3电大西方行政学说小抄 .docx

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1、精品名师归纳总结一、填充题1. “行政治理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政 或“公共行政治理”，最近一个时期，也有人将其译为公共治理 。2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论 和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的社会契约论 等历史性著作中，都包蕴着丰富的行政治理思想。3. 在科学治理运动兴起之后，一些行政学家便开头重视通过科学治理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学治理的原就运用于机关办公室治理 ，库克也曾将科学治理运用到训练和市政机构 。而怀特就用科学治理理论争论政府行政治理。4. 从学科进展历

2、史来看，行政学是从政治学 中分别出来而成为一门独立学科的。5. 威尔逊在行政学争论一文中，从行政学争论的起点 和具体争论内容 两个方面对行政学争论的目标和任务做了明确界定。6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特殊受到了德国行政争论思想的影响，斯坦因 是其中颇负盛名并具有肯定的代表性的任务。7. 威尔逊的行政学争论方法论主见，应当运用历史 方法和 比较 方法对不同政府所共有的行政治理规律进行争论。8. 威尔逊认为，在行政治理活动中，公共舆论 将起权威性评判家的作用。9. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家。他不仅是一位闻名的行政学家， 仍是享有盛誉的 政治学家 和训练

3、家 。10. 古德诺关于“ 政治 是国家意志的表达，行政 是国家意志的执行”以及如何实现二者和谐的创见对其后行政学的独创争论颇有奉献。11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，主要已不是在于政治与行政的分别，而是在于二者的和谐 。7. 古德诺的行政学争论和威尔逊的争论有着相当一样的的方，他也是站在中小资产阶级 利益一边，主见公共行政权力的 集中。12. 韦伯认为，尽管社会组织在不同进展时期具有不同的性质和特质，但权威 和掌握 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。13. 官僚制组织通常要制定一整套规章和程序来规范组织及其成员的治理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性 、

4、稳固性和 连续性 。14. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政治理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性 因素。15. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统争论的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。16. 西方行政学的产生和进展是与西方科学治理 运动亲密相关的，而对于这场运动的形成起着打算性影响的乃是泰勒。17. 为了提高劳动生产效率，泰勒主见明确划分方案职能 与执行职能 ，转变传统的体会工作方法。18. 泰勒所谓的第一流的工人是适合其工作 而又情愿努力干 的人。19. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原就 来组织和治理，而必需应用例外原就。20. 作为一位

5、与泰勒处在同时代的法国治理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般治理 理论”。21. 法约尔对于治理的定义是通过将经营与治理 进行比较并对治理活动的要素分析 来揭示的。22. 法约尔的主要功绩在于开创了组织争论领域。从组织理论上看，法约尔所争论的主要是组织结构 问题。23. 法约尔的理论已由当代美国传统治理学派的学者们加以继承并进展。这个学派亦称治理过程学派 。这一学派的理论观点对于我国治理界有较大影响，特殊是治理要素说和治理原就，在很大范畴内已经得到了直接或间接的应用。24. 怀特作为西方行政学的奠基人，特殊善于人事行政 问题的争论

6、。他坚信行政治理存在着一些具有普适性的理论原就。25. 怀特早在 19 世纪 20 岁月便从经济坏境和政治坏境、客观社会坏境 以及 科技坏境 等诸方面对行政坏境可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结之于行政治理的重要影响作了较为深化、系统的探讨。26. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力 的适当安排为基础的。27. 怀特指出，端正官纪应从直接 和间接 两个方面进行，这两个途径要相互补充敏捷运用。28. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发觉它明显具有一体化 和实践性 的特点。29. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制 政府优于 集权制 政府，由于前者

