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1、 目 录一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、事故风险分析11.事故类型12.危害程度分析1五、指挥结构及职责21.应急组织体系22.指挥结构及职责2六、预防及预警71.危险源控制72.预警行动7七、处理程序81.信息报告程序82.信息上报83.信息传递94.响应分级95.响应程序94.工作流程105.应急结束116.信息发布117.后期处置118.恢复程序12八、处理措施121.应急处置基本原则122.应急处置措施13九、保障措施131.通信与信息保障132.应急队伍保障143.应急物资装备保障144.经费保障145.交通保障146.医疗保障147.治安保障148.技术保障15十、附
2、件151.有关应急部门、机构或人员的联系方式152.应急救援物资、机具配备18中毒窒息事故专项应急预案一、编制目的为有效控制、及时预防和减少食源性突发公共卫生事件对员工身体健康和生命安全造成的损害，指导和规范食物中毒事件现场应急处置能力，最大限度降低员工生命安全风险，提高后期的抢救成功率，特制定本预案。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法（2014版）2.中华人民共和国食品卫生法（主席令第二十一号）3.食物中毒事故处理办法（卫生部令第8号）4.食物中毒诊断标准及技术处理总则（GB 14938-94）5.突发公共卫生事件应急条例（国务院令第376号）6.特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令
3、第34号）7.中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号）8.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）9.铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设14-168号）10.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则11.XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案12.XXX集团XXX高速公路南段XXX合同段项目部突发事件综合应急预案三、适用范围本预案适用于XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目部工程项目施工过程中，有关食物中毒突发事件应急救援工作。四、事故风险分析1.事故类型1.1.一般突发公共卫生事件：中毒30人以下。1.2.较大突发公共卫生事件：中毒30人以上100以
4、下。1.3.重大突发公共卫生事件：中毒100人或死亡1人以上。2.危害程度分析职工食堂是项目人员就餐的场所，一旦发生食物中毒的事故，给职工的身体健康带来极大威胁，严重影响施工生产的正常进行，甚至造成不良的社会影响。对此，各单位职工食堂和卫生监督管理人员，应引起高度重视，强化监督和管理，加强从业人员的卫生安全知识的教育，增强防范意识，杜绝食物中毒事故的发生。五、指挥结构及职责1.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。2.指挥结构及职责2.1 应急领导小组组长：应急领导小组副组长：组 员：应急响应中心设在安全质量部，根据各职能部门的设置，下设综合应急救援组织
5、，在项目部应急救援领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。2.2.组织机构图2.3.主要职责 项目部应急救援领导小组职责项目部突发事件综合应急救援领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急救援处理工作。主要职责：贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度；组织各项目部识别重大危险源，督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案，并报上级主管部门审批备案；监督检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全标段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作；负责向上级部门、当地政府通报事故的情况，必要时向当地
6、政府和有关单位发出紧急救援请求；负责组织对本预案进行评审，提出改进意见并进行修改。2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组 组长：负责抢险救援队；配合部门：应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调，负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施；负责指挥现场救援，对救援现场实施安全保卫、危险区警戒；负责组织抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物
7、进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生；救援过程中及救援结束后，对救援现场加以保护，抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故；抢险救援结束后，报告项目应急救援领导小组应急救援现场总指挥，并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组 组长：负责医疗救护组，配合部门：医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作； 在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责与有关医疗机构联系，协助做好伤员的救治工作；负责提供突发事件发生时所需的资金保障；配合相
8、关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作；(3)技术支持组组长：负责技术支持组，配合部门：技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导，及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导，制定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施；指导应急救援方案和措施的实施及完善；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组 组长：负责事故调查组，配合部门：事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对事故的事态监测和事故的调查，接受和
