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1、关于深化殡葬改革和管理工作情况的调查报告关于深化殡葬改革和管理工作情况的调查报告关于深化殡葬改革和管理工作情况的调查报告县人大常委会法工委主任吴君华（2021年6月20日）为进一步推进殡葬改革和管理工作，促进殡葬事业科学发展，县人大常委会决定专题审议深化殡葬改革和管理工作情况。根据工作安排，今年5月中旬，我们组织调查组，进行专题调研，先后听取县民政局有关工作汇报；分别召开由县发改局、公安局、财政局、林业局、国土局、工商局及福应、南峰、安洲街道和官路镇等单位相关人员参加的座谈会；深入横溪、下各等乡镇走访座谈；实地视察公益性墓地，听取各方面的意见和建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况近年来，县
2、政府及有关部门比较重视深化殡葬改革和管理工作，认真贯彻落实殡葬管理相关法规政策，在加强宣传教育、实施火化葬法、加强殡葬基础设施建设等方面做了大量工作，取得了明显的成效，为保护土地资源和生态环境，推进精神文明建设，促进社会和谐稳定作出了积极的努力。据统计，自1999年实行殡葬改革以来，我县共火化遗体3万多具，遗体火化率达到100%，节约棺木用材25000立方米，节约土地280亩。（一）加强领导，殡改工作得到推进。县乡两级分别成立殡改领导小组，及时调整充实人员，加强领导，明确职责，落实任务。设立县殡管所、县殡葬管理监督执法大队、乡镇（街道）殡改协管员和行政村殡葬管理员，负责殡葬管理日常工作，逐步形
3、成较为完善的殡葬管理组织网络。结合我县实际，相继出台关于开展殡葬管理专项整治工作的通知、关于进一步加强公益性墓地建设和管理的通知、关于进一步加强殡葬管理深化殡葬改革的通告等相关规定，逐步完善殡改工作政策措施。加大资金投入，强化督查考核，积极推进生态墓区建设，不断完善殡葬基础设施。（二）宣传发动，殡改氛围逐渐浓厚。围绕殡改工作重点，有针对性地开展宣传教育活动，积极营造殡改工作的良好氛围。召开县、乡镇（街道）殡改工作动员会，开展万人签名活动，不断增强群众法制观念和文明殡葬意识。印发生态葬法宣传资料，滚动播出电视专题宣传片和相关通告，抓好“百场电影进乡村”影前生态葬法教育，提高广大群众对生态葬法的认
4、识，推进生态墓区建设和生态葬法的实施。以“青山白化”治理宣传月为载体，就整治的目的、意义、政策法规、具体任务等内容加强宣传教育，确保“三沿五区”坟墓整治有效推进。通过多渠道、多形式的宣传教育，广大群众厚养薄葬、文明治丧的新观念逐步形成。（三）注重管理，殡葬秩序逐步规范。坚持植树覆盖为主、动员迁移为辅原则，充分利用植树节、清明节等时段，对县域内的县道、省道、高速公路等沿线可视范围内的墓区山体进行植树绿化遮挡处理，推进“三沿五区”坟墓整治工作。据统计，整治期间共调运树苗2万余株，总投资30多万元。针对土葬、骨灰装棺和乱葬乱埋、建寿坟等殡葬违规行为，开展专项整治活动，在采取教育引导促使其自行纠正的同
5、时，逐步加大依法处置力度，确保殡葬管理相关法规政策得到落实。加强丧葬用品市场监管，开展部门联合执法，对石材加工点的一批违规制作的墓碑、墓体进行集中清理，努力从源头上刹住违规建造墓地的歪风。（四）落实措施，殡葬服务不断完善。多方筹措资金，加快殡葬服务单位的硬件建设，通过升级火化设备、改扩建停车场等，进一步改善殡葬服务环境。推进殡葬服务体制改革，立足公益事业，实行事企分开，探索成立仙居县殡仪服务公司，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。加强殡葬服务机构内部管理，统一服务标准，规范服务流程，并将相关规章制度、收费标准、操作流程上墙公开，接受群众监督，确保服务公开、透明。积极开
