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1、在2022年旅游规划分会成立大会上的讲话发言材料尊敬的各位领导、各位会员，大家下午好！刚才我们顺利完成了各项议程，正式成立了山东省旅游行业协会旅游规划分会。在此，我首先代表省旅游行业协会全体会员，对规划分会的成立、特别是对新当选的各位会长、副会长、秘书长和理事们，表示热烈的祝贺！对长期以来对旅游行业协会发展给予大力支持的省文化和旅游厅领导以及各位企业家表示衷心感谢！同时、也借这个机会谈两个方面的问题和建议。一、关于当前旅游行业的形势新冠肺炎疫情暴发已经快两年了，目前真的是进入了“疫情防控常态化”状态，这种状态估计还要持续相当长一段时间。最近，“不能让旅游成为疫情传播渠道”已经成为政府、主管部门
2、的一种普遍认识！所以，随着疫情散发的节奏，旅游业被时段性、区域性熔断，今后也会成为一种常态。最近我做过一个比喻：旅游业就像一个连续多年的优秀生，忽然学校来了一群坏孩子无缘无故把他毒打了一段，开始还嘴硬，再打几下就趴下了。因为自2003年“非典”结束之后，十几年来旅游业一直处在高位增长、繁荣昌盛的高光时刻，就像时代的宠儿。忽然跌入低谷，就不知所措了。所以，用一句形象的话讲，旅游业就像一个被无缘无故毒打了一顿的优秀生一样，一定要顽强的坚持下去，坚持下去会依然优秀。也有人说旅游业多灾多难。其实哪有啊！我们遇到过多少灾难啊，十几年来我们不是一直优秀吗，一直高位增长吗，许多企业也挣的钵满盆满啊！两年就坚
3、持不下去了吗?我们应该有足够的能力和定力吧！当然，在这样的形势下坚持，的确也需要毅力，更需要智慧。智慧哪里来，一是自己的，二是来自智力输出机构的。我们旅游规划机构实际上也肩负着智库职能，本来我们就是靠智力输出来发展的。我们不能只会在市场好的时候规划、设计景区和产品。说实在的，市场好的时候产品谁不会做，或者说起码没那么难！但如果有谁能够在目前的形势下，给景区、旅游综合体、乡村旅游点出谋划策献高招，那才是正真的王者。疫情的暴发，的确让我们旅游行业的弱点暴露无遗，比如：传统旅行社行业越来越成为整个旅游行业的落后产能，到底怎样实现现代转型；旅游目的地、旅游景区的健康元素到底怎样嵌入，健康旅游产品的载体
4、、形态、内容到底是什么?自驾车旅游已经占到游客总量的78%了，但自驾车旅游到底需要怎样的产品和服务，我们规划了那么多的自驾车营地、建起来之后真的有用吗等等，这样的问题还能列出十几个、甚至几十个。疫情暴发已经快两年了，我们规划机构、研究机构，到底谁能很好的回答这些问题，我们能不能给我们服务的企业指出一条求生自救的好办法?所以，我希望我们在座的各位会员单位，能够真正关心一下这些最现实的问题！更希望分会成为之后，能够有组织的、有针对性的去研究一下这些最紧迫的问题，为旅游企业的生存和发展贡献我们的智慧力量。只有大量的旅游企业生存和发展起来，我们规划企业才能够有饭吃、吃好饭！所以我建议我们各个机构也研究
5、一下现实问题。疫情暴发两年来，学术机构对旅游业抗疫、纾困的贡献不大，这是他们性质所决定，毕竟学术机构离产业发展实践还有一定的距离；但我们规划机构离产业最近，甚至应该走在产业发展的前端，所以，我们应该发挥我们的优势，为疫情防控常态化下旅游业的生存和发展做出一点实际性的贡献。二、关于旅游规划和规划分会（一）关于旅游规划：我们将迎来一个更加开放的新时代今年8月24日，文化和旅游部办公厅下发通知，对甲级、乙级旅游规划资质不再审批和复核，标志着在我国实施了20年之久的旅游规划资质管理政策从此终结。旅游规划资质的取消说明几个方面的问题：一是旅游规划的专业性、专属性不再需要国家行政主管部门的审查认可和行政许
