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1、第二次经济普查情况汇报第二次经济普查情况汇报白旗乡第二次经济普查工作情况汇报随着县政府经济普查办公室针对我县范围内的各经济行业进行全面普遍调查的步伐，我乡也积极的组织人员，于10月12日深入对我乡辖区范围内的个体工商户、大小企业进行了清查，下面将着重于工业企业的清查工作做一个汇报：一、抽调精干人员，组成强大的普查班子面对工商注册户分布全乡各村的复杂情况，如何既普查全面又做到准确细致，乡政府从各村抽调了一批工作能力与责任心强的骨干人员共17名，由乡政府乡长董树军带头负责的共20名人员的普查班子，具体全面的进行清查。二、加强业务能力培训，提供良好的后勤工作为了能快速、准确、细致的进行普查工作，乡政
2、府在财力紧张的情况下仍先期拨出一部分经费用于普查工作的办公用品、伙食开支等的支出。对于普查人员，为了能准确填报各类经济普查表格，首先抽调人员上县城进行业务培训，回乡后又用1天的时间集中普查人员进行了业务培训，做到有条不紊、从容上岗，为后期的工作打下坚实的基础工作。三、广泛宣传，增强对普查工作实际意义的宣传力度为了能顺利的普查，在工作开始阶段，乡普查工作小组就采用标语张贴、广播宣传等不同形式的方法在乡内进行了广泛宣传，让广大被普查户及村民了解经济普查是怎样一回事，尽量争取广大群众积极支持和配合这一意义广大的普查活动，为被调查普查对象负责，为乡、县、国家负责，做到普有所为，查有其效。力争普查全面，
3、数据真实有效，填表准确清晰。四、全面清查，交叉检验针对我乡区域每村分布的行业单位各不相同的问题，为了统一普查填表速度，在人员的分工上也作了相应的小调整，普查小组对工作人员进行了分村包干分工的工作方式，全乡共17个村，固定乡普查指导员负责白旗村范围内的调查及机关单位的普查工作，另外兼负其它各村的调查工作指导，做到了大统一、小协调的灵活工作方式。截止于202*年10月31日，全乡共深入调查个体工商户388个，产业活动单位10个，法人注册单位、法人部门下属产业活动单位27个，涉及文教、电力、汽配零售、矿藏开采、农业综合服务、医药卫生服务、文化艺术、餐饮服务、米面加工等13个行业，全乡共计425个。由
4、于单位工作交叉复杂，在清查工作中就增加了极大的难度，但工作人员们本着对工作的负责，不计较工作的繁琐复杂，耐心讲解，准确的填表，严格的审核表格质量，做到了清查全面，无漏查漏报现象；表格齐全，无漏填错填发生。圆满地完成了现阶段我乡清查工作，并收齐整理完毕上报县经济普查办公室。经济普查中存在的问题主要有三个方面：一是经济普查表设计过杂，指标设计过细，内容设计过多，难度设计过大，这些超出了基层普查员应有的综合素质和业务能力；二是部分普查对象，特别是有些个体私营业主对经济普查的意义认识不是很到位，配合程度低，也有一些普查对象有各种各样的疑虑，填报数据水分较大，配合协作的难度加大；三是上面强调普查数与年定
5、期报表数相衔接，导致普查数据的不精准；四是产业活动单位填报难度大，原因在于产业活动单位在我们普查范围内，但所属法人单位在外省、外地，由此，产业活动单位表中“所属法人单位情况”一栏的填写非常困难。经过紧张的工作，目前基本上已经结束现阶段工作，由于时间仓促，涉及面宽，调查对象错综复杂，难免会出现各种各样的小失误。我们也做好了下一步查漏补缺的工作准备，争取我乡202*年的经济普查工作真实有效的反映出我乡各类行业在运转中所表现出的和潜在的能力与缺陷，为今后如何发展好我乡的经济提供准确的信息预报。扩展阅读：全省第二次经济普查衡阳试点情况汇报全省经济普查试点工作观摩总结会议材料之一全省第二次经济普查衡阳试
