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1、乡镇耕地保护田实施方案范文乡镇耕地保护田实施方案范文一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对耕地保护的指示批示精神，按照党中央、国务院和省市区政府决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态 三位一体 保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，以强化耕地保护责任为核心，以保护耕地资源、保障国家粮食安全为目标，在全镇全面推行田长制，努力构建责任明确、协调有序、全域覆盖、监管严格、保护有力的耕地保护机制，为加快全镇高质量发展构筑坚实的资源基础。（二）基本原则坚持严
2、保严管。强化耕地保护意识，强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，已经确定的耕地红线不得突破，已经划定的永久基本农田不得占用。坚持统筹协调。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化耕地保护主体责任，健全利益调节机制，激励约束并举，完善监管考核制度，实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统筹，耕地保护责权利相统一。坚持协同联动。建立村委会主要负责人为耕地保护第一责任人、各级田长分级负责的耕地保护责任体系，完善制度设计，强化工作措施，调动各方力量，形成一级对一级负责、层层抓落实的责任格局和强大合力。坚持强化监督。建立健全常态化的监督检查机制，提升执行能力，严厉打击非法占用、破
3、坏损毁耕地资源的违法犯罪行为。完善耕地保护监督考核和责任追究制度，将耕地特别是永久基本农田保护列入各村年度考核指标，以有效的激励奖惩机制促进耕地资源的有力保护。（三）工作目标建立和推行镇、村级田长体系，力争到xxxx年底全面建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护田长制。牢牢守住耕地保护红线，实行永久基本农田特殊保护，确保全镇实有耕地数量基本稳定、质量逐步提升，耕地保有量和永久基本农田面积不低于省上下达指标，如期完成高标准农田建设任务，稳步提高粮食综合生产能力，耕地保护制度不断完善，促进形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。二、组织体系和
4、职责分工三、主要任务（一）严格耕地保护，保证数量不减少实施最严格的耕地保护制度，落实耕地保有量和永久基本农田保护面积约束性指标，守住耕地红线不突破，数量不减少。一是完善永久基本农田保护措施，划定的永久基本农田实行上图入库、落地到户，明确保护人和保护责任，加强监管考核，确保永久基本农田不被占用。二是严格建设占用耕地审批，强化建设项目预审，不符合国土空间规划、耕地占补平衡要求、征地补偿安置政策、用地标准、产业和供地政策的项目，不得通过用地预审和办理用地审批。三是推广应用节地技术和节地模式，强化节约集约用地目标考核和约束，鼓励引导新增建设不占或尽量少占耕地。四是健全耕地保护补偿机制，加强对耕地保护责
5、任主体的补偿激励，稳定和拓宽建设性补偿资金渠道，完善建设性补偿管理机制，建立高标准农田和土地整治项目预留后期管护资金和使用管理制度。（二）坚持用养结合，保证质量不下降推进耕地质量提升和保护，实现耕地质量有提升、不下降。一是加强新增耕地后期培肥改良，实施测土配方施肥，强化土壤肥力保护。二是积极稳妥推进耕地轮作休耕试点，制定轮作休耕实施方案，加强轮作休耕耕地管理，实现用地与养地结合，多措并举保护提升耕地产能。三是大规模建设高标准农田，分解落实高标准农田建设任务，统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核，确保完成省上下达高标准农田建设任务。（三）强化规划管控，保证用途不改变编制并严格实施国土空间总体
6、规划，加强规划管控，严格用途管制。一是坚持农地农用，严格控制耕地转为建设用地，严禁以农地流转之名违规建设旅游度假村、别墅、农家乐、私人会所等非农业设施，防止耕地 非粮化 ，严禁 非农化 。二是农业结构调整不得改变耕地用途，严禁占用永久基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏永久基本农田种植条件的行为。三是永久基本农田和土地整治形成的耕地不得纳入退耕范围。四是坚决制止和杜绝掠夺式生产、撂荒、闲置、改变用途及其他破坏耕地的行为。（四）加强保护修复，保证耕地不污染严格执行土壤污染防治法，加强耕地污染防治监管。一是严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制
7、革等行业企业。二是加强对特色农产品原产地土壤保护和利用，开展耕地土壤和农产品协调监测。三是大力推广高效新型肥料，减少化肥使用量，推进废弃农膜回收利用，加强农业灌溉用水水质监测。四是开展土壤污染治理与修复，确定治理与修复的重点区域，完成受污染耕地治理与修复任务。（五）加强执法监管，保证耕地不侵占、不破坏严格执行耕地保护法规制度，严禁占用耕地建窖、建坟，严禁擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕地活动。一是建立日常巡查监管机制，落实耕地保护执法监管责任主体、人员，加大保护监管和执法力度，通过行业执法、专项执法、部门联合执法，严厉打击乱占耕地特别是永久基本农田的行为，实行重大典型违法违规案
8、件挂牌督办制度。二是推进行政执法与刑事司法相衔接，建立多部门联动协同机制，形成查处合力。三是发挥新闻媒体作用，形成全社会监管保护耕地的良好局面。四是严格责任追究制度，对耕地保护责任目标考核不合格、土地管理秩序混乱、年度管辖范围违法占用耕地严重或造成恶劣社会影响的村，启动问责追责机制。四、保障措施（一）加强组织领导。全面推行田长制是严格耕地保护、保障粮食安全、推进高质量发展的重要举措。各村、各相关部门要深刻认识全面推行田长制的重要性和紧迫性，站位大局、紧跟形势、创新思路、大胆探索，各村要抓紧制定出台工作方案，尽快组织开展田长制各项工作。要切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一
9、级、层层抓落实的工作格局，确保全区田长制工作顺利推进。（二）健全工作机制。加快建立村级田长制，形成一系列配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的制度体系，凝聚各方力量和优势，协调联动，各司其职，形成全面推行田长制的工作合力，着力构建耕地保护发展长效机制。（三）严格考核考评。建立田长制考核指标体系，将其纳入高质量发展、生态文明建设等考核考评内容，严格考核奖惩。同时，将田长制责任落实情况作为各村考核、奖惩、使用的重要依据，以公正科学的考核和考核结果的规范运用，推动田长制有效实施。（四）加强宣传监督。充分利用微信群、大喇叭、横幅、干部入户宣讲以及村组会议宣传等多种形式，对全面推行耕地保护田长制进行多角度、全方位的宣传教育和舆论引导，不断增强公众对耕地保护工作的责任意识和参与意识，共同营造全社会关爱耕地、珍惜耕地、保护耕地的良好氛围。建立田长制宣传栏及公示牌等，主动接受社会监督。第 6 页 共 6 页