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1、精品学习资源淮北矿业（集团）有限责任公司桃园煤矿“2.3 ”突水事故调查报告2021 年 2 月 3 日 0 时 20 分，淮北矿业（集团）有限责任公司桃园煤矿（以下简称桃园煤矿）南三采区1035 切眼掘进工作面发生突水事故，突水量为29000 m3/h ，突水总量 320 万 m3，事故造成全矿井被淹、1 人死亡；死者都昌奎，男，48 岁，中学文化， 1985年 4 月参与工作，安徽省濉溪县宋疃镇人，桃园煤矿通风区一水平炸药库治理员；突水事故发生后，省委书记张宝顺、省长李斌作出重要批示，要求全力以赴救援，把矿工生命安全放在第一位，把缺失降到最低；副省长杨振超、省政府原副秘书长黄晓武， 省安全
2、监管局、省国资委、安徽煤矿安全监察局、省经济和信息化委煤炭办、淮北市委市政府、宿州市政府主要领导立刻赶赴现场指导事故救援工作；淮北矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮北矿业集团）及桃园煤矿启动事故应急预案，成立应急救援指挥部，组织井下人员撤离，并组织淮北矿业集团军事化抢救消防大队等相关部门抢险救援；至2 月4 日 20 时 24 分，鉴于已不具备安全施救条件，事故抢险救援工作停止；依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定等法律法规的规定，2 月 5日，安徽煤矿安全监察局淮北监察分局组织淮北市监察局、市公安局、市总工会成立
3、淮北矿业（集团）有限责任公司桃园煤矿“2 3”突水事故调查组（以下简称事故调查组）， 并邀请淮北市人民检察院派员参与；安徽煤矿安全监察局副局长周德昶现场指导事故调查工作，安徽煤矿安全监察局、省经济和信息化委派员参与事故调查（事故调查组人员名单见附件 1）；事故调查组下设技术组和治理组，并聘请8 名专家帮助调查，分别参与事故技术分析和事故直接经济缺失分析；事故调查组坚持科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效和“四不放过”原就，通过调查取证、科学分析，查清了事故发生的经过、缘由，认定了事故的性质和责任，对事故责任人和责任单位提出了处理建议，提出了防范措施；一、桃园煤矿基本情形（一）矿井简况桃园煤矿
4、隶属淮北矿业集团，位于宿州市墉桥区北杨寨乡；由兖州煤矿设计讨论院设计，设计生产才能90 万吨 / 年， 1983 年 12 月开头建设， 1995 年 11 月投产， 2021 年核定生产才能 185 万吨 / 年；为煤与瓦斯突出矿井，水文地质类型为复杂型矿井；1. 井田地质；桃园煤矿井田位于宿南向斜西翼的北段，总体为一走向近南北、倾向东的单斜构造；井田走向长约15km、倾向宽 1.5 3.5km，面积29.45km2 ；井田内无基岩出露，地表均被厚层松散层所掩盖，经钻孔揭露，地层由老到新有奥陶系、石炭系、二叠系、第三系和第四系；2. 可采煤层；矿井主采煤层自上而下为71、82、10 煤层，
5、71 煤层平均厚 1.08m， 82 煤层平均厚 2.22m， 10 煤层平均厚 2.96m； 71 煤层底板距 82 煤层顶板法距 12 29m，平均22m； 82 煤层底板距10 煤层顶板法距 7890m,平均 84m；截至 2021 年底矿井保有资源储量 14316.6 万吨，可采储量 7751.0 万吨；3. 水文地质；矿井含煤地层均被新生界松散层所掩盖，松散层由第四系和第三系组成，其厚度受古地势掌握；松散层两极厚度205.50 333.50m ，一般为 280300m；矿井受采掘破坏或影响的含水层自上而下主要有第四系第四含水层、煤系砂岩含水层、太原组灰岩含水层、奥陶系灰岩含水层；第四
6、系第四含水层是矿井间接充水含水层，底板埋深205.50 333.50m，总厚 0 47.30m，平均 22m；据水 08、水 04、补 51 和 4-56 四孔抽水资料 ， S=33.82 47.11m ， q=0.001074 0.2068/s.m， k=0.009 0.54m/d ， 静 止 水 位 为+15.20 +19.76m，复原水位 -10.96 +20.09m，水质类型为 HCO3.SO4-Na或 SO4.Cl-Ca.Na欢迎下载精品学习资源型，矿化度为1.015 2.42g/l，富水性弱中等；煤系砂岩含水层是矿井直接充水含水层，一般厚度10 20m，岩性由砂岩、粉砂岩、泥岩、煤
