驻村干部扶贫思考40条.doc

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1、驻村干部扶贫思考40条扶贫对于驻村干部来说是一件最大的也是最难的事情,怎么才能带领大家走出贫困呢?下面的驻村干部扶贫思考40条大家一起来看看!一、关于扶贫工作存在的问题1.第三方评估的问题。调查问卷上面,5号字体密密麻麻,看起来很费劲。里面的内容,如 两学一做 一生中最后悔的决定 近一个月压力大的事 ,让人 脑洞大开 。评估人员入户调查时,不熟悉农村工作,不分对象只一味照本宣科、生搬硬套;检查档卡时,对计数方式、涂改等不分具体情况,一律判定为问题,挫伤了基层干部的积极性。个别检查人员态度生硬、方式欠妥,伤害了基层干部和群众的感情。2.还说第三方评估。在目睹了入户评估的全过程后,感觉有点 匪夷所

2、思 。第一,用的人员是毫无群众工作经验的大学生,不知道怎么和农民交流,正常的交谈都有问题。第二,问卷设计的题目非常 阳春白雪 ,一点都不接地气,字体非常小,题量非常大。一个有相当文化水平的人,也得用上个把小时才能做完全部题目,让一个没什么文化的贫困户去完成这些题目,简直是不可能的。第三,工作人员急于完成评估,在简单问几个问题后,就代农户作答了,怎能保证评估的客观准确性?3.暗访检查的问题。 不发通知、不打招呼、直接入户 的暗访方式,也有值得改进的地方:第一,不发通知,找不到人,或者效率非常低;第二,群众不知我们是干啥的,防范心理非常重,甚至发生过有农户被不明身份的人骗走财产的情况;第三,很快暴

3、露目标,暗访变明察,起不到应有的效果。4. 埋在表格里 。扶贫工作的很多精力工夫,都用在填表开会、完善档卡上,平均3、5天就要迎接一次检查走访。每次检查走访,无论青红皂白,错一个字,有一处涂改,所有的表格都要重填,要让群众重新签名, 精准扶贫 变成了 精准填表 。有些人无奈地把汪峰的春天里改成了表格里: 如果有一天我悄然离去,请把我埋在这表格里,表格里。 5.表格统计不接地气。在翻看历经几个版本要求的各类档案表格后发现,驻村干部统计农民收入时,单是收入就分出 财产性收入 经营性收入 务工收入 等若干类,这些经济学专业名词,有时解释半天,农民也弄不明白填什么、怎么填。6.争当贫困户的问题。走访中

4、,遇到这样一个事情。村里有一家非贫困户,找到驻村第一书记,要求把自己家定为贫困户,哪怕过一段时间再取消也行。问其原因,说是家里马上要给儿子娶媳妇了,如果定为贫困户会对女方更有吸引力。这种 以贫为荣 有便宜不占白不占 的思想认识,还在一定程度上存在,群众对待贫困的认识和态度需要加以引导,思想扶贫还有很长的路要走。7. 搭便车 现象。在有些贫困户眼里, 扶贫 就是等国家给自己发票子、修路、修房子。更有个别贫困户并非真贫,而是通过隐匿财产、夸大困难、大闹村委会、扬言上访告状等方式 装穷 争穷 吃低保 ,以不劳而获 得好处 为能事。精准识别贫困户,说起来容易做起来难,基层干部手段有限、掣肘较多,只能确

5、保符合条件的 不漏一户、不落一人 ,而不敢确保没有 搭便车 现象。8.贫困 代际传递 的问题。因计划生育、优生优育政策执行不到位,致使一些家庭集中出现憨傻痴呆及后天残疾现象,导致贫困在一些家庭 代际传递 ,贫上加贫现象不容忽视。走访过程中发现,几乎每个贫困村都有不少于一两户这样的家庭,全家有一半左右的成员,存在不同程度的精神残疾问题,并且仍在继续不加控制地增长。这类群体自理、自救能力差,且弱弱结合的不良婚配形成的夫妻残、一家多残、后代残的情况,造成整个家庭贫困的恶性循环。9.基层干部的辛酸。上边千条线,下面一针穿。政策部署很多要通过乡村两级干部来执行,作为最基层的干部,他们退无可退。经初步了解

6、,目前压在乡级党政主要负责人身上的工作,仅 一票否决 的就有7、8项之多,其他一些部门单位压下来 属地管理 第一责任 的工作还有很多。基层干部面临 权力有限大,责任无限大 的工作困境,任何一个环节出了问题,板子最后都打到基层干部身上。10.基层干部被戏谑。乡镇、驻村干部工作压力大、任务重、要求高、待遇低的现象普遍存在。镇、村干部长年风里来、雨里去,吃了不少苦头,流了不少汗水,受了不少委屈。有人甚至戏谑基层干部是: 摸爬滚打终日疲惫,急难险重必须到位,一日三餐时间不对,逢年过节天天战备,正常提拔还得排队,囊中羞涩见人惭愧。 11.驻村干部面临的困境。驻村干部奋斗在基层一线,遭遇诸多困境:一是责任