6、展“行风建设月”、“优质服务月”活动，清理殡葬服务收费中的违规现象，提高从业人员职业道德和技能水平。二、主要问题和困难近年来，我县深化殡葬改革和管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和困难，主要有：（一）思想认识仍需提高。一是一些领导干部对殡葬改革和管理工作的重要性认识不足，工作被动应付，缺乏积极性和主动性，有的甚至对殡葬管理存在着忌讳心理，不愿过多过问。二是部分乡镇（街道）、村干部普遍认为殡葬风俗是农村传统，引导群众转变丧葬习俗难度大，特别是在开展违规墓地整治工作中畏难情绪较重，怕激起民愤影响社会和谐稳定，有一种不愿得罪人的“老好人”思想，导致一味迁就思想观念落后的群众。三是有的部门
7、职责不够明确，错误认为殡改工作就是民政部门的事，与本部门关系不大，协调配合意识不强，遇到问题推诿、扯皮，没有形成齐抓共管的工作合力。四是一些群众的殡改意识还比较淡薄，厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬的新观念尚未深入人心，封建迷信思想和丧葬陋习时有回潮，丧葬活动中的攀比风、大操大办等现象依然存在。（二）殡葬基础设施比较落后。一是由于农村集体经济比较薄弱，再加之墓地征地和各项设施的投资大，村级公益性墓地建设还比较滞后，全县已建公益性墓地的行政村还未到总数的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏规划，布局不够合理，设施不全，甚至无人管理，导致群众集中安放的意愿不强，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村级公益性墓
8、地建设档次还比较低，道路、绿化、排水等基础设施配套不到位，没有达到生态化、小型化的要求，公益性墓地规范化建设亟需进一步推进。四是基层的殡仪服务组织还比较缺乏，没有正规的殡仪事务机构为群众进行正确引导和提供相关服务。（三）殡葬监管措施不够到位。一是部分乡镇（街道）及相关职能部门对殡葬管理有所松懈，执法不够到位、整治力度不大，给群众造成当前殡葬事务无人管理、无相关殡葬法规约束的错觉。二是社会上乱葬乱埋、违规建造墓地的现象大有愈演愈烈之势，特别是少数领导干部、村“两委”干部和经济实力强、有一定社会势力的人员违反殡改规定，建造的超标准、豪华坟墓使人触目惊心，在社会上造成了极其恶劣的影响。三是丧葬用品市
9、场还比较混乱，制售封建迷信用品以及石材加工点无照经营、超范围违规制作墓碑和墓体，丧葬陋习现象愈加突出。四是有的村通过收取较高的穴位费，接纳非本村骨灰葬入本村公益性墓地，扰乱了殡葬行业的正常秩序。五是一些丧属私自占用城区街道、学校附近等公共场所举办丧事活动，产生噪音扰民问题，严重影响市容市貌。（四）殡葬服务和殡葬管理队伍建设有待加强。一是殡葬服务机构内部规章制度不够健全，个别殡葬服务人员服务意识不强，甚至存在诱导消费的不良行为，殡葬行风建设需要不断推进。二是由于殡葬行政执法是常规性、动态性的工作，殡葬主管部门的工作人员受编制和经费等因素的制约，执法力量比较薄弱，无法适应任务繁重、情况复杂、难度极
10、大的殡葬行政执法任务的需要。三是乡镇（街道）的殡葬管理人员很多由民政助理员兼任，由于民政助理员承担的其他具体民政事务较多，导致兼管的积极性不高，有的甚至出现对殡葬违规行为瞒报等现象。三、几点建议（一）提高认识，强化领导，着力健全殡葬管理机制。县政府及有关部门要充分认识深化殡葬改革对推动社会进步、实现可持续发展、构建和谐社会的重要意义，将其列入政府重要议事日程，并与当前国家级生态县、森林城市创建工作有机结合，切实增强做好殡葬改革和管理工作的责任感和紧迫感，进一步加强领导，健全机制，及时研究解决工作中出现的困难和问题。按照“以块为主、条块结合、齐抓共管”的原则，不断完善殡葬管理网络，充分发挥乡镇（
