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1、质量安全环保部质量安全环保部交交 流流 内内 容容一、一、JSAJSA概述概述二、二、JSAJSA实施步骤实施步骤三、三、JSAJSA实际应用实际应用 作业安全分析作业安全分析(Job Safety Analysis简称简称JSA)是目前欧是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。制的管理工具。 JSA是在高危行业广泛应用的一种风险管理工具，它是在高危行业广泛应用的一种风险管理工具，它是把是把一项工作分成几个步骤一项工作分成几个步骤，识别每个步骤中的危害因素，识别每个步骤中的危害因素（已有的或潜在的隐患）并对其进行
2、风险评估、制定措施（已有的或潜在的隐患）并对其进行风险评估、制定措施以减少或消除这些隐患可能带来的风险，以避免意外的伤以减少或消除这些隐患可能带来的风险，以避免意外的伤害或者损失，达到安全作业的目的。害或者损失，达到安全作业的目的。一、一、JSAJSA概述概述l一步一步地分析工作一步一步地分析工作l分析每一步中的危害分析每一步中的危害l确定安全控制和防范措施确定安全控制和防范措施是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过过程程；是
3、将风险最大限度的消除或控制的一种是将风险最大限度的消除或控制的一种方法方法。一、一、JSA概述概述作业安全分析（作业安全分析（JSAJSA）的作用）的作用l改善对危害的认识或增强识别新危害的能力改善对危害的认识或增强识别新危害的能力l持续改善安全标准和工作条件持续改善安全标准和工作条件l促进团队进行自主管理促进团队进行自主管理l确保控制措施有效并得到落实确保控制措施有效并得到落实l消除或消减风险的需要消除或消减风险的需要l减少事故减少事故一、一、JSA概述概述作业安全分析（作业安全分析（JSAJSA）的特点）的特点l简单、实用、便于操作；简单、实用、便于操作；l易于掌握，可行性高，适用性强；易
4、于掌握，可行性高，适用性强；l与实际工作结合，较为有针对性、时效性；与实际工作结合，较为有针对性、时效性；l分解作业、可随客观条件变化；分解作业、可随客观条件变化；l作业者参与其中，让员工养成安全的工作习惯。作业者参与其中，让员工养成安全的工作习惯。一、一、JSA概述概述作业安全分析（作业安全分析（JSA）的应用范围）的应用范围l 评估现有的作业评估现有的作业l 新的作业新的作业l 改变现有的作业改变现有的作业l 非常规性的作业非常规性的作业l 承包商作业承包商作业l 周期较长的作业周期较长的作业l 无操作程序的作业无操作程序的作业l 其他高风险作业其他高风险作业一、一、JSA概述概述p 动火
5、作业动火作业 p 受限空间作业受限空间作业p 起重作业起重作业p 高处作业高处作业p 临时用电作业临时用电作业p 其它需要办理作业许可的作业其它需要办理作业许可的作业需要办理作业许可手续的工作，必须进行需要办理作业许可手续的工作，必须进行JSAJSA分析：分析：一、一、JSA概述概述偏离标准偏离标准的作业的作业作业指导作业指导书变更书变更需要编制需要编制方案的作方案的作业业新的作业新的作业无作业指无作业指导书的作导书的作业业1.1.书面书面JSAJSA（适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作）（适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作）2.2.口头口头JSAJSA（适用于风险
6、较小、作业内容简单、作业场所经常变动的工作）（适用于风险较小、作业内容简单、作业场所经常变动的工作）当日或当当日或当班要进行班要进行的作业的作业临时性的临时性的简单的作简单的作业业有作业指导有作业指导书的作业书的作业一、一、JSA概述概述l 谁应该参加谁应该参加JSA? 主管主管-现场负责人现场负责人 员工员工-监护人员、作业人员监护人员、作业人员 受影响的人受影响的人-相关岗位人员相关岗位人员 有知识和经验的人有知识和经验的人-技术员、安全员技术员、安全员l 在工作开始前应完成在工作开始前应完成JSA，并且与工作执行人和受影响，并且与工作执行人和受影响的人沟通的人沟通JSA内容。内容。一、一
7、、JSA概述概述l 集体讨论集体讨论（最常见）（最常见）多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论讨论, , 分解作业步骤分解作业步骤, , 识别潜在危害识别潜在危害, , 评估风险评估风险, ,制定相应控制措施制定相应控制措施. . l 直接观察直接观察对作业人员的工作过程进行观察对作业人员的工作过程进行观察, , 记录工作流程并记录工作流程并评估可能的风险评估可能的风险. .l 回忆与分析评估回忆与分析评估( (不推荐用于复杂的工作不推荐用于复杂的工作) )有经验的作业人员回忆并记录作业步骤有经验的作业人员回忆并记录作业步骤, , 分析潜在
