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1、委党组书记在 20XX 年年终总结大会上的讲话同志们：春节快到了,今日,我们全委同志齐聚一堂,总结一年来的工作,展望新一年的进展；过去的一年,我们在市委、市政府和省发改委的领导下,在全委同志的共同努力下, 圆满完成了年初确定的各项工作任务,得到了市委、市政府的充分确定,被省发改委评为重点工作优秀单位；一年来,同志们各司其职, 仔细负责, 团结互助, 扎实工作, 取得了成果, 作出了奉献；在座的各位老同志也满腔热忱地支持、关怀我们工作；在此,我代表委党组表示诚意的感谢！向获得先进和受到夸奖的处室和同志表示热闹的庆贺！下面,我就XX年工作情形和XX 年主要工作支配讲几点看法；一、 XX 年工作总结
2、XX 年,我们仔细贯彻落实党的xx 大和 xx 届三中全会精神,以科学进展观统领经济社会进展全局,全面落实省委“创业创新 ”总战略和市委 “两创一促 ”总要求,紧紧环绕市委市政府的中心工作,结合当前进展改革实际,充分发挥自身职能优势,理清思路,抓住重点,扎实工作,为提升“三大 ” 定位,推动 “四海 ”建设,实现我市经济社会和谐、快速、健康进展作出了积极的奉献；据猜测,XX年全市可实现地区生产总值 490 亿元,增长 15%；实现工业总产值830 840 亿元,增长 30% ；实现全社会固定资产投资350 亿元,增长25%；实现外贸进出口总额56 亿美元, 增长 37%,其中出口33 亿美元,
3、增长 38%；社会消费品零售总额157 亿元, 增长18.5%；港口吞吐量 1.54 亿吨,增长 20%；旅行接待人数 1470万人次,增长 12.6%；旅行收入 96 亿元,增长 12.5%；实现财政总收入 66.5 亿元,增长 27%,其中地方财政收入 43.1 亿元,增长 23%；城镇居民人均可支配收入达到 22240 元, 增长 12%；渔农村居民人均纯收入 11290 元,增长 16%；其中地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、渔农村居民人均纯收入等主要经济指标增速连续保持全省首位；一年来,我们全委工作主要在以下几个方面取得了突破和进展：（一）谋大局,谋长远,引领经济社会进展方向
4、；始终坚持把谋划战略大局作为全委主动适应进展形势,加快职能转变的主要抓手, 充分发挥发改部门大综合、 大眼光的特点,在理大思路、出大政策方面当好市委、市政府的参谋；依据市委、市政府的战略决策和统一部署,分析判定经济社会进展环境和趋势,提出科学、合理的年度方案和计策措施,全力表达方案的宏观性、指导性和猜测性；我们提出的方案盘子较好地表达了中心、省委省政府精神和市委、市政府的意图,所提建议被市委、市政府全部接受,并在市人大会议上审议通过, 成为指导全市经济社会进展的纲领性文件；同时, 我们亲密关注国际国内宏观形势变化,把握舟山进展的基本趋势,仔细做好监测预警工作,做到月度有数据、季度有分析、半年有
5、小结、全年有总结；特殊是加强对gdp、固定资产投资、城乡居民收入、工业产值等重要经济指标的跟踪分析,多次深化企业、县区进行调研,召开各类座谈会,全面明白经济运行及重点项目建设情形,仔细争论当前我市经济社会进展显现的新情形、新问题, 提出解决问题的措施方法, 为市委、市政府的工作决策,供应了科学具体的决策参考和依据；如进入三季度后,国际国内宏观经济形势发生了显著变化,不行猜测因素增多,特殊是国际市场的波动对我市产业进展带来新的考查,我们未雨绸缪、及早关注,及早提出可能显现的变数, 及早排摸存在的风险, 及早争论计策措施,把握工作主动权；在对全市各行业调研的基础上,形成关于我市当前经济运行及今后一