7、能够产生新思想，具有自由批判的矫正效应并且要求老百姓对最终结果做出评判。30. 古利克的各人爱好始终都主要在公共财政 、人事和 城市政府 这些领域。31. 古利克采纳了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于 公共部门 又能够应用于 私人部门 的基本原就之上。32. 厄威克长期从事 著述 工作，他在治理学方面的主要奉献是把古典治理理论系统化 。33. 厄威克认为，治理过程由三个职能组成：方案 ，组织和 掌握 。34. 厄威克认为治理掌握的派生职能同组织的人事因素 有关，主要包括配备人员、选择人员、安置人员和惩处 。35. 多届美国行政改革委员会在很大程度

8、上接受了厄威克提出的行政组织治理 原就。36. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的懂得可以分为协作性懂得 和个人性懂得 。37. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主题或个人方面，把命令作为有权威 来接受。二是客体方面，命令被接受 的性质。38. 在巴纳德看来，所谓组织平稳实质上就是奉献 与诱因的平稳，它是组织生存和进展的关键环节。39. 巴纳德认为组织是一个由协作意愿 、共同目标和 信息沟通 这三个相互关联的要素构成的有机整体。40. 西蒙对西方行政学的主要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统 ”争论方法的批判而提出的行为主义 行政学说。41. 在行政学争论中，西蒙是以事实 与价值因素 的

9、区分为其方法论的动身点。区分这两种因素的理论依据是规律实证主义学派的学问理论。42. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主见之一就是提出新的概念 工具去从事争论。43. 从行政行为 一书问世起，西方行政学便开头迈进了一个新的时代，即以科学化的概念，实证的研究方法来取代传统的、布满含混命题和教条化陈述的内容。44. 西蒙的 有限理性 决策模式和林德布洛姆的渐进决策 模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。45. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简洁的渐进分析、断续的渐进分析 和策略分析 三个层次。46. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密

10、分析，而要采纳渐进分析，是由于决策与政策的制定必定要受到政治、技术和现行方案 的制约。47. 在方法上，渐进决策模式留意事物变化量的积存，以量变导致质变。它强调在进行转变时爱护社会和组织 的稳固，因而主见不间断 的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终转变政策。48. 麦格雷戈的人事治理理论主要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以留意发挥人的才能和热忱、重视 人的行为 、敬重 人格 为特点的 Y 理论。49. 麦格雷戈在企业的人性方面中把Y 理论叫做“ 个人目标 和组织目标 的结合”。50. 扩大职责范畴、权益下放、分散责任 和群众参与治理 ，是麦格雷戈认为在组织

11、中实施贯彻执行Y 理论的几种具体方法。51. 沃尔多 著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方新公共行政 运动的积极提倡者和参与者。52. 沃尔多说，在公共行政领域，除了案例争论方法 ，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。53. 沃尔多把组织理论的进展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，其次个阶段称之为新传统组织理论 时期，最终一个阶段称之为现代组织理论 时期。54. 沃尔多在公共行政领域除了是一个制造者 之外他仍更多的是一个评论家 。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。55.20 世纪六、七十岁月，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依靠，由纯理论 争论转向 应用 争论。56

12、. 里格斯基于对不同社会形状国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结究而创立了 行政生态学 这个重要的行政学分支学科的。57. 里格斯在行政生态学中以泰国 作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾 作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深化分析。58. 里格斯提出的过度社会（进展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性 、形式主义和 重叠性 。59. 行政生态学是以 行政现象 、行政行为与 行政坏境 之间相互关系为争论对象的。60.1968年，新公共行政学高举社会公正 的旗帜应运而生，它提

13、倡关注意义和价值 、着重建立规范理论， 以期促使将来人类社会绽放出一线曙光。61. 在公共行政领域，对效率的说明大致可分为两种基本类型，即 机械性效率 与社会性效率 。62. 新公共行政学派鲜明主见社会科学家应当以其专业学问和才能从事价值判定，它们强调批判理论、道德哲学 对行政学争论的意义。因此，他们推崇后规律实证主义哲学的思辨方法，将 价值理论 放在优先考虑的位置。63. 自 20 世纪 70 岁月至 80 岁月，美国政府部门广泛推行了全面质量治理 运动，提倡政府部门积极寻求满意公众 的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断进展的组织体系与才能稳固改进服务品质。64. 目标治理这一概念