8、分析潜在风险，提出控制措施。风险，提出控制措施。一、一、JSA概述概述二、二、JSAJSA实施步骤实施步骤选定作业活动选定作业活动将任务按顺序将任务按顺序分成几个步骤分成几个步骤制定控制危害制定控制危害的措施的措施作业许可与风作业许可与风险沟通险沟通124356分析分析评估风险评估风险按步骤识按步骤识别危害别危害反馈与总结反馈与总结残余风险残余风险是什么是什么? 现场监控现场监控NY789 工作内容分析：工作内容分析：l谁提出谁提出 -现场作业人员均可提出需要进行现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务的工作任务l谁审核谁审核-基层单位负责人基层单位负责人l要做哪些工作要做哪些工作-基层单
9、位负责人判断是否需要做基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行明确执行JSA的人员的人员 -明确工作计划明确工作计划第一步第一步：选定作业活动：选定作业活动分解步骤太多、太细分解步骤太多、太细-重复工作，浪费时间重复工作，浪费时间分解步骤太少、太粗分解步骤太少、太粗-可能忽略某些活动中的潜在危害可能忽略某些活动中的潜在危害p 按工作顺序把一项作业分成几个步骤按工作顺序把一项作业分成几个步骤, , 每一步骤要具体而明确每一步骤要具体而明确p 使用动作使用动作 ( (打开打开, , 转动转动, , 关闭关闭) )p 简明扼要说明做什么简明扼要说明做什么, , 不是如何做不是如何做p 实地观察
10、员工的作业步骤实地观察员工的作业步骤p 可以使用录像和照片帮可以使用录像和照片帮助助说明说明p 由有经验的人参与划分步骤由有经验的人参与划分步骤p 步骤划分不要太细步骤划分不要太细或太笼统或太笼统, , 最好能控制在最好能控制在5-10 5-10 步之内步之内p 给每个步骤编号给每个步骤编号 分解作业步骤是实施JSA的重要一步，是做好JSA的基础和前提。作业步骤划分应按实际作业程序，按先后顺序，不累赘也不遗漏地进行。工作任务分解工作任务分解 练习：更换一个练习：更换一个DN200DN200的阀门工作任务分解的阀门工作任务分解 1 1、切换流程或流程确认、切换流程或流程确认4 4、管道泄压、管道
11、泄压2 2、准备阀门、材料、工具等、准备阀门、材料、工具等 6 6、拆卸阀门、拆卸阀门7 7、阀门安装、阀门安装8 8、试压验漏、试压验漏9 9、清理现场、清理现场3 3、阀门搬运、阀门搬运 5 5、吊装工具、吊装工具 危害（危险源）：危害（危险源）：可能造成人员伤害、死亡、职业相关病可能造成人员伤害、死亡、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏或其组合的症、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源根源或或状态状态。 这种这种“根源根源或或状态状态”来自作业环境中物、人、环境和管理来自作业环境中物、人、环境和管理 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 有害作业环境有害作业环境
12、安全管理缺陷安全管理缺陷 危害（危险源）识别：危害（危险源）识别：认知危害的存在并确定其特性的认知危害的存在并确定其特性的过程。过程。按步骤识别危害按步骤识别危害 人的不安全行为人的不安全行为违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。 安全规则：法律、法规、条例、标准、规定等安全规则：法律、法规、条例、标准、规定等类别：类别：1 1、操作错误、忽视安全、忽视警告、操作错误、忽视安全、忽视警告 ，造成安全装置失效，造成安全装置失效2 2、使用不安全设备和工具、使用不安全设备和工具 3 3、用手代替工具操作、用手代替工具操作4 4、物体（成品、
13、材料、工具等）存放不当、物体（成品、材料、工具等）存放不当 5 5、冒险进入危险场所、冒险进入危险场所6 6、攀坐不安全位置、攀坐不安全位置 7 7、在起吊物下停留、在起吊物下停留8 8、机器运转时加油、修理、调整、清扫等、机器运转时加油、修理、调整、清扫等 9 9、有分散注意力的行为、有分散注意力的行为1010、必须使用防护品的场所内忽视使用、必须使用防护品的场所内忽视使用 1111、不安全装束、不安全装束1212、其它、其它 物的不安全状态物的不安全状态 使事故可能发生的不安全的物质条件或物体条件。使事故可能发生的不安全的物质条件或物体条件。 不安全的物质条件：火灾、爆炸性物质；毒性物质；
