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1、全区消防安全火灾隐患清零行动实施方案一、工作目标以坚决的态度、有效的措施、过硬的担当在全区范围内深入开展火灾隐患 清零 行动，动员社会各方面力量，通过消防安全隐患排查整治，强力推动相关部门和行业落实消防安全责任制，依法督促社会单位落实消防安全主体责任，最大限度地预防和减少火灾事故的发生，确保全市火灾形势总体向好，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。二、组织机构为确保此次专项行动取得实效，成立火灾隐患 清零 行动领导小组：三、工作步骤（一）安排部署阶段（x月xx日至x月xx日）各街道和各行业主管部门要切实保持清醒头脑，增强责任意识，强化底线思维，必须深刻认识到，隐患之险胜于明火，消防工作
2、要以 防 为先， 防 胜于 消 ，真正从思想上高度重视火灾防控工作。要结合各自工作实际，认真制定火灾隐患 清零 行动具体实施方案，迅速进行动员部署，认真抓好组织实施。（二） 排查整治阶段（x月xx日至xx月xx日）各街道和各行业主管部门要严格按照方案要求，制定工作计划，列出责任清单，任务到岗、责任到人。要按照 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 的原则，发动社会各界力量，紧盯商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、公共娱乐场所、出租房屋等人员密集场所和高层建筑、建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、外墙装饰工程工地等火灾易发多发领域，立即开展火灾隐患 清零 行动，
3、逐一摸清底数，分类建立台账。要大力宣传消防安全大排查、大整治、大提升活动的必要性和紧迫性，采取媒体宣传、发布公告、跟踪曝光典型案例等方式，营造浓厚的消防整治工作氛围。（三）提升总结阶段（xx月xx日至xx月xx日）各街道和各行业主管部门要认真总结工作成效，巩固经验做法，查找存在问题和薄弱环节，制定整改落实措施，探索建立长效工作机制。四、工作内容（一）强化人员密集场所消防检查。教育、民政、文体等行业部门要针对学校、医院、福利机构、星级酒店、旅游景点和娱乐场所等部署开展火灾隐患排查治理，同时要继续开展好中小学幼儿园、医疗机构、社会福利机构、文物建筑的消防安全标准化管理。公安部门要认真履行监管职责，
4、联合相关部门，对人员密集场所进行全面消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任，对照落实 六加一 措施要求开展火灾隐患自查自改；要加强 两人一室一站 （消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实 户籍化 管理，提升 四个能力 ，提高自防自救水平；要督促高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。（二）加强易燃易爆单位消防治理。公安、安监、工商、质监等部门要严格落实国务院办公厅关于危险化学品安全综合治理工作相关部署要求，安排部署开展危险化学品消防安全专项治理，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估，依法对易燃易爆
5、危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查，及时督促消除火灾隐患。要督促指导大型易燃易爆危险品企业建立专职化工消防队和工艺处置技术小组，制定完善灭火应急预案，组织开展演练，提高专业化处置能力。（三）开展文物古建筑消防检查。文体等部门要组织开展文物建筑消防安全专项排查整治，按照国家文物局、公安部消防局关于加强文物建筑电气防火工作的通知（文物督发xxxxx号）要求，对文物古建筑逐一开展电气火灾风险评估，摸清消防安全现状，督促文物管理单位落实消防安全责任，完善制度，加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和
