工程建设造价管理办法.doc

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1、. .龙源电力集团股份XX工程建立造价管理方法目 录第一章 总 那么第二章 造价管理体系第三章 管理职责第四章 管理的主要内容和要求第五章 考核与奖惩第六章 附那么第一章 总 那么第一条 为了提高龙源电力集团股份XX以下简称公司工程建立工程的经济效益，规X工程建立造价管理工作，控制工程建立本钱，参照国电集团相关制度，结合公司实际，制定本方法。第二条 本方法适用于公司全资、控股的新建、改建、扩建工程工程。第二章造价管理体系第三条 工程建立造价管理内容包括：可研概算、造价目标、执行概算、合同价格、变更、合同结算、工程投资结算书、工程竣工决算。第四条 公司对工程建立工程实行目标管理，包括造价目标下达

2、和目标完成情况的考核。造价目标经审查确定后以文件形式下达执行。建立单位根据下达的造价目标落实管理责任，实现工程层的目标管理。第五条 工程建立造价控制的主要工作包括：合同管理、费用管理、变更管理、造价分析、工程投资结算管理、竣工决算管理以及跟踪审计等工作。第三章 管理职责第六条 公司的管理职责一规划开展部负责工程可研概算归口管理工作。二财务管理部负责工程竣工决算归口管理工作。三审计部负责工程工程过程审计归口管理工作。四工程建立部的主要职责：1.负责工程建立造价管理方法的制定，指导和监视建立单位的工程建立造价管理工作。2.负责通过招标文件X本方式制定合同计量、计价、变更、结算等通用方法。3.负责制

3、定工程建立过程中发生的各类工程建立管理费用的标准，并监视费用使用情况。4.负责审批工程执行概算、确定工程的造价目标。5.负责合同变更的审批。6.负责工程结算书的审批。7.负责跟踪分析工程工程建立造价控制情况，指导、催促各单位定期进展造价分析，落实纠偏措施。8.负责对造价目标的完成情况进展考核。第七条 建立单位的管理职责一建立单位是控制工程造价的责任主体，负责组织实施工程造价全过程控制工作。二建立单位总经理是工程造价管理的第一责任人，负责定期组织工程造价分析会，掌握工程造价动态情况，及时采取纠偏措施。三建立单位应根据公司控制工程造价的原那么要求，结合工程实际，以合同管理为主线，具体制定方案、采购

4、、合同统计、变更处理、过程结算、支付、造价分析等方面的制度、程序和措施，明确总经理、分管副总经理或总工程师、总经济师、总会计师、职能部门的管理责任和义务，落实相关考核和奖惩措施。四建立单位应按照编制足额配备专业造价管理人员，条件不具备的应通过外聘专业人员或聘请专业造价咨询机构协助进展过程造价管理工作，并通过咨询合同明确咨询单位参与方式、工作内容、工作责任、管理权限和奖励鼓励方法。五建立单位各级管理人员应按各自职责要求，在工程方案确认、招标、执行概算、合同执行、变更确认、物资管理、造价分析、工程结算、竣工决算等过程中协调一致，实施相关造价管理工作。六建立单位方案部门是工程造价管理的牵头部门，主要

5、职责包括：1.负责牵头制定合同管理、合同过程结算、合同变更结算、造价分析等方面的文件和制度，负责工程概算、预算、结算的管理工作。2.归口管理各类工程建立合同，负责合同台账包括工程、物资、效劳等的建立、跟踪、更新和分析检查工作。3.负责组织各标段招标文件计价原那么和工程招标工程量清单的编制工作，负责组织工程合同的商务谈判、合同起草、评审及签订等工作，负责工程合同结算工作。4.牵头负责工程投资结算书编制；配合财务部门完成工程竣工决算报告的编制。七建立单位工程部门主要职责包括：1.负责提出或审核合同相关的技术规X、验收标准、交付或建立进度等内容。2.负责按规定严格控制现场设计变更、工程变更、材料代用