14、不安全的物质条件：火灾、爆炸性物质；毒性物质； 不安全的物体条件：不安全的物体条件： -防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； -设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷； -个人防护用品用具缺少或有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷； -生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。有害的作业环境有害的作业环境作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：作业环境因素缺陷：-采光不良或有害；通风不良或缺氧；采光不良或有害；通风不良或缺氧； -温
15、度过高或过低；湿度不当；温度过高或过低；湿度不当； -外部噪声；外部噪声； -风、雨雪、雷电、洪水等自然危害。风、雨雪、雷电、洪水等自然危害。安全管理缺陷安全管理缺陷 例如：例如： 监测方面缺陷；事故（件）纠正措施不当监测方面缺陷；事故（件）纠正措施不当; ; 人员控制管理缺陷；教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负人员控制管理缺陷；教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等；荷；禁忌作业等； 工艺过程、作业程序缺陷；工艺过程、作业程序缺陷； 相关方管理缺陷等。相关方管理缺陷等。 危害的分类：四大类危害的分类：四大类（按（按GB/T13861-2009GB/T13861-2009生产
16、过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码）人的因素人的因素在生产过程中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。在生产过程中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素（负荷超限、健康状况异常、人事禁忌作业、心理异常、负荷超限、健康状况异常、人事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷）；辨识功能缺陷）；行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素（指挥错误、操作错误、监护失误，其他）（指挥错误、操作错误、监护失误，其他）物的因素物的因素机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。
17、物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素（设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振（设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振动伤害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，低温物质，信号缺陷，标志缺陷，动伤害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，低温物质，信号缺陷，标志缺陷，有害光照）；有害光照）；化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素（爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃（爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体固体/自燃物品、有毒品、放射性物品、腐蚀品等）；自燃物品、有毒品、放射性物品、腐蚀品等）；生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素（致病
18、微（致病微生物、传染病媒介物、致害植物等）生物、传染病媒介物、致害植物等）环境因素环境因素-生产作业环境中的危险和有害因素。生产作业环境中的危险和有害因素。室内作业场所环境不良；室外作业场地环境不良；地下（含水下）作业环境不良；其他室内作业场所环境不良；室外作业场地环境不良；地下（含水下）作业环境不良；其他作业环境不良等。作业环境不良等。管理因素管理因素管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。机构不健全、责任制未落实、制度不完善、投入不足、管理机构不健全、责任制未落实、制度不完善、投入不足、管理 不完善等。不完善等。绊倒绊倒压缩空气压缩空气后面有人后