7、比天大,权力只有巴掌大;二是条件艰苦、任务繁重;三是种豆子的人越来越少,数豆子的人越来越多。千头万绪都要基层落实,干活的就那么几个人,屈指可数,而各级的考核评比、检查督导却是层出不穷、让人疲于应付。某组驻村十天期间,镇村就先后接受了脱贫攻坚巡查、半年工作综合考评、环境治理工作督导、党建工作观摩、 双百工程 实地观摩、半年脱贫攻坚工作考评等名目繁多的检查。12.村镇基层干部问责压力大。 上边千把锤、底下一根钉 。各项工作的落实都在基层,稍不注意就会被问责、警告。有的乡镇、驻村干部仅仅因为村内没有宣传横幅、墙体标语就受到处分,很多则是因为档卡资料不规范、收入算账不精准受到处分,而且是一个小问题被查

8、出来,与之相关的一连串的人受到处分。严格地讲,这些问题当然也是问题,但还不至于处分、免职,工作强度和工作所得不成正比。上级部门的检查、督导、要求有脱离实际的情况,不能真正实事求是、有担当地看待存在的问题,人无完人,人非圣人,要求村镇基层干部做到的上级领导是否能够自己先做到,要求村镇干部的工作标准是否自己能够达到,标准定给别人,手电筒照的也只是别人。13.新矛盾、新问题。贫困户政策获利太集中,已经激发了新的农村矛盾。精准识别后的贫困户相比以前,确实更得到了整体村民的认可,但在实际生活中,离贫困户标准距离不大的农户也有一些,他们可能就因为一两个硬性条件定不了贫困户,但实际生活水平可能和贫困户差不太

9、多,这部分人看着贫困户获取的相关补贴、政策,会做何感想?仅各级医疗免费这一项政策收益,就会让多少人眼红妒忌。贫困户丰厚的利益,带来的可能就是农村最直接最现实的矛盾。尤其是那一部分有劳动能力但不参加劳动的贫困户,他们获得这些扶贫利益后,已经引起了其他农户的不满。党委、政府要敏锐发现这些问题,不能把党的好政策落实成了农村新的矛盾源。14.乡镇 运动式 工作方法的弊病。上级的许多要求,在乡镇实际工作中往往演变为一个接一个的 运动 。比如秸秆禁烧,春季耗费一个多月,秋季还要一个月。每到这个时段,乡镇干部都要分片包干、责任到人,既要处置偷偷焚烧秸秆的人、也要应对上级不定时的检查。乡镇干部只有住帐篷吃干粮

10、,日夜在田间地头严防死守。还有每逢上级开 两会 党代会 等重要会议和活动,乡镇干部都要对一些可能的上访人员包干盯人,既不能干预上访人的人身自由、又要防止其非法上访,只能像勤务员一样紧跟着。 运动 尤其表现在上级检查和考核期间,乡镇干部倾巢而出,搁置手中其他工作,集中力量服务于所谓的 中心工作 ,搞得轰轰烈烈,但检查考核一结束便终止。这种 运动式 的方法既不可持续,又严重影响乡镇正常运作,直接导致治理的低效。15.扶贫政策的可持续性问题。如贫困户就医零支付,凡是确定为贫困户的家人,在县域内的公立医院就医的,全部实行零支付,这项政策确实大幅减轻了因病致贫家庭的负担,但是在执行过程中也产生了一些负面

11、的影响,部分贫困户以此长期住在医院不愿意出院,同时给县财政造成了很大压力,这项政策的可持续性有待商榷。二、关于驻村帮扶的感悟体会16.最深的感受。不深入基层,不直接和群众面对面,就不知道什么是基层工作,什么是群众工作。大家普遍的感受是, 坐在同一条板凳上,才缩短了心与心的距离;住在农家的炕头上,收获的不只是建议。我的脚下粘有多少泥土,我的心中就沉淀多少真情。 21.贫穷是病,扶贫是药。精准扶贫就是要因人而宜、对症下药。当今社会,贫穷不再单单只是一种生活方式、生活质量、生活状态,它更是一种病,一种甚至能遗传、能传染的病。有病就得治!俗话说,打蛇打七寸,强调的就是要抓住要害、精准发力。精准扶贫就是