6、点情况汇报衡阳市经济普查办公室202*年8月28日各位领导：举世瞩目的奥运会刚刚结束，我们满怀喜悦，聚汇圣地，召开这次全省第二次经济普查综合试点观摩总结会。这充分体现了省统计局对衡阳的殷切关怀，也充分体现了兄弟市州对衡阳的极大鞭策。在省统计局的直接领导和精心部署下，全省第二次经济普查城市和农村综合试点在我市圆满实施，对加速推进科学发展观的进一步贯彻落实和加快衡阳经济的又好又快发展具有重要的现实意义。作为先行试点地的参与者，我作三方面汇报，请领导和朋友们批评指正。一、做法与体会今年7月5日，在全省经普办主任会议上，我市力争全省试点。经过省经普办先后两次实地考察后，正式确定我市雁峰区白沙街道和珠晖
7、区茶山坳镇分别作为全省城市和农村普查试点区。7月30日，全省第二次全国经济普查综合试点动员大会在雁峰区政府召开，正式拉开了试点序幕。一个月来，在省统计局和省经普办的指导下，我市各级各部门大力协作，通过省、市、区、镇（街道）、村（社区）五级的共同努力，模拟了二经普全过程，经历了前期准备、成立机构、底册比对、绘制普查区域地图、两员选调培训、单位清查摸底、普查登记、查遗补缺、手工汇总等九个阶段，达到了“检验方案、探索路子、发现问题、总结经验、锻炼队伍”的预期目标。（一）深化认识，统一思想。五年一次的经济普查既是统计工作规律性的内在要求，也是经济发展规律性的必然要求。中华人民共和国统计法明确规定了经济
8、普查在统计调查制度中的基础地位。然而，由于经济普查的直接效益当时看不见，而后发效益今后才看得见，在经济欠发达地区该项工作容易被忽视。我市在思想认识上存在三种倾向：一是部分领导认为经济普查是国务院和省政府的事，对衡阳的作用不大；二是普查对象认为政府正事不做，专做闲事；三是普查队伍有“疲劳感”，工作上滋生厌倦情绪。无数实践证明：任何工作中的任何阻力，没有哪一项比“观念阻力”更难克服。左右经济普查成败的关键第一是认识，第二也是认识，第三还是认识。市经普办是牵头机构、协调机构和办事机构，首先市经普办自身要深化认识，然后最难的是如何提高市、县、乡镇各级党政领导和相关部门领导的认识，这个问题解决了，一切问
9、题都好解决了。为此，我局班子认真组织学习了国家的试点方案、国家的普查方案和在全省第二次经济普查领导小组办公室主任会议上张世平局长和高勇总统计师的讲话，深刻领会其精神，并作为试点的行动指南。同时，与两个试点区共同探讨，深入挖掘了经济普查对衡阳市、雁峰区、珠晖区、白沙街道、茶山坳镇、某个企业和个体户的现实作用。一致认为：一是经济普查是事关“国家兴亡，匹夫有责”的国家大事，为全国、全省、全市的经济总量贡献自己应有的份量；二是对国家忠诚，如实反映自身的经济活动，既帮助政府解决决策失误问题，又帮助政府为发展谋篇布局，还提高了自身的管理水平；三是一次普查管五年，也就是说对未来五年的常规统计、抽样调查和推算
