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1、精品学习资源文 件 名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-1策划活动应是 ISO14001 标准要求的 17个要素的全部明确化、具体化和文件 化，对于初次建立体系的组织，可按如下步骤进行：制定环境方 针；环境治理体系文件框架设计；组织环境治理体系结构及职责确定；环境目标、指标及方案制定；程序文件清单确定；全部文件编制并投入运行；制定环境方针（1） ）应收集和使用如下信息资源：初始环境评审的结果；组织的经营战略及战略方案，如组织长远战略中的环境条款、能源及资源条款等；现有的关于环境问题的承诺和声明；现有的其他方针，如职业健康、安全、质量等方针；相关方如员工、执法机构、居民、顾客、投资者等
2、的观点和要求；相关和适用的法律、法规；成文的环境标准，包括 ISO14000 系列标准；与组织相关的其他组织的环境总体原就声明，如政府、社 团、产业协会的环境声明，国际商会（ ICC）可连续进展宪章，里约热内卢环境与进展宣言等；组织认同的其他法规和要求；其他类似组织的环境方针范例；11 明确限定方针适用的地理及组织界限，即方针适用于哪些国家和地区的哪些 现场、部门和活动；欢迎下载精品学习资源文件名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-212 特定的地区或区域性环境规划和条件13 组织所从属的更大组织的环境方针；（2） ）起草环境方针一个符合 ISO14001标准要求的环境方针应包括如下几
3、个基本承诺： 承诺遵守环境法律、法规及其他要求；承诺连续改进；承诺污染预防；环境方针中应指明实现上述承诺的基本途径，即要向全体员工传达文 s件化的环境方针并付诸实施，方针可被公众猎取以接受监督；（3） ）环境方针的公布、实施及评审方针的公布应内部优先于外部，组织内部全体员工应熟识和懂得 环境方针，治理 者不应错过与全体员工关于环境问题的对话的机会；被授予足够权限的环境治理者代表和其他治理者，应负责支配人员，依据环境方 针和环境初始评审的结果，起草制定具体的目标、指标和环境治理方案，从而进入体系建立和实施的实际性阶段，环境方针实施之前，组织要对初始环境评审阶段的环境因素的评判结 果进行重新审定，
4、以使环境方针中的有关要求在重要环境因素中得到表达；为确保方针的连续适用和有效性，即使在体系建立阶段，假如显现如下情形，应 对方针进行重新评审和修订：a. 市场形势发生变化；b. 法律、法规及有关标准更新或增加； c.生产过程、产品发生变化；d.组织合并或兼并其他组织； e.公众或相关方提出新要求；f.为满意其次方审核或第三方审核等；欢迎下载精品学习资源文件名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-3环境治理体系文件框架设计现有ISO14000 系统标准中未规定 ISO14001 环境治理体系的文件框架，但环境治理体系文 件一般可分解成四个层次：1环境治理手册； 2环境治理程序文件； 3作业
5、指导书；4记录及报告类文件；环境治理体系组织体系结构及职责划分组织应让各层次治理者和员工明确自己承担的环境责任和义务；应让全部员工知道：履 行环境职责、遵守环境方针及执行环境治理规定是他们工作的一部分；胜利地履行环境职责，应成为考核全部员工的最重要的指标之一；（1） ）环境治理体系组织结构同其他治理体系一样应包括四个主要要素；组织结构图；工作职责和范畴描述；明确的汇报途径和步骤；行为规范和任务指标；组织结构最直接的功能是应使全体员工明确“谁应做什么？ ”和“如何实施掌握？即向 谁请示和汇报，指示谁做什么和检查做得怎样？ ”（2） ）环境治理体系职责划分应进行必要协商，最终由最高治理者确定；（3
6、） ）不同层次和不同角色具有不同的职责；（4） ）为了使体系中各个要素及功能整体发挥作用，第一抓好沟通，在确定组织结构 的信息传递和掌握机制（如途径或方向）时，应予以充分考虑；欢迎下载精品学习资源文件名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-4（5） ）在职责划分时，应充分考虑初始环境评审确定的环境问题及部门，以防止责任 的重复或显现空白；（6） ）最高治理者应对组织的环境行为和体系运作承担最终责任；但日常的，如建立 、保护体系的工作由他委任的代表执行；（7） ）任何职责，名义上分给部门仍是部门经理并不重要，部门经理应当懂得，部门 内一切工作的责任最终应由他承担；（8） ）对于任一层次人员
7、，任务可以指派，责任不能分摊；（9） ）组织的每一层次和角色，都应承担相应的职责；（10 ）划分了职责，仍应授予相应的权限，并供应其相应资源保证，以使他们能够 承担责任和发挥作用；制定环境目标指标和环境治理方案（1） ）一般要求 制定目标指标的准就组织在制定环境目标、指示时应考虑法律及其他要求、重要环境因素、可选技术方案、财务运行和经营要求、相关方观点及环境方针，特殊是污染预防的承诺；（2） ）制定环境目标、指标和治理方案的过程；分析环境因素识别和评判结果，确定优先项；下表描述了优先项的判定原就和方法，组织可以依据自身环境状况进行改进或取舍；优先项判定紧急优先高度优先中度优先低度优先对人类或环
8、境环境污染可能同方针严峻不与方针稍微不威逼严峻对组织生存发性极大同法律、法规符合可能具有商业符合展有威逼及标准不符合机会欢迎下载精品学习资源文件名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-5制定目标、指标组织在制定目标、指标时应充分考虑其设定原就及其优先性分析的结论，并遵循如下要求：a. 目标、指标应明确对比参照值；b. 目标、指标应明确或分解到每一有关层次和部门；c. 已分解到部门或层次的目标、指标应进一步分解出时间段及其指示值；d. 假如可行应尽可能量化，并设定科学的测量参数；e. 设定具体的时间限制；f. 防止空洞或模糊不清；j.防止过于保守甚至不及现有水平；h. 防止目标过高失去可行
9、性； i.防止避重就轻违反方针承诺； j.必要时评审 /修订；环境治理方案制定a.提出数份备选方案； b.备选方案挑选排序；c.方案可行性分析，包括技术、成本、效益、环境行为改进可行性、市场机会等分析 评判；d.确定/批准最终方案方案，并文件化；正式方案应包括： 方案对应的环境目标、指标 部门、人员职责任务分工 方法措施、技术手段 实施程序准时间进度方案欢迎下载精品学习资源文件名环境治理体系策划与设计电子文件编码页 码6-6 资源配置 投资预算等 培训需求，运行掌握文件，监督跟进、测量、评估分析、验收方式等掌握机制；运行掌握/应急预备程序清单确定ISO14001 标准全部 17个要素中，有 11 个标准要素明确要求建立和保持程序；其他几个要 素，组织自行打算是否需要编制程序，如目标、指标制定程序、治理评审程序等；体系运行与保持见本章第四个文件，即 “HJJL004 ”一文；欢迎下载