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1、煤矿应急救援管理体系问题探究(共3495字)摘要:煤矿生产受地质条件、水文条件和有限作业空间等不利安全的因素限制，当事故灾难不可避免时，迅速有效的应急救援指挥和应急处理可以降低事故灾难带来的损失。目前，煤炭行业正处于高质量发展的关键时期，应根据安全事故特点，加强应急救援体系建设和应急救援实训建设，提升矿山救护水平，有效应对安全事故。关键词:应急救援体系;安全事故特点;救援实训煤矿开采是一项系统复杂、规模庞大的系统工程，由于其受到地质条件和水文条件复杂多变、生产条件恶劣、技术装备水平偏低及职工技术人员相对偏低等诸多不利因素影响，煤矿生产危险性较高，透水、瓦斯、煤尘、冒顶片帮、冲击地压及有毒有害气
2、体等安全事故频发。统计表明:及时、有效的应急救援工作可将事故损失降低至约5%10%。随着我国社会经济不断发展及突发事件应急处置水平不断提升，煤矿应急救援管理水平也取得了长足发展，但仍存在缺陷和不足，导致煤矿应急救援管理工作难以有效开展16。1煤矿应急救援体系应急救援管理是对紧急、突发事件应急处置的全过程管理，是为了预防、控制及消除紧急突发事件，降低其对人员伤害、财产损失及环境破坏而进行的计划、组织、指挥、协调、控制及恢复的活动。煤矿应急救援是针对煤矿特有的事故开展的应急救援工作，是为了煤矿安全生产，避免出现突发事故、降低事故危害，尽可能地减少人员伤亡和重大次生灾害威胁而组织开展的一系列活动;煤
3、矿应急救援由应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复4个动态管理过程构成711。煤矿应急救援体系是为应对煤矿突发事故、尽可能保障煤矿应急救援能力而由各职能不同应急救援机构组成的一个完整的闭环体系，该体系包括应急救援人员、应急救援机制及救援装备等要素，煤矿通过该体系实现对事故和危险源的控制。矿山企业建立科学有效的应急救援体系，既能预防煤矿安全事故的发生，又能较大限度地减少事故造成的伤害和损失12。2煤矿应急救援体系存在的问题随着国家对应急管理方面的重视程度不断加大及矿山企业不断强化自身建设，煤矿应急救援体系逐步完善，煤矿应急管理水平逐步提高，有效的应急救援活动大大减少了事故损失。近年来，煤矿应急救
4、援事故也反映出不少煤矿存在应急管理意识薄弱、应急救援协调机制不落实等问题。21应急管理制度及机制不完善近年来在煤矿安全检查考核过程中，不少煤矿存在应急管理制度及机制不完善。主要表现在:应急管理制度不健全、可操作性差，应急管理制度未得到充分落实;应急救援机制不完善主要是应急救援机制针对性差、可操作性不强及职责划分不明确。应急管理制度及机制不完善导致事故应急救援协调效率低、事故发生后无法及时开展应急救援等一系列问题13。22应急救援装备水平偏低由于应急管理意识较差，应急救援装备水平仍处在较低的水平，煤矿救援装备水平未随着人工智能化、大数据快速发展等时代科技发展而迅速提升。应急救援装备仍存在以下3方
5、面的问题:煤矿救援装备配备不足或装备物资老化未定期更换，装备物资与矿井生产规模不相符;应急广播系统等通信设备未实现全区域覆盖、存在通信盲点;我国煤矿选址多在偏远山区，矿区附近的医疗条件难以满足工伤抢救要求，而且煤矿医疗急救装备水平较低。23应急预案及演练不完善应急预案编制前未进行安全风险评估及应急资源调查，导致应急预案编制程序不规范、应急预案缺乏针对性及应急预案不全面;应急预案未根据煤矿生产接续及实际条件及时进行修订;煤矿应急预案未按要求进行备案或报备不规范，未按要求将应急预案进行抄送备案等。不少煤矿虽然按要求编制了应急救援预案，但未结合矿井实际，未对应急救援预案进行演练，导致煤矿应对突发事件
