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1、. -食品平安风险评估论文姓 名学 号专 业学 院指导教师2013年5月4号我国食品平安现状及存在问题摘要:对我国食品平安现状及存在问题进展了综述，并对其产生原因进展了分析；同时对保障我国食品平安的良性开展提出了相应对策。提出的食品平安良性开展对策对食品平安生产管理具有一定的参考和借鉴价值。关键词:食品平安 现状 原因分析 开展对策. . word.zl-. -1. 引言食品平安是一个普及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的安康生存，而且还重影响着经济和社会的开展1。近年食品平安事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的
2、恐慌；二恶英事件使数十个制止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品2。我国的食品平安问题也不容无视，仅以2005年为例，丹红食品遭到封杀；全国查雀绿；雀巢奶粉碘超标；凉果被逐出京；光明“回奶事件；黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变，可见我国的食品平安现状不容乐观。2.影响我国食品平安的因素2.1主要的微生物及寄生虫污染微生物危害是目前食品平安最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根3。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大局部的食
3、品平安问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素1。2001年在我国省发生的“毒大米事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒HAV、诺沃克病毒SRSV、疯牛病病毒BSE和口蹄疫病毒FMD等。2.2农药及其它化学物质污染随着环保意识的提高和环境污染的控制,重金属污染问题正在逐步得到改善。近年来困扰食品平安的化学污染物主要来自农药和其它化学物质。由于广泛使用农药以及出现的滥用现象，造成在食品中的残
4、留成为食品污染的新焦点。2.2.1农药污染据美国食品药物管理局FDA向中国卫生部透露，近年来美国FDA之所以拘留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标。有机氯农药：有机氯农药是我国最早大规模使用的农药4。大量调查结果说明，我国食品中有机氯农药残留水平仍远高于世界兴旺，由于有机氯农药性质稳定，不易降解和其高脂溶性，所以对残留量高的食品中有机氯农药残留检测监控任务仍未完毕。有机磷农药：有机磷农药由于其防治对象多，应用围广，在环境中降解快，残毒低等特点，是我国目前使用量最大的农药，但研究说明，这些所谓非持久性农药在某些环境条件下也会有较长的残存期，并在动物体产生蓄积作用。2.2.2其
5、它化学物质污染化学物质污染对食品平安的潜在威胁已经成为一个不容无视的问题。目前,疑心对人类安康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变。近年来,世界各均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品平安的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。局部食品企业或一些无证生产企业非法滥用、超标使用食品添加剂,添加非食用成分或有毒有害物等均给人们的安康带来了重的威胁。2.3兽药及饲料添加剂造成的动物性食品污
6、染随着集约化畜牧业的开展，兽药的作用围也在扩大，有的药物如抗生素、磺胺药、激素等广泛用于促进肉用畜的生长，减少发病率和提高饲料利用率及促进母畜同期发情。在兽药应用面，饲料添加剂占46%，治疗药品占43%，疫苗等生物药品占11%，在饲料添加剂中抗生素用量占有相当大的比重。兽药的广泛运用，带来的不仅是畜牧业的增产，同时兽药的残留和动物性食源中毒现象也屡见发生5。2.4假冒伪劣食品盛行近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广阔农村地区肆意横行。2002年省市发生的白糖掺加硫酸镁案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸镁就占30%。除此之外，用头发的水解液掺兑的酱油；粗制滥造的饮料、冷食品；水果外表用染料涂