6、电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。公安部门要严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收，加强文物古建筑消防安全检查工作。（四）开展电气火灾防范检查。建设、教育、民政、文体、人社、卫计、安监、质监、工商等部门要按照国务院安委会关于电气火灾综合治理工作部署，督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测，抓好从业人员培训和管理。街道要排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范，督促整改火灾隐患，组织群众开展电气消防安全隐患自查自纠。（五）强化重大、区域性火灾隐患整治。对今年夏季消防检查中发现的重大火灾隐患和火灾隐患
7、集中区域，要于x月中旬报xx消防大队，由其集中提请区政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中整治的强大声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。对全市xx处遗留区域性火灾隐患，要按照市政府办公厅关于落实消防工作整改任务的督办通知要求，制定切实可行的整改方案，明确主体责任和整改期限，落实火灾隐患整改期间的防范措施。（六）开展建筑消防设施整治。迅速开展建筑自动消防设施摸底排查，x月中旬，彻底摸清辖区设有建筑自动消防设施的单位底数，逐一登记造册，列出问题清单。存在重大火灾隐患的，要报请政府实施挂牌督办；有主管部门的，要分类别将存在隐患抄告相关行业主管部门。在此基础上，以创
8、建消防安全管理示范单位为抓手，针对消防设施完好运行，消防控制室规范化管理，自动消防设施检测维护保养，消防控制室值班人员持证上岗，防火巡查、检查，消防宣传培训教育和灭火应急疏散演练等方面存在的问题，研究制定整改措施，及时督促整改落实，有效提升建筑自动消防设施完好率和标准化、标识化、规范化水平。（七）开展 九小场所 消防安全专项整治。公安部门要织联合街道网格化排查力量，对辖区 九小场所 （即：小商场、小饭店、小旅馆、小公共娱乐场所、小医院、小学校、小生产加工企业、小易燃易爆危险品销售或储存场所）全部进行排查，按照公安派出所日常消防监督检查记录表内容要求，建立基础台账，构建火灾隐患积分制管理办法，彻
9、底消除消防监管盲区和死角。要向每个 九小场所 发放消防安全责任告知书，督促场所配齐消防设施器材，开展火灾隐患自查整改。（八）开展建筑工地消防安全专项检查。公安部门要联合建设、安监、质监、执法等部门，部署开展针对高层建筑、建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、外墙装饰工程工地的消防安全大检查，进一步加强建设工程消防监督管理，提高在建工程施工、管理人员的消防安全意识和防范自救能力，明确建设、施工、监理、设计单位的职责和应承担的责任，有效消除在建工地存在的火灾隐患，保障建设工程施工过程中的消防安全。五、工作措施（一）依法落实政府领导责任。按照法律规定，消防安全实施属地管理，落实属地责任。各街道、各部
10、门要按照 党政同责、一岗双责、失职追责 的要求，依法落实消防工作领导责任，跟踪问效辖区内单位、场所的消防安全管理，严格措施要求，解决突出问题，形成齐抓共管的工作格局。开展消防安全评估。要对本辖区消防安全进行专项分析评估，切实找准影响消防安全稳定的突出问题和薄弱环节，深入分析问题原因，制定有针对性的整改方案。开展全方位排查。要坚持政府统一领导、公安机关统筹部署，积极协调各有关行业部门，发动基层组织和社会力量，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、公共娱乐场所、出租房屋等人员密集场所和高层建筑、建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、外墙装饰工程工地为重点，立即开展消防安全大排查大整治
11、，摸清底数，分类建立台账，逐一落实销号。开展严格整治。积极统筹协调各有关行业部门，发动基层组织和社会力量，严厉查处并督促整改火灾隐患和消防违法行为。对于检查发现的火灾隐患和消防违法行为，要依法用足用好刚性执法手段，属于重大火灾隐患的，一律挂牌督办，跟踪整改到位；特别是人员密集场所存在电焊、气焊施工作业的，必须落实动火审批和现场监护措施；人员密集场所违规装修的，一经发现，从严查处。至少挂牌x家重大火灾隐患单位。开展消防安全社区创建活动。公安、民政、综治部门要结合公安部关于创建消防安全社区活动的指导意见，按照xx省创建消防安全社区活动实施意见和xx市创建消防安全社区活动实施方案的要求，全面开展消防