7、层（局部有岩浆岩）等组成，以泥岩、粉砂岩为主，砂岩裂隙不发育，含水性较弱，其中10 煤顶板砂岩较为发育，细中粒结 构 ， 直 接 底 板 以 泥 岩 为 主 ； 补26孔 对 此 层 位 进 行 了 抽 水 实 验S=38.87m ，q=0.09491/s.m ， k=0.45m/d ，矿化度为2.08g/l，水质类型为SO4.Cl-Na.Ca型，富水性弱；太原组灰岩含水层（以下简称太灰）是矿井间接充水含水层，总厚约190m，共有 11层；第一至第四层灰岩处于浅部露头带，岩溶裂隙发育，含水丰富，且水动力条件较好，距 10 煤层底板 49.46 72.36m，平均 61.43m，在开采 10 煤
8、层时，第一至第四层灰岩水是其主要的补给水源；据83 孔对太灰抽水试验， S=5.44 13.49m ，q=1.3511 1.924L/s.m， k=1.74 1.18m/d ，当时静止水位标高为22.70m，水质类型为SO4-Ca.Na 型，矿化度为2.45g/l，富水性弱强；奥陶系灰岩含水层（以下简称奥灰）是矿井间接充水含水层，区域厚度 500 多 M，矿井内揭露最大厚度20.03m，奥灰顶界面距太灰底界面约70 m，距 10煤层底板约 261m；奥灰岩溶裂隙发育，含水极其丰富，水动力条件好，据 98 观 1 孔抽水试验资料， S=5.88 7.71m，q=1.591/s.m ， k=1.9
9、2m/d ，水质类型为 SO4-Ca.Na 型，矿化度为 1.282g/l ，富水性强；矿井在一水平北二采区1022 采煤工作面回采时，曾发生4 次太灰水突水事故，分别是1997 年 3 月 15 日, 突水量 410m3/h ，造成全矿停产 3 天； 1998 年 2 月 19 日, 突水量550m3/h，工作面停产； 1998 年 5 月 6 日, 突水量 280m3/h，工作面停产； 1998 年 5 月 13日，突水量 300m3/h，工作面停产；4水文地质工作开展情形；（ 1）建立井下水动态观测系统；地面施工长观孔10 个，分别为四含3 个、 14 太灰2 个、 5 11 太灰 2
10、个、奥灰 3 个，其中 7 个水文长观孔安装自动观测装置，灰岩水观测数据每 6 小时、四含水每 12 小时自动发送到矿地测科机房，供防治水专业技术人员查阅；水害预警系统于2021 年完成工程招标，尚未建成；（ 2）陷落柱探查情形； 2000 年 10 月，北四采区 1041 轨道巷掘进过程中，实际揭露 1 个陷落柱；巷道揭露长度 15m，涌水量 1m3/h；经探测，该陷落柱直径 57m，发育上至 8 煤底板（标高 -381.20m ），积累物岩性差别大，多为 10 煤以上地层岩石，棱角分明，深部水沿反常体两边有向上升趋势；2006 年 6 月 11 月，中国矿业高校对二水平二采区进行了三维地震
11、勘探，在二水平北翼皮带大巷04-4孔邻近发觉 1 个直径大于 80m 的疑似陷落柱；2007 年 3 月 2021 年 6 月，安徽省煤田地质局物探队对北八采区进行三维地震勘探，在2-2-4孔北部发觉 1 个疑似陷落柱； 2021 年桃园煤矿编制并经淮北矿业集团审批的矿井水文地质类型划分报告注明：“矿井内发觉有岩溶陷落柱存在，但其分布规律不清，存在隐伏陷落柱突水问题；”“在生产中应留意此类问题的探查；”（ 3）南三采区水文地质勘查情形；2004 年 2 月 4 日，桃园煤矿与安徽省煤田地质局物探测量队签订南三采区三维地震勘探工程合同书，托付其进一步查明南三采区构造情况； 2004 年 8 月，