19、面有人弯腰提物弯腰提物噪声噪声工具掉落工具掉落坠物坠物袖子没扣袖子没扣 割伤割伤/没手套没手套电能电能损坏的吊绳损坏的吊绳化学品化学品绊倒绊倒坠落坠落绊倒绊倒风险评估方法：风险评估方法：LEC 方法方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、半定量的方法。L(可能性)事故发生的可能性 E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度 C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C“ 高高, 中中, 低低”分析评估风险分析评估风险 分值数分值数事故发生的可能性事故发生的可能性10在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，危害的发生不能被发现
20、（没有监测系统）在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件或在正常情况下经常发生此类事故或事件(完全可能，每天一次完全可能，每天一次)。6危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；危害常发生或在预期情况下发生但未有效执行或控制措施不当；危害常发生或在预期情况下发生(相当可能，每月一次相当可能，每月一次)。3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等没有保护措施（如没有保护
21、防装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行或危害或未严格按操作程序执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件发生类似事故或事件(可能，但不经常，可能，但不经常，1年一次年一次)。1危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件偶尔发生危险事故或事件(可能性小，完全意外，可能性小，完全意外，10年一次年一次)。0.5
22、有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识高，严格执行操作有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识高，严格执行操作规程，不太可能发生事故或事件规程，不太可能发生事故或事件(不可能，可以设想，不可能，可以设想，50年一次年一次)。0.1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识相当高，严格执行有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工健康安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件操作规程，极不可能发生事故或事件（极不可能，小于（极不可能，小于100年一次）年一次）。 可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大
23、，这是主观上的判断，是最困难的评估.LEC方法方法-可能性可能性(L) ：分析评估风险分析评估风险 LEC方法方法-暴露频次暴露频次(E)： 暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次暴露暴露因子因子很少 (2/每天)0.5123610 例如：例如： 举起一个负荷大于举起一个负荷大于40 40 磅磅 (25 kg) (25 kg) ，如果只举一次，存在的风险，如果只举一次，存在的风险就很小就很小, , 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同的观点了但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同的观点了. .分析评估风险分析评估风险 LEC方
24、法方法-严重性严重性(C) ：分数分数人员伤亡程度人员伤亡程度财产损失、设备财产损失、设备设施毁坏设施毁坏法律法规符法律法规符合状况合状况环境破坏环境破坏声誉影响声誉影响1003人以上死亡或人以上死亡或10人以上重人以上重伤伤一次事故直接经济损一次事故直接经济损失在失在1000万元及以上万元及以上违法违法造成严重周造成严重周边环境破坏边环境破坏国内国内501人以上人以上3人以下死亡或人以下死亡或3人人以上以上10人以下重伤（终身残人以下重伤（终身残废全部丧失劳动能力）废全部丧失劳动能力）一次事故直接经济损一次事故直接经济损失在失在100万元及以上万元及以上1000万元以下万元以下 。违违 法法