6、协调机制和应急处置能力处在较低水平;个别煤矿应急演练多采用桌面演练和虚拟演练的形式，针对矿井实际灾害的实操演练较少，应急演练的效果多流于形式。24应急救援队伍管理较差近年来，时常发生应急救援队伍因不具备专业救援技能而导致救援过程中发生救援人员损伤的安全事故。与国外煤矿应急救援队伍相比，我国煤矿应急救援队伍仍处于起步发展阶段，煤矿应急救援队伍管理较差，应急救援水平参差不齐，应急救援队伍未真正起到灾后抢救生命和财产的关键作用。3对策及建议煤矿安全生产事故直接关系着矿工的生命安全，加强煤矿应急管理工作及完善煤矿应急救援管理体系，有利于减少安全生产事故造成的不利影响。31完善应急救援协调机制煤矿安全生
7、产事故发生后，最大限度减少事故造成的损失，必须做到预警到位、指挥得力及处置得当，及时将煤矿及周边应急资源高效、迅速的投入到应急救援工作中。在处置突发事件的过程中必然需要协调各种人、机、物等关系，若应急救援协调机制不完备，必然造成各小组工作人员沟通不畅、浪费大量时间、协调效率低，导致应急救援工作延滞。高效的应急救援协调机制应该依托大数据研究和先进的通信技术，提升各小组(部门)“协同作战”能力，促进各小组(部门)信息交流、资源共享及工作协同，各小组(部门)建立良好的沟通协调机制，最终形成高效的应急救援协调机制。32提升应急救援装备水平应急救援装备是保证救援人员人身安全和救援工作顺利开展的重要保障，
8、应急救援装备不仅要满足矿山救护规程规定要求，更应将大数据技术、人工智能技术、V技术及无线通信技术应用到煤矿应急救援工作中，提升应急救援装备的水平。近年来，煤矿应急救援工作中实现了利用无线通信在指定地点、随机时间建立应急救援指挥中心与事故现场的应急救援指挥平台，并通过通信网络与上级应急指挥平台实现实时视频监控、指挥。33完善应急救援预案应急救援预案是煤矿应急救援体系的一个重要组成部分、是应急处置工作的行动指南，在出现突发安全事件时，完善、可靠的应急救援预案可最大限度保障突发事件得到妥善处理。规范应急预案编制及评审工作。对矿井重大危险源和应急资源等知识进行分析评估，并结合煤矿应急救援经验和典型案例
9、分析，确定应急预案中的关键细节、编制煤矿应急救援预案;按程序对应急预案进行评审，重点评审应急预案的合规性、科学性、实用性和可操作性，从客观上保证应急预案作为应急救援的行动指南。34提高应急队伍实战水平与国外煤矿救护队相比可发现，我国煤矿的救援队伍建设还处于发展阶段，矿山救护队伍的专业化水平应进一步提高。时常发生因缺乏专业救援知识而去救援出现二次损伤事故的案例。不断规范应急救援队伍的实训管理，提高应急队伍实战水平，是降低应急救援事故的有效举措之一。根据应急预案，对煤矿从业人员和矿山救护队队员加强应急培训和演习，培养专业救援人才，锻炼专业救援队伍，提高其实战水平，使救援队员在实战时安全、快速、高质量地完成各项救援任务;重点培训事故风险意识和各种避险救灾知识，提高自我能力、责任意识、心理素质及团队精神。突发的煤矿灾害事故不仅威胁矿工生命安全，而且对煤矿生产造成不利的影响。重点分析了煤矿应急救援管理的重要意义及制约煤矿应急管理水平的因素。对提升煤矿应急管理水平提出了对策及建议，高度重视应急救援管理工作的开展，在完善应急救援机制和应急救援预案的同时，不断提升应急救援装备和应急队伍实战水平，最大限度地降低灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，从而保障煤矿安全生产。第 6 页 共 6 页