11、街道）、村等属地管理作用。强化殡改工作领导小组的领导、指导、协调职能，进一步明确部门职责，密切配合，形成合力，积极构建殡葬管理整体联动、齐抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常监管相结合的长效工作机制，促进殡葬管理制度化、规范化、常态化。（二）深入宣传，大力倡导，积极营造文明殡葬氛围。加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、网络等大众传媒，开展集中宣传周和宣传月等活动，层层发动，集中造势，强势引导，努力形成良好工作氛围。深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的教育，督促党员干部带头移风易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社会高度关注的时段，加强对国务院、省殡葬管理条例等相关法规
12、政策的宣传，进一步增强群众殡葬法治意识。引导和鼓励群众实施生态葬法，大力提倡树葬、花葬、草坪葬等丧葬形式，深入开展健康、文明、环保祭奠倡议活动，逐步树立绿色殡葬新风。努力发挥殡管所、殡葬服务单位的作用，将宣传工作寓于日常管理和服务之中，形成宣传常态化，不断提高宣传效果。将倡导殡葬新风纳入村规民约和社区公约内容，真正做到家喻户晓、深入人心，使依法殡葬、文明办丧成为群众的自觉行动。（三）科学规划，加快建设，努力改善殡葬基础设施。要在整合现有公益性墓地资源的基础上，按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则，制定完善全县公益性墓地规划。健全公益性（经营性）墓地经营机制，以公益性为主适当兼顾
13、经营性，出台相关鼓励政策，通过招商引资等方式，吸引民间资金投入，不断拓宽资金筹集渠道。树立精品意识，在三个街道、中心镇建设规模较大、功能齐全的大型公益性墓地；对土地较少的地区或人口较少的行政村提倡以乡镇（街道）为单位由若干相邻行政村进行联建，加快推进镇、村级公益性墓地建设。探索建立公益性骨灰堂，实现骨灰安葬由“入土”到“入室”的转变，使骨灰处理更加集约化和多元化。强化墓穴设计销售、墓地选址建设和管理等方面的指导监督，简化审批手续，把好公墓建设的入口关，力求使公墓建设朝规范化、标准化、生态化方向发展。同时，要加强公益性墓地日常养护和管理，完善排水、道路、墓区绿化等基础设施，不断提高公益性墓地的入
14、葬率。改造拓宽殡仪馆与35省道的连接道路，搞好殡仪馆改扩建、更新火化设备、修建骨灰寄存楼、增设守灵厅和丧属休息场所以及殡葬环境的美化，为殡葬服务创造良好条件。（四）突出重点，综合整治，全面规范殡葬管理秩序。要采取集中整治和日常监管相结合的方式，组织公安、民政、林业、国土、工商等部门开展联合执法活动，严厉查处各类殡葬违规行为，切实规范殡葬管理秩序。全面排摸违规墓地底数，分门别类，制定完善专项整治方案，增强方案的针对性和可操作性。按照“治旧控新、堵疏结合”的原则，加大督促整改和依法处置力度，平稳有序地推进违规墓地整治工作，坚决刹住建造超标准、豪华墓地的歪风。同时，以开展专项整治活动为契机，加强“三
15、沿五区”等重点区域巡查，强化日常监管，巩固整治成果，始终保持殡葬管理高压态势。整顿丧葬用品市场，重点对无照经营、超范围经营和石制品生产企业违规生产、制作超标准墓碑和墓体以及其它封建迷信丧葬用品制售进行查处，严格规范经营行为，努力从源头上减少和遏制殡葬违规行为的发生。在城区划定丧事服务区，为丧属提供丧事场所和相关服务，并要禁止一切影响公共秩序和影响他人正常工作、学习、生活的丧事活动。要对出殡活动及规模进行引导和监管，控制丧事大操大办、铺张浪费等现象的发生。进一步完善骨灰跟踪网络化管理体系，加强经常性检查督促，有效控制骨灰去向，及时发现和阻止乱葬乱埋行为，严防出现新一轮的“青山白化”。（五）优化服
16、务，建好队伍，不断提升殡葬管理水平。要坚持以惠民、利民、便民为目标，深入开展民主评议行风等活动，强化殡葬服务人员职业道德教育，牢固树立“丧属至上”服务理念，积极为丧属提供热情、便捷、规范的殡葬服务。进一步完善基本殡葬服务体系和救助保障制度，加快实行丧葬四项基本费用由政府买单等惠民政策，努力保障和改善民生。把行风建设纳入殡葬服务单位管理，健全殡葬服务项目、收费标准等制度，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务质量。通过聘请行风监督员、在服务大厅设置举报箱、投诉电话和征求意见卡等方式，将殡葬服务置身于公众监督之下，增强服务透明度，打造文明和谐的殡葬服务环境。抓好现有殡葬管理执法队伍的内部管理和自身建