14、最初是由德鲁克在治理的实践（1954）书中作为一种新治理方法提出来的， 其宗旨是用 自我掌握的治理 代替 压制的治理 。65. 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务 ，它们分别由组织中的各级治理人员和 一般工作人员 来制定。66. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施 ”，其治理的目的在于“杰出的服务 ”。67. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解 、实施、 评估 等环节在内的整个政府机构目标治理的过程。68. 奎德认为，政策分析是在运筹学 和系统分析 的基础上进展起来的。69. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要

15、考虑应当怎么办 ，而且更要第一考虑 应当干什么 因素。70. 奎德将预备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析 ”。71. 在奎德看来，与政策分析亲密相关的政治因素主要表现在政治可行性 与真正的托付人 两个方面。72. 所谓公共选择是指 非市场 的集体选择，实际上就是政府选择 。73. 政府的失败 是公共选择理论的争论重点，分析政府行为的效率以及查找使政府最有效率工作的规章制约体系 ，是公共选择理论的最高目标。74. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是正确政策，这种政策不能确保资源的正确配置。75. 进入 20 世纪八、九十岁月以来，西方行政学理论无论是在广度上仍是在深度上都

16、得到了进一步的拓展，并且最终显现了由传统意义上的公共行政 向现代意义上的 公共治理 转型的进展趋势。76. 法默尔认为，公共行政领域更多的熟悉和努力应致力于通过语言说明 而不是通过 实证争论 来进展。77. 法默尔更多的是期望告知我们在公共行政中必需学会接受反例 ，必需学会让 冲突 站住脚并且学会不再坚持单一的真理。78. 正式法默尔选择的哲学熟悉论 高度才使得其理论对于公共行政特殊是行政理论的进展具有极为重要的方法论 意义。79. 霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、团体的 及组织的 。80. 霍哲强调，最高治理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必需把官僚组织 文化转变成

17、为创新型和支持性 文化。81. 霍哲主见，评估政府的目的在于改进服务 ，让政府对 公民的需求 更负责。82. 奥斯本采纳的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营治理的一些胜利方法移植到政府中来， 使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源 ，留意 投入产出 ，提高行政效率。83. 奥斯本所强调的是要转变政府行为的内部驱动力以“任务驱动 的政府”取代“规章驱动 的政府”。84. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于利用市场机制 ，不能 只靠指令掌握 进行治理。85. 新公共服务理论是美国闻名行政学家罗伯特登哈特基于对 新公共治理 理论的反思，特殊是针对企业可

18、编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。公民权理论 、社区与公民社会的理论、组织人本主义 和新公共行政学以及后现代公共行政理论。87. 公共治理理论的核心观点是主见通过合作、协商、伙伴 关系，确定 共同的目标 等途径，实现对公共事86. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代代表性的理论先驱主要包括民主务的治理。二、选择题单项题1. 行政治理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在CC.19世纪末 20 世纪初2. 行政学产生的标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗威尔逊于1887 年在政治学季刊上发表的文章（

19、 D） D. 行政学争论3. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政争论思想，特殊是（D） D. 德国3. 古德诺对西方行政学的理论奉献主要就表达在以下具有划时代意义的名著中（D） D. 政治与行政4. 行政学的直接理论基础是（A） A. 政治学5. 古德诺发觉，美国政府体制得以顺当运行所必不行少的“适度掌握”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调剂功能，即（B）B. 政党6. 韦伯认为效率较好的组织类型是（B） B. 与合理合法权威相适应的组织7. 被称作“组织理论之父”的是（C） C.韦伯7. 泰勒的科学治理理论主要表达在以下书中（D）D. 科学治理原理8. 泰勒认为