10、资料“一锤定音”。科学发展观深入贯彻落实以后，统计指标必定成为政策、项目和资金再分配的重要依据。普查数据对“两型”社会建设和“十二五”规划具有不可或缺的重要作用，在一定程度上决定了区域经济发展格局中自身的地位。认识问题解决了，领导就成了首要问题。我局在向书记、市长、常务副市长汇报的基础上，又向两个区的书记、区长和常务副区长汇报衔接，两级党政“一把手”高度重视省级试点工作。市长张自银在听取我局汇报后当场用电话向两个区的区长安排部署如何加强省级试点的地方政府领导力度，为试点提供可靠的组织保障，确保政令畅通。一是高规格成立省、市、区三级联合试点工作领导小组。省局张世平局长和我市常务副市长廖炎秋任组长
11、，省局高勇总统计师、市政府副秘书长、珠晖区区长、雁峰区区长、市统计局局长为副组长，配套成立试点工作办公室，省局高勇总统计师任办公室主任，省局李建平处长、两个区的常务副区长和市普查办主任为副主任，具体负责试点日常工作。二是召开了高质量的动员大会。7月30日上午，在雁峰区政府隆重召开了“湖南省第二次全国经济普查综合试点动员大会”。会议由市政府副秘书长主持，常务副市长廖炎秋致欢迎词，雁峰区书记唐学石致祝贺词，省局高勇总统计师作动员报告，两个区的区长和市统计局局长分别作表态发言。参加会议的有省经普办各专业小组负责人、市统计局和衡阳调查队全体领导、衡阳市经普办各专业小组组长、衡阳市各县市区经普办主任、两
12、个试点地区全体指导员和普查员以及新闻单位等共160余人。三是舆论宣传在试点地区铺天盖地或“狂轰乱炸”。在重点保证奥运会报道期间，市长张自银批示“请新闻媒体重点报道，予以支持”。市委宣传部专题召开了新闻媒体单位领导会议，把市长的批示落实到位。对全省试点工作动员大会，衡阳日报和晚报在头版头条刊登，衡阳有线、无线和广播电视台在黄金时间报道，同时全市各大媒体对试点工作全程跟踪报道。在两个试点区域内，开动三台宣传车，往返巡回，集中宣传一周。两个区人口集散区悬挂宣传横幅60余幅，张贴宣传标语1000余幅，发放关于开展第二次全国经济普查的公开信202*余份。利用移动、电信平台对普查对象开通短信服务。普查员挂
13、牌上门，携带有关经济普查文件逐户进行宣传讲解。珠晖区茶山镇金甲村一位80多岁的老人风趣地告诉记者：“这个月外地来的小偷全跑光了，他们以为要严打了”。四是帮助解决具体问题。7月20日，雁峰区书记唐学石到区统计局现场办公，从区政府调剂一台小车，解决区统计局用车问题，一次充实工作人员3人，一次解决经费18.5万元。珠晖区书记胡水龙从全区新招10名公务员中，亲自落实、优先选用、提前上岗，充实2名德才兼备的专业人才，并要求区财政局5天内先拨付10万元专项资金到位，三年普查经费56万元列入预算，珠晖区第二次经济普查经费是第一次的近10倍。（二）选调“两员”，加强培训。统计工作是一门尖端科学，经济普查则是这
14、门尖端科学的主要学科。第二次经济普查有三难：一是市场经济的发展带来了投资方式、经营方式和分配方式的变化多端。只有落后的理论，没有落后的实践。按照统计口径，男的好统计，女的好统计，现实中往往存在男扮女装、女扮男装和不男不女的统计难题；二是规模以上工业、资质以上建筑业和限额以上贸易餐饮业好统计，反之“三下”企业的能源消耗量难统计；三是大部分规下工业、私营企业和个体经营户自己都是糊涂虫，别人就更摸不清他的家底。普查指导员和普查员是普查工作的基层力量，也是普查质量的源头“开关”。省局高勇总统计师形象地强调：普查员既要具备业务能力又要具备组织协调能力，既要做战斗员又要做指导员，既能当好勇士又能当好“特务
