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1、精选优质文档-倾情为你奉上目录首钢搬迁的探讨和反思摘 要：首钢在发展的过程中经历了一系列的嬗变和改革，而首钢的搬迁更是一项浩大的工程，作为我国的大型企业集团，其搬迁及结构调整不仅对自身发展具有重要的战略意义，而且对北京地区经济转型、环境改善以及我国钢铁工业布局结构调整都将产生重大影响。本文主要回顾了首钢搬迁及结构调整的主要内容，阐明了首钢搬迁对首钢及区域本身的意义和影响。关键词：首钢发展困境 战略选择 原址开发 结构调整1. 首钢发展状况首钢老厂区距天安门只有17公里，前身是1919年开始建设的石景山钢铁厂，新中国成立前30年只生产了28.6万吨生铁。新中国成立后，首钢成为北京为数不多的以“首
2、都”冠名的企业，是北京工业的标杆企业。在鼎盛时期，首钢一家企业的利税就占到全北京市税收的1/4。1994年，钢产量达到823.7万吨，为全国首位。随着首都城区变大，区域条件和环保压力限制了“钢铁巨人”的进一步长大。上世纪90年代中期起，由于国家没有批复发展规划，首钢多年来不能在北京地区扩大规模，基本上处于维持简单再生产状态。进入新世纪，中国钢铁业的发展突飞猛进，首钢却还是维持1994年的800余万吨产量不动。“要首都还是要首钢”的两难选择，在申办奥运时尘埃落定。2005年2月，国家发改委正式批复了首钢搬迁方案，同意首钢实施压产、搬迁、结构调整和环境治理，在河北唐山曹妃甸建设一个新首钢，在顺义建
3、设冷轧薄板生产线，至2010年底完成搬迁。 余荣华. 首钢搬迁 一石三鸟N，人民日报，2011-01 -14，第016版 .2. 首钢发展的区域背景 首钢位于北京市，属于京津唐地区。京津唐地区是我国少数几个经济发达的城市经济圈之一（京津唐经济区面积16.91万平方公里，占全国总面积的1.76%；2004年年末人口6050.3万人，占全国总人口的4.65%；国内生产总值12458.51亿元，占全国GDP总量的8.59%；人均国内生产总值15071元，是全国平均水平的1.84倍），该区域拥有2个超级大城市和7个地级市，它们分别是北京、天津，以及环绕在周围的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、张家口和承
4、德河北七个地级市，是河北省和京津联系最紧密的地区（有关统计数字表明，在20世纪90年代这七个地级市对河北省经济增长的贡献率将近60%，是河北省经济发展最重要的区域）。京津唐地区是我国重要的政治、文化中心，也是我国北方发展程度最高的经济中心，区域内资源丰富、工业基础条件良好、科学技术发达、交通便利、位置优越，处于我国参与东北亚区域经济合作的前沿阵地，也是我国参与国际经济交流与合作的重要枢纽与门户。 穆岩. 基于区域经济发展的京津唐产业结构调整研究M，北京，北京交通大学博士学位论文，2007-12.3. 首钢搬迁的原因 3.1 空气污染是首钢搬迁的直接原因“北京市的上空有个黑盖，黑盖的中心是石景山
5、，首钢位于石景山。”早些年，专家学者这样描述首钢石景山北京三者的污染因果链。一份来自北京市环保监测中心的统计数据显示，2004 年，首钢所在的石景山区全年二级以上（含二级）的天数仅占全年的一半。根据中国环境科学研究院的一份报告，2003年，北京市区的可吸入颗粒物排放量达到71783.9t。据环保部门分析，首钢搬迁能让北京每年减少18000 t 可吸入颗粒物。可见仅首钢排放的可吸入颗粒物就占整个北京市区的23%。重工业，特别是冶金、化工两大部门不仅占地大， 耗能耗水多而且对环境的污染也严重。北京市每年所消耗的煤中, 仅首钢、燕山石化公司、焦化厂、电厂四大家就占去一半以上。首钢搬迁首先还给首都蓝天
6、和绿地。第一座高炉停产，每年减少排放二氧化硫48吨，有组织粉尘排放100吨，无组织粉尘排放84吨；二号焦炉停产，减少二氧化硫排放量0.24吨、烟尘排放量4.05吨、粉尘排放量189吨。石景山区冶炼、热轧生产全部停产，粉尘、烟尘、二氧化硫将基本实现零排放。 马风才. 首钢搬迁对钢铁企业选址的示范效应J，金属世界，2011（2）：65-69.3.2 水资源短缺制约首钢进一步发展北京是严重缺水的特大型城市，人均水资源不足300 m，是全国人均量的1/8，世界人均量的1/30。水资源短缺已成为制约北京市经济社会发展和生态环境改善的重要“瓶颈”。首钢每年耗水量高达5000多万m，这已成为北京水资源的不可