20、，提高劳动生产率关键在于（B）B. 为工作选择“第一流的工人”9. 法约尔的主要功绩在于（B） B. 开创了组织争论领域10. 从组织理论上看，法约尔所争论的主要是（D） D. 组织结构问题11. 被视为世界各国公认的第一本高校行政学教科书的是怀特所著（A） A. 行政学导论12. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其领导必需有肯定的监控幅度，其有效监督部能超出的行政单位的数目为（D） D.7 个13. 人们认为，假如说在美国只有一个人是行政治理的化身，那么这个人就是（C） C. 古利克14. 作为古利克很多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（

21、B） B. 美国国家公共行政争论所15. 厄威克在治理学方面的主要奉献（B）B. 把古典治理理论系统化16. 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有肯定的限度，至多不能超过（D） D.6 个17. 自学成才却获得了布朗高校、普林斯顿高校和宾夕法尼亚高校等七个闻名高校的荣誉博士学位的治理学家是（ D）D. 巴纳德18. 被誉为“现代治理理论之父”，并成为西方治理思想史上社会系统学派创始人的是（C） C. 巴纳德19. 诺贝尔奖历史上唯独的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D） B. 韦伯20. 在行政学争论中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学争论中最重要的新概念工

22、具是（A） A. 决策21. 被视为 20 世纪最终 25 年内最具有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D） D.政治与市场22. 实际上已经成为当今世界很多国家行政决策基本模式的是（D） D.渐进决策模式23. 麦格雷戈提出的建立在对人的特点和人的行为动机具有更为恰当的熟悉基础上的人事治理新理论是（B）B.Y 理论26. 麦格雷戈公共人事治理理论的思想基础是（D） D. 需要层次说27. 在沃尔多所处的岁月，当代行政学的最终一个重要进展成果就是（C） C.新公共行政运动的产生28. 在沃尔多看来 , 强调组织的生存和进展的组织理论是CC. 现代组织

23、理论29. 被里格斯定义为争论“自然以及人类文化坏境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A） A. 行政生态学可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结30. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而公平、天赋人权神圣不行侵害等观念叫做（C） C. 政治神话31. 新公共行政学派的主要代表人物是（A）佛雷德里克森32. 新公共行政学的效率观指的是（D）D. 社会性效率33. 最早提出目标治理这一概念的是（D） D. 德鲁克34. 德鲁克基于目标治理理论提出的再政府机构中广泛运用的理论是（B） B. 公共服务机构治理理论35. 长期从事政策分析的理论与实践争论并享誉世界的公共政策

24、思想库兰德公司的处（C） C. 美国36. 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D） D. 人37. 以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）D. 公共选择理论38. 公共选择理论的基本假设是（D） D.经济人39. 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B） B. 语言40. 法默尔认为可以与我们常常在韦伯以及很多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来说明后现代主要特点的语词是（A）A 想象41. 政府实施绩效治理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D） D.政府的责任42. 霍哲认为对

25、政府绩效最具打算性影响的要素是（B）B. 对人的无形资源的开发43. 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）B.改革政府的不良体制44. 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D） D.政策成效45.1994 年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）C. 企业家政府理论46. 在对新公共治理理论的批判声中，真正能够作为新公共治理理论特殊是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B） B. 新公共服务理论47 所谓“新公共治理”（NPM），最初在很大程度上是一种（A）A. 欧洲现象46. 进入 20 世纪八、九十岁月以来，最能够代表西方行政学理论主要

26、进展趋势的理论是（A） A. 公共治理理论多项题以下人物中，属于19 世纪末、 20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（A B C D E F ）A. 威尔逊 B. 韦伯 C.古德诺 D. 泰勒 E. 法约尔 F.怀特2. 威尔逊的重要学术著作主要有（A B C D）A. 国会制政体B.行政学争论 C.国家D. 美国的宪法政府 E. 论法的精神 F. 政府论3. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABDEF）A. 执行功能 B. 司法功能 C. 政治功能D. 准司法功能 E. 统计功能 F. 半科学功能4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）C. 神奇化组织 D.