17、设，加大业务培训力度，提高殡葬管理执法人员的执法能力和水平。逐步加大经费投入，帮助解决殡葬管理力量薄弱、执法经费偏少等实际问题，确保殡葬管理工作顺利开展。扩展阅读：关于我区殡葬改革和管理工作情况的调研报告开发区殡葬改革工作情况的调研报告根据省、市工作安排，6月14日-23日，开发区社会事务局民政科负责同志，先后到幺铺镇、宋旗镇、西航办事处，对我区殡葬改革和管理工作开展了专题调研。调研组认真听取了两镇一办关于殡葬改革和管理工作情况的汇报，并深入到各镇农村公益性公墓选址地小屯南山进行实地考察。所到之处，党政主要负责同志都高度重视我区殡葬改革和管理工作，积极提出建议。现将调研情况报告如下：一、我区殡
18、葬改革和管理开展的工作（一）加强领导，明确目标，落实责任开发区结合本区实际，成立殡葬改革工作领导小组,以分管领导为组长，工商、公安、国土、建设、民政、纪检监察、等相关部门为成员的殡葬改革领导小组，明确各成员单位的具体目标、任务、职责,并与各镇（办）、各成员单位签定目标责任书，把目标任务作为全区经济社会发展主要考核指标，严格实行一票否决。制定开发区关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见（安开管通20214号）和（安开管通202117号）等文件，完善规范开发区殡葬改革工作方案和工作机制，为推进殡葬改革营造良好的工作环境和工作氛围，召开党工委专题会议：研究部署沪昆高速公路沿线（幺铺段）坟墓治理工作，再
19、次明确牵头部门和各部门职责。（二）做好宣传动员，提高群众对殡葬改革的再认识认真落实和贯彻贵州省殡葬管理条例和市委办、市政府办关于进一步推进殡葬改革工作的通知（安市办通字202116号）以及省、市相关文件精神，在全区范围内采取张贴公告，发放宣传资料，召开区、镇（办）、村三级会议等形式广泛开展宣传教育，通过组织开展“倡导文明、移风易俗、保护青山、美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动，宣传殡葬改革的各项法律法规，解除群众思想上的顾虑，按照相关文件精神和政策法规扎实有效地开展工作，使全区殡葬工作稳步推进，效果明显。随着我区发展步伐的加快，高速、高铁征地拆迁安置给我镇殡改工作，特别是沪昆高速沿线坟墓治理工
20、作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来，全区范围内共迁葬坟墓近1000座，涉及300余户农户，给我区殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力，为抓好此项工作，我区自2021年以来，加大宣传和执法力度，在沪昆沿线和火化区域内广泛张贴宣传标语和治理公告，并下发治理通知。2021年第一季度以来，利用3.15宣传活动日，发放宣传资料800余份，使殡葬改革及沪昆沿线坟墓治理工作基本做到家喻户晓，为下一步工作开展夯实基础。（三）匹配殡葬改革工作经费17万元，其中2021年15万元；2021年2万元，为殡葬改革工作的顺利推进创造条件。2021年也将殡葬改革工作经费纳入财政预算，待批转后实施。（四）殡葬改革工作
21、力度不断加大，群众自觉遵守殡葬法规意识不断增强1、积极推行火葬，不断提高火化率。根据20214号文件精神，在辖区内开展“倡导文明、移风易俗、保护青山，美化家园”为主题活动的改革宣传，向群众宣传改革的重要意义。2021年以来，在全区各级各部门的努力下，按照火化区域实行100火化，边远山区逐步推进的原则，截止今年3月31日，共火化尸体508具，与同期相比火化率均提高10以上；城区内100%实现规范治丧；完善殡葬救助政策，按照火化方案全面推进火化，实行非财政供养人员火化每具补助2021元，截止3月31日共计补助100具，补助资金20万元。在此期间，我区在市民政事务稽查支队的大力支持和帮助下，曾多次会