15、”。为此，我们重视把好“三关”：第一是政治关，选配责任心强、能吃苦耐劳、热爱普查事业的人；第二是业务关，选配文化水平较高，懂得财经知识、会算帐、熟悉情况的人；第三是口才与表达关，选配会做细致思想工作、说话有感染力的人。在省局的指导下，我市二个试点区对选调的普查指导员、普查员、调查对象的统计员严格开展业务培训，采取了不同方式的培训措施。一是“三上门”培训。雁峰区培训课堂设在区政府会议室，白沙街道与区政府相距10公里，区统计局向普查对象发出165份通知，参会人员62人，实际到位37.6。究其原因，有的找不到地方，有的嫌麻烦，有的不愿花路费。试点组当晚研究决定改变培训方式，对珠晖区茶山坳镇采取“课堂
16、、教师和资料三上门”培训。8月1日，气温高达38摄氏度，镇会议室空调效果差，白发苍苍的老人和年轻活泼的姑娘跻跻一堂长达3小时，没有一人退场。应到86人，实到96人，试点区外的10家法人单位自愿参加了培训会。茶山镇罗军荣镇长总结说：“全省14个市州，全市183个乡镇，5年一次的省级试点，省里来这么多领导当面讲课，我镇是1000年等一回，比100年一遇的北京奥运会还难盼呀！”二是“陪同”培训。通过对珠晖和雁峰两个区的培训，我们就如何抓好培训专题召开了座谈会。茶山社区和白沙街道的领导根据自己丰富的基层工作经验一致认为培训要依靠基层组织和民间自治组织的力量。在城区街道召开培训会，应由街道的领导下发通知
17、和主持会议，要邀请当地企业协会会长参加。在农村召开培训会，应由乡镇的领导下发通知和主持会议，要邀请当地属长参加。基层领导不仅面孔熟而且感情深，“县官不如现管”。同时，讲课要省里的“洋专家”和基层的“土专家”相结合，讲课内容要有操作性、群众化、简单易懂。不能一言堂，要互动，多用提问方式。三是“跟踪”培训。不同区域、不同企业、不同人员的培训存在一定特殊性。要针对不同的薄弱环节和不同的重点经济领域开展“跟踪”培训，在培训中深入基层，服务基层，发现问题，及时指导解决。雁峰区在开展单位清查比对时，要求相关部门提供比对样本，有的部门之不理，甚至提出收费。市经普办得知情况后，及时召开市直相关部门协调会，使问
18、题及时化解。衡阳市实行区域统计时间不长，试点辖区内的“三上”企业的统计人员与街道普查人员相互联系较少，加上一些企业的内卫制度较严格，造成普查人员进不去。市经普办主动提供服务，使“门难进”的问题迎刃而解。（三）环环紧扣，有序推进。把模糊数学运用到宏观经济运行的实践中，至今还是一个世界性难题。经济普查要撒下天罗地网，把塘里的大鱼、小鱼和虾米全捞上来称个扎实，并且做到不重不漏和真实可信，在现行统计基层基础工作薄弱的条件下，只能是一种理想状态。要无限接近于这个理想，必须严格按照步骤，环环紧扣，有序推进。一是彻底进行单位清查。白沙街道和茶山坳镇在进行单位清查时，某些部门垂直下管的基层单位不配合，基本单位
19、清查受阻。针对这种情况，市普查办及时召开了相关部门协调会，要求各部门克服依赖思想，纠正推诿行为，做到各司其责。同时督促各个部门迅速召开各县市区部门会议，下达相应的目标任务，对管辖的行业进行全市性的基本单位名录清查，一把手签字盖章后限期报送市普查办，并把该工作列入政府年终目标考核内容。在行政记录和日常报表之外的“三下”企业，尤其是批发零售、餐饮、住宿业的限下单位容易漏网；在“一脚踏三省”的边界地单位容易漏网；“地下经济”就更难以网住了。工商、税务、编办、民政、质检等部门定时启动，规范行动，“拉网式”搜查，才能一网打尽。“三天打鱼两天晒网”、“各人自扫门前雪”等各行其是、各唱其调的做法，不仅小鱼打