6、。3.负责组织进展图纸工程量及实际工程量的计量统计和签证确认工作。4.参与工程合同过程结算和完工结算的审核。八建立单位物资部门是物资合同的主要管理部门，负责设备及物资的市场调研；负责组织设备及物资合同的商务谈判、合同起草、评审、签订以及甲供材料的采购、运输、保管与发放、出入库台账建立、按概算费用归类原那么建立甲供材料台账等工作；负责设备、物资货款支付方案及资金需求方案的编制和管理；负责配合财务部门实施进口设备退税和增值税抵扣相关事宜，保证设备、物资合同和发票满足进口设备退税和增值税抵扣的要求。九建立单位财务部门负责工程建立资金筹措和资金本钱控制工作；负责组织金融合同的商务谈判、合同起草、评审、

7、签订以及相关合同管理工作；参与重要工程合同的商务谈判，并进展财务审核；负责工程建立资金支付合法性审核；负责现金存量控制和资金结算等工作；牵头负责工程竣工决算编制、报审工作。十建立单位审计监察部门负责建立过程中相关跟踪监视和审计工作。第八条 设计单位的职责包括但不限于一负责按照投标承诺以及设计合同要求落实工程量的控制工作，严格控制设计变更，提高各项技术经济指标。二在建立单位的统一安排和部署下，在工程各阶段通过设计优化降低造价、提高质量。第九条 监理单位的职责包括但不限于一负责变更、联系单等审核工作。二负责工程合同款项支付申请文件初审。三负责实际工程量的计量工作。四负责施工单位上报结算文件的初审。

8、 第十条 造价咨询效劳机构职责造价咨询效劳机构主要工作是按照咨询合同约定，在建立单位统一组织下，提供造价管理方面的专业咨询效劳，主要包括：一根据需要协助建立单位进展招标工程量清单的编制或审核工作。二进展图纸工程量的计算与核对；对重大变更方案发生费用提出审核意见；在约定时间内对各标段现场签证、变更单工程量进展核算，并提供结算意见。三协助建立单位对工程合同结算价款进展审核，协助建立单位编制工程投资结算书。四协助建立单位处理合同执行中的争议问题，协助处理工程施工中的索赔与反索赔工作。第四章管理的主要内容和要求第一节目标管理第十一条 可研概算 可研概算由建立单位委托工程总体设计单位编制，随相应设计方案

9、由政府部门或受委托的工程咨询单位进展审查，并按核准和咨询审查意见随设计方案一同由相应管理单位批准。经批准可研概算即批准概算。第十二条 造价目标与执行概算造价目标是公司对各个工程实际造价控制的预期，是总体目标责任考核的依据，同等价格水平下造价目标应不超过批准概算。经审定下达的工程造价目标除发生特殊情况如国家重大政策调整、物价大幅上涨、地质条件重大变化、不可抗力等并经公司批准外，原那么上不予调整。执行概算是造价目标的具体表现，是公司和建立单位在工程建立过程中动态控制工程造价的重要依据。执行概算总造价必须反映工程造价目标的详细内容，工程的内容和标准不应突破审定的设计X围和公司相关的标准。在除去国家政

10、策调整因素后，执行概算应不高于核准概算的95%。执行概算由建立单位组织编制，在主机招标完成后，根据设计概算及工程招标情况结合同地区、同期同类工程实际造价水平测算，经公司审查批准后以文件形式下达。第十三条 工程预算根据实际情况需要，建立单位可按照具体设计方案、施工措施，结合实际市场价格行情，编制工程预算，进一步细化工程内容和造价，分解落实建立单位各部门管理责任，实现工程量和造价的动态跟踪和控制，确保造价目标的实现。第二节过程控制第十四条 工程招标一建立单位应通过调研，充分了解市场价格水平和价格趋势，结合工程总体进度目标，合理制订招标方案，有条件的尽可能采用公司集中采购方式降低采购价格。二建立单位

11、应严格按照公司颁发的招标文件X本规定的计量和计价原那么开展招标工作，明确合同定价和合同价风格整原那么，有原那么性改变必须上报公司批准前方可执行。三建立单位应在工程招标前对招标工程量清单进展全面审核和分析，提高清单的准确性，防止清单内容与实际工艺不符、工作X围和界限不明确引起争议或纠纷，保证工程费用总体受控。四建立单位应通过设计招标明确设计与实际工程量 偏差的考核方法，并在设计合同中落实投标承诺，严格控制建立过程中设计变更和实际工程量，提高各项技术经济指标。第十五条 合同管理一合同的签订建立单位应严格遵照招标文件和评标结果进展合同洽谈并签订合同。合同价格原那么上应与中标价相符，价格发生变化时应形