22、同市稽查支队、市殡仪馆，各镇办深入到死者家中宣传、做好火化动员工作，成功杜绝了多起土葬事件的发生。2、整顿丧葬用品市场，杜绝乱埋乱葬行为。针对城区内丧葬用品经营混乱，交通主干道无证照经营坟石、墓碑的业主，区殡葬改革领导小组按照市殡葬改革领导相关文件的要求，扎实进行了清理整顿，对辖区内经营的丧葬用品，以及坟石、墓碑等进行了认真的清理整顿，共清理登记经营户8户，停工取缔2户，规范完善了经营户4户，使辖区内丧葬用品经营规范。在沿线周边村寨下发通知、公告进行宣传，有效治理乱埋乱葬行为，辖区内无墓碑、坟石、棺木等土葬用品加工销售点；完成沪昆高速公路沿线坟墓治理工作及2处农村公益性墓地建设，有效治理乱埋乱
23、葬；严格查处违法公墓13个，清理登记辖区内墓碑坟石、土葬用品加工点5处，但尚未规范和取缔。通过殡葬稽查，严禁在公路两旁，库区周围，厂（场）及集镇周边葬坟，做到发现一起，查处一起，有效遏制乱埋乱葬行为。3、整治治丧场所，实行规范治丧。在城区范围内及幺铺镇、宋旗镇的镇区范围内，通过城管大队加强占道治丧、利用公共场所治丧的管理，宣传指导群众到指定的殡仪服务中心和指定的场所进行治丧活动。例如：城区内政府机关、学校、幼儿园、医院、街道、小巷（街）、居民区内不准治丧，进一步规范了文明治丧行为。4、认真开展清理整顿公墓工作，规范公墓经营行为。根据市民政局关于印发安顺市清理整顿公墓工作方案（安市民发20213
24、3号）的通知，开发区由社会事务管理局牵头，会同相关职能部门在辖区范围内开展清理整顿公墓工作，对碧天园公墓的经营情况进行了解，做好政策法规的宣传，帮助协调周边用地纠纷问题，对张坪村的村级公益性公墓进行了用地情况调查，收费管理方面严格按照公益性公墓的要求进行了调整规范。5、加大殡葬执法力度，有效执行殡葬法规。开发区在人员少，机构不建全的情况下，党工委、管委会高度重视，积极向上级争取编制，新组建了开发区综合执法大队，承担了殡葬执法的工作职能，使执法力度进一步加大。6、加强清明期间安全“祭扫”工作，倡导文明“祭扫”。去年以来，每逢清明前夕，在我区范围内开展文明“祭扫”宣传活动，到镇、村召开专题会议安排
25、此项工作，减少森林火灾等事故的发生，确保了清明“祭扫”工作的安全和有序。（五）堵疏结合，积极做好农村公益性公墓的选址建设目前，开发区多数范围内均属于城市规划建设的范围，在村级公益性公墓建设的问题上，存在着受城市规划建设的影响，只能在边远地区选址建设。目前，南山村和附近的小屯村合建农村村级公益性公墓现已进入全面施工阶段，社会局支持村级公益性公墓的3万元资金已到位。通过努力，今年将需完成的6处公益性公墓建设补助经费纳入财政预算。（六）配合景观整治，积极开展沪昆高速公路坟墓治理开发区沪昆高速公路过境段全长8公里，涉及13个村。认真开展了公路两旁坟墓调查统计工作，共涉及坟墓1020座；其中，石坟741
26、座，土坟279座。结合调查摸底的情况，党工委召开专题会议，制定详实的工作方案，投入前期经费50万元，对旧坟采取绿化遮掩，新坟采取取缔迁移，活人墓坚决撤销取缔的办法，确保沪昆高速公路坟墓有效治理（七）出台相应优惠政策措施，帮助弱势群体及少数民族群众解决殡葬过程中遇到的困难和问题。区党工委、管委会明确规定，非财政供养人员死亡后火化的，每具补助2021元的丧葬费用，截止3月31日共计补助100具，补助资金20万元。少数民族、困难户、低保户人员死亡的，只要落实殡葬措施的，视其情况再次给予一定的补助费用；帮助他们解决相应的困难和问题，自实行此政策以来共补助贫困群众9人次共6.43万元。三、存在的问题（一