12、安徽省煤田地质局物探测量队完成勘探报告并于2004 年 9 月 25 日通过淮北矿业集团审查；据该勘探报告注明，区域内落差超过10m的断层 9 条，落差 5 10m的断层 3 条，勘察范畴内未发觉陷落柱；依据三维地震物探资料和1035 轨道巷实际揭露，南三采区 1035 工作面共发育 5 条断层，落差 1 5.4m，局部有火成岩侵入，面积约4736m2；南部边界邻近补10-3钻孔终孔于太原组一灰，该钻孔揭露地层结构稳固，10 煤到一灰顶板隔水层厚度64 m；5开拓开采情形；矿井采纳立井分水平阶段石门开拓方式，划分为两个水平开采，其中一水平标高 -520m、二水平标高 -800m，回风水平标高
13、-310m；矿井共有主井、副井、新副井、西风井、北部混合井、北风井等6 个井筒；有 2 采区和南三采区等2 个生产采区、北八采区和零采区等2 个预备采区、 6 采区和 1 采区等 2 个开拓采区； 2 采区现开采欢迎下载精品学习资源煤层为 10 煤层，有 1025 采煤工作面和 1026 机巷、 1026 轨道巷、 1026 进架联巷等3 个掘进工作面；南三采区现开采为71 煤、 10 煤层，有采煤工作面为7135 采煤工作面和1035 切眼、风巷等 2 个掘进工作面；北八采区现开采煤层为82 煤、 10 煤，有 8281 里切眼、 1081 外段机巷、 1081 风巷等 3 个掘进工作面；零
14、采区现开采82 煤，有零采区人行上山、 8201 里风巷、 8201 里机巷等 3 个掘进工作面；6 采区 6 采区上部回风道岩巷掘进工作面；6. 采煤方法；采纳走向长壁综合机械化开采，顶板治理方式为全部垮落法；7. 通风系统和安全监控系统；矿井通风方式为混合式，通风方法为抽出式，西风井系统由副井、新副井进风，西风井回风；北部井系统由北部混合井进风、北风井回风；副井进风 4939m3/min 、新副井进风5484m3/min 、北部混合井进风3825m3/min ；西风井回风11542m3/min 、负压2630Pa，北风井回风3352m3/min，负压990Pa；安全监控系统型号为KJ90N
15、B；8. 排水系统；矿井正常涌水量740m3/h，最大涌水量 843m3/h；一水平中心泵房安装6 台 MD500A-57 11 型离心水泵，最大排水才能2500m3/h，水仓容积 7302 m3；二水平中心泵房安装 7 台 MD420-9310 型离心水泵，最大排水才能2500m3/h，水仓容积 7890 m3；副井井筒内安装4 趟排水管路，新副井井筒安装3 趟排水管路，均直接排至地面；9. 调度通讯系统；矿井设有地面调度所，值班调度员9 名，每班 2 人值守；矿井调度程控交换机最大容量400 门，事故发生前装机240 门，其中井下 140 门、地面 100 门；行政电话交换机装机容量500
16、0 门，装机 3600 门；10. 人员定位系统；型号为KJ237，安设 18 个分站，设置 110 处读卡器，配备 4500 只识别卡；11. 视频监控系统；分别在副井、新副井上下口、北部混合井下口、一水平调度站、一水平炸药库、北部井炸药库等地点安设工业视频监控；12. 安全生产技术治理机构和人员配备；配备矿长、党委书记、党委副书记、总工程师各 1 名，安全、采煤、掘进、机电副矿长各1 名，安全、采煤、掘进、机电、通风、地测、基建副总工程师各1 名；设置安监处、调度所、生产部、地测科、机电科等安全生产治理机构；生产区队有综采一区、二区，掘进一区、二区，基建一区、二区，通风区，防突区等 12
17、个科区；地测科负责矿井防治水技术治理工作，有水文地质专业技术人员3 名，其中：中级称职 1 人、初级职称 2 人；配备探放水钻机16 台、注浆泵12 台，配备 CDY- 型磁电流速仪和水位遥测仪，井下建立注浆系统；13. 职工培训和劳动组织；设有职教办，负责全矿职工安全训练培训工作，日常训练培训采纳集中培训与科区自主培训相结合方式进行；在册职工4049 人，井下劳动组织采纳“三 .八”制作业，作业时间分别为夜班22 时 6 时、早班、 6 时 14 时、中班 14 时 22时；14. 相关治理规定及安全技术措施编制；淮北矿业煤矿生产技术治理规定防治水部分规定：当发生涌水量大于30m3/h 的突