7、承受之重。在北京市的城市用水中，工业用水占81%，而冶金、化工和电力等工业部门又占全市工业用水的一半以上。3 3.3 首钢发展本身与北京的发展战略不符 建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市是北京“十二五”时期的发展战略。将重点发展生产性服务业和文化创意产业，电子信息、新能源、生物医药、汽车、装备制造等高端制造业。并将积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，重点完善节能减排制度和社会引导机制。从长期看，国际贸易、文化教育、金融投资、高新技术、旅游交通、住宿餐饮、医疗卫生等无疑是首都北京的发展方向。钢铁制造这种粗放型产业注定与北京的发展布局格格不入。33.4 首钢搬迁是企业生存和发展的必然
8、选择 如果从企业内部运营上看，首钢搬迁是企业生存和发展的必然选择。按照800万t的钢产量计算，维持800 万t 生产需要运输的矿石、矿粉、焦炭等大量物流就达到4000万t。 如此大的吞吐量，而石景山又远离深水码头，与宝钢和武钢相比，必然会增长相应的运输物流成本。铁路运输的优势在长距离，大量、种类繁多的原燃料和成品在中短距离内运输，不但没有发挥铁路运输的优势，还导致物流运输的复杂性。此外，运进量与运出量比例的严重失衡，加上矿粉和焦煤对车厢的污染，难以配货，不可避免地会造成空载现象。34. 首钢的战略选择 4.1 石景山厂区停产根据国家发改委的批复，首钢搬迁将分阶段进行，逐步压缩北京地区钢铁生产能
9、力。第一阶段至2007年底完成，压缩400万吨钢铁生产能力，在北京石景山区阶段性保留400万吨钢的生产能力，期间，为保证生产正常进行，暂保留2台烧结机、3座焦炉。第二阶段确保2010年底北京石景山区冶炼、热轧能力全部停产，只保留首钢总部和研发体系以及不造成环境污染的销售、物流、三产等业务。在第二阶段，尽可能争取2008年首钢北京石景山区涉钢系统完成搬迁，实现冶炼能力停产，如不能全部停产，奥运会期间也要暂停烧结、焦炉生产。在北京市顺义区建设150 万吨冷扎薄板（含镀锌板、彩涂板等）项目，作为首钢搬迁后人员安置的载体。原则同意在税收政策、贷款贴息以及企业权益处理等方面对首钢涉钢部分整体搬迁给予必要
10、支持。 孙伟伟. 首钢搬迁及结构调整的战略意义与实施途径J，北京市经济管理干部学院学报，2006-3（第21 卷第1 期）：63-67.4.2 选址曹妃甸 作为新厂址的曹妃甸地处环渤海经济区域内，是唐山市唐海县的一个海岛，距唐山市80 公里, 距秦皇岛市170公里，距天津新港70公里，距北京220公里。相传唐王李世民跨海征东，得胜还朝，行经此岛。在此痛失爱妃曹妃，遂下旨在岛上建三层大殿，塑曹妃像，小岛因而得名曹妃甸。选择曹妃甸岛建设大型钢铁联合企业具有四个突出优势：一是曹妃甸属我国少有的不需开挖人工航道和港池，即可停靠25 万吨级大型船舶的深水良港，有利于钢铁生产的原料和产品充分利用国内外两个
11、市场和两种资源；二是冀东地区丰富的铁矿与煤矿资源，可为新钢厂提供较好的资源保障； 三是华北地区具有较强的工业基础和发展前景；四是曹妃甸岛与陆地之间有300 平方千米的滩涂地，建厂可不占用耕地，是规划中的华北重化工工业区。44.3 首钢在冀东的产业发展首钢在河北迁安建有年设计生产能力为450万t 铁、450万t钢、400万t热轧板带钢的项目，此即河北省首钢迁安钢铁有限责任公司（简称首钢迁钢）。该公司的主要产品有：优质碳素结构钢、高强度低合金钢、深冲钢、汽车用钢、锅炉和压力容器用钢、船板、管线钢、双相钢、多相钢和IF 钢等。而首钢迁钢又与亚洲最大的露天铁矿首钢矿业公司毗邻。此外，在河北秦皇岛建有年