27、 传统组织 F. 合理化合法化组织5. 韦伯认为，官僚制具有庞大的优越性，这种优越性具体表达为（ABCD） A. 严密性B.合理性 C. 稳固性 D.普适性 6. 被誉为“科学治理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）A. 机械工人 B.车间治理员 C. 技师 D.工长 E. 总工程师F.总经理7. 法约尔认为经营和治理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ABCDE）FA. 技术活动 B. 商业活动 C. 财务活动D.安全活动 E. 会计活动 F. 治理活动8. 法约尔将治理定义为一下诸要素（ABDEF）A. 方案B.组织 D. 指挥 E.和谐 F.掌握

28、9. 治理的 14 条原就是法约尔对自己长期从事治理实践的体会所作的理论概括，以下原就中在14 条原就之内的是（ ABCDF） A. 劳动分工 B. 纪律 C. 统一指挥 D. 统一领导 E. 标准 F. 公正10. 怀特的人事行政思想非常丰富且比较具体，主要表现在（BDE） B. 人才选拔问题 D. 职位分类分级与工资的制定问题可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结E. 职务的晋升问题11. 怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）A. 缺乏嘉奖 B.惩处无度C.缺失创制权D. 疏略社交活动 E. 调资不准时F.取消权益12. 怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）A.

29、 行政治理具有共性B. 行政学的系统性C. 行政学的实践基础D.行政的科学化E. 行政的社会化F.行政的重要性13. 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的依据有（ACDF）A. 目标 B. 作用 C. 程序 D. 服务对象 E.时间 F.的点14. 在以下领域中，古利克的个人爱好始终都主要在（BDF）B. 公共财政D.人事 F.城市政府15. 厄威克认为，作为一名领导者，应当时时记得自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A. 代表他所服务的组织 C. 制定组织战略并付诸行动D. 治理日常工作F. 给下属说明所要进行工作的目的和意义16. 厄威克认为，组成治理过程的职能有（ACE）

30、A. 方案 C. 组织 D. 执行 E.掌握17. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）A. 共同的目标 C. 协作的意愿E.信息沟通18. 巴纳德概括的治理人员的职能为（ACE）A. 建立和爱护信息沟通的体系C. 促成组织成员供应必要的服务E. 规定组织的目标 F. 出于公心，对组织负责19. 西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF）A. “情报活动” C. “选择活动” D. “设计活动” F. “审查活动”20. 西蒙认为，个人在参与组织而成为组织成员之后，在组织成员的位置上所作的有关组织的打算受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCD

31、EF） B. 权威 C.沟通 D. 组织认同 E. 效率准就F.训练21. 林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形状有（ABCF）A. 价格体系B.层级体系C.多元体制 F.议价22. 林德布洛姆特殊对渐进分析的层次进行划分，即划分为（ACF） A. 简洁的渐进分析C. 断续的渐进分析F. 觉略分析23. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原就有（BDF） B. 按部就班原就D. 稳中求变原就F. 积小变为大变原就24. 依据马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：（ACDEF） A. 生理的需要C. 安全的需要D. 敬重的需要 E. 感情和归属上的需要F. 自我实现的需

32、要25. 麦格雷戈认为在Y 理论提出时，已经有某些与Y 理论相一样的创新思想在应用上取得了肯定的成果，主要表现为：（ ACDF）A. 分权与授权 C. 扩大工作范畴D. 参与式和协商式治理F. 勉励职工对自己的工作成果作出评判26. 沃尔多认为，传统行政学在1940 年前始终支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF） B. 接受政治行政二分法C. 一般治理取向 D. 通过科学分析来寻求一般原就E. 强调行政活动的集权化F. 对实质“民主”的基本承诺27. 新公共行政学的基本主题是（ABC）A. 参与 B.分权 C.代议官僚制28. 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍旧是20 世纪西方文化

