放管服改革工作推进情况汇报.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -2021 放管服改革工作推动情形汇报今年以来，市工商局与各市县、区市场监管部门紧紧环绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，切 实把 “放管服 ”改革工作摆在中心位置，扎实推动商事制度改革和事中事后监管，服务“双创 ”环境建设取得新成效，为“强富美高 ”新无锡建设做出积极奉献。一、突出重点，狠抓落实，全力推动“放管服 ”改革一连续深化商事改革，加快推动工商登记便利化。今年以来， 市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，环绕提速增效，积极履行登记职能，“放管服 ”取得了新

2、的成效。今年1-8 月，全市累计新登记各类内资企业25373 户，新增注册资本 1617 亿元，同比分别增长19.05%和 70%。详细而言，环绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延长。截至目前， 我市全部80 余个基层市场监督治理分局均可实施一照一码的换照，超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农夫专业合作社一照一码的核准权， 17 个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至 8 月底，无锡各级工商市场监督治理 部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43 万份，超过了在业企业的60%。二是

3、连续推动先照后证改革。今年2 月 15 日，无锡市政府以锡政发201X 23 号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -与省目录相比，对省前置目录进行了合并，合并为53 项;结合法律修改和无锡实际， 将无锡市的后置目录调整为172 项。此外对无锡市的 “双告知 ”进行了明确。 一方面，通过营业执照照面提示、

4、窗口提示、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知; 另一方面， 通过无锡市行权网， 将工商部门的审批信息准时告知许可部门，便利许可部门认领。今年1-8 月，无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2 万余份。三是不断深化住宅经营场 所改革。今年 6 月 7 日，无锡市政府以锡政发201X 124 号文的形式，正式对外公布了 关于印发无锡市放宽市场主体住宅经营场所 登记条件实施细就的通知。与省政府文件相比，我们对答应住用商的行业放宽至13 个，并答应直接登记。对负面清 单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商 ”引入了首次登记经营期限不超过2 年的限制， 便于治理部门对投诉多、整

5、改不到位的市场主体进行监督治理。对独立住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住宅登记进行了明确。对住宅信息申报制进行了系统性支配， 明确了答应申报的范畴， 设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业514 户，一照多址87 家，一址多照 2000 余家， 并在 23 个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。四是试点探究简易注销改革。7 月 8 日，我局出台了无锡市企业简易注销登记治理规定试行 ，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告， 合并了注销决议和清算报告，引入了信用承可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选

6、 - - - - - - - - - -第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -诺制度。8 月份，市工商局窗口完成了首批3 家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的 网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8 月，无锡共计核发全程电子化登记营业执照66 份，发放电子营业执照 1.5 万余份，完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记 86 件。二聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。依据市政府关于20

7、1X 年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知精神，我们以强化事中事后监管为抓手， 一步一个脚印的推动改革措施落的，努力探究构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式，提高监管水平。一是有序推动201X 年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以来，我局切实加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报 纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通询问热线等方式进行了全方位宣扬，引导帮忙企业自觉履行年报义务;优化流程， 准时解决每一户市场主体遇到的详细问题，提高企业自主申报率; 加强对下督促指导工作，从4 月份开展每月通报各县区工商局年报进度，为201X 年度市场主体年报工作的顺当完

8、成供应了坚实保证。 据统计， 截止 6 月 30 日，201X 年度企业年报率83.4%， 完成了市政府下达的目标任务。二是全面落实企业经营反常名录 制度治理要求。 企业经营反常名录治理是加强企业信用约束，实施信用监管的主要措施之一，自企业信息公示暂行条例实施可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -以来，各市 县、区工商 市场监督 局依据企业经营反