9、记录相关投诉和事故的报告；负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况； 救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作，并对结果进行复查和评估；负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组 组长：负责后勤保障组，配合部门：后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作；负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；负责收集、分析和传递现场信息，确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通；负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处
10、理组 组长：负责善后处理组，配合部门：善后处理组。负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后，由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，在事故进入处理程序后，将有关记录移交领导小组办公室。六、预防及预警1.危险源控制1.1.危险源控制方式（1）用制定目标和管理方案进行控制管理；（2）用建立和实施运行控制程序进行控制管理；（3）用应急预案进行控制管理。（4）同时使用制
11、定目标和管理方案、运行控制程序、应急预案进行管理或用其中任意两种。1.2.危险源控制方法及预防措施（1）食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。（2）厨师要熟悉安全卫生法规的有关规定，要对厨师进行定期的身体检查，保持厨师的身体健康，不得有任何的传染病。（3）食品的购买和储存要有专人负责。（4）食堂要配有专门的消毒设施，如消毒柜等。并要对储藏室进行定期消毒。（5）肉类和蔬菜要分开储存，熟食和生食也要分开储存。（6）食堂要有相关部门颁发的卫生许可证等证件。（7）食堂要配有专门的食品储藏室。2.预警行动应急报警机制：应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。
12、他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。2.1.应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部负责人，负责人应立刻向本级公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急预案。2.2.内部应急报警机制应急预案启动后，应急反应组织启动，通知项目经理部、各单位相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。2.3外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急领导小组组长的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近指挥部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。2.4
13、.汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。七、处理程序1.信息报告程序食物中毒事故发生以后，事发单位必须在10分钟内将情况报项目经理部,同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目经理部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内，由事故发生地分部向当地人民政府卫生行政部门和上级人民政府卫生行政部门上报，由项目经理部向监理项目部、宁安铁路有限责任公司及质监站上报。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简
14、要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目经理部应急领导小组办公室统一归口管理。2.信息上报事故报告应包括以下内容：2.1.中毒事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；2.2.事故的简要经过、伤亡人数；2.3.事故原因、性质的初步判断；2.4.事故抢救处理的情况和采取的措施；2.5.需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。3.信息传递事故单位项目经理部所属公司总部业主质监站集团公司地方相关部门监理项目部信息传递流程图 4.响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为二级。4.1.级应急响应出现下列情况之一者，为级响
15、应，一次造成30人以上或死亡1人以上急性中毒事故的。4.2.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应，一次造成30人以下急性中毒事故的。5.响应程序5.1.级响应程序由项目经理部安全事故应急领导小组组长主持，项目经理部应急救援机构成员和发生事故单位安全事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导，并在2小时内到达事故现场。项目经理部增加值班人员，加强值班。项目经理部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时营救中毒人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作；其他应急救援小组按照职责分工，做好相关工作。5.2.级响应程
16、序由发生事故单位安全事故应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内到达事故现场。发生事故单位增加值班人员，加强值班。单位计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助中毒人员和物资；临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请项目经理部安全事故应急领导小组，请求协助应急工作。4.工作流程恢复程序流程图5.应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，突发事件应急领导小组
17、组长根据事故的发展状态认为可以终止的，由突发事件应急领导小组组长下达应急响应终止令或授权事故现场救援总指挥（或副组长）明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失进行统计、归纳、形成文件，为进一步事故处理提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，形成报告，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、修订提供经验和完善的依据。6.信息发布事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人
