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1、. .强行超车导致XX发生30人伤亡的重大旅游平安事故案例背景：2007年7月13日中午，在XX318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆XX博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴内乘游客28人、司机1人、导游1人在前往XX的途中，行驶至XX市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经XX市公安局交警支队鉴定，此次事故系XX籍驾驶员X晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年XX对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。发生事故的旅
2、游团是一个“XX-XX2日游散客拼团，游客分别来自XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地，由XX青年旅行社、XX中国旅行社、XX高原散客接待中心及XX天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市局部别收客，交给XX赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。事故发生后，XX自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过屡次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在XX治疗期间的费用和重伤员转往内地治
3、疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由XX人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满完毕。问题：1、导致此次旅游平安事故的原因有哪些？2、采取哪些措施以防止此类事故再次发生？旅游交通事故一直是我国旅游平安事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大局部旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，XX7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该
4、团收费为每人180元含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、XX扎什伦布寺门票，而实际此旅游线路的最低本钱约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低效劳质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购置保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人平安风险的增加。二是市场的爆发性增长带来大量平安隐患。青藏铁路通车引发了全国性的XX旅游热潮，XX地区的旅游根底设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前XX1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来
5、自内地，内地的一些非法经营方式和手段在XX迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有到达在XX驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、XX地区旅游根底设施和人员效劳条件缺乏、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的平安隐患。三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，XX的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶
6、、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，XX地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。四是旅游者平安防X意识不强。相对而言，XX旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在平安防X意识不强、追求低价产品、无视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购置责任保险，28个游客无一人购置旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。五是局部旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为困难。经历缺乏或疲劳驾驶
7、的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在XX省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在XX迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。此次事故的损失是十分沉重的、教训也是非常深刻的，需要进展认真总结和反思。为防止此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：一是加强对旅游产品要素的平安评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进展平安评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在平安隐患的要素产品。二是加强对旅游者的平安教育。
8、以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进展全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻?旅行社条例?为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购置旅游意外保险，增强旅游平安的保险保障能力。四是在旅游旺季进展旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规X、司机疲劳驾驶、不规X操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上平安隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进展严格的规X和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进展限定，并积极鼓
9、励游客对旅游司机和车辆进展平安投诉。五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进展严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者慎重购置旅游产品，慎防陷入低价陷阱。七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家平安法规的旅游企业进展严厉的制裁与处分，发现一家查处一家，规X和调整旅游行业的经营模式。平安意识冷淡导致游客溺水死亡XXXX市鼎湖区砚洲岛游客溺水死亡事故的案
10、例分析案例背景：2008年10月4日，XX省XX市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游平安事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。2021年国庆节前夕，XX省职工国际旅行社以下简称旅行社承受XX优德伟业科技开展XXXX办事处以下简称公司委托，组织该公司101名员工前往XX西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有制止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的根底上，又增加了旅游行程、活动安排、考前须知、有关要求等合同附
11、件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回XX。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。
12、经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴XX旅游的团队成员。事故发生后，XX市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。XX市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购置的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理完毕。此案
13、例由XX省旅游局提供答案：旅游平安需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。平安保障权是旅游者最根本、最重要的权利。为此，?消费者权益法?明确规定了包括旅游者在内的消费者的平安保障权。一般而言，实践中侵害旅游者平安保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：第一、平安意识冷淡。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的根本平安知识，平安意识冷淡，或只注重经济效益，从而引发旅游平安事故，造成旅游者人身平安的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警
14、示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在平安隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的平安意识，是事故发生的不容无视的原因。第二、盲目销价竞争。组团社以低于本钱的价格组织旅游活动，效劳质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏平安保证的游览地等等，都为旅游平安事故的发生埋下伏笔。第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游平安要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少平安防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如
15、雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何防止或者减少其平安风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防X措施？是应当首先考虑的问题。第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防X较为困难的特点。第五，旅游者缺乏应有的平安意识和防X知识。如前所述，旅游平安以旅游本质为根底，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游平安问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者
16、的旅游平安防X意识不强、旅游平安知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的平安性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进展的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。此次旅游平安事故的出现，原本是可以防止的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游平安问题，也采取了相应的防X措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将完毕的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对
17、旅游平安问题任何时候都不能懈怠，旅游平安工作必须坚持平安第一、预防为主、预防与应急相结合的原那么。本案引人思考、发人深省：第一、确保旅游产品的平安性，降低直至消除不平安因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不平安因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游效劳应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身安康和平安；对可能危及旅游者平安的旅游产品或者效劳，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和效劳有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防X措施。第二、开展新型的特种旅游
18、活动，坚持平安第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的工程，到达磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防X方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、工程的安排、场所的平安系数、平安保障措施的采取等方面有更加严格的要求。第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指
19、挥责任，并针对工程及活动地点的特殊性制定平安应急预案。旅行社承受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身平安负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，假设随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，防止发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理本钱。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定平安事故应急预案，把旅游平安保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对
20、双方责任约定不明确有直接关系。第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进展必要的旅游知识的教育，尤其是旅游平安知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承当必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询效劳、关于旅游工程的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。第五，政府部门应当承当培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购置旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识冷淡，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购置旅游保险，各级保险监视机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。. .word.