12、成书面说明并在建立单位内部履行程序，并报招标结果批准单位审批。二合同变更1.合同执行过程中，由于重大变更或现场施工组织、进度方案安排发生重大变化，需要调整、增减合同工作内容时，建立单位应通过会议纪要、联系单、备忘录等方式进展记录，需要以协议方式明确的应及时通过补充协议对合同进展变更。2.合同结算内容发生原那么性变化的合同变更，应按分级管理规定报相应招标结果批准单位审批同意。三合同外工程在标段工作区域内，合同内容中不包含但现场承包商有资质、有能力实施且不具备招标条件的工作内容，宜由建立单位按照内部管理程序直接委托现场承包商按照合同外工程实施。具备招标条件的独立单项工程应严格按照招标管理要求通过招

13、标选择施工单位，不得作为合同外工程并入标段合同实施。四合同台账1.建立单位应指定专人负责，建立施工、设备、物资、效劳、金融等各类合同的台账，并实时更新、跟踪和分析各合同执行情况。每月末将台账信息汇总存档。2.合同台账信息应满足统计分析和依据追索要求，至少包括合同编号、合同名称、合同主要工程量、合同对方单位、合同签订时间、发包方式、合同总价、合同变更额、付款额等重要信息以及与之相关联的办理人员、办理时间、合同文本、各种依据文件等信息。3.公司定期跟踪、检查各工程的合同执行情况，指导、催促建立单位做好合同管理工作，及时协调、解决合同执行过程中出现的争议和问题。五合同过程结算1.建立单位应成立结算领

14、导小组，领导小组组长由建立单位总经理担任，分管副总经理担任副组长，由方案、物资、工程、财务、综合管理审计、法律等部门及监理单位、造价咨询机构等相关单位组成，并明确各自职责和权限，对结算工作的全过程进展管理。2.建立单位应建立完整的工程过程结算管理程序，原那么上单项工程施工完一个月内应结清该单项工程主要工程量，工程投产时应完成完工主要工程的结算工作。3.建立单位应建立工程计量的相关管理程序，明确有效的计量手段，确保及时准确掌握图纸工程量和实际施工量。原那么上单项工程施工图交付后一个月内应完成工程量初步统计，变更方案确定后 10 个工作日内应完成工程量确定，隐蔽工程应随施工进度同步跟踪记录工程量并

15、办理相关确认手续。六合同完工结算1.建立单位应严格按程序和合同约定进展合同结算和支付，原那么上不得超出合同约定提高合同结算价格，不得超合同约定支付款项。2.开展完工结算前，合同双方应按照合同约定确定结算原那么，结算原那么与合同有原那么性改变时，建立单位应按照规定履行相关批准程序。3.工程结算应按照国家和公司相关规定履行审计手续，合同双方应对审计结果进展书面确认。4.合同结算工作完成后，建立单位应及时组织将结算文件和各种依据编制成册，主要内容包括：合同及补充协议、合同完工结算编制说明、竣工验收单、上报结算和审核记录包含完善的审核签字手续、有关的变更、签证或联系单、跟踪审计审结单等。第十六条 专项

16、费用管理一公司负责制定由建立单位支配使用的专项费用标准。二建立过程中，各工程原那么上不应突破公司确定的专项费用标准，确有特殊情况的须经公司批准。第十七条 变更管理一合同变更应报送公司批准。二建立单位应制定相关管理方法，建立变更分级审核制度，对设计单位制定相应考核方法，严格控制各类设计变更。第十八条 预备费管理一预备费包括根本预备费和价差预备费。根本预备费是指在各设计阶段用以解决变更含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用、设备保险费等而增加的费用，以及一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。价差预备费是为应对建立工期较长的投资工程在建立期内可能发生的材料、人工、设备、施工机械

17、等价格上涨以及费率、利率、汇率等变化引起本钱增加而预留的费用。二根本预备费和价差预备费由建立单位直接收理。建立单位应根据需要建立相应的费用使用台账，并制定管理制度，严格控制预备费超支。三建立工期在三年以内的工程在执行概算、造价目标确定时原那么上不计取价差预备费。第十九条 财务费用管理一建立单位要在工程进度方案编制的同时配套编制资金筹措方案，保证资金和进度匹配，防止资金沉淀，降低财务费用。二建立单位在筹措资金时，应积极寻求优惠贷款，并在国家法律、法规允许的X围内积极拓展融资平台，降低工程建立期贷款利息。第二十条 造价分析一建立单位应定期召开造价分析专题会议，会议由总经理主持，对工程建立过程中的造