25、造成周边环造成周边环境破坏境破坏集团公司集团公司303人以下重伤，或者人以下重伤，或者3人以上人以上10人以下轻伤，（部分丧失人以下轻伤，（部分丧失劳动能力、严重职业病、重劳动能力、严重职业病、重伤住院治疗）伤住院治疗）一次事故直接经济损一次事故直接经济损失在失在10万元及以上，万元及以上，100万元以下。万元以下。潜在不符合潜在不符合法律法规法律法规造成作业区造成作业区域内环境破域内环境破坏坏天然气分天然气分公司公司102人以上人以上3人以下轻伤（需要人以下轻伤（需要住院治疗）住院治疗）一次事故直接经济损一次事故直接经济损失在失在10万元及以下，万元及以下，1万元以上。万元以上。不符合公司不
26、符合公司程序要求程序要求作业点范围作业点范围内受影响内受影响公司公司51人轻伤人轻伤(短时间身体不适短时间身体不适,需需要去医院，但不需要住院治要去医院，但不需要住院治疗疗)一次事故直接经济损一次事故直接经济损失在失在1万元及以下，万元及以下，1000元以上。元以上。不符合公司不符合公司规章制度规章制度设备、设施设备、设施周围受影响周围受影响公司内部公司内部部门部门1一般无损伤一般无损伤一次事故直接经济损一次事故直接经济损失失1000元以下。元以下。完全符合完全符合基本无影响基本无影响本岗位或本岗位或作业点作业点分析评估风险分析评估风险 危险程度危险程度(D):(D): 通过计算风险值，得出危
27、险程度，进而可以决定所采取的通过计算风险值，得出危险程度，进而可以决定所采取的行动计划。行动计划。危险性分值危险性分值危险程度危险程度危险等级危险等级320D极度危险，不能继续作业极度危险，不能继续作业5160D320高度危险，需要立即整改高度危险，需要立即整改470D160显著危险，需要整改显著危险，需要整改320D70比较危险，需要注意比较危险，需要注意2D20稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受1风险风险 = =可能性可能性 暴露频次暴露频次 严重性严重性作业作业可能性可能性L暴露频暴露频E次次严重性严重性C风险风险危险程度危险程度危险危险等级等级特级动火1( (可能性小，可能性小，完全
28、意外，完全意外，1010年一次年一次) )时而 ( 1/每周)31人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤 （50）150显著危险，需显著危险，需要整改要整改3二级动火3 （可能，但可能，但不经常，不经常，1 1年一年一次次) )频繁 ( 1/每天) 62 2人以上人以上3 3人以下轻伤人以下轻伤（10）180高度危险，需高度危险，需要立即整改要立即整改4后果严重性后果严重性风险度风险度 = 可能性可能性RLS=发生的频率发生的频率安全设施安全设施管理措施管理措施员工胜任程度员工胜任程度/设备设施现状设备设施现状违反法律违反法律法规法规人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失作业环境作业环境破坏破坏
29、公司形象公司形象综合考虑综合考虑选择最高选择最高风险矩阵法风险矩阵法可能性分析1. 后果发生频率后果发生频率考虑本单位情况；考虑本单位情况；考虑世界各国同类事故发生的频率；考虑世界各国同类事故发生的频率；注意不能仅把频率作为可能性的依据。注意不能仅把频率作为可能性的依据。2. 管理措施管理措施规章制度、操作规程；规章制度、操作规程；检查监督、考核等。检查监督、考核等。可能性分析3. 安全设施安全设施包括报警器、联锁、监控设施、隔离装置、防超温超压超液包括报警器、联锁、监控设施、隔离装置、防超温超压超液位设施、职业卫生设施等。位设施、职业卫生设施等。4. 人员胜任程度人员胜任程度要针对某一项具体
30、的操作。要针对某一项具体的操作。5. 设备现状设备现状要针对某一设备设施的当前运行状况。要针对某一设备设施的当前运行状况。危害事件发生的可能性危害事件发生的可能性(L)(L) 危害导致事故危害导致事故( (事件事件) ) 发生的可能性发生的可能性(L)(L)分分数数偏差发生频率偏差发生频率现有控制措施现有控制措施安全检查安全检查操作规程操作规程员工胜任程度员工胜任程度（意识、技能、经验）（意识、技能、经验）控制措施控制措施5 5发生的机率很高，同类事故发生的机率很高，同类事故(事件事件)多次在本岗位发生过多次在本岗位发生过从来没有从来没有没有没有不胜任（无任何培训、不胜任（无任何培训、意训不够