33、中的：（ ABCDE）A. 科学 B.理性 C.效益 D. 效率 E.生产率30. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有（ABDEF）A. 经济要素 B. 社会要素 D. 符号系 E. 政治构架 F. 沟通网络31. 新公共行政学强调以以下观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公正实现的可能性：（BCDEF）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结B. 伦理 C. 民主 D. 政治互动 E.公民参与 F.回应性32. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF） A. 安排 B. 整合 C. 边际交换 F. 社会情感33. 德鲁克认

34、为，组织中的目标可分为（ABCF）A. 战略性目标 B. 策略性目标 C. 方案 F. 任务34. 德鲁克认为目标治理包括以下几个阶段（ADE）A. 制定目标 D. 实现目标 E. 对成果进行检查和评判35. 德鲁克认为整个政府机构目标治理的过程主要包括（ACDF）A. 目标制定 C. 分解 D.实施 F. 评估36. 在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABEDF）A. 目标 B. 备选方案 D. 标准 E. 成效 F.模型37. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF） B. 总体概述 C. 广泛探究D. 多方比较 E. 说明说明 F. 测试检验37

35、. 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的缘由有以下几个方面：（BCDEF）B. 缺乏竞争机制 C. 缺乏降低成本的勉励机制D. 政府机构自我膨胀E. 监督信息不完备 F. 政府的寻租行为37. 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD）A. 想象 B. 解构 C. 去领的化 D. 变样38. 法默尔透过后现代主义的透镜，从以下方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）A. 特殊主义 B. 科学主义 C. 技术主义 E. 企业精神 F. 说明学39. 霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）A. 转化性领导 C. 正确识别雇员动机D.建立信任

36、 F. 传播清晰的愿景并扫除障碍42. 霍哲从绩效治理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）A. 为质量而治理 C. 开发人力资源D. 适应技术 E. 建设伙伴关系F.绩效评估43. 在以以下各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任是（ABCDE）A. 建立市场规章 B. 为消费者供应信息C. 利用政策平稳供求关系D. 勉励新的市场因素的产生E. 调整公共投资政策F. 支持建立基层治理组织38. 奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量供应的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）B. 按业绩付酬 C. 按业绩进行治理 D

37、. 按成效作预算39. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）B. 后现代公共行政理论C. 民主公民权理论 D. 社区与公民社会的理论E. 组织人本主义 F. 新公共行政学40. 公共治理理论认为，公共治理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF） C. 主导者与智能单位之间的关系D. 组织之间的谈判协商关系F. 系统的协作关系三、简答题1. 西方行政学是在什么社会背景下产生和进展起来的？答：行政治理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19 世纪末 20 世纪初

38、的事情。这一时期， 不仅社会生产力的快速进展和经济结构的庞大变化使政府治理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会冲突和冲突甚至演化成一种普遍的社会现象。为了缓 和、排除各种社会冲突，解决各种带有公共性的社会问题，爱护社会稳固和促进社会进展，政府开头转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动的干预社会公共生活和处理社会公共小务，行政治理活动变得越来越重。在这种背景下，原有的行政治理方法已经不能适应时代进展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政治理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学治理运动的兴起

39、促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论进展和政府长期的行政治理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容.答：论证了行政学争论的必要性。明确了行政学的目标和任务。揭示了行政治理的本质。说明白行政学争论的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结历史渊源。提出了其行政学争论方法论。提出了其人事行政思想。提出了其行政监督思想。3. 古德诺主见如何使政治与行政实现和谐.答：政治对行政的适度掌握是政治与行政实现和谐的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现和谐的必要途径。美国走向政治与行政和谐的特殊道路法外调剂。美国加强民主与效率和谐的主攻方向政府体