12、安全社区创建活动，确保社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。要求推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。党的十九大召开前，全区社区消防安全创建达标率达xx%以上。抓实基层基础工作。党的十九大召开前，全区要按计划落实消防队站建设，市政消火栓按照消防规划应建尽建，完好率达到xx%以上；要加强消防安全网格化管理，街道规范管理达标率要达xxx%。要加强重点单位、街道社区微型消防站的培训指导，充分发挥微型消
13、防站消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队 三队合一 的效能和作用。加强消防安全联防组织建设，xx%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防组织。强化科技防控。要按照市委、市政府确定的大数据发展战略，积极探索云计算、物联网、大数据技术在火灾防控工作中的运用，提升消防安全管理效能和水平。xx%以上的火灾高危单位接入系统，建成可视化火灾现场监控系统。（二）依法落实部门监管责任。按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的要求，认真落实行业部门监管职责。将消防安全与业务工作同部署、同检查、同落实，加大对所属行业系统单位、场所消防安全的经常性督促、检查、
14、指导力度，深化消防安全常识普及，提高自防自救能力。党的十九大召开前，区消委会成员单位要制定出台行业单位消防安全标准化管理规定；要落实标准化管理。区建设局主要负责督促在建工程施工、管理人员的消防安全意识和防范自救能力，明确建设、施工、监理、设计单位的职责和应承担的责任。区卫计局主要负责指导督促本行业落实消防安全责任，重点对医院等场所的消防安全工作依据文件要求开展检查，及时发现并消除火灾隐患。区工商局重点对流通领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为，并把查处结果通报质监和公安消防部门。区文体局重点对旅游景点区娱乐场所等相关单位的消防安全工作依据文件要求开展检查，及时发现并消除火灾隐
15、患。区商务局重点对商贸相关领域企业落实消防安全主体责任，贯彻落实消防安全法律法规及职责，进行督促检查，及时发现并消除火灾隐患。区执法局要加强对无证违法建设、违章经营以及占道摆摊设点等行为的监督管理，依法拆除、清理阻挡消防车通道和影响灭火逃生的障碍物，加大对车辆乱停乱放，占用消防车通道等行为的查处力度。公安xx分局要坚持在执法总量上下功夫，重点抓好 查、改、罚、停、拘、判 六项指标，严厉查处堵塞疏散通道、消防设施损坏等火灾隐患和消防安全违法行为。公安消防部门对列管重点单位的公共娱乐和人员密集场所全部排查一遍。消防大队除排查列管消防安全重点单位外，均要划分责任区域，每周对辖区公安派出所、街道消防
16、网格化 管理工作进行监督指导，抽查一定比例的一般单位。各派出所除排查重点列管单位外，还要划分责任区域，每周对责任区域内社区消防 网格化 管理情况进行督导，抽查一定比例的小单位、小场所。派出所要加强监管力度，对于发现的火灾隐患，第一次责令整改，第二次实行处罚，第三次可以依法传唤。每名派出所消防民警每周检查单位不少于xx家。区教育局要重点对学校、幼儿园等相关单位的消防安全工作依据文件要求开展检查，及时发现并消除火灾隐患。区民宗局要对民族宗教场所开展一次消防安全隐患大排查，彻底排除消防安全隐患，查处各类消防违法行为。区安监局要对劳动密集型企业的生产加工间和员工集体宿舍进行消防安全大检查，及时排查火灾
17、隐患。（三）依法落实单位主体责任。严格落实消防安全主体责任，不断健全完善各项消防安全管理制度，积极开展常态化防火巡查、检查，及时发现并整改火灾隐患，保持消防设施完好有效，强化人防、物防、技防措施，加大消防宣传教育和应急疏散演练频次，严格落实 安全自查、隐患自除、责任自负 的要求。狠抓 户籍化 管理。单位、场所保持消防安全 四个能力 建设常态化，进一步加强 户籍化 管理工作。xxx%的重点单位在系统中如实建立户籍化档案，落实消防安全管理人、消防设施维护保养、消防安全自我评估 三项报告 备案制度。紧盯不同阶段消防安全形势，落实 六加一 措施，不断提升 四个能力 建设水平。开展消防安全示范单位创建。