18、水时，要准时汇报集团（股份）公司调度所；对地下水动态观测要求突水时观测时间与井下涌水量观测时间同步进行；对具有灰岩水突水威逼的采掘工作面巷道掘进必需坚持施工探水孔；具有导水陷落柱突水威逼的矿井，必需开展巷道掘进施工超前探测工作；受底板灰岩水害威逼的煤层建立采区灰岩水位（压）观测、放水系统，采纳井下放水试验、连通试验或者其它技术手段查明灰岩含水层的富水性及补给条件；桃园煤矿编制了桃园煤矿安全生产事故应急预案及现场处置方案，于2021 年 6 月在 1024 工作面开展 1 次冒顶事故应急救援演练，2021 年 10 月在 1025 下降风巷掘进工作面开展1 次局部水害应急救援演练；编制了1035
19、 工作面掘进防治水设计、 1035 工作面特地水情分析报告和1035 工作面地质说明书，但未对可能存在的隐伏岩溶陷落柱进行分析；（二）矿井证照情形欢迎下载精品学习资源矿井“五证一照”齐全有效，为合法生产矿井；（三）事故地点简况1035 工作面位于南三采区南翼第三阶段，工作面上部为1031、1033 工作面采空区，下至 1035 机巷，南至补10 勘探线，北至南三采区上山煤柱；设计走向长1223m，倾斜宽177m，煤厚 2.9m，煤层倾角平均 20；标高 -398 -510.5m ；储量 75.4 万吨，采煤工艺为综采；工作面上覆的71 煤层 7131 工作面已回采终止，正在开采7135 工作面
20、； 1035 工作面于 2021 年 1 月开头预备，风巷已施工780m；机巷与轨道巷已贯穿并施工至切眼下口， 全长 1275m，后变方位施工切眼28m；切眼下口向外360m 处设有一环形水仓，水仓容积594m3，与 1035 轨道巷相连，形成自流排水系统；工作面排水路线为1035 切眼 1035 机巷 1035 环形水仓 1035 轨道巷 1033 轨道石门南部大巷井底水仓副井地面；1035 切眼掘进工作面采纳炮掘施工、煤巷锚网支护，断面设计为矩形，净宽净高=3.8m 2.8m，沿 10 煤顶板掘进；巷道顶板为粉砂岩、泥岩，底板为泥岩、粉砂岩与细砂岩互层；二、事故发生经过及救援、报告情形（一
21、）事故发生经过1035 切眼掘进工作面由综掘二区三队施工；2 月 2 日 14 时 10 分，综掘二区跟班副区长高峰向矿调度所汇报1035 切眼掘进工作面迎头底板出水，出水量10m3/h；调度所当即支配停止作业、撤人、疏通水路，并通知地测科派人下井查明情形；地测科科长苗长青安排地测科技术员胡满聪下井观看水情并取水样，15 时 30 分，胡满聪到达现场，发觉迎头向后 8 12 m 处底板底鼓，出水量30m3/h ，并报告矿调度所； 16 时 30 分，胡满聪报告出水量 40m3/h； 17 时 30 分，胡满聪报告出水量60m3/h； 18 时 30 分，胡满聪报告出水量70m3/h；18 时
22、55 分，胡满聪向矿调度所汇报出水量增大，目测出水量约150 200m3/h， 矿高度所调度员李勇立刻向矿值班领导掘进副总工程师李汉平报告，并通知党委书记崔景龙、总工程师王多春、地测副总工程师龚世龙和矿长徐华礼等；崔景龙等接报告后立刻赶往矿调度所，并将情形向淮北矿业集团调度室报告；19 时 09 分，淮北矿业集团调度室要求，将南三采区作业人员全部撤至安全地点，留意观看水情，有反常情形随时汇报，无异常 1 小时汇报 1 次；矿调度员李勇立刻电话通知南三采区有作业人员的单位将井下人员撤离；在家休息的矿长徐华礼接矿调度所报告后要求连续观看水情，并赶往桃园煤矿；20 时05 分，地测科副科长张治接替胡
23、满聪连续观测水情，并与中班带班矿领导采煤副矿长邢新会进到环形水仓向里约40m 处，因水大、浮煤太多不能再向里；20 时 50 分 2 人返回至环形水仓处连续观看水情，水量约200m3/h，水仓内容水近半；淮北矿业集团总工程师葛春贵接报告后，立刻率有关人员赶赴桃园煤矿，会同矿长徐华礼召开水情分析会；经分析认为，水源是太灰水的可能性大，依据矿以往突水量猜测突水量不会超过1000m3/h；会议要求地测科加强水情观测，综掘二区疏通水路、安装水泵，综采一区在通往二水平巷道口用黄泥构筑拦水坝，保运一区加强一水平排水泵保护，3 日夜班南三采区其他人员在井口待命；矿值班领导掘进副总工程师李汉平到1035 轨道
