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1、农村基层党组织建设有关工作情况报告关于*区农村基层党组织建设有关工作情况的报告中共*市委组织部组织一处：按照市委组织部要求，我区就推行农村基层党组织和党员干部为民服务承诺制和为民办事全程代理制情况、农村无职党员设岗定责情况、各地选派农村工作指导员情况汇报如下： 一、推行农村基层党组织和党员干部为民服务承诺制、为民办事全程代理制情况。为进一步推动基层党委政府在农村的工作由管理型向服务型转变，我区在全区范围内全面推行和深化了为民服务承诺制度和为民办事全程代理制度，努力构建为民服务平台，积极为群众提供优质服务。1、强化领导，分级管理，构建为民办事网络。全区各乡镇、街道采取有力措施，切实加强该项工作的
2、领导。各乡镇在镇属办公室、站所设置了受理点，在村、社区办公室设置代办点，实行专人办公。全区自上而下，全面构建了镇村两级办事服务网络，形成了为民办事的服务体系。 2、依法代理，规范运作，畅通为民办事渠道。各乡镇、街道制定完善了为民服务承诺制度和为民办事全程代理制度，根据“一点受理、全程代办、内部运作、按时办结”原则对代理工作进行规范。一是对代理项目进行清理，列出代理事项清单。各乡镇、街道根据实际情况，对各职能办、站、所职能运行中与群众密切联系的、又属于自身职能范围或者可以代为办理的事项，统一清理、规范，并将各项目代理所需申办人提交的资料、收费标准、法律依据及责任单位全部公示；二是承诺办结时限，根
3、据有关规定及办理事项的实际情况，明确承诺办结时限，并将时间逐一细化到每个环节，限时办结，力求为民办事办好、办快;三是公开全程代理流程，将各项事务办理的工作流程制作成工作流程图，用清楚明了的方式，向社会公示办事流程，促进办事透明，方便群众监督;四是规范代理收费，根据申办人所申办的项目和相关政策法规规定，严格按照规定的收费标准收取费用，并通过公示的收费标准接受群众监督，杜绝乱收费、滥收费；五是实行首问责任制，规定群众到乡镇机关、村办事的，首问者不得以任何理由推诿，必需负责该群众的事项办理得到落实，并跟踪服务直到办结。 3、健全制度，奖惩并重，严肃为民办事纪律。受理点普遍建立健全了三项制度：一是公开
4、办事制度。实行办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”；二是优质服务制度。做到一般事项立即办，特殊事项承诺办，重大事项并联办；三是督查考核制度。对“代理工作”办公室主任、站所长、村居代理点党员干部实行考核，与年度测评、目标考核工作挂钩。各村、社区代办点建立健全了四项制度：一是实施村、支两委成员轮流在代办点值班制度；二是推行优质服务的承诺制度；三是建立每月结报考评制度，由专人负责，定期接受镇领导小组检查考评；四是落实监督检查制度，对便民服务直接报送的有关内容、服务项目、报送期限等在村务公开栏进行公开，接受监督。 通过推行和深化为民服务承诺制度、为民办事全程代理制度，改变了乡镇机
5、关办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象，群众十分满意。主要体现在：干部为群众办事显得积极主动了，互相推诿的现象少了；政府职能得以转变，行政效率明显提高；办事公开透明，没有吃拿卡要现象；党群干群关系改善，良好形象重新树立。据统计，在第三批先进性教育活动开展以来，全区各乡镇共受理群众申办事项涉及农房建设手续、房产证、土地证、居民身份证、户口迁移、残疾证、计生证等手续和证件的办理5.2万余件。群众得实惠有了具体而生动的体现。二、农村无职党员设岗定责情况。*区自第三批先进性教育活动开展以来，积极探索建设农村党员保持先进性的长效机制。在农村无职党员中广泛开展设岗定责活动，发挥党员“双带”作用。1、
6、搭建平台，规范设岗。全区各村级党组织在对本村无职党员进行调研基础上，按照“因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定岗”的原则，设置农村无职党员“了政策法律宣传岗、文明新风岗、党务监督岗、村务财务监督岗、土地及其农房管理监督岗、计划生育监督岗、科技示范岗、带头引领勤劳致富示范岗、外出党员帮带村民群众致富岗、社会治安维护岗”等10个基本岗位，让无职党员有岗可为。2、因地制宜，择优配岗。村支部根据党员自荐、民主推荐、支部定岗等程序，结合党员的特点、特长，根据“群众信任、本人乐意、能履职责、方便就近”的原则，择优配岗，使农村无职党员找到适合自己特长、得到群众支持的岗位。村党支部组织召开党员大会，上岗预备人
7、员在大会上就如何履行所选岗位职责进行表态发言，然后根据党员讨论，明确上岗党员。3、立足实际，敬职爱岗。通过设岗定责的开展，原来没有职务的党员，现在都围绕自己岗位，从自身实际出发尽心尽职在忙碌，每天为学习提高自己素质、提高带头致富和带民致富能力而行动起来，为村上治安巡逻、收集各种信息、为群众服好务、反馈群众呼声忙碌着，为村集体经济发展献计出力，成为了村里的管事儿。广大没有“官帽”的农村党员有了施展本领的用武之地。4、注重培训，强化管理。我们充分依托区级党校，对上岗党员进行岗位专业知识和法律法规知识的培训，通过组织培训，全面提高了上岗党员综合素质，提高了党员服务群众的本领。同时为确保设岗定责活动落