18、价动态进展分析，阶段性总结分析造价控制情况。二建立单位在造价分析过程中应对照执行概算或工程预算，对设备费用、材料费用、施工费用、重大变更、其他费用以及资金到位等方面进展分析，发现偏差查找原因，并从决策管理和技术方案等方面提出纠偏措施，及时落实到位，确保造价在控。三建立单位季度造价分析会议应形成专项分析报告，并填写报表格式见附表，于每季度末报工程建立部。四建立单位每年汇总所属工程造价控制情况，包括实际造价预测、与执行概算比照、与核准概算比照、合同结算总体情况、过程优化情况、存在的主要问题等内容，形成专项报告于12月2日前报工程建立部。第二十一条 工程投资结算一工程投产后，由建立单位将全部合同结算

19、、各类费用、利息等进展汇总，编制工程投资结算书格式见附表。工程投资结算书是反映工程结算总投资的文件。二投资结算书由建立单位根据工程合同结算、费用实际支出编制。建立单位应在工程投产后三个月内完成工程投资结算书编报工作。三投资结算书的数据应真实，各项费用内容应符合国家财税和根本建立管理制度。重大变更、概算外工程应附有相应的批准文件。四投资结算书应严格按照规定格式的要求编制，做到投资费用列支清晰、分析资料完整真实。投资结算中单项结算超过批准概算10%的，应有详细原因分析。五工程建立部组织或委托咨询机构对投资结算书进展审查。第二十二条 竣工决算一建立单位应按有关规定在工程投产后六个月内编制工程竣工决算

20、报告，竣工决算投资总额原那么上不应超过工程投资结算总额。二工程开工时，建立单位应在财务科目设置、费用归类原那么等方面确定统一的原那么，保证竣工决算的顺利编制。第三节 工程审计第二十三条 公司对工程建立过程实行跟踪审计，由公司统一安排的审计单位，按照国家和公司有关规定， 对工程单位建立过程中各种经济活动的真实性、合规性、合法性进展审计。第二十四条 工程建立过程中，建立单位应按照公司有关规定认真配合，按照确定的程序，及时提供相关文件和依据，确保审计工作的效果和质量。第五章 考核与奖惩第二十五条 建立单位应通过合同约定奖惩措施，鼓励参建单位采取合理的优化措施，降低工程造价。第二十六条 公司按照相关考

21、核方法对建立单位造价目标完成情况进展考核和奖惩。第六章 附 那么第二十七条 本方法自颁发之日起实施。第二十八条 本方法由公司工程建立部负责解释。. .word. .附表表一：工程投资(预)结算书 (20 年 月 日)工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元序号工程或工程名称(预)结算 备注核准概算执行概算建 安设 备其他合计工程费购置费费用一施工辅助工程二设备及安装工程2.1发电场设备及安装工程2.2升压变电站设备及安装工程2.3控制保护设备及安装工程2.4其他设备及安装工程三建筑工程3.1发电场工程3.2升压变电站工程3.3房屋建筑工程3.4交通

22、工程3.5其他工程四其他费用4.1工程建立用地费4.2工程建立管理费4.3生产准备费4.4勘察设计费4.5其他税费五配套输变电工程一至五局部合计根本预备费静态投资建立期贷款利息动态总投资(含税)其中: 待抵扣增殖税备注：1.本表中数据均填写含税价格。2.预结算阶段:未完成的合同及费用需按预估值填写。表二：施工辅助工程结算表工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元编号名称及规格单位数量核准概算执行概算合同价格变更(预)结算 超核准概算重大变更主要原因批文文号一施工辅助工程1.1施工道路项(合同1名称)(变更1名称)(变更2名称)(合同2名称)1.2施

23、工电源项(合同1名称)(合同2名称)1.3施工水源项(合同1名称)(合同2名称)表三：设备及安装工程结算表工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元编号名称及规格单位数量核准概算执行概算合同价格变更(预)结算超核准概算备注设备安装设备安装设备安装主要原因二设备及安装工程2.1发电场设备及安装工程2.1.1风力发电机组 (合同1名称)台(变更1名称)(变更2名称)(合同2名称)台2.1.2塔筒架 2.1.2.1塔筒 台(合同1名称)2.1.2.2法兰台(合同1名称)2.1.3箱式变电站 台(合同1名称)2.1.4机组配套电器设备台(合同1名称)2.1.