24、巷环形水仓指挥和谐增设水泵；21 时33 分，张治向矿调度所报告出水量稳固在200m3/h 左右；约 22 时，报告环形水仓容水已满，机巷开头积水；约23 时，夜班带班矿领导安全副总工程师吴传军、通风区副区长邓桂林等人抵达现场，连续观看水情；3 日 0 时 20 分许，张治到环形水仓处观测水情时，听到巷道里面有“砰、砰”的声音，而且水雾很大，水量剧增，现场人员立刻沿机巷向外撤离， 0 时 20 分在机巷外口向矿调度所报告；（二）事故救援经过3 日 0 时 20 分，矿调度所接张治报告后立刻向矿长徐华礼汇报；0 时 21 分，徐华礼命令井下人员全部撤离，各单位值班人员负责通知本单位人员撤离，支配
25、一、二水平泵房跟欢迎下载精品学习资源班人员到岗，以最大排水才能保证人员撤退时间；当班井下作业人员共444 人，接到撤离升井命令后分别从副井、新副井、北部混合井、西风井撤离；经过10 个小时的紧急撤离和营救，从西风井升井71 人、从副井升井114 人、从新副井升井158 人、从北部井升井99人、从主井升井1 人，累计升井人员443 人，通风区一水平炸药库治理员都昌奎下落不明； 4 日 20 时 24 分，鉴于井下已不具备安全施救条件，事故抢险救援工作停止；（三）事故报告经过2 月 2 日 18 时 55 分，矿调度所向淮北矿业集团调度室报告1035 切眼掘进工作面底板出水，目测出水量约150 2
26、00m3/h；3 日 0 时 20 分，报告发生突水，全矿撤人；3 日 1时 31 分，淮北监察分局接淮北矿业集团事故报告；三、一水平炸药库及失踪人员撤离情形分析（一）一水平炸药库治理等相关情形一水平炸药库由矿通风区放炮队治理，“三.八”制作业，每班有1 名治理员值守；一水平炸药库位于零采区下部，总长271m，距井底车场300m，共有 3 个出口通道，其中：通往大巷有 2 个通道，分别为发放通道、进药通道，发放通道有2 道门，其中1 道为抗冲击波门、内置栅栏门，平常上锁，进药通道为2 道正反向门，平常上锁；炸药库专用回风通道有 2 道风门，人员可从炸药库直接通往回风上山；库内安设视频监控探头2
27、 台，其中： 1台位于发放通道内，面对药库；1 台位于导通硐室内；紧贴栅栏门内侧有一部直通矿调度所电话；炸药库治理员一般情形下在炸药库发放室工作；3 日夜班，通风区党支部书记胡和义值班，一水平炸药库治理员都昌奎未参与班前会；人员定位系统显示，21 时 53 分都昌奎到达老副井下口，22 时 04 分到达一水平炸药库，至0 时 40 分期间，都昌奎始终在一水平炸药库，赶到井下全部停电都昌奎识别卡信号消逝；发放通道视频记录显示：发放通道 0 时 33 分开头进水， 0 时 39 分视频终止时发放通道内的椅子已漂浮于水面；3 日 0 时至视频终止，无人员出入；导通硐室视频记录显示：导通室0 时 37
28、 分见水， 0 时 39 分视频终止；（二）失踪人员撤离情形分析失踪人员，都昌奎，当班一水平炸药库治理员；胡和义接矿撤人命令后，立刻返回通风区调度室，支配通风区夜班调度员王同斌通知井下人员撤离；查矿调度所井下通讯记录， 3 日 1 时 04 分放炮队队长张学东（当班放炮队值班）向调度所汇报：“调度所，请通知一水平炸药库库管员上窑，电话打不进去，人员定位系统显示库管员都昌奎仍在炸药库”；矿调度所当班高度员陈勇回答：“水都那么大了，可能出来了”，并于1 时 05 分共3 次拨打一水平炸药库电话，均无人接听；4 时 25 分，胡和义在北部井下口打点硐室与通 风区调度员通话期间，矿调度员陈勇电话切入询
29、问通风区井下人员撤人情形，胡和义陈述：“一人（瓦斯检查员夏新才）未通知到，都昌奎给他讲过了，通知的时候一水平的水已经不少，有没有离开很难确认；”2 日 23 时，通风区跟班副区长邓桂林在井下报告1035切眼掘进工作面 T2 甲烷传感器损坏，通风区当班调度员王同斌未在通风区各工种安全隐患汇报记录上作任何记录；综合上述情形，经分析认定，通风区调度员王同斌通知都昌 奎撤离不准时；四、事故调查及技术分析（一）事故调查情形欢迎下载精品学习资源因矿井被淹无法进行现场勘察，事故调查组查阅了相关资料和调阅安全监控系统、工业视频监控、人员定位系统，并聘请8 名专家帮助调查；共对52 名相关人员问询取证，制作调查