31、、缺乏经验）意训不够、缺乏经验）无任何防范或控制措施无任何防范或控制措施4 4很可能发生，同类事故很可能发生，同类事故(事件事件)曾在曾在本岗位发生过本岗位发生过偶尔偶尔有，但偶尔执行有，但偶尔执行不够胜任不够胜任防范、控制措施不完善防范、控制措施不完善3 3有可能发生，同类事故有可能发生，同类事故(事件事件)曾在曾在本厂本厂(公司公司)发生过发生过月检月检有操作规程有操作规程只是部分执行只是部分执行一般胜任一般胜任有 ， 但 没 有 完 全 使 用有 ， 但 没 有 完 全 使 用（如个人防护用品）（如个人防护用品）2 2发生的可能性较低，同类事故发生的可能性较低，同类事故(事事件件)曾在其
32、他单位发生过曾在其他单位发生过周检周检有、但偶尔不执行有、但偶尔不执行胜任，偶然出差错胜任，偶然出差错有，偶尔失去作用或出有，偶尔失去作用或出差错差错1 1发生的可能性很小，但在同行业发生的可能性很小，但在同行业曾有发生曾有发生日检日检有操作规程，而且严有操作规程，而且严格执行格执行高度胜任（培训充分，高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）经验丰富，意识强）有效防范控制措施。有效防范控制措施。0 0不可能发生不可能发生等级等级法律、法规及其法律、法规及其他要求他要求人人财产财产( (万元）万元）停工停工环境污染、资源环境污染、资源消耗消耗公司公司形象形象5 5违反法律、法规违反法律、法规发生死
33、亡发生死亡5050部分装置部分装置(2(2套套) )或设备停或设备停工工大规模、大规模、公司外公司外重大国内影响重大国内影响4 4潜在违反法规潜在违反法规丧失劳动丧失劳动25252 2套装置停工、套装置停工、或设备停工或设备停工公司内严重污染公司内严重污染行业内、集团行业内、集团公司内公司内3 3不符合集团公司不符合集团公司的的HSEHSE方针、制方针、制度、规定度、规定截肢、骨截肢、骨折、听力折、听力丧失、慢丧失、慢性病性病10101 1套装置停工套装置停工或设备或设备公司范围内中等公司范围内中等污染污染省内影响省内影响2 2不符合公司的不符合公司的HSEHSE操作程序、操作程序、规定规定轻
34、微受伤、轻微受伤、间歇不舒间歇不舒适适1010受影响不大，受影响不大，几乎不停工几乎不停工装置范围污染装置范围污染公司及周边范公司及周边范围围1 1完全符合完全符合无伤亡无伤亡无损失无损失没有停工没有停工没有污染没有污染形象没有受损形象没有受损后果严重性（后果严重性（S S）风险评估表风险评估表 可能性可能性 1 2 3 4 51123452246810336912154481216205510152025 严重性严重性风险等级及控制措施风险等级及控制措施风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/控制措施控制措施实施期限实施期限2025不可容忍不可容忍在采取措施降低风险前，不能继续作业，对
35、改进在采取措施降低风险前，不能继续作业，对改进措施进行评估。措施进行评估。立刻立刻1516重大风险重大风险采取紧急措施降低风险；采取紧急措施降低风险；制定目标、指标及管理方案，限期治理；制定目标、指标及管理方案，限期治理；定期检查考核及评估。定期检查考核及评估。立刻或近期整改立刻或近期整改912中等中等制定管理制度、规定，进行运行控制；制定管理制度、规定，进行运行控制；加强培训和信息交流。加强培训和信息交流。两年内治理两年内治理48可容忍可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书进行控制，需可考虑建立操作规程、作业指导书进行控制，需定期检查。定期检查。有条件、有经费有条件、有经费时治理时治理4轻微或
36、可不考虑轻微或可不考虑的风险的风险无需采用控制措施，但需保存记录。无需采用控制措施，但需保存记录。1234567风险风险控制措施控制措施监控和监控和报警系统报警系统 ：需要有人监督吗？危害出现是否知道？需要有人监督吗？危害出现是否知道？看火人、现场报警系统看火人、现场报警系统减少暴露在风险中的人员和时间：限制人数和控制时间减少暴露在风险中的人员和时间：限制人数和控制时间能否在夜间或周末、工作场地选择、人员轮换工作等能否在夜间或周末、工作场地选择、人员轮换工作等工作程序：工作程序：所使用的程序能降低风险吗？所使用的程序能降低风险吗？工作许可证、安全检查表、工作风险评估等工作许可证、安全检查表、工