18、通过消防安全示范单位创建，切实落实消防安全责任，不断规范消防安全管理，实现单位消防安全管理、防火巡查检查、消防宣传培训、应急演练、档案管理等规范运行。实行安全员制度。施工企业在焊接、切割、打磨等 动火 作业时，必须配备专职安全员，必须携带灭火器跟班作业。作业前要严格落实安全措施，及时评估作业现场环境，清理可燃易燃物品，处置紧急突发状况，确保将现场消防管理责任、制度传递到第一线的执行者、操作者。（四）加强提示性警示性消防宣传教育。密集化宣传。消防、公安及各街道要结合消防安全社区创建，推进 消防宣传教育示范社区 建设、 社区消防宣传大使 评选命名活动，xxx%的社区聘有 消防宣传大使 。教育部门要
19、强化学校消防安全教育，xxx%的中小学校做到消防安全知识有教材、有师资、有课时。宣传部门要督促电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告。xx消防大队要负责建成消防科普教育基地并向社会开放，消防宣传车每周巡回宣传不少于x个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训不少于半天。开展针对性约谈。对火灾防控的重点地区、重点行业和重点单位，要通过行业部门、公安机关和消防部门三个层面，分类进行警示约谈，通过观看警示教育片、通告安全责任、签订责任状、上报安全自查报告等形式督促依法履行职责。开展消防安全责任通告。充分借助网格员、楼长、消防志愿服务队的力量，将消防宣传的触角延伸到全市城乡各个角落，锁定人员密集场所、公众
20、聚集场所等重点社会单位，将xx市公安局关于加强消防安全管理的通告和消防宣传资料张贴、发放到位，将安全宣讲送上门。强化社会消防培训。要采取政府购买公共服务等方式，拓宽培训渠道，强化居民群众消防安全培训。xx消防大队要大力推动社会化培训工作，组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。人社部门要对符合条件的人员按规定落实培训补贴，加强对社会化消防安全培训工作的指导力度，明确工作职责、依法审批登记、规范培训行为、严格质量管理。教育、民政、建设、商务、卫计、文体、等部门要组织开展行业部门消防安全管理明白人、单
21、位消防安全负责人消防安全大培训，规范行业单位消防安全管理。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各街道和各行业主管部门要举一反三，深刻汲取近期几起火灾事故教训，引以为戒，立即对本地区消防安全形势进行认真分析研判和综合评估，找准突出问题和薄弱环节；要加强组织领导，层层分解，明确标准，严密措施，确保组织领导到位、责任落实到位，措施落实到位、检查督导到位。（二）严格执法，确保实效。各行业主管部门要用足执法手段，对检查发现的火灾隐患，采取刚性措施，坚决依法督促整改。对疏散通道、安全出口严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，要依
22、法予以临时查封。对外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，要依法组织强制拆除。对高层建筑、建筑工地特别是外立面改造、外保温系统、外墙装饰工程工地消防安全措施不落实，电焊、气焊等作业人员无证上岗、违章操作等行为依法查处。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患；对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，列入消防 黑名单 ，落实失信联合惩戒机制。（三）广泛宣传，营造声势。各街道和各行业主管部门要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告消防安全大排查、大整治、大提升的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传
23、消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要引导公众对发现的占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患，通过 xxxxx 火灾隐患举报电话进行举报投诉，并组织各级媒体对拒不整改的单位进行暗访曝光。要通过新闻媒体和互联网向社会公布行业系统消防安全大检查情况、社会单位自查自纠情况、公安消防部门监督执法情况，形成强大舆论监督声势。（四）强化督导，夯实责任。区消委会将分重点、分阶段、分专项组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对工作不到位、不落实的相关单位负责人，将及时提请区委、区政府问责处理；对发生较大以上火灾的，将严肃依法追究相关责任。第 15 页 共 15 页