30、取证笔录 81 份；（二）事故技术分析1. 突水地点；依据事故前现场跟班干部汇报及矿地测部门人员现场查观看，以及事故后堵水钻孔钻探验证，认定突水事故地点位于1035 切眼掘进工作面迎头后方12m至机巷之间；2. 突水水源；事故发生后，奥灰、太灰含水层观测孔水位均显现明显下降；截至2 月 4 日 8 时，位于突水点北部约4km 的奥灰 98 观 1 孔水位下降 58.12 m ，位于突水点北部约1km的太灰 2021 观 2 孔水位仅下降 16.5 m ；可以说明主要水源为奥灰含水层；3. 突水通道；本次突水具有突水来势迅猛、突水量庞大等典型导水陷落柱突水特点；结合 1035 工作面上覆 7 煤
31、层采矿资料与三维地震资料，排除断层与封闭不良钻孔突水的可能性；并经事故后堵水钻孔钻探证明，突水通道为隐伏于10 煤底板下约 20m的导水陷落柱；4. 突水量分析； 2 月 3 日 1 时 53 分 6 时 10 分所埋没巷道的体积1275000m3，推算突水量达 29000m3/h；经测算，事故总突水量约为320 万 m3；（三）事故类型经调查取证，调查组分析认定，本起事故为奥灰水从煤层底板涌出造成的突水事故；五、事故缘由及性质（一）直接缘由10 煤层底板存在隐伏陷落柱，当1035 切眼掘进工作面接近该陷落柱时，在承压水和掘进扰动作用下，奥陶系灰岩承压水突破有限隔水带形成集中过水通道，造成底板
32、突水；（二）间接缘由1. 防治水技术治理不到位；（ 1）对奥灰水危害熟识不到位；矿井水文地质类型划分报告提出，矿井内发觉有岩溶陷落柱存在，但其分布规律不清，存在隐伏陷落柱突水问题，在生产中应留意此类问题的探查；但淮北矿业集团及桃园煤矿未引起高度重视，未实行探查和防范措施；1035 切眼掘进工作面地质说明书、水文地质情形分析报告和防治水设计均未对可能存在的隐伏岩溶陷落柱进行分析，提出防范措施；发觉突水征兆后，对1035 切眼底板突水主观上依据太灰突水进行处置，也未对突水水源进行化学分析，导致对突水水源误判；（ 2）防治水技术手段不到位；1035 切眼位于煤层变薄区；三维地震显示有2 个反常区，把
33、火成岩侵入作为唯独说明；2004 年一般三维地震资料精度低，难以作为水文地质条件复杂矿井唯独的物探依据；矿井未建立水害预警系统，地下水动态观测数据反馈时间间隔长，不能准时为水情分析供应技术支持；（ 3）工作面设计治理不严格；1035 机巷设计长 1223m，实际施工已1275m；变更设计仅由矿技术科提出方案，经掘进副总工程师签字同意，未按规定程序审批；2. 重大险情应急处置不当；（ 1）水情报告不准时； 2 日 14 时 10 分，矿调度所接报告后，未依据煤矿防治水规定第 120 条规定准时向矿长报告；18 时 55 分突水量增到 150 200 m3/h后，桃园煤矿才向淮北矿业集团公司报告；
34、欢迎下载精品学习资源（ 2）水源分析不准时，水量观测不精确；2 日 14 时 10 分， 1035 掘进工作面出水后，未准时进行水源分析，未同时进行井上下地下水动态观测，仅支配1 人取水样并观看水情；对出水量观测仅为目测；（ 3）现场处置不坚决；在突水量连续增大的情形下，未坚决撤出井下全部受水患威逼区域作业人员，中班、夜班仍支配二水公平作业地点正常生产；（ 4）通知撤人不完全；突水事故发生后，通风区值班人员及通风区调度员接到全矿撤人命令后，通知并落实失踪人员都昌奎撤离不准时；3. 应急救援治理不到位；桃园煤矿安全生产事故应急预案及现场处置方案内容不全面、针对性不强，无矿井显现重大突水险情时通知
35、撤人的方式、路线等内容，也未按规定组织应急演练，矿调度所工作人员、通风区调度人员对水害应急救援预案内容不熟识；4. 安全训练培训工作不到位；2021 年未按规定组织特地的全员安全训练培训；日常安全训练培训中防治水内容较少，缺乏针对性的职工水害应急救援学问培训；5. 淮北矿业集团对桃园煤矿防治水工作检查指导不力；未督促和指导桃园煤矿对10煤层底板可能存在的隐伏陷落柱进行分析、探查，制定安全防范措施；（三）事故性质事故调查组认定，这是一起因防治水安全技术治理不到位、现场应急处置不当导致的较大责任事故；六、对事故责任人和责任单位的处理建议（一）王同斌，桃园煤矿通风区当班调度员；履行岗位职责不到位，未