18、员伤亡情况等及时向媒体和公众发布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。事故的信息发布要明确：6.1.项目部突发性事件综合应急领导小组负责信息发布审核，由项目部突发性事件综合应急领导小组组长负责信息发布批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。6.2.经项目部突发性事件综合应急领导小组长审批后授权善后处理组负责处理公众与媒体等部门的准确发布，澄清事故传言。7.后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，在上级有关单位和部门应协助下，事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、消除事故影响等工作。8.恢复程
19、序应急救援结束后，应急救援领导小组派专人进入事故现场，清理恢复被破损的设施，清理火灾、自然灾害等事故处置后的残余。应急救援结束后，事故区域可能还存在危险隐患，应急救援领导小组应派抢险救援组对事故受影响区域进行检测，消除可能存在的安全隐患，以确保恢复期间安全。恢复工作人员应该用彩带或其他设施将事故区隔离，做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控及受伤人员的治疗。现场应急救援组负责对隔离警戒区进行警戒，防止无关人员入内，告知安全保卫人员如何配合管理部门的检查。事故调查组主要调查事故为何发生，找出危险源，评估事故损失和事故危害等。后勤保障组及善后处理组应及时设立受灾人员安置场所和救济物资供应站，做好人员安
20、置和救灾款物的接收、发放与管理工作，确保基本生活保障，并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。八、处理措施1.应急处置基本原则1.1.发生食物中毒或疑似食物中毒，职工食堂立即停止伙食供应，封存导致食物中毒或可疑导致食物中毒的食品，保护好现场。严禁故意破坏现场，掩盖事实真相。1.2.及时送中毒人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦。1.3.各单位职工食堂在发现食物中毒事故后，应立即报告主管领导。1.4.接到报告后，应立即组织人力到现场处理事故，查清食物中毒的性质。由项目经理部综合管理部按照卫生部食物中毒处理办法向上级政府卫生行政部门和上级主管部门报告。1.5.根据国家卫生部食物中毒
21、事故处理办法规定，中毒人数超过30人的，应于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；中毒人数超过100人或死亡以上的，应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；中毒事故发生在学校、地区性或全国性重要活动期间的应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；其它需要实施紧急报告制度的食物中毒事故，任何单位和个人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的报告。2.应急处置措施如发生食物中毒事故，应及时通知上级领导，及时处理，防止事故的扩大。同时要加强食堂的日常管理工作，防止事故的重复发生。九、保障措施1.通信与信息保障 为保证应
22、急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，经集体调查研究决定，确定了本标段的突发事件应急通讯体系，项目经理部内部单位和应急人员之间的联系方式见附表XXX集团有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发性事件应急响应联系方式。医疗救护电话：120；消防电话：119；公安报警电话：110；XXX集团有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发事件应急办公室：值班电话：XXX集团公司办公室：XXX集团公司安全部：陕西省交通建设集团XXX高速公路南段建设管理处安质部：西安航天总医院：2.应急队伍保障在本标段施工和作业人员都有责任和义务参加应急救援工作，事发分部的应急抢险人员和施工人员是
23、应急救援的重要力量。项目部应根据各自承担的施工任务，以及队伍的布置情况成立综合应急抢险救援队，并进行培训演练。3.应急物资装备保障在存在重大危险源场所，按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。物资设备部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。所有应急物资统一由物资设备部管理，由项目经理部物流中心统一调配，负责人为，电话：。4.经费保障项目经理部应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务会计部门要及时、充足的向事故单位提供救援资金。5.交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系
24、包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的交通疏散，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。进入应急反应状态时，由应急领导小组组长决定下达应急反应疏散令。应急救援组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。6.医疗保障现场临时医疗救援组主要负责抢救伤员等工作，并实施或配合系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，同时负责联系当地医院负责伤员救治工作。7.治安保障项目经理部应急救援组在救援的同时应负责事故现场警
25、戒和交通管制。警戒指事故发生后，对事故发生地周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全、合理组织救援等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。8.技术保障针对不同的事故，技术支持组应根据现场的实际情况提出有针对性的技术措施，避免事故的进一步扩大。十、附件1.有关应急部门、机构或人员的联系方式表1 应急领导小组通信联系方式序号部门领导职务移动电话备注1项目经理2项目总工3副经理4副经理5副经理6安全总监7工程管理部8物资部9设备部10财务部11质检部12试验室13安全部表2 应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式单位联系人固定电话移动电话备注业主质安科科长公司安质部长急救120火警119匪警1102.应急救援物资、机具配备序号项目数量1隔离服5套2口罩30个3手套30副4担架10个5中巴车1辆15中毒窒息事故专项应急预案