6、可，而完全是去通过市场检验。二是旅游规划市场将会出现一个监管的真空期。三是没有资质、没有监管，就等于拆掉了门槛，旅游规划将迎来一个更加开放的新时代。规划市场开放，对以旅游规划为主业的企业来说，将是一个新的挑战。拆掉门槛，市场开放，必将出现参差不齐的现象，必将在一段时间内出现一种没有秩序、没有层次、没有分工的混沌市场现象；特别是许多地方使用最简单、也是最愚蠢的低价中标策略，必将会使一些低水平、低成本机构浑水摸鱼、且有机可乘，而且这种现象一定要经历一段时间之后才会通过市场检验逐步回归秩序化。但这个窗口期会让我们正规的规划机构受到很大损失。所以，希望我们分会成立之后，一定要组织好大家，通过行业自觉、
7、自律，用协会组织的力量，去建构良好的规划市场秩序，起码让我们山东省的旅游规划领域，有一个良好的生态。（二）关于规划理论和技术：新时代的旅游规划需要新知识体系的支撑中国旅游经过四十多年的快速发展，目前正进入全面转型期，包括市场转型、目的地发展模式转型、旅游开发模式转型、产品和业态转型、商业模式转型等等，作为支撑旅游业发展的智力供给侧，我们需要新的知识体系来适应转型、引领转型。应该说，在这一点上，我们现有的规划机构和规划队伍，知识准备远远不足。前段时间，我们说过一个观点：低垂果实的旅游时代已经终结。那个时候，旅游规划好做、容易做好。现在不同了，可以说，传统的靠经验积累形成的旅游知识体系，创新力已经
8、顶到了天花板。以往我们做旅游规划，支撑的知识体系基本是靠相邻学科的理论、技术和我们规划师的经验支撑的，我们整个学科领域、整个规划队伍至今没有成熟的知识体系来支撑我们的规划实践和规划创新；我们现有规划队伍的学历层次和理论积累、专业背景和知识宽度等等也都存在弱点。城市规划、建筑设计领域里经常会遇到有博士学位、国外留学归来的或者大师门生等等，但我们旅游规划队伍却很鲜见。再看看我们旅游规划的成果，成功的经典案例很少。而且，我们旅游规划领域，经常会有城市规划、园林规划、建筑设计等相关领域的队伍跨界进入，来参与我们旅游规划项目；但却很少见到旅游规划队伍跨界城市规划、园林规划、建筑设计领域去的。这就是说，跟
9、城市规划、园林规划、建筑设计等领域相比，我们实际上本来就处在弱势地位。中共中央十四五规划建议中，要求旅游业要打造世界级的旅游景区和度假区、国家级的旅游休闲城市和街区，没有世界先进水平的规划，哪来世界级景区和度假区?没有世界的旅游规划队伍，我们哪来的世界级的旅游规划?所以，我们旅游规划队伍需要学习，需要提高。需要建构自己的理论体系；我们规划队伍和规划师们，更需要不断更新自己的知识体系，去适应新时代、新需求、新市场。（三）关于旅游规划分会：我们要坚持三个宗旨、发挥好四个作用旅游市场越来越大、游客要求越来越高、项目成功越来越难、旅游规划越来越难做！这是当前的基本状况。面对上述形势，希望新成立的旅游规
10、划分会，要实实在在的坚持三个宗旨、发挥好四个作用：三个宗旨：服务政府、服务会员、服务产业发展。四个作用：一是团结纽带作用；二是引领示范作用；三是学习提升作用；四是市场自律作用。这是旅游规划分会成立的特殊使命。三个宗旨、四个作用都非常重要，缺一不可，不能偏废！应该说，旅游规划分会在这样一个特殊的时间节点上成立，既可以说是“生不逢时”，也可以说是“恰逢其时”。说“生不逢时”，是因为疫情影响下的旅游业正处于低谷期，又恰逢取消规划资质、规划市场完全开放；说“恰逢其时”，是因为旅游业处于低谷期，许多人不会在这样的时机进入，规划制止取消又给一些原本受制于资质的机构摆脱了身份束缚，有了崭露头角的机会。俗话说得好，机会是给有准备的人准备的。希望分会成立后，在各位会长、副会长们的带领下，充分利用好时代给我们创造的机会，带领大家走出一条具有山东特色的规划之路。仅供参考