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1、精品学习资源工程竣工结算中存在的问题及审计计策工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益;加强工程结算审核尤为重要, 对投资方而言,能掌握投资造价;对承包方而言,能获得最大收益;因此,切实解决工程结算审核中的问题,把好工程竣工结算的审核关,是工程建设中有关方面共同关怀的事情;一、工程竣工结算中存在的主要问题工程竣工结算由承包人编制,发包人审查,经发、承包人签字盖章后有效;政府投资工程,由同级财政部门审查;由于基建工程本身具有资金大、政策性、专业性强、涉及范畴广等特点,很多工程时间跨度比较大,加上从业人员素养参差不齐,承包方对工程结算未充分重视,导致当前工程结算中
2、主要存在以下问题:(一)结算送审不准时依据建设部 99 年合同范本通用条款,工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方依据协议书商定的合同价款及专用条款商定的 合同价款调整内容,进行工程竣工结算;但是目前仍存在不少 工程工程工程竣工验收交付使用超过半年以上,而承包方未报 送结算资料的现象;欢迎下载精品学习资源(二) 送审资料不完整在审核中,常常发觉送审资料不完整、竣工图没有全面表达工程实际情形,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简洁更换,很多的变更没有在图上标注;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐藏工程现场验收无正式签证手续;变
3、更材料没有确定结算单价等等;甚至,当在审核中发觉问题准时通知托付方赐予补齐时,由于原始资料保管不善,或因工期拖延,有关人员变动大,没有很好的交接,使有些资料丢失有些只口头更换、承诺,事后未准时办理签证单,这些资料很难补齐,以致影响工程结算审核的进度和质量;(三)资料不真实现场签证是施工过程中某些特别情形实施的书面依据,由此发生的价款也成为工程造价的组成部分;由于现代工程规模和投资都较大,技术含量高,建设周期长,设备材料价格变化快, 工程合同不行能对将来整个施工期可能显现的情形都做出预见和商定,工程预算也不行能对整个施工期发生的费用作详尽的猜测,而且在实际施工中,主客观条件的变化又会给整个施工过
4、程带来很多不确定的因素;因此,在工程实施整个过程中, 都会发生现场签证而最终以价款的形式表达在工程结算中;笔者多年来审核了很多类型工程的结算,从中发觉现场签证错综复杂,花样百出,存在着很多问题,致使现场签证价款在工程欢迎下载精品学习资源造价中所占比例不断增加,成为工程结算超预算的重要缘由, 对合理确定工程造价影响很大,因此很有必要加强对现场签证价款的掌握;签证存在与实际不符现象在附属工程中更为普 遍,由于附属工程一般缺乏正规图纸,往往凭几张草图或现场治理人员的口头通知施工,而监理人员往往没有仔细核实,建设单位治理人员常常依靠监理,也没到现场核实,或有些现场签证是完工后再办理,存在时过境迁而无法
5、查实的问题;这一问题在土方挖运工程、隐藏工程更为突出;(四)高估冒算当前由于造价行业自律机制及行业约束仍没有完善,承包方为猎取更大的利润,同时由于造价从业人员素养参差不齐,往往导致工程结算与实际造价偏差较大,高估冒算的现象比较普 遍;(1) )执行定额时的问题:套用子目只按高价套,应换材料的没换材料,按取费文件不应运算的费用仍旧运算;(2) )工程量运算不按运算规章,多计;如工程结算执行广州市定额计价,运算梁的工程量应扣板的厚度,承包方结算运算梁 的工程量时没有扣板的厚度,该项工程审减率达20%以上;(3) )专业交叉部位显现重复运算的现象,或在不同的结算中重复运算的现象,施工单位利用审计部门
6、不同的专业可能由不同的审计人员审计,或不同的工程可能由不同的审计人员审计的事实,将某些工程内容土建计,安装又计;主体工程与附属工欢迎下载精品学习资源程分开结算的,主体工程计,附属工程又计;(4) )按中标价增减结算的工程,应增加工程运算,应削减工程不计;二、加强工程竣工结算审计的计策( 1)督促承包方尽快报送结算资料,同时收集相关的资料;按财政部建设部印发建设工程价款结算暂行方法的规定,承包人如未在规定时间内供应完整的工程竣工结算资料,经发包人督促后 14 天内仍未供应或没有明确答复,发包人有权依据已有资料进行审查,责任由承包人承担;(2) )规范工程竣工结算送审资料的治理;送审资料需由工程治
7、理部门认可,防止有些施工单位送审工程量增加的资料,而不送工程量削减的资料;现场签证应有三方(施工单位、监理单位、工程治理部门)签名盖章原件,一方面引起工程治理部门重视,另一方面削减送复印件可能显现的同一签证重复运算的现象;并按所提交的结算资料列出资料交接的清单;(3) )审计人员应以事实、合同、有关文件为依据,以公正、合理为原就处理审计中遇到的结算中存在问题;属多计的应予扣回,而少计、漏计的赐予补回;结算审核时,必需依据施工合同,对工程量运算与计价,相关费用的核定,设计变更、工程签证手续及实际竣工工程状况一样性进行审核,踏勘现场、明白实际情形,确保结算审核运算无误、计价正确;对现场签证加以重视,审查签证依据的同时,深化现场加以核实,做到心欢迎下载精品学习资源中有数,处理问题才有说服力;(4) )在签订施工合同中商定相关的条款,商定送审工程造价误差的答应幅度,对工程结算恶意报大造价的赐予肯定的惩罚;如某些单位实行的结算承诺书,商定如结算送审经审定核减率超 5%的,扣除肯定的违约金;在肯定掌握了承包方工程结算的高估冒牌;(5) )同一工程工程的结算统一审查,防止某些工程内容土建计,安装又计;主体工程与附属工程分开结算的,主体工程计,附属工程又计;三、小结工程审计能转变事后审计为事前、事中的跟踪审计,将能加快工程竣工结算审计的进度,更加有效地掌握工程造价;欢迎下载