37、作风险评估等稀释稀释：能否减少危害物质的浓度？：能否减少危害物质的浓度？现场加强通风、局部通风现场加强通风、局部通风等等封闭和隔离：能否把危险源封闭起来？封闭和隔离：能否把危险源封闭起来？能否使用围栏阻止人员进入危险区？能否使用围栏阻止人员进入危险区？防护罩、通道控制、安全距离、能源隔离等防护罩、通道控制、安全距离、能源隔离等消除和替代：工作必须这么干吗？消除和替代：工作必须这么干吗？能使用别的东西替代来降低风险吗？能使用别的东西替代来降低风险吗？用机械操作代替手工操作等，用机械操作代替手工操作等，无毒代替有毒、低毒代替高毒、无毒代替有毒、低毒代替高毒、减少重量和尺寸等减少重量和尺寸等8培训培
38、训：员工知道工作中的危害吗？工作技能员工知道工作中的危害吗？工作技能足够吗？足够吗？危害告知，技能培训危害告知，技能培训个人防护用品（个人防护用品（PPE）：对将要进行的工作，对将要进行的工作，PPE合适和足够吗？合适和足够吗？安全带、安全鞋、安全帽、呼吸器、防护手套、防护眼镜、面罩等安全带、安全鞋、安全帽、呼吸器、防护手套、防护眼镜、面罩等制定制定风险风险控制措施控制措施 工程控制工程控制管理控制管理控制第一选择第一选择: : 预防，降低发生的可能性预防，降低发生的可能性第二选择第二选择: : 保护，降低后果的严重性保护，降低后果的严重性例如: 高空作业的风险降低措施预防预防安装工作平台安装
39、工作平台第一选择第一选择$ $保护保护坠落保护设备坠落保护设备固定点固定点紧急救护人员和设备紧急救护人员和设备第二选择第二选择 $ $1、工程措施：、工程措施：消除、替代消除、替代、封闭、隔离、稀释、封闭、隔离、稀释个体防护个体防护 降低危害降低危害 彻底消除危险彻底消除危险 2、管理措施：、管理措施：程序、减少程序、减少暴露时间、监控和报警暴露时间、监控和报警系统、培训系统、培训3 3、PPEPPE 制定控制措施注意事项注意事项 措施要有针对性措施要有针对性, 每项危险因素都要有相应的控制措每项危险因素都要有相应的控制措施。施。 说明你要做什么说明你要做什么。 措施要具体而明确措施要具体而明
40、确, 不要含糊不清；明确时间、任务不要含糊不清；明确时间、任务、行动。、行动。 避免使用避免使用“工作要工作要小心小心”, “要注意要注意”, 这不是控这不是控制措施。制措施。 思考：目前我们的动火作业中还有哪些残余风险？思考：目前我们的动火作业中还有哪些残余风险？这些风险需要制定防范措施吗？这些风险需要制定防范措施吗？分析现有控制措施未考虑到的风险分析现有控制措施未考虑到的风险残余风险残余风险制定补充改进措施制定补充改进措施残余风险残余风险 比如：监护人员是否佩戴护目镜？比如：监护人员是否佩戴护目镜？ 静电接地是否经过严格检测？静电接地是否经过严格检测？ 电气设备是否有漏电保护？电气设备是否
41、有漏电保护？ 是否存在交叉作业？是否存在交叉作业？ 。第七步：第七步：作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通l 做完作业安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作做完作业安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。l 作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。高时，应获得较高管理层的许可。l 具体执行具体执行作业许可管理规范作业许可管理规范。l 作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效
42、的沟通。成功的成功的作业安全分析取决于成功的沟通作业安全分析取决于成功的沟通召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害，召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害，作业前安全会的作业前安全会的 4 个功能：个功能：1.1.让每位员工了解：让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排每个步骤的潜在危害每个步骤的潜在危害控制危害的措施控制危害的措施每项工作的具体时间和负责人每项工作的具体时间和负责人2.2.鼓励员工提出建议鼓励员工提出建议3.3.让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开始作业让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致
