，但我国人口基数较低，人均耕地资源稀缺，而当前我国正处于经济迅速发展的阶段，工业化和城市建设过程中，需要供应大量的建设用地，这与我国人多地少的现实产生了突出的矛盾，因此为了保证我国的粮食产量，应切实保护耕地，提出节约集约用地的措施，在我国的土地管理利用过程中，应符合我国的基本国情，提高土地使用率，减少建设占地，这些措施的执行关系到我国人民群众的根本利益。 二、土地资源管理对策分析 1.转变决策观念，促进城市的可持续发展 在城市发展的过程中，发展是硬道理，而发展也是城市可持续发展的有
6、效前提。在此基础上，城市的政府部门应该根据自身的优势以及不足，科学合理的制定出开发利用城市土地资源的计划措施。在城市土地资源的规划过程中，还要综合考虑到人口、经济、环境保护、城市化、文化教育等各种因素的影响力。同时，在城市土地资源的开发利用的竞争方面，应该遵循“公开、公正、公平、透明”的原则。沿着统一出让、统一开发、统一管理、统一建设的整体思路，从城市的根本利益出发，确保城市土地资源的可持续利用，进一步促进城市经济的稳定、健康、可持续发展。 2.规范土地管理，加强严格执行力度 在城市土地资源的利用过程中，要强化规划管控，保持规划的严肃性，制定城市的土地规划要坚持可持续发展，坚持科学地和合理地进
7、行城市土地资源的利用。还要加强计划调控，结合国家下达的新增建设用地计划，统筹重点项目用地需求。除此之外，政府相关部门要严格按照报国务院批准城市建设用地审查报批工作的新要求，实施城市土地规划的相关工作，杜绝乱批乱征等土地资源违法现象。 3.加强监管机制，实现土地精细化管理 要建立健全一套有效的城市土地资源监督管理机制，加强土地整理储备工作的精细化管理。一是严格按照国土资源“一张图”系统工作的具体要求，推动土地收购补偿合同网上签约等工作，实现土地收储全过程实时监管。二是强化成本审核，控制整理成本，建立和完善成本审核机制，形成有效的土地整理储备资金使用的监管体系。三是严把出让关，进一步加强供前监管力
8、度。 4.盘活土地，开源节流 充分调查建设用地的存量，做好统计工作，特别是一些重点开发利用土地的工程项目，必须做好检查研究工作，将相关内容登记在册，明确划分好土地使用界限范围，对于占地的行为或者复征的土地要严格采取措施予以清理。对于被闲置的土地应严格执行相关的政策，对于闲置时间超过两年的土地，依据相关法律法规，可以无偿回收的，坚决进行回收工作，并对回收的土地重新进行安排使用；对于其中无法进行无偿回收的土地，应采取相应的措施进行处理，比如：变更土地的用途、等值的使用其他土地对该土地进行交换，临时增加该土地的使用功能，并入政府的储备用地等，这些措施的执行能够更好的对土地资源进行开发和利用。 三、结束语 随着城市化进程的不断加快，人地矛盾表现的越发突出。土地资源管理工作仍面临着诸多的考验。因此，需要结合城市发展的实际情况，制定适合城市经济发展的土地资源管理措施，构建完善的土地市场监管体系，推进土地资源管理的科学化、系统化。 参考文献： 1鲍向前.土地管理系统工程对城市建设的重要性J.科技信息，2011（15） 2王德军.关于土地资源管理利用的探讨J.科技致富向导.2011（06）专心-专注-专业