9、常名录治理暂行方法 试行 的规定，负责做好登记企业的反常名录治理工作， 对通过抽查或依据投诉举报，一旦查实企业有列入反常名录情形的，应入尽入，并对外公示。截止201X 年 9 月底 ,仍有 65535 户企业因未按期年报列入经营反常名录;有 62596 户个体工商户因未按期年报标注为反常;因住宅失联列入的1119 户;因隐瞒真实情形、弄虚作假列入的57 户;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营反常名录数据累计达12 万条 次。三是仔细贯彻落实国发 201X 62 号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。依据市政府的要求，我局代拟了无锡市关于“先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施看法，该

10、代拟稿征求了市法院、 市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等50 个相关部门的看法，最终形成了送审稿。8 月 31 日，无锡市政府以锡政发 201X189号文件形式公布了无锡市关于“先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施看法。9 月 13 日，市政府在新闻发布会上出台 无锡市关于 “先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施看法，提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制， 对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台治理方法试行 ，就部门间共联、共享、共管做出了详细规定,实现信息互联共享， 形成监管合力，将进一步征求各部门看法,为平台上线应用做好预

11、备。依据市政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -府要求， 9 月 19 日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。二、瞄准目标，攻坚克难，加强事中事后监管提升服务“双创”效能对于下一步 “放管服 ”改革工作， 我们要坚持以新的进展理念为引领，适应经济进展新常态， 环绕供应侧改革和需求两端发力， 进一步深化商事制度改革， 加强事中事后监管，

12、为无锡经济进展营造公正竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。一连续深化商事制度改革，全力服务“双创 ”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，削减行政审批、 推动职能转变、降低准入门槛。 一是加快延长三证合一改革的内涵外延。依据国务院和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展;指导推动个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探究实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住宅、经营范畴、简易注销等改革中， 探究建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推动各项试点工作。环绕企业简易注销、名称登记 改革等工作，加快实施和推动，扩大掩盖面;开放企业名称库外网查询，提升名称登记的效

13、率。四是综合发挥职能作用。充分发 挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业进展的支撑作用;加大对广告产业 “一园一基的”的扶持力度，勉励、引导互联网广告产业对接驰闻名商标企业协同进展;培养一批具有良好市场基础、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报驰名商标2件，省闻名商标240 件，认定市知名商标480

14、件。二大力强化事中事后监管，建立健全信用监管机制。在放 活市场主体的同时， 要把严管作为一项重要工作，充分利用大数据资源， 积极探究事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监管制度， 努力保护公正竞争的市场环境。一是仔细落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作 用，在落实无锡市推动“先照后证 ”改革后加强推动事中事后监管的实施方案要求上走在前、做表率;要主动向政府领导汇报贯彻落实措施，提出工作建议，帮助政府支配部署有关工作;要积极会同各级政务办做好服务工作，通过上下联动，横向沟通，共同推动， 争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。二是仔细做好年报公示后续工作。要做

15、好企业年报分析报告，结合区域、行业等特点， 依据法定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析， 提高发觉问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的才能， 为的方经济进展决策供应正确资料。要稳妥推动 2021 和 20XX年度未年报企业摸底排查工作，建立台帐， 为清理吊照工作做好预备。三是组织开展201X 年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好201X 年度企业年报公示信息抽查工作，做到程序规范、检查到位、数据录入准时，提高检查有效性。要综合运用提示、约谈、警告等手段，强化对市场主体及有 关人员的事中监管， 提高监管针对性和有效性。有条件的单位可可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师

16、归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -以试点建立检查人员随机抽取机制。四是要做好长期未经营企业的清理工作。 要依据省工商局与省税务局的联合发文要求，组织开展对无正值理由长期不经营企业的清理工作，通过与税务部门信息数据的互联互享，明确清理对象，依法吊销“僵尸企业 ”营业执照， 做好企业数据库的清理工作。五是要加强对信用数据的分 析应用。要进一步推动企业经营反常名录和“江苏工商系统黑名单”治理应用，探究建立部门联动响应机制，对被载入经营反常名录或 “黑名单 ”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换，实施联合惩戒，推动我市企业诚信建设。下半年要全面推动企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用，完善“主体 +”监督数据库，形成 “市场主体全息图 ”，进一步运用大数据提升监管效能。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载