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1、精品名师归纳总结惠州市城乡规划建设治理试行方法市政府令第 48 号惠州市城乡规划建设治理试行方法业经2021 年 7 月 21 日十届 56 次市政府常务会议审议通过，现予发布。自2021 年 8 月 15 日起施行。第一章总就第一条为贯彻实施中华人民共和国城乡规划法、国务院村庄和集镇规划建设治理条例和省政府关于加快中心镇进展的看法，加大城乡统筹力度，推动城乡规划建设一体化，改革、创新全市城乡规划建设治理体制，制定本方法。其次条以科学进展观为指导，以建设“惠民之州 ”为目标，依据 “统一规划、分级治理、便民利民、强化监督 ”的原就，明确市、县区、乡镇街道三级治理职责，推动城乡建设科学进展。其次
2、章城乡规划建设治理机构第三条“惠州市规划建设局 ”更名为 “惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划治理科 ”。村镇规划治理科的工作职责：一对各县、区和乡镇街道的城乡规划建设治理工作进行指导、检查和监督。二制订全市乡镇、村庄规划编制修编方案。三制订村庄规划技术标准。四负责审查、呈批各县城和中心镇的总体规划、近期建设规划。五负责组织、指导全市乡镇街道、村庄规划建设的培训和宣扬工作。六完成市城乡规划建设局交办的其它工作。第四条各县、区要整合现有规划建设治理机构，统一组建“城乡规划建设局 ”。各县、区城乡规划建设局增设 “村镇规划治理股 ”。村镇规划治理股的工作职责：一对本县、区乡
3、镇街道的城乡规划建设治理工作进行指导、检查和监督。二依据全市乡镇、村庄规划编制修编方案制订本县、区的乡镇、村庄规划编制修编方案。三负责审查、呈批本县、区的乡镇街道、村庄规划。四负责组织、指导本县、区的乡镇街道、村庄规划建设的培训和宣扬工作。五完成本县、区城乡规划建设局交办的其它工作。第五条各乡镇街道要整合现有规划建设治理机构，中心镇统一组建“规划建设分局 ”，其余乡镇街道统一组建“规划建设办公室 ”。行政上， “规划建设分局 ”和“规划建设办公室 ”为其所属乡镇政府街道办事处的直属工作机构。业务上，“规划建设分局 ”同时接受市、县区城乡规划建设局的监督和指导， “规划建设办公室 ”接受县、 区
4、城乡规划建设局的监督和指导。“规划建设分局 ”和 “规划建设办公室 ”的工作职责：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一依据乡镇政府街道办事处的要求，负责本乡镇街道村庄规划的组织编制修编工作。二依据本乡镇街道经济社会进展规划与相关部门共同制定土的利用规划和产业进展、水利、交通、供电等专项规划。三制定本乡镇街道基础设施、公共服务设施、生态环境爱护等的五年建设规划。四依据乡镇政府街道办事处的要求，具体负责按本方法第十六、十七条的规定审批有关建设项目。五依据县、区政府管委会的要求，具体负责本乡镇街道辖区内的违法违章建设查处。六完成本乡镇政府街道办事处和上级城乡规划建设主管部门交办的其他工
5、作。第六条市、县区和乡镇街道城乡规划建设治理机构人员的编制和经费由同级编委和财政统筹解决。第三章城乡规划的制定第七条 总体规划的制定。惠州市城市总体规划由市政府组织编制修编，报省政府审批。市区各镇和中心镇总体规划由各镇政府组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批。各县城总体规划由县政府组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批。其他乡镇总体规划由各乡镇政府组织编制修编，经县、区城乡规划建设局审查后报县、区政府审批。各级总体规划在报批前，应先经本级人民代表大会常务委员会或镇人民代表大会审议通过。第八条 近期建设规划的制定。惠州市城市近期建设规划由市城乡规划建设局组织编制修编，报
6、市政府审批。市区各镇和中心镇近期建设规划由各镇政府组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批。各县城近期建设规划由县政府组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批，其他乡镇近期建设规划由各乡镇政府组织编制修编，经县、区城乡规划建设局审查后报县、区政府审批。各级近期建设规划在报批前，应先征求本级人民代表大会常务委员会或镇人民代表大会的看法，并报总体规划的审批机关备案。第九条专项规划的制定。惠州市市区专项规划由市城乡规划建设局或市政府相关职能部门组织编制修编，报市政府审批。县域专项规划由县城乡规划建设局或县政府相关职能部门组织编制修编，报县政府审批。第十条掌握性具体规划的制定。一惠
7、城区：中心区掌握性具体规划由市城乡规划建设局负责组织编制修编，报市政府审批，报市人大常委会和省政府备案。中心区以外的掌握性具体规划由所属镇政府组织编制修编， 经区城乡规划建设局审查后报区政府审批，报市城乡规划建设局备案。二惠阳区：中心区的掌握性具体规划由惠阳区政府组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批，报市人大常委会和省政府备案。中心区以外的掌握性具体规划由所属镇政府组织编制修编，经区城乡规划建设局审查后报区政府审批，报市城乡规划建设局备案。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结三大亚湾开发区：掌握性具体规划由开发区管委会组织编制修编，经市城乡规划建设局审查后报市政府审批
