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1、实施双领创建助力脱贫攻坚计划脱贫攻坚帮扶计划 实施双领创建助力脱贫攻坚计划实施双领创建助力脱贫攻坚计划实施脱贫攻坚重大战略，落实上级扶贫政策，要靠坚强基层党组织的引领、优秀基层党员的带动。阳信县委通过深入走访调研，排查分析了农村集体经济薄弱、党组织和党员示范带动作用不强等突出问题，以开展“两学一做”学习教育为重大契机，在农村全面实施“双领”创建活动，即村党组织争创“领航工程”； 农村党员争当“领军先锋”，为抓党建、促脱贫提供了新的平台，取得了初步成效。 一、明确目标任务。在“双领”创建活动之初，县委重点抓好社情民意大调研、村级“三资”统计、党员信息统计三个摸底，通过组织机关事业单位6000多党
2、员干部走进XXX万家农户，对XXX个村村级资金、资产、资源进行统计，对19XXX名党员信息进行排查，全面掌握村情、民情、党情，为科学确定争创目标奠定基础。在调查摸底的基础上，把“抓党建促脱贫”作为活动主题，在农村党组织中争创“领航工程”，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，以强党建为有力抓手，以发展集体经济为有力手段，强化村级集体经济的登记、使用、管理和监督，确保村级资金、资产、资源的保值增值，探索发展村级集体经济的新路子，逐步实现每个村村集体经济收入3万元以上； 农村党员争创“领军先锋”，提出“致富带富先锋”、“诚心服务先锋”、“政策宣传先锋”、“参政议政先锋”、“结对帮扶先锋”等10类先锋岗位，
3、明确每名有能力的党员至少争创2个先锋，充分调动干事创业的积极性在致富带富、服务群众、环境卫生等方面发挥先锋作用。 二、破除思想障碍。打赢脱贫攻坚战，解放思想、坚定信心是关键，为此县委开展了一系列教育培训。制定下发了“双领”创建活动实施方案，并召开专门会议进行了动员部署。全市、全县扶贫开发工作会议以后，立即组织脱贫攻坚辅导培训，县委组织部、县纪委、县检察院的负责同志分别就抓党建促脱贫、党风廉政建设和预防职务犯罪进行了专题培训。组织省市县第一书记和试点村支部书记到潍坊参加培训，重点学习精准扶贫、现代农业、新农村建设等方面的知识。 三、分类分级抓指导。坚持县乡村三级同向发力，同频共振，形成一级抓一级
4、、层层抓落实的工作局面。在县一级，由县委组织部牵头抓总，负责全县面上“双领工作”创建活动的组织实施。在乡镇（街道）一级，从实际出发，将“双领”工程与全县中心工作、与村级发展目标、与基层党员教育管理“三个结合”，分别制定出台各乡镇（街道）的“双领”活动实施方案，成立乡镇（街道）“双领工程”创建工作领导小组，具体负责统筹计划和协调工作，分类指导、从严把关、积极推进基层党组织的“双领”创建工作。在村一级，重点立足每个村的实际，将全县XXX个村划分为3万元以上、3万元以下有收入、集体收入“空壳村”三类，有针对性地设置“领航工程”项目。3万元以上村，重点破除“小成即满”的思想，在保证集体资产保值的基础上
5、，进一步拓宽专业合作社、村企合作等集体经济发展渠道，实现由“达标”到“做强”的转变； 对有收入但低于3万元的村，重点破除“固步自封”的思想，深入挖掘边角经济、土地流转等集体资产资源增收潜力，实现由“薄弱”到“达标”的转变； 对集体收入“空壳村”，重点破除“畏难发愁”的思想，敢试敢闯，创新思变，积极探索光伏发电、节水灌溉等发展集体经济的新路子，实现由“空白”到“破题”的转变。同时根据党员的年龄、文化、能力、岗位差异，通过“组织设岗、党员选岗、定岗定责、公开承诺、亮牌履岗”五步法，科学确定每名党员争创先锋和承诺事项，找准每名党员发挥作用的特长点和服务群众的着力点。 四、强化措施保障。为确保“双领”
6、创建活动落地生根、取得实效，建立健全了三项制度。建立全程记实制度，为每个试点村党组织、每名设岗党员争创情况建立全程记实档案，采取“周汇报、月通报、年底评议”方式，定期调度争创情况。建立亮牌上岗制度，设立监督意见箱、公开监督电话和“双领”活动展示图，将村内党员争创先锋岗情况进行公示，凡党员确定的争创先锋岗，用空心五星进行标示； 经年度考核和评议，争创成功的先锋岗，用实心五星进行标示，将党组织和党员岗位责任区公示牌、责任项目、申报岗位、职责目标等情况公开，接受群众监督。建立绩效奖惩制度，将党组织争创情况作为年度工作考核的重要依据，定期开展党组织和党员争创情况群众满意度评价，真正做好党员做的好不好，让群众说了算，真正体现干与不干不一样，干多干少不一样。 第 4 页 共 4 页