7、色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒为白酒等。这些假冒伪劣食品重影响了人们的安康，使人们的饮食缺少了平安保障。2.5转基因食品潜在的危险生物技术和重组DNA技术被认为是开展中解决日益增长的粮食需求的关键性技术，因此得到了广泛应用和长足开展。目前,全球已有十多个种植转基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、马铃薯。转基因食品平安性问题已成为国外专家研究的焦点6。研究认为,基因可能通过食物链在不同物种之间转移，基因工程食品有时不可防止地给公众安康带来危害已成为事实。转基因生物在遗传及技术学上的不稳定性带来的潜在危害不可无视，转基因食品给食品平安带来了新的挑战。2.6工业污染造成的环境恶化对食品平安构成
8、了重威胁随着近些年我国经济的迅猛开展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品平安很重要的一个面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英污染的问题，是由于燃烧垃圾而造成，“二恶英是环境检测中很重要的一级致癌物质。2.7容器和包装材料不合格食品的包装是防止微生物污染的重要法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品平安带来了疑问。2.8管理缺陷我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现
9、已公布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,食品平安监视管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。3.对存在问题的原因分析3.1食品原料面农药和兽药使用增多或使用不当，导致农产品和畜产品等食品生产原料中对人体有害物质的残留量增加。这些农产品和畜产品不经必要的处理直接上市或供应加工用作原料，致使农产品有害物质超标现象日益重。同时，我们又缺乏对作为食品原料的农产品和畜产品中有害物质含量的限制或尚未制定强制性标准，使这些食品原料成为了我国食品平安事件频发的源头。3.2生产加工面少数企业和加工者无视有关法规和规定，无证生产或经营，生产流程不科学，没有格的工艺条件约束，设备简陋，卫生
10、条件差，更不进展必要的检验，直接使这些产品流向市场，这样的食品时时刻刻在影响着人类安康。有些企业生产流程控制不格，微生物杀灭不完全，导致食品产品残留病原微生物或在生产过程和储运过程中发生微生物大量繁殖而对人体形成危害，最终出现食品平安问题。局部企业在食品加工中滥用添加物或超标、超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物。更甚者在食品加工中混杂非食品物质，2005年发生在中国知名企业的“丹红事件就是一个典型的例子，这些非食品物质都对人体造成了重危害。3.3市场和管理面市场体制不完善，使缺乏食品生产经营职业素质，缺少食品卫生知识，不具备完善的生产手段和卫生保障的经营者进入市场营销。这是发生食物中毒事件
11、和食物危害的主要根源之一。同时，产品的监管力度不强，对食品平安事件处分力度不够。在我国出现食品中毒等事件和违规经营、违规操作后的处分往往是罚款、停业整顿或撤消营业执照。这样的处分不能触及者的根本利益。这些非法生产或经营者，被处分之后又会在别处重新开场他们的非法活动，又会重新对消费者的安康造成威胁，可见监管和处分不利，是导致食品中毒事件频频发生和假冒伪劣食品屡禁不止的重要原因之一。随着食物和食品生产的机械化程度提高和规模化程度加大，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品平安问题会不断出现。4.保障我国食品平安的对策目前，我国食品平安与国外的差距主要有以下几面：缺乏食品平安的系统监测与评价背景数据
12、；缺乏关键检测技术与设备；未全面采用与国际接轨的危险性评估技术和控制技术；新技术、新工艺、新资源加工食品的平安性研究评估比拟落后；法律、法规和标准建立面的差距等。为保障我国食品平安的良好开展势头，我们应该在缩短与国外差距的根底上结合我国食品平安的现状，借鉴、总结并提出适合我国食品平安的符合我国国情的相应对策。4.1保障我国食品平安应到达的目标总目标:控制食品污染,减少食源性疾病,保障消费者安康,促进经济开展7。进一步健全和完善我国食品平安法规、条例、标准和管理方法，尤其是要建立明确和统一的农产品规和标准；建立一个有效的食品原料、加工制造、储运和流通全过程的食品平安监视管理体系；逐步形成符合我国
13、国情的饲料、农产品和食品添加物生产可制度和市场准入制度；通过多种途径加大对食品企业技术装备更新和改造的力度，加强技术创新和国外技术的引进工作，进一步提高食品的平安性和消费者对产品的信任度；通过采用先进的检验手段和仪器，提高我国食品平安检测技术和食品平安研究水平，逐步接近国际先进的水平；逐步建立我国食品平安信息系统。4.2保障我国食品平安的对策我国食品平安的开展对策要具备：创新性,符合与时俱进的要求；科学性,要用科学的手段解决食品平安问题；针对性,主要解决目前食品平安存在的主要问题；完整性,充分考虑食品平安监管中各部门之间合作的重要性。4.2.1提高对食品平安的全民认识大力提高全社会对食品平安重