20、不尽，而且还会漏掉大鱼。市政府正研究出台政策，在第二次经济普查期间，所以具有公共资源调配权或收费权的权力经济部门，对统计报表进行全方位封杀，没经统计局盖章认定的单位一律停办有关手续。单位清查是经济普查的第一步，在有序推进的过程中不可逆转，没有回头路可走，也没有后悔药可吃。白沙街道147家法人单位、29家产业活动单位和1282家个体工商户，茶山镇55家法人单位、10家产业活动单位和619家个体工商户，无一漏网。二是真实填报调查表。单位清查和单位登记填报是经济普查取得的第一手资料，既是两个基础环节，也是两个关键环节。上级发动、两员选调与培训的作用全部发挥在入户登记这个环节中，否则前功尽弃。8月18
21、19日，市普查办派出质量抽查组一行3人，分别对珠晖区茶山镇金甲岭社区13个法人单位、3家产业活动单位和6家个体户，雁峰区白沙街道纺织新村社区3家法人单位、1家产业活动单位、102家个体户，进入入户登记质量抽查，仅发现个体户差错率为2，其他两单位准确率均为100。三是严把总量数据比对关。统计是树木，更是森林。微观解剖固然重要，但宏观透视才是真谛。从两个试点区的情况来看，普查登记的初步结果比对的参照物有各专业常规报表主要指标数据，202*年普查数据，工商、国税、地税、编制、质检部门掌握的数据，相邻的同质区域数据，一般经济发展规律预测数据等五大类。对空穴来风、潮起潮落等异常经济现象都应该站在政治觉悟
22、和职业道德的高度去寻根究底。茶山镇和白沙街道的普查数据已经当地工商、国税和地税部门认可，我市试点区的经济普查工作既增强了统计部门的服务职能，又提高了统计工作的地位。二、存在的问题通过试点，发现第二次经济普查有可能突出存在三个工作难点：（一）普查经费落实难。经济普查涉及的普查对象多、范围广，是一项庞大的系统工程，需要大量的人力、物力、财力等要素作保障。其中最关键、最核心的就是财力，即普查经费问题。主要有两个方面：一是部分基层领导的认识不到位。经济普查的现实价值越是到基层越不明显，从而导致了统计工作上头热、下头冷，特别是到乡镇和村级，统计工作根本就成了领导的“份外事”。在部分基层领导的意识中，统计
23、工作与自己关系不大，该项工作也是可有可无，甚至存在“多一事不如少一事”想法。二是县乡财政本身吃紧。我市是个经济欠发达地区，相当一部分县级财政都是“吃饭”财政，普遍存在财政收入不高、刚性开支大、用钱的项目多的问题，想要挤出更多的财力出来搞经济普查是有一定难度。而乡镇一级的财政，在经过税费改革后，大部分都是靠“天”（上级的转移支付）吃饭，有的乡镇通过负债来保运转。普查经费落实不了，势必会影响普查工作的开展，其中最直接的是影响到基层普查员的待遇。基层普查员的待遇低，如果不能解决的话，就会极大的挫伤他们的积极性，从而影响到普查数据的质量。（二）普查业务培训难。目前普查业务的培训是采用从上到下一级培训一
24、级的方式。这种培训方式从理论上说，是一种比较好的办法。但由于各方面的条件限制，这种培训方式在实际操作中存在不足。一方面越到基层培训的时间越短。为了搞好这次试点，市级普查业务人员在省里进行了为期3天的培训，比较系统地学习了经济普查的业务知识。市里对两个试点区业务人员的培训缩短到了1天，最后对基层普查指导员和普查员的培训只进行了2小时。而越是到基层，普查指导员和普查员的文化水平相对越低、统计理论较差。但他们必须消化同样多的业务知识，这样的培训效果肯定大打折扣。另一方面从上到下培训的内容都一样，缺乏针对性。在这次试点逐级培训过程中，每次所讲的内容大体上都一样。导致了基层普查员“理论性东西听不懂，实际