12、生产能力45万t的板材厂。该公司生产20余种材质、规格的中厚钢板，主要品种有普碳板、低合金板、造船板、桥梁板、锅炉板、军工板等。4国家发改委同意按照循环经济的理念在河北唐山地区曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为首钢涉钢部分整体搬迁的载体。同时，要加快河北省钢铁工业结构调整步伐，唐山地区要淘汰落后生产能力,减少钢铁企业数量，保证曹妃甸钢铁项目建成后,增加钢铁生产能力，减少水资源消耗量，使地区的钢铁工业产品结构、企业结构得到明显调整。与首钢北京地区压产关停相对应，2006年首钢曹妃甸一期工程将形成400万吨生产能力，2010年二期工程将扩大到800万吨产能。曹妃甸钢铁建设项目以首钢为
13、主，联合唐钢，可吸收国内外民营资本，建立股权多元化的混合经济体。新钢厂将按照循环经济的理念，采用国际先进的技术装备，建设生态型、现代化、具有国际竞争力的钢铁精品基地，厂区要基本达到污水和固体废弃物零排放。产品方向将瞄准市场急需的汽车、油气管线、电工、轻工、家电、造船、压力容器、建筑等所用的各类钢材产品， 包括国际最先进的高档汽车冷轧板、硅钢板。44.4 首钢布局变化首钢钢铁业从石景山走向渤海湾，实现了从“山”到“海”的转 移，这不仅仅是地理区位上的转移，而且是集团发展布局的重大调整，是产品结构的重大转变和技术、工艺水平 质的提高。首钢京唐公司建成了新一代可循环钢铁工艺流程，成为具有国际先进水平
14、的精品板材生产基地和自 主创新的示范工厂，成为节能减排和发 展循环经济的标志性工厂。相继建成的迁钢公司、首秦公司、冷轧公司，技术装备达到了国际一流水平，多项指标位于全国同类企业前列。与此同时，首钢积极落实国家钢铁产业振兴规划，先后与水钢、贵钢、长钢、伊犁钢铁公司、通钢联合重组，优化区域布局取得了重大进展，也为我国钢铁工业布局调整、推进产业结构优化升级提供了新经验。 肖利平，王明江，邓德敏. 华丽的转身_首钢搬迁调整全景扫描J，中外企业文化，2011（1）：10-13.5. 首钢原址开发首钢主厂区规划方案更新调整：由原来的7个功能区归为4个。部分废弃的高炉将改造为商场、剧场、书店等，厂区内古建筑
15、群将悉数保留。另外，长安街西延线上跨永定河大桥有望确定为“人车分流”双层方案。5.1 文化产业综合试点，超越CBD首钢这块地有很大的想象空间，目前的想法是“跳出房地产，超越CBD”。CBD是在老城基础上规划建设的，主要吸引国际的企业总部和以国际金融为主的企业。首钢占地面积是它的两倍，优势是保留一部分高炉后，其他的将全部推倒重来，重新建设。从发展和重塑产业上，首钢工业区以文化为基础。石景山区去年被国家发改委确定为“国家服务业综合改革试点区”，首钢将作为试点区的核心。在建筑体量和规模上，它的容量远远超过CBD。将来，京西将树立起一座座北京新的标志性建筑，今年开建的金融魔方就是其一。将来在首钢主厂区
16、内，将规划建设1000万平米的建筑规模，会有许多地标性建筑。 李天际. 首钢将跳出房地产 超越CBDN，北青网，2011- 01-06. 5.2 首钢主厂区规划方案首钢主厂区（面积8.56平方公里）区域规划方案（全球国际化招标）历时几年深化调整。新确定的方案：原规划的7大功能区被整合为4个分别是文化创意产业区、综合办公区、滨水生态休闲区、城市综合服务区。 文化创意产业区：位于主厂区北部。该区域将保留部分现有高炉，打造工业主题公园。首钢高炉的开发利用形式多样，既可作为博物馆，又可成为大型展览场馆、大型演出剧场、文化创意产业工作室、影棚、大型商场或者大型书店。该区域将作为北京“设计之都”的核心，以
17、及创意产业的研发中心，优先吸引动漫网游、数字媒体等产业进驻发展。该区域还将建立很多高楼大厦。综合办公区：以原来的首钢二炼钢区为基础，在长安街南侧，沿长安街铺开，其中包括预留的行政办公区，同时重点打造研发总部、工业制造业总部和民营总部，发展金融、行政办公、酒店会议中心等大型的高端商业服务设施综合体。滨水生态休闲区：永定河沿线将成为滨水生态休闲区，计划沿水岸调整部分建设用地，打造永定河水岸经济带。同时利用滨水的特点，和莲石湖形成互动，建成北京最大规模的滨水休闲乐园，并在布局、功能和开发运营上与石景山游乐园错位经营，其档次不会低于迪斯尼乐园。该区域将成为北京未来的新亮点，集水上娱乐、水上旅游为一体的