36、准时通知一水平炸药库治理员都昌奎撤离；未按规定记录当班调度内容；对都昌奎失踪负有主要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予留用观看二年处分，并惩罚款2000 元；（二）陈勇，桃园煤矿调度所当班调度员；未正确履行岗位职责，督促各单位通知所属人员撤离不到位；对都昌奎失踪负有责任；依据安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予罚款 2000 元；（三）张学东，桃园煤矿放炮队队长，当班值班，负责炸药库安全治理工作；支配都昌奎撤离不力；对都昌奎失踪负有重要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行
37、为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政撤职处分，并惩罚款 5000 元；（四）张治，桃园煤矿地测科副科长，负责矿井地质和水害猜测预报工作；对 10 煤底板奥灰水危害熟识不足，对防治水资料审查把关不严，对隐伏导水构造分析讨论不够，对10 煤底板可能存在的隐伏陷落柱未提出防范措施；显现突水水情后未科学精确地进行水情观测；对事故的发生负有重要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政撤职处分，并惩罚款 4000 元；欢迎下载精品学习资源（五）苗长青，桃园煤矿地测科科长，负责矿井地质和防治水技术工作；对10 煤底板奥灰水危害熟识不足
38、，对防治水资料审查把关不严，对隐伏导水构造分析讨论不够，对10 煤底板可能存在的隐伏陷落柱未提出防范措施；显现突水水情后未准时进行水情分析；对水情观测工作支配不当，仅支配1 人观测水情并取水样；对1035 切眼出水重视不够，未准时到现场观看，未支配进行常观孔水位观测，未提出撤出受水害威逼区域作业人员的建议；对事故的发生负有主要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政撤职处分，并惩罚款8000 元；（六）张先祎，桃园煤矿调度所长，负责矿井调度和通讯工作；履行岗位职责不到位；对都昌奎失踪负有责任；依据安全生产违法行为行政惩罚方
39、法第四十四条，建议惩罚款2000 元；（七）胡和义，桃园煤矿通风区党支部书记，当班值班；支配通风区井下作业人员撤离不力；对都昌奎失踪负有重要责任；依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予撤销党内职务处分，并惩罚款8000 元；（八）殷方明，中共党员，桃园煤矿通风区区长，负责全区安全生产工作；对通风区调度治理不到位；对都昌奎失踪负有重要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政撤职处分，并惩罚款 6000 元；（九）顾峰，桃园煤矿技术科科长，负责矿井开拓开采技术治理工作；对10
40、35 机巷未按设计施工检查督促不力；对事故的发生负有责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政记大过处分，并惩罚款6000 元；（十）吴传军，桃园煤矿安全副总工程师，当班带班；对矿井技术治理、职工训练培训和应急救援治理不到位，现场处置不当监督检查不力；对事故的发生负有责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚办 法第四十四条，建议赐予行政记大过处分，并惩罚款9000 元；（十一）张勇，桃园煤矿通风副总工程师，2 月 1 日中班至2 日早班矿总值班；接到水情报告后，未准时向矿长报告，应
41、急处置不当；对都昌奎失踪负有责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政降级处分，并惩罚款9000 元；（十二）李汉平，桃园煤矿掘进副总工程师，当班矿总值班；对1035 切眼出水重视不够， 未准时将水情报告矿长，未组织进行水情分析并制定应对措施，对中班井下生产支配布置不当；对 1035 机巷未按设计施工未提出整改看法；对都昌奎失踪负有重要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚办 法第四十四条，建议赐予行政记大过处分，并惩罚款9000 元；（十三）龚世龙，桃园煤矿地测防治水副总工程师