27、）我区殡葬改革和管理工作现状，开发区殡葬改革机构设置及工作运行情况。开发区自成立以来没有单设殡葬管理改革办公室，没有执法权，分属于开发区执法大队，但到目前为止，未履行执法义务。（二）镇（办）殡葬改革和管理工作现状。长期以来由于种种原因，我区殡葬改革没有真正推开。由于村级性公益性公墓的各种服务设施建设未尚完善，不少地方乱埋乱葬现象严重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。（三）治丧场所不能满足当地群众的实际需要，也不能就地方便群众进行治丧活动。由于开发区辖区内无治丧场所，边远厂区（011厂矿）及部分农村离现有的治丧场所
28、较远，不能方便群众就地治丧。（四）村级公益性公墓建设滞后。由于在公墓选址的问题上，受城市规划建设的影响，加之村级缺乏前期经费投入，政府投入的经费又跟不上，没有适应当地群众收入水平的公益性墓地，且经营性公墓收费标准很高，低收入群众难以承受；因此，照样不同程度地存在乱埋乱葬行为。再加之我区建设步伐的加大，高速、高铁征地拆迁安置给我区殡改工作，特别是沪昆高速沿线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来，全区范围内共迁葬坟墓近1000座，涉及300余户农户，给我镇殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力。（五）村级公益性公墓没有指导性的收费意见，建议上级相关部门尽快出台相应的指导方案。（六）沪昆
29、高速公路坟墓治理工作需加大力度。由于需要经费投入较大，民政部门只能做好前期调查摸底工作以及控制杜绝新坟的出现，绿化遮掩景观整治的问题必须由政府牵头才能完成。四、今后殡葬改革工作思路开发区将继续按照市委、市政府关于进一步推进殡葬改革工作的通知精神，进一步理清工作思路，认真做好以下方面的工作，推动辖区殡葬事业健康稳步发展：（一）进一步加强新形势下殡葬改革工作的管理。继续深化殡葬改革，强化殡葬管理，并将其与构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村结合起来，以“三创”工作为契机，充分发挥管理职能作用，促进文明殡葬，生态殡葬管理水平的提高，有效推进殡葬改革向纵深发展。（二）继续加大殡葬改革各项法律法规的
30、宣传力度，采取措施积极推行火葬，提高火化率，确保每年火化率增长10个百分点以上。同时，不断完善殡葬基础设施建设，健全完善工作管理网络，促进殡葬工作有序推进。（三）协助开发区综合执法大队继续规范丧葬用品市场，进一步加大清理整顿加工坟石、墓碑、棺木等场所。（四）加快村级公益性公墓建设力度，使之适应新形势下殡葬改革的需要，有效遏制乱埋乱葬行为。（五）继续配合相关部门做好沪昆高速公路坟墓治理和景观整治工作，为创建生态旅游城市打好基础。（六）根据市编委文件精神，开发区综合执法大队履行殡葬执法职能。在今后的工作中，我局将一如既往地加大与综合执法大队的沟通与协调，协助其做好执法相关工作。三、对全省殡葬改革和
31、管理工作的意见和建议1、要采取多种形式加强对殡葬管理的有关法规的宣传，使各级政府及广大群众充分认识到，加强殡葬管理、推进殡葬改革，是建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处的客观需要；是坚持以人为本，着力保障和改善民生、建设服务性政府的应有之义。2、要制定完善殡葬事业发展规划。3、殡葬改革和管理工作政策性强，牵涉面广，工作难度大，单靠民政部门很难推动，需要各级政府的重视、支持，需要各有关部门的密切配合，需要全社会的广泛参与。区直各成员单位和有关部门，要各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，在“党委领导，政府主导，民政牵头，部门配合，全社会广泛参与”的工作格局下，加快公墓建设，推进殡葬改革，整治乱埋乱葬、治理“青山白化”，净化丧葬风气，整顿和规范殡葬市场秩序，加强殡葬基础设施建设，改善殡葬服务条件，使我区殡葬改革和管理工作走上依法有序轨道，为促进我区经济社会又好又快发展，构建和谐开发区发挥积极作用。开发区殡葬改革工作领导小组二0一一年七月十五日第 17 页 共 17 页