18、综合区域，游客可以乘坐游艇在水中游玩。该区域还计划建造一个类似伦敦摩天轮那样的大型休闲娱乐设施。城市综合服务区：首钢厂区还将建设城市综合服务区，主要以商业设施和高端餐饮、文化、休闲娱乐设施为主，并配有住宅项目。据悉，区域内标志性建筑120米高的金融魔方将在今年开工，2013年投入使用。66. 首钢搬迁的意义6.1 有利于首钢自身的长远发展 一是有利于首钢降低生产成本，提升钢铁竞争力。首钢可以借助曹妃甸得天独厚的优良港口资源，大大地降低原材料和产品的运输成本，促进首钢产品市场竞争力的提高，有利于充分利用国内外两个市场和两种资源，实现首钢整体综合经济实力全面提升。此外，在冀东地区已探明铁矿保有储量
19、44亿吨，目前保护较好，尚未开发,是全国三大铁矿区之一，能够为首钢的钢铁生产提供可靠的铁矿石来源保障。可以说首钢涉钢部分整体搬迁突破了其现有的发展瓶颈，有助于首钢做大做强钢铁产业。二是有利于首钢钢铁业的技术结构升级。首钢现有设备大多比较落后陈旧，新建的曹妃甸钢铁基地全部采用先进的技术设备，首钢可以借此全面更新设备、技术，提高人员素质，完成对钢铁业的传统技术改造和升级，提高钢铁业生产效率改善产品质量，增强首钢在同行业中的技术与产品竞争力，为首钢实现迈进国际一流钢铁企业的目标奠定技术基础。46.2 有利于落实北京市总体规划 北京经济发展要坚持科学发展观，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资
20、源优势得到充分发挥的新型工业化道路，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代制造业。首钢作为北京市的水、电、煤消耗大户，搬迁调整工程的实施，可极大地缓解北京城市用水、供电、运输等资源紧缺局面，将有限资源投入到人居环境建设和新型工业的产业升级中，适应首都经济社会转型中的跨越发展新要求，确保北京城市总体发展规划的落实。首钢作为北京工业系统的颗粒物污染排放量大户，就目前的治理技术水平，只有通过实施搬迁，方可以解决首都的环境保护，为建设国际化大都市做出贡献。46.3 有利于促进华北和环渤海地区经济布局的调整首钢搬迁调整工程中的曹妃甸钢铁建设项目，将使首钢融入到环渤海经济圈的大规划与大发展中，通过现代化、
21、高水平的新型钢铁厂建设，将形成华北重化工工业区的引擎型主干产业，带动区域经济的快速发展，并由此而形成以北京、天津、唐山、曹妃甸、秦皇岛等城市群互为支撑的，以大秦、京沈、京哈等骨干铁路组成的京津唐秦铁路网和高速公路网所构成的渤海西岸经济发展带，其重要的战略区位优势将有力地带动环渤海经济圈整体发展。首钢调整工程的实施，对于推动渤西经济发展带的形成，将发挥至关重要的作用。随着首钢搬迁调整工程的建设，渤西经济带将形成精品钢材、石油化工、电力生产等主导产业，产业技术升级性梯度转移，产业链的形成与网络化延伸，产业群的扩张发展等,将在市场的推动下迅速实现。46.4 有利于提高我国钢铁工业的整体竞争能力 我国
22、钢产量已居于世界首位，但高端产品少、专业化程度低，尤其是华北地区大部分钢铁企业装备落后、污染严重、能耗高、缺乏竞争力。产业集中度与发达国家比较仍有很大差距，如，浦项钢产量占韩国的65%，日本5 家钢铁厂的产量占到全国的75%，而我国钢铁生产能力的总体布局，目前仍维持在计划经济时代的条块分割状态，全国钢铁企业有870多家。我国现有的75 家重点钢铁企业中，有20家设在直辖市或省会城市，另有34 家设在百万人口以上的大城市，随着经济发展，这些企业的物流成本、环保成本、劳动力成本等相对较高, 都面临着布局调整的大课题。实施首钢调整工程，充分反映是我国实施钢铁工业结构调整的一项重大措施,可以率先为我国中心城市钢铁企业布局调整探索方法和积累经验。首钢搬迁调整，建设具有21世纪先进技术水平和国际竞争实力的新首钢，有利于整合华北地区钢铁生产能力，加快提高产业集中度和专业化生产水平，提升我国钢铁业整体竞争实力，并对新时期我国发展循环经济、建设节约型企业和提高钢铁业的国际竞争力提供示范。4参考文献：专心-专注-专业