42、，负责矿井地质和防治水技术工作；对欢迎下载精品学习资源10 煤底板奥灰水危害熟识不足，对矿井防治水资料审查把关不严，对隐伏导水构造分析研究不够，对10 煤底板可能存在的隐伏陷落柱未组织制定防范措施；对1035 切眼出水重视不够，未组织进行水情分析，未准时到现场观看，未支配进行常观孔水位观测，未提出撤出受水害威逼区域人员的建议；对事故的发生负有主要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条， 建议赐予行政撤职处分，并惩罚款9000 元；（十四）赵耀先，桃园煤矿安监处长；对矿井技术治理、职工训练培训和应急救援治理不到位、现场处置不当监督检查不
43、力；对事故的发生负有重要责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政记大过处分，并惩罚款 8000 元；（十五）王多春，桃园煤矿总工程师，负责矿井技术治理和防治水技术治理工作；对10 煤底板奥灰水危害熟识不足，对矿井防治水资料审查把关不严，对隐伏导水构造分析讨论不够，对 10 煤底板可能存在的隐伏陷落柱未组织制定防范措施；在担任掘进副总工程师期间擅自转变 1035 机巷设计；对 1035 切眼出水重视不够，未组织进行水情分析，未准时到现场观看，未支配进行常观孔水位观测，未提出撤出受水害威逼区域人员的建议；对事故的发生负有主要责
44、任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政撤职处分，并惩罚款9000元；（十六）徐华礼，桃园煤矿矿长，安全生产第一责任人；对10 煤底板奥灰水危害熟识不足，未督促防相关部门对隐伏导水构造进行分析讨论和制定防范措施，对突水产生误判，并未坚决做出全矿井井下作业人员撤出打算；对事故负有重要领导责任；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产法第八十一条，建议赐予行政记大过处分，并惩罚款100000 元；（十七）崔景龙，桃园煤矿党委书记，分管矿职工安全训练培训工作，当班在矿值守；对职工安全训练培训不够；接水情报告后
45、重视不够，未准时组织进行水情分析、制定应对措施；对事故负有重要领导责任；依据中国共产党纪律处分条例第一百三十三条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予党内严峻警告处分，并惩罚款9000元；（十八）韩东亚，淮北矿业集团地测处主任工程师；对10 煤底板奥灰水危害熟识不足，对矿井防治水资料审查把关不严，对隐伏导水构造分析讨论不够，对10 煤底板可能存在的隐伏陷落柱未组织制定防范措施；依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定第十二条、安全生产违法行为行政惩罚方法第四十四条，建议赐予行政警告处分，并惩罚款 9000 元；（十九）桃园煤矿，防治水安全技术治理不到位，现场应急处置不准时；对事
46、故的发生负有责任；依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条规定，建议赐予罚款200000 元；七、防范措施（一）淮北矿业（集团）有限责任公司和所属煤矿要依据煤矿防治水规定和安徽省有欢迎下载精品学习资源关煤矿防治水工作规定，立刻开展一次水害隐患排查，并结合本次突水事故缘由和煤矿实际，对防治水安全技术治理规定和安全技术措施进行补充、修改和完善；（二）在受水害威逼严峻的区域开采，依据“一矿一策”、“一面一策”的要求，编制防治水设计和安全技术措施，并组织专家论证；在受灰岩承压水威逼的区域掘进，必需执行物探先行、钻探验证，综合运用地面和井下物探、钻探和化探等综合探测技术，查明掘进工作面前方水文地质条件；在不能保证安全开采的情形下不得开采；（三）淮北矿业（集团）有限责任公司要加强防治水技术治理，配备负责防治水技术工作的副总工程师；积极开展奥灰水勘察讨论；提出隐藏型构造精细探查的方