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2、事实属道听途说，或是主观猜测，没有实质性内容、线索也不清晰;三是很难找到举报人，因而得不到他们的帮助。最终导致成案率不高，也无端增加了工作量。联名信件署名人数真假难辨。信访主体出现人为的群体化发展的苗头，多数信访群众认为只要联合署名的人多了，领导就会重视，上访的人多了，党委、政府就有压力。有的信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众在信件中擅自将不愿或不明情况的群众的姓名签上，以联名信形式举报。多头举报、重复举报现象仍然存在。群众向上级纪委反映的一些信访问题，有的是基层纪委已经调查处理过，只是因调查处理不到位或处理后没有及时反馈，群众以基层不解决或处理不满意为由，又将同样的信访问题向上级反映;上级纪委转基层纪委办理的信访件，有的基层纪委不够重视，没有及时采取措施予以解决，导致小问题拖成大问题，初访演变成重复信访。群众依法依纪信访意识不强。不少群众对国家中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等法律法规了解甚少，只按自己的主观意愿向办理机关提出要求。导致有的人为了达到某种目的，置组织的答复结论不顾，更听不进经办人员的解释，纠缠不休。他们的思想上存在着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误看法，以动不动要到北京、省、市越级上访或向媒体反映为要挟，或者要求解决不合理的问题，扰乱了社会正常信访秩序。 第 2 页 共 2 页