25、操作能力差”。茶山坳镇大昌村的刘姓普查员在听了省普查办专家的讲课后就如实说：“省里专家和领导讲是讲得好，但理论性太强，对我们这些基础不扎实的基层普查员来说，还不如讲点实际的，多举些例子”。这种缺乏针对性的培训，根本就不能满足基层普查员的实际需要，导致培训过程中提前退场现象严重。（三）普查协调工作难。经济普查是一项系统工程，需要多方面的协作。不仅是部门与部门之间的协作，还包括普查员与普查对象的协作。但是，通过这次试点，我们发现，要想求得各个部门、各个普查对象的积极配合，难度较大。首先，部门之间协调难。这在一些直管部门中表现尤为突出。一方面很多部门对经济普查不理解，认为这只是统计部门一家的事，与他
26、们无关。在实际的普查工作中，是统计局一头热，其他部门多头冷。加上试点时，省市只是以经普办的名义下发了文件，要求各相关部门配合当地开展普查工作。有些部门（特别是像税务、工商等直管部门）对此根本就不当一回事，有些部门在提供相关资料时，指标不齐，不能满足普查的要求。其次，普查员与普查对象的协调难。普查员难以找全普查小区内的所有普查对象。比如有些法人单位坐落在城市居民区，并且根本就没有招牌，还有一些季节性经营的个体户淡季时根本就找不到人。同时普查员难以取得普查对象的积极配合。少数普查对象由于这样或那样的顾虑，对上门登记的普查员要么是有意回避，要么是提供与他们的实际情况明显不符的虚假资料。比如在珠晖区茶
27、山坳镇茶山社区半边街，就有几户个体户由于怕露富、怕补税，联合起来不配合普查员登记。先是集体回避，后又集体提供虚假资料。普查员在现场做了大量的思想工作都没用，最后只有请来在当地有权威的老党员魏绍芹同志出面做工作，才好不容易取得了他们的配合。三、对策与建议（一）强化政府行为，加大横向调度力度。要圆满完成全国第二次经济普查任务，必须做到三个“一盘棋”：从中央到乡镇纵向“一盘棋”，各级相关部门横向“一盘棋”，统计局各业务小组内部“一盘棋”。前两个“一盘棋”是解决经济普查一切问题的“万能钥匙”，只有政府才能担此重任。统计局没有公共资源调配权，也没有收费项目，不仅对普查对象缺乏调控杠杆，而且对相关部门缺乏
28、政令通道，尤其是垂直管理部门连当地政府都敢顶，还怕你统计局？因此，在全国第二次经济普查过程中，各级统计部门作为牵头、协调和实施单位，不能越政府的位，犯急躁冒进的“左倾”错误，同时也不能缺自己的位，在统计战线内部“一盘棋”上消极怠慢，犯慢节奏的“右倾”错误。新型工业化考核统计已经给我们创造了先进经验，摸索了有效的工作模式。省里对市州的考核有26个指标。其中12个指标由统计局负责，剩下的14个部门由相关的10个部门负责。由于省委、省政府把相应的任务明确地交给其他部门，使其责权利结合，使相关部门变“被动统计”为“主动统计”，变“要他统计”为“他要统计”。统计局作为牵头单位，除完成考核体系中的主体任务
29、外，其他部门的考核数据交统计局汇总，不仅在工作流程中把住了“入口关”和“出口关”，而且在中间流程中既占住自己的主动地位又发挥了其它部门的积极性，有效地找到了一根看不见摸不着但起实效的调控杠杆。在第二次全省经济普查开头起步阶段，我们要解放思想，大胆创新管理模式和工作模式。一是省政府下发各部门职责分工文件，把统计局无能为力而其它职能部门易如反掌的普查任务分解到部门去，从根本上减轻市、县两级统计局的协调难度；二是省经普办要定期通报各市州任务完成情况和综合打分排序情况，并发至省委常委和各市州书记、市长和常务副市长，任何一项经济工作离不开政治，统计工作者要讲政治，乘势借力发挥，这也是圆满完成普查任务看不