8、到实处，我区严格管理，加强了考核。建立健全了考核机制和强化教育机制，激发了党员履行职责的热情。通过开展“我是党员我光荣，设岗定责解民忧”活动，群众印象中一些已经模糊的“党员”形象逐渐清晰起来，一些后进党组织的凝聚力、战斗力不断增强，全区00名农村群众递交了入党申请书。陈洪兵是从林乡百兴村里的种殖大户，自从他走上“带头引领勤劳致富示范岗”履行职责后，积极在帮扶群众和勤劳致富上下功夫，总结出了“南瓜（间作玉米）榨菜”耕作模式，有效解决了农业结构调整中的用地冲突，提高了土地利用率。去年在10亩土地上种植南瓜，收获20000公斤，收获玉米1500公斤，并栽满了青菜头，可收获25000公斤，年纯收入达到
9、2.15万元。同时，他为村里其他种植户义务进行咨询和指导，全村短期内发展规模种植户22户，极大地推动了全村经济的发展。像陈洪兵一样，从“无职”走上“岗位”的农村党员在*区已有11000多名。“有难大家帮，有事大家做，重担大家挑”的可喜局面在全区基本形成。农村人才难留、干部难当的问题也得到明显改观。三、选派农村工作指导员的情况农村指导员工作是新形势下推进“三农”工作，加强基层组织建设，培养锻炼干部的一项重要举措。近年来，我区高度重视农村工作指导员的选派，先后从区、乡两级共选派698名年纪轻、有文化、熟悉农村工作的同志到村担任农村工作指导员，并明确规定了六项工作职责：一是要当好村情民意的调研员。要
10、求农村工作指导员到村后，要深入到农户家中调查研究，及时了解和掌握农民群众的生产生活状况和反映强烈的热点、难点问题，与乡镇党委、政府和村级组织认真分析所驻村在发展中的优势与困难，不断总结基层干部和农民群众创造的各种新做法、新经验，准确记好农村工作指导员日志，及时向党委、政府反映农民群众的思想动态和村情民意。二是要当好政策法规的宣传员。农村工作指导员到村后，既要宣传党在农村的基本政策、有关 “三农”的法律法规，也要宣传当地党委和政府作出的决议、决定。要配合当地及时、全面、准确地向村干部和农民群众传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，督促基层贯彻好党在农村的各项方针政策，引导农村干部群众转变思
11、想观念，增强发展意识、民主意识、法制观念，促进农村的物质文明、政治文明、精神文明建设。三是要当好*强村的服务员。要围绕提高农民经济收入，促进农村经济发展，帮助所驻村进一步理清发展思路，帮助当地乡镇和村开展农民培训、信息、技术、资金和办事等冬种服务，努力协调解决发展中遇到的问题和困难，促进农民增收和集体经济发展壮大。四是要当好矛盾纠纷的调解员。帮助所驻村建好调解组织，进一步建立健全基层矛盾纠纷的调解化解机制，协助村干部开展深入细致的。五是当好组织建设的“督导员”。指导督促村党组织加强领导班子和党员队伍建设，协调好村两委关系，组织党员开展“千名党员争先锋”活动。严格执行发展发展党员工作责任制，确保
12、党员质量。每位农村工作指导员每年联系结对1位入党积极分子，帮助联系对象提高对党的认识，尽快向党组织靠拢。对发展党员重点村，要督促指导村党组织尽快在非党村委会干部、外出务工青年、种养加发展大户和各类致富能手中挖掘培训对象。帮助督促村两委完成上级党委政府布置的各项工作任务。并明确要求农村工作指导员派驻期间要严格做到“五不”：不得在所驻村报销由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得在所驻村购买廉价物品和土特产；不得收受所驻村发放的各种补贴；不得参与有损于党员干部形象的各项活动。 在新农村建设指导员管理上，实行每年轮换一次，主要采取“双脱离”办法，即与原单位工作相脱离、与原单位党组织关系相脱离，将指
13、导员的党组织关系转到村所在乡镇党委。并实行工作日记实制度、定期上报思想工作总结制度、评议考核制度，指导员驻村期间的表现、成绩将作为其年度考核的主要依据。农村工作指导员到村后，紧紧抓住农村重点、难点和热点问题开展工作，赢得了群众和干部的拥护和支持。一是推进了基层组织建设。每个农村工作指导员坚持以“抓党建、促经济、求发展”为指针，着力抓好“三级联创”活动的开展、深入开展“四村”活动、“双培双带”、“千名党员争先锋”活动，有力促进了农村基层组织建设。二是帮助基层解决了一批难题。广大农村指导员深入群众，摸清民情，提前介入把握主动权，上下联动争取多方支持，顺利化解了矛盾纠纷100多起，解决热难点问题30
14、0件次，正在解决102件次，有利地促进了农村稳定。三是促进了农村经济社会发展。每个干部在了解村情民意的基础上，以办实事为突破口，帮助村干部理清发展思路，协助启动经济社会发展项目。如清溪镇农村工作指导员况安旭今年到该镇*村后，与村干部一起认真分析优势和劣势，围绕如何实现“田里饱肚子、土里找票子”，与村干部一道制定了以榨菜、蚕桑、优质水果栽培为主，生猪养殖、乡土风情“农家乐”为辅的结构调整思路。去年全村榨菜种植面积新增510亩，种植优质枇杷80亩，龙眼60亩，新开农家乐6家。2005年，全村农民人均纯收入同比增加300元，增幅名列全镇之首。据初步统计，近两年来，全区农村工作指导员协助乡镇、村启动经济发展项目421个，水、电、路等基础设施项目125个，帮助 30多个村修建村道公路48公里；牵头组织举办各类培训班120多期，培训农民9508多人次。四是进一步密切了党群干群关系。下基层干部驻村后，积极开展送温暖、办实事活动，架起了干群“连心桥”，展示了下基层干部的良好形象。 第 8 页 共 8 页