8、，报市人大常委会和省政府备案。四惠东县、博罗县、龙门县：县城规划区内的掌握性具体规划由县城乡规划建设局组织编制修编，报县政府审批，报县人大常委会和市政府备案。县城规划区以外的掌握性具体规划由所属乡镇政府组织编制修编，经县城乡规划建设局审查后报县政府审批。五上述一至四款不适用于中心镇。中心镇的掌握性具体规划由中心镇规划建设分局组织编制修编，报中心镇政府审批，报县、区政府备案。第十一条村庄规划的制定。一中心镇的村庄规划由中心镇规划建设分局组织编制修编，报中心镇政府审批，报县、区政府备案。规划报审前，须经村民会议或村民代表会议争论同意。二其余乡镇街道的村庄规划由各乡镇政府街道办事处组织编制修编，报各
9、县、区政府管委会审批。规划报审前须经县、区城乡规划建设局审查和村民会议或者村民代表会议争论同意。第十二条总体规划、近期建设规划、专项规划、掌握性具体规划、村庄规划的制定必需符合上层次规划的要求。第十三条总体规划、近期建设规划、专项规划、掌握性具体规划、村庄规划等规划的调整必需按程序报原审批机关批准。第十四条各层次城乡规划必需托付具有相应资质等级的单位编制修编。第十五条各级政府应当将城乡规划的编制和治理经费纳入本级财政预算。第四章城乡规划的实施第十六条工业项目审批。市、县区工业园区内的工业项目由市、县区城乡规划建设局审批发证，其余工业项目按属的治理原就，由所在的乡镇政府街道办事处审批发证。全部项
10、目必需按有关法律法规的规定，在取得环保等前置审查部门审核同意后，方可核发建设工程规划许可证。第十七条村民住宅、镇村级的公共设施、公益事业等建设项目由各乡镇政府街道办事处审批发证。第十八条惠城区范畴内，除惠城区城乡规划建设局及其乡镇政府街道办事处审批的项目外， 其余建设项目由市城乡规划建设局审批发证。其他县、区范畴内，除乡镇政府街道办事处审批的项目外，其余建设项目均由各县、区城乡规划建设局审批发证。第十九条市、县区城乡规划建设局和乡镇政府街道办事处负责核发各自审批项目的规划选址看法书、建设用的规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程规划验收合格证。市、县区
11、城乡规划建设局在核发上述有关证件时加盖本部门公章，乡镇政府街道办事处在核发上述有关证件时加盖本乡镇政府街道办事处的规划审批专用章。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次十条市、县区城乡规划建设局和乡镇政府街道办事处在审批建设项目时，必需严格遵守各层次规划和现行的国家、省、市有关的法规、标准和技术标准。全部项目的建设必需严格遵照统一规划的城市路网，不得占用基础设施用的。第五章行政规费治理其次十一条村庄规划区内村民自建自住的住宅和村属公共设施、公益事业建设项目， 免收全部行政规费和的理信息图费、测量费。其它建设项目，按项目审批权限由其所属的市、县区、乡镇街道城乡规划建设主管部门按规定
12、收取有关的行政规费。其次十二条行政规费的收取及治理使用，应接受本级及以上审计和财政部门的监督。其次十三条市、县区城乡规划建设局和乡镇政府街道办事处依据“谁审批谁负责 ”的原就实施治理。其次十四条各县、区政府管委会依据属的治理原就负责各自辖区内违法建设的查处。第六章建设项目档案治理其次十五条乡镇政府街道办事处应将所负责审批发证项目的档案资料，上报县、区城乡规划建设局备案，并由各县、区城乡规划建设局负责归集和存档。各县、区城乡规划建设局负责审批发证项目的档案资料，由各县、区城乡规划建设局自行负责归集和存档。市城乡规划建设局负责审批发证项目的档案资料，由市城乡规划建设局负责归集和存档。第七章罚就其次
13、十六条对未按本方法规定制定、审批、调整各层次城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批判。对相关单位负责人和直接责任人依法赐予处分。其次十七条对托付不具有相应资质等级的单位编制修编 各层次城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批判。对相关单位负责人和直接责任人依法赐予处分。其次十八条超越职权、 违反相关规划对建设项目作出行政许可的，上级城乡规划建设主管部门有权责令其撤销或直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成缺失的，原审批单位应当依法赐予赔偿。对相关单位负责人和直接责任人依法赐予处分。其次十九条违反本方法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附就第三十条本方法未尽事项，应符合现行的国家、省、市有关的法律、法规的规定。第三十一条本方法自 2021 年 8 月 15 日起试行。第三十二条本方法由市城乡规划建设局负责说明。可编辑资料 - - - 欢迎下载