14、要性和食品平安问题给人民造成重危害的认识，对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进展食品平安教育和培训。同时重视全民食品平安知识的普及，加强宣传教育工作。使消费者成为食品平安问题解决的主要参与者。把食品平安问题作为保障人民安康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。食品经营者强化自律意识8。4.2.2健全和完善食品平安法规、条例和标准参考国外的食品平安法规，进一步修订、补充和完善涉及食品平安的和地法规、条例，2009年6月1日起加大?人民国食品平安法?的宣贯力度。参考欧盟、美国等兴旺的食品标准,制定出具有中国特色确实有效的法律法规。同时食品平安监视管理部门要格执法，加大实施
15、力度。4.3.3加快推行并完善QS认证管理体系2002年8月1日起,我国开场实施食品平安市场准入制度,食品企业实施生产可证制度,对生产的食品实施强制检验制度,检验合格的食品在出厂前要加印(贴)质量平安标志,即QS标志。目前，食品行业的28类食品已经全部实行市场准入制度9。QS认证是我国解决食品平安问题的一项重要的举措，QS认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为前提。只有完善系统的管理理念和加强综合治理措施,才能从食品的生产源头和市场通路上把质量关,保证消费者吃上平安放心食品10。4.3.4建立从农田到餐桌的全程食品平安管理控制体系积极吸纳国际先进的食品平安管理经历，将监视管理的重点
16、从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制。种植与养殖阶段应推动实施良好农业操作规GAP；生产加工阶段实施良好卫生操作规GMP；流通阶段要进一步格食品市场准入制度和加强食品市场的监视管理，加强食品追踪监测和对食源性疾病的控制；消费阶段应加强对消费者的宣传教育和全社会参与意识11。4.3.5制定较完备的转基因食品平安法规针对转基因食品，我国应加强其平安、风险评估研究12。科学家及科学研究机构应真实的公布转基因食品的事实真相。提高转基因技术的透明度，给消费者更大的选择自主权。4.3.6提高食品平安领域的科技水平在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品平安的共性和普遍性问题的研究；加强
17、与国际兴旺在食品平安面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力；另外，发挥我国高校和研究机构的优势，培养大量的掌握先进食品平安技术人才，使他们不但拥有深厚的理论造诣，而且具有丰富的实际工作经历，从而全面提高我国在食品平安领域的科技实力。4.3.7加快推进以HACCP原理未为核心的ISO 22000国际食品平安管理体系的认证积极吸纳国际先进的食品平安管理经历,结合我国实际,采取分类指导、逐步推广的原那么，在食品生产经营企业力推广以HACCP为核心的ISO 22000食品平安管理体系的推广工作13,以科学为根底,通过系统研究,确定具体的危害及其控制措施,从而高效的保证我国的食品平安
18、。4.3.8建立食品平安监测和预警系统主要包括食品平安关键技术与过程控制技术的评价与选择、食品平安监测与预警系统的研究与建立、食品平安管理体系分析与设计、食品平安管理系统的实施与评估、进展食品质量平安的全位综合分析与研究等容。通过监测与预警系统进展实证分析,完善系统的实用性、稳定性和可靠性,转变管理模式,使食品生产、加工和流通过程中污染量到达最小化14。4.3.9建立食品平安信息发布和食品平安事件通报处理制度。 在全国围建立起食品平安信息发布和食品平安事件通报处理制度15，使食品平安信息及时快速地传递到全国围，从而能够增加全民对食品平安的认识和他们参与食品平安管理的可能性。同时食品平安事件处理
19、通报制度，可以有效震慑食品生产企业的不法行为，促进他们合法生产经营食品企业。5.完毕语我们应正视我国食品平安的现状，加大食品平安的科技投入，强化食品平安管理体系建立，逐步全面实行食品平安市场准入制度，加强市场监视管理。通过这些措施的实施，食品平安问题一定会得到解决。抓好食品平安，同时也是全面建立小康社会的强有力保障。我们相信，在政府各部门的重视下，一定能开创出食品平安新局面，让广阔人民群众时时刻刻都能吃上“放心平安的食品，保障食品平安的良性开展势头。参考文献1 FAO/WHOQuestions and Answers，Global forum of Food safety Regulators
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