40、制的改革。4. 韦伯所谓“官僚制”有何基本特点 .答：韦伯认为，作为一种抱负的行政组织形式“官僚制”具有以下基本特点：合理的分工。层级节制的权力体系。依照规程办事的运作机制。形式正规的决策文书。组织治理的非人格化。适应工作需要的专业培训机 制。合理合法的人事行政制度。5. 简述泰勒实行刺激性的工资酬劳制度的主要内容。答：它主要表达在其计件土资方案中，其内容主要包括：通过工时争论和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估量和体会为基础转变为以科学为基础：采纳一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，依据工人是否完成其定额而实行不同的工资率。工资支付的对象是工人而不是职位。即依据工人的实际工作

41、表现而不是依据工作类别来支付工资。6. 法约尔一般治理理论的核心内容是什么 .包括哪些方面的基本内容 .答：法约尔一般治理理论的核心内容是指他依据自己长期从事治理实践的体会概括出的治理的14 条原就，包括：劳动分工。权力和责任。纪律。统一指挥。统一领导。个人利益听从整体利益。人员的酬劳。集中。等级系列。秩序。公正。人员的稳固。首创精神。人员的团结。7 简述怀特的行政和谐思想问题.答：行政和谐是行政主体为达到肯定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与协作关系以达到共同目标的治理行为，它是行政治理的重要内容之一。对此，怀特主见：第一，应当精简机构，削减和谐工作的数量和难度。其次，应

42、当设置行政和谐机关。第三，要通过精密的和谐来获得较好的和谐结果。 第四，在和谐过程中，行政首长的裁定就是最终的打算。最终，明确和谐的原就，即“对任何大事均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设特的的和谐委员会，各部有专人参与，形成联合规划中之一和谐部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。8 在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原就有哪些缺陷？答： l ）选举很多官员和常常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府。2 ）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”。3 ）多头领导的机构使政府系统丢失了负责且有力的领导。4 ） 不

43、热练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。 9厄威克认为对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性的原就是什么.答：在厄威克看来，以下原就对于一切行政组织的治理都具有普遍适用性：目标原就。人员与组织结构相适应的原就。单头领导的原就。“专业参谋和一般参谋”共存的原就。“授权原就”。“责权相符原就”。明确性原就。“掌握幅度原就”。 10在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？答：巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着亲密关系，假如关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：1 ）可以从事正式组织所不便沟通的看

44、法、资料和信息。2 ）可以通过培育组织成员的服务热诚以及刘权威的认同感而爱护组织团结。3 ）可以借助于非正式组织的互动关系，防止正式掌握过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。11西蒙区分政策问题与行政问题原就答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区分的。关于判定价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者就是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了以下区分政策问题与事实问题的原就：l ）一个决策问题是应当交给立法机关仍是应当交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对霓要性以及关于事实问题

45、的纷争程度。 2 ）行政机关的价值判定必需反映社会价值，当价值判定有争议时，就行政机关刘这种价值判定必需向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判定保留掌握权。 12简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原就。答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采纳渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小转变，在社会稳固的前提下，逐步实现决策目标。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结在林德布洛姆看来，浙_进决策需要遵循三个基本原就： 按部就班原就。积小变为大变原就。稳中求变原就。13 简述麦格雷戈的 Y理论的思想基础。答：麦格雷戈的“Y 理论”是基于“需要层次

46、说”概括出来的，需要层次说是美国闻名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：1 ）生理的需要。 2 ）安全的需要。 3 ）感腾和归属上的需要。 4 ）敬重的需要。 5 ）自我实现的需要。14沃尔多怎样批判传统行政学.答：沃尔多第一认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述仍是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应当勉励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分别权力之间的对抗。沃尔多同样也批判了传统行政组织理论的理性主义倾向，批判传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原就而忽视了作为“行政实质”的具体性。沃尔多仍指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的积累”。他认为公共行政涉及到对人的思