43、，不要开始作业4.4.如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；否则应立即停止如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；否则应立即停止作业作业。 JSA 只是一种分析手段只是一种分析手段, 本身不能控制事故的发生本身不能控制事故的发生, 它需要作它需要作业人员切实贯彻实施业人员切实贯彻实施 JSA 要求的各项控制措施。要求的各项控制措施。法规要求法规要求安全生产法安全生产法 第三十六条：第三十六条：生产经营单位应当教育和生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；制度和安全操作规程；并向从业人员如
44、实告知并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。施以及事故应急措施。 第四十五条第四十五条 生产经营单位的生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全，有权对本单位的安全生产工作提出建议。生产工作提出建议。 第四十六条第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业出批评、检举
45、、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作
46、业或者采取生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 u 办理许可证办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护。业过程的监护。u 无作业许可要求的作业，应由无作业许可要求的作业，应由JSA小组组长或其指定人小组组长或其指定人员对作业过程进行员对作业过程进行巡查巡查。u 如果作业过程中出现新的危害或发生如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故未遂事件、事故，应首先应首先停止停止作业任务，作业任
47、务，JSA小组应立即审查先前小组应立即审查先前JSA，重新，重新进行进行JSA。现场监现场监控控 收集现场作业人员对收集现场作业人员对JSA使用的反馈意见使用的反馈意见确保员工遵守确保员工遵守 JSA 中的程序和安全作业标准中的程序和安全作业标准考虑是否需要重新评估考虑是否需要重新评估 JSA所有完成的所有完成的JSA，需要由现场负责人签字确认，所，需要由现场负责人签字确认，所有完成的有完成的JSA都应存档，作为下次使用参考。都应存档，作为下次使用参考。 JSA的简化应用程序的简化应用程序1. 确定任务确定任务2. 工作分解工作分解3. 每一步骤中有哪些危害每一步骤中有哪些危害?4. 如何控制
48、如何控制?5. 谁来落实谁来落实?6. 什么时间完成什么时间完成?三、三、JSAJSA实际应用实际应用 动火作业安全分析（动火作业安全分析（JSA）日期日期:2018年年2月月26日日编号：编号：主持人：主持人： 作业单位：作业单位： 地点：地点： 工作内容：工作内容： JSA 参加人：参加人：工作步骤工作步骤潜在的风险潜在的风险控制措施控制措施负责人负责人/完成时间完成时间动火前检查需动火部位准备情况易燃易爆有害物质将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。设备内通（氮气、水蒸气）保护。进入受限空间动火，必须办理受限空间作业证。检查与动
49、火部位的连通情况火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板块隔断，挂牌，并办理抽堵盲板作业证。检查动火点周围是否有易燃物动火点周围易燃物易造成火灾事故清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。检查焊接回路泄漏电流（感应电）危害易造成触电身亡电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。检查高处动火作业安全情况火星飞溅易引起火灾事故高处动火办理高处作业证，并采取措施，防止火花飞溅。注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。检查气焊气割气瓶安全情况气瓶间距不足
50、或放置不当易造成爆炸事故氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。“安全安全5 5分钟分钟” 第一步：停。第一步：停。 接到工作任务进行操作前，先停下来接到工作任务进行操作前，先停下来问一下自己：问一下自己： 是否已了解工作内容？是否已了解工作内容？ 是否需要办理作业许可？是否需要办理作业许可？ “安全安全5 5分钟分钟”第二步：看。第二步：看。 注意要确定好如下事项：注意要确定好如下事项： 作业条件或场所与以前相比是否有改变？作业条件或场所与以前相比是否有改变？ 可能会发生什么事故？可能会发生什么事故？ 是否存在交叉作业