24、5集电线路2.1.5.1电缆材料km(合同1名称)(合同2名称)2.1.5.2对接箱面(合同1名称)2.1.5.3场区配电施工km(合同1名称)(合同2名称)2.2升压变电所设备及安装工程2.2.1主变压器系统台(合同1名称)2.2.2配电装置台(合同1名称)(合同2名称)2.2.3无功补偿系统台(合同1名称)2.2.4所用电系统台(合同1名称)2.2.5升压站安装施工项(合同1名称)2.3通信和控制设备及安装工程2.3.1监控系统项(合同1名称)(合同2名称)2.3.2通信系统项(合同1名称)2.3.3远动及计费系统项(合同1名称)2.3.4直流系统项(合同1名称)2.4其他设备及安装工程2

25、.4.1通风及空调系统项(合同1名称)2.4.2照明系统项(合同1名称)2.4.3管理车辆辆(合同1名称)2.4.4消防设施项(合同1名称)2.4.5劳动平安与工业卫生项(合同1名称)五配套输变电工程5.1架空线路km(合同1名称)(合同2名称)5.2对端设备改造项(合同1名称)表四：建筑工程结算表工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元编号名称及规格单位数量核准概算执行概算合同价格变更(预)结算 超核准概算备注主要原因三建筑工程3.1发电场工程台3.1.1风电机组及箱变根底(合同1名称)台(变更1名称)(变更2名称)(合同2名称)台3.1.2接地

26、(合同1名称)台3.2升压变电站工程项(合同1名称)3.3房屋建筑工程项(合同1名称)m2(合同2名称)3.4交通工程(合同1名称)km(合同2名称)km3.5其他建筑工程环境保护与水土保持工程项(合同1名称)(合同2名称)劳动平安与工业卫生工程项(合同1名称)表五：其他费用结算表工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元序号工程或费用名称核准概算执行概算合同或费用支出价格变更(预)结算超核准概算主要原因备注四其他费用4.1工程建立用地费4.1.1土地占用费(费用1名称)(费用2名称)4.1.2原有设施迁移补偿费(费用1名称)(费用2名称)4.1.3

27、余物撤除清理费(费用1名称)(费用2名称)4.2工程建立管理费4.2.1工程前期费(费用1名称)(费用2名称)4.2.2建立单位管理费4.2.3工程建立监理费(合同1名称)4.2.4工程咨询效劳费(合同1名称)(合同2名称)4.2.5工程技术经济评审费(合同1名称)(合同2名称)4.2.6工程验收费(合同1名称)(合同2名称)4.2.7工程保险费(合同1名称)(合同2名称)4.3生产准备费4.3.1生产人员培训及提前进厂费4.3.2办公及生活家具购置费4.3.3工器具及生产家具购置费4.3.4备品备件购置费 4.3.5联合试运转费4.4勘察设计费4.4.1勘察费(合同1名称)(合同2名称)4.

28、4.2设计费(合同1名称)(合同2名称)4.4.3竣工图编制费(合同1名称)4.5其他税费(费用1名称)(费用2名称)表六：合同台账表工程名称: XXXX风电工程( XX台 XXXXkW = XXXXMW)金额单位：万元序号合同名称合同编号主要 工程量合同签订时间对方单位发包方式合同工期合同额 (万元)完工日期(预)结算额(万元)结算日期变更 原因付款额 (万元)一施工辅助工程(合同1名称)(合同2名称)二设备及安装工程2.1发电场设备及安装工程(合同1名称)(合同2名称)风力发电机组场区配电施工2.2升压变电站设备及安装工程(合同1名称)(合同2名称)主变2.3控制保护设备及安装工程(合同1名称)(合同2名称)2.4其他设备及安装工程(合同1名称)(合同2名称)三建筑工程3.1发电场工程(合同1名称)(合同2名称)3.2升压变电站工程(合同1名称)(合同2名称)3.3房屋建筑工程(合同1名称)(合同2名称)3.4交通工程(合同1名称)(合同2名称)3.5其他工程(合同1名称)(合同2名称)