12、要解决 扶持谁、扶什么、怎么扶 的问题。面对贫穷这一疾病,我们需要一剂好药,一剂能治病的好药。22.治未病,防患于未然。贫困户是病人,政府是医生,不能只管开药,更要抓好药效跟踪,搞好疾病预防。作为政策的实施者,政府不能仅仅满足于把政策落实下去了,不能只局限于今天脱贫了,更需要把政策种到农民心里去,把脱贫当作一项长期的工程继续下去。病治好了要巩固治疗效果,没病更要抓好预防。23.首先要解决 头脑贫困 。 面对 贫中之贫 困中之困 这个 硬骨头 ,当务之急,正是先要除掉 头脑贫困 这个障碍。如果说上级政策是牵引力,外部帮扶是推动力,那么贫困群众自身的脱贫之智,正是不可或缺的内生动力。贫穷不可怕,怕

13、的正是思想观念和思路的贫困。24.给予镇村基层干部多一些关爱。乡镇基层干部是在用自己的 辛苦指数 提升群众的 幸福指数 。头绪多、任务重、人员少、缺保障、强度高、节奏快,这就是基层干部的常态。待遇低、责任大、上升通道较窄,是基层干部面临的普遍问题,上级机关应该给予更多关心关爱,不能把工作和责任简单地 一推了之 ,或者只注重 传导压力 的措施,而忽略疏导减压的保障。25.信任不能代替监督,但首先要信任。严管就是厚爱,但在严管的同时,不要忘了厚爱。上级部门在优化工作程序,提高工作标准的同时需要实事求是得看待工作,有担当地评价工作,有信任地对待干部。问责工作要本着正视问题、信任干部的态度,有区别地实

14、际客观地开展,不能简单地以问责这种形式作为处理整改问题的主要手段。三、关于打赢脱贫攻坚战的意见建议26.表格统计只是扶贫工作的一个方面。要真正推动脱贫,绝不能局限于表格上的一系列数据。从操作层面看,扶贫统计表格最好少而精,且要符合农村实际,实现 精准 统计。因此,在对群众说话、为群众制定政策的时候,要做好调查研究,尊重实际,尽可能通俗一些、实用一些、接地气一些。27.多授 渔 ,少舍 鱼 。群众是脱贫致富的主体,精准扶贫必须解决 精准脱贫能力 ,而不是一味的给钱、给粮,给猪、给羊。必须创新扶贫模式,变 输血 为 造血 ,让贫困户 张口想要扶贫款 变 依靠政策我要干 。通过多种途径把群众引导到参

15、与项目实施、家园建设上来,实现从 要我脱贫 到 我要脱贫 、从 等靠要 到 内生动力 的转换,而不是本末倒置、坐享其成,乃至争抢 嗟来之食 ,更不是把 扶贫 当作 理直气壮 讹诈的机会。28.实施 志智双扶 。外在的扶持帮助只能作为脱贫致富的 发面引子 ,不能单纯依赖外援。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智就是扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫;扶贫不扶智,就会知识匮乏、智力不足,甚至造成贫困的代际传递。29.扶贫不是包办。不能简单化、片面化、庸俗化地理

16、解帮扶,一提联系服务群众,就给群众送钱送东西,而且一送了之。要外力,更要内功, 求人不如求己 ;要见物,更要见人, 富口袋,也要富脑袋 ;要当前,也要长远, 扶上马,送一程 。30.扶贫不能养懒汉。扶贫不扶懒,懒人也扶不起来。扶贫首先应让困难群众树立生活信心,提升认识,通过自力更生脱贫,而不是一味政府兜底,大包大揽,给某些人留下钻政策漏洞的空间,营造脱贫攻坚是帮扶而不是替代、是造血而不是输血的舆论氛围。31.注重精神扶贫。 精神贫困 是扶贫攻坚的最大敌人,扶贫先扶志,家贫志不穷。 只要思想不滑坡,办法总比困难多 。有梦才会追,有志才能起。脱贫攻坚不仅要物质脱贫,更要思想脱贫。村镇基层干部要谋划

17、好扶志工作,善于发掘 志穷 贫困户的生活希望点,重燃他们的生活希望。32.注重生态扶贫。扶贫要 金山银山 ,更要 绿水青山 , 绿水青山就是金山银山 。扶贫开发要以生态保护为约束,不能走先发展后治理的老路子,生态保护与扶贫开发要进一步融合,既要保证贫困地区人口按时按质脱贫,又要保证贫困地区的生态环境不受破坏。37.整合扶贫力量。改革开放的初衷,是让一部分人先富起来然后带动全体人民共同致富,现在的实际情况,贫困户是真贫困,富裕户是真富裕。因此,应当在脱贫攻坚工作中更好发挥社会力量的作用,引入社会力量助推脱贫攻坚,而不是把先富裕起来的群体排除在脱贫攻坚之外,党和政府要充分调动其投身、参与扶贫工作的积极性。 第 10 页 共 10 页

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