30、见的组织保障。三是平时检查督促。省普查办要从繁重的室内业务工作中解脱出来，指导、督促、规范各市州的普查工作，达到“基本同步、适度超前”的目标，更是普查办业务工作的重要内容，要让统计工作多读无字之书，最先进的普查方法永远在实践中。（二）强根固本，加大基层夯实力度。任何一个统计数据起初来源于基层，任何一项统计工作最终服务于基层。基层既是我们的衣食父母，又是我们要养护的儿子。衡阳市基层统计机构的情况也许是特例，但在全省有一定的代表性。202*年以前，乡镇归属农办管理的多经办和归属乡镇企业局管理的企业办，实际上从事基层统计工作。撤区并乡和政府几轮机构改革以后，乡镇统计站名存实亡。13个部门在乡镇的工作
31、人员有编制有工资，唯独统计人员是“莫娘崽”。耒阳市统计局徐初开局长真切地比喻说：日本侵略东北，还培养了汉奸，县市区统计局到乡镇连个汉奸都找不到。去年，国家统计局的指标显示：全国每人每年牲猪出栏50公斤肉，一个农村人每年吃25公斤肉，一个城市人每年吃20公斤肉，国内还有25公斤以上的猪肉不翼而飞。所以说，在目前基层不牢的前提下，真实可信只是虚无缥缈的目标，国家统计大厦只是一座空中楼阁。五年一次的经济普查，也是五年一遇的基层统计建设机遇。全国统计战线团结起来，抢抓机遇为基层统计站鼓与呼，贡献一份建设基层的力量。各级普查办都应该把解决乡镇（街道）两员工资和物质配备作为第二次经济普查的头等大事来抓，同
32、时从自己做起，分别从“牙缝”里挤出经费一拨到底，直接补助到基层两员身上。普查的各项工作都深入到基层，给基层“两员”鼓气壮胆和强身健体。这是从事第二次经济普查工作的政治问题，也是品德问题，更是能力问题。（三）依法普查，加大执法力度。为经济普查保驾护航有统计法和全国经济普查条例两个武器，从理论上讲经济普查的地位很高。普查过程中，我们遇上各边界上的“游击分子”、拒报瞒报的“硬骨头”和偷税漏税的“地下经济”，两个武器灵不灵关系到普查质量。各级普查办要一手抓经济普查，一手抓统计执法，两手都要抓，两手都要硬。去年，我市在新型工业化考核统计中遇上了三家拒报瞒报典型企业，我局法规科多次强力出击都无可奈何，最后
33、市经委、市统计局、市电力局联合登门停电，当天下午就主动到市统计局上门报表。可见，统计法还不如停电措施有效。如何发挥两个武器的法律约束效力，可能是全国性难题。如果统计法和全国经济普查条例是形同虚设的“稻草人”，对发挥统计的作用不仅没有正效力而且还有反作用。两个武器是宝贵资源，但资源闲了。我们统计人要锐意改革，大胆创新。与其闲，还不如租凭、转让或联合实行统计执法，嫁接强有力的执法主体。建议省经普办和省局法规处研究出台具有较强操作性和实用性的依法普查的方案和措施，与第二次经济普查工作协同配套。刊报曝光这个办法不是不行，但起不到应有的威慑作用。这个问题也是经济普查工作不应轻视的问题。各位领导，经济普查工作是枯燥而又艰巨的。既需要我们统计人默默无闻、无私奉献，更需要我们统计人勇于开拓，在创新中追求卓越。衡阳的普查工作离省局的要求和兄弟市州的水平还有一定差距，承认自己的差距，就一定能够带来良好的开端。有省局和省经普办的正确领导，有兄弟市州的鞭策和鼓舞，衡阳市的统计战线在第二次经济普查实践中一定要走出一条统计富民强市之路来。谢谢各位！第 18 页 共 18 页