6、段时间工作思路的报告于 10月中旬提交市委市政府,引起高度重视,市委常委会专题听 取报告, 并达成共识； 报告提出的 “保稳增快促调防止大幅回落”成为我市做好XX 年工作的指导思想, “抓投资、 减负担、保供应、 重民生、 促稳固 ”成为我市 XX 年工作的主基调； 年初,我们以敏捷的眼光洞悉到我市在迈入人均gdp5000 美元的经济关键期后,出现出经济高速进展和高投入、高能耗、低产出并存的特点,同时面临着产业结构单一、资源要素制约、环境承载压力等诸多问题和冲突,经过深化调研,科学分析,判定我市经济社会已进入了新一轮进展时期,提出必必要做好 “转型、进展、培育 ”三篇文章, 实施 “工业与服务
7、业双核并举 ”的进展战略, 推动经济进展方式转变, 并形成了舟山市产业结构转型、培育、升级战略争论,得到了市委市政府的全面认同和高度评判,上升为引领全市经济进展的重要战略, 开启了 “以新城为经济中心, 现代工业与现代服务业齐头并进 ”的新征程； 该思路争论成果也被 浙江经济 杂志刊登,并获纪念舟山改革开放30 周年论文一等奖；（二）出点子,出举措,创新经济社会进展思路；加强课题调研是提升单位软实力的一个重要方面；一年来,我们紧紧环绕市委市政府重点工作和热点问题,环绕国内外经济变化对我市经济影响的焦点问题,环绕机制体制改革创新的难点问题绽开课题争论； 以“尽早发觉问题、 精确分析问题、 合懂得
8、决问题 ”作为课题争论的指导思想, 更加关注课题争论的前瞻性、全局性和有用性,取得了一些成果；全年共完成课题 25 个,其中突出港口优势,主攻临港工业,全力推动临港先进制造业基地建设被确认为XX年省市联动课题,大桥经济与舟山临港产业进展争论获得XX 年省发改系统优秀调研成果三等奖；这些课题着眼现实,放眼长远,内容翔实,措施有力,对实际工作起到了很好的指导性作用；加快推动六大基地建设计策措施争论是依据省委赵书记 建设 “六大基地 ”的指示精神而进行专题调研的重大课题,它系统地阐述了 “六大基地 ”建设的现实基础、存在问题、指导思想、基本原就、奋斗目标、工作重点和计策措施,得到了 市委市政府的高度
9、评判,市委理论中心学习组进行了专题讨 论,其中的很多思路、举措被市委市政府接受,并以此作为市委主报告向省委赵书记进行了专题汇报；我市加快进展临港服务业的思路争论明确了我市进呈现代服务业的重点和核心区块,提出了加快进呈现代服务业的计策措施,并据 此争论起草了进一步加快舟山市服务业进展的实施看法 和推动服务业进展工作机制,成为指导我市现代服务业又好又快进展的政策性文件；依据我市船舶工业一枝独秀、进展迅猛的现状及国际船市兴衰周期的规律,对当前我市船舶工业所面临的风险开展调查争论,提出了预警和计策建议,形成了舟山船舶工业的风险与预警争论报告 ,引起了市委市政府领导的高度重视和关注,并作了重要批示；（三
10、）抓规划,抓引导,描画经济社会进展蓝图；规划 是政府宏观调控的重要手段,也是项目审批的重要依据,科 学合理的规划可进一步理清进展思路,明确进展重点,统筹 资源配置,调控产业布局,从规划层面把市委、市政府的重 大决策落到实处；我们针对全市经济社会进展的总体目标和 要求,积极创新治理手段,进一步强化规划编制、治理和实 施,使规划对经济社会的调控作用、对区域生产力布局的引 导作用、对重大项目前期的指导作用进一步增强；如编制完 成的舟山市风力发电规划,明确了风电场空间布局、重点项目和政策措施,对科学开发、合理爱护、有效利用风能 资源,推动我市风电产业进展,起到了积极作用,目前几个 风电项目正在抓紧开展
11、前期或者已开头实施；此外,仍着手开展了 “xxx ”规划中期评估工作,制订了我市“xxx ”规划中期评估的方案、要求、评估体系、技术标准,部署具体实施工作；目前, “xxx ”规划中期评估报告已经市人大常委会审议通过；高质量完成了舟山市石化产业进展规划、舟山六横石化工业区总体布局规划、舟山市现代服务业进展规划（初稿）、舟山市进展循环经济建设规划、全市移动通信基站建设规划（ XX XX年）等一批对我市今后进展具有重大战略意义和现实指导作用的专项规划；此外,我们仍仔细参与国家、 省各项规划的编制连接工作； 通过多次争取, 在全省石化规划布局中,将我市六横岛列入宁波 舟山国家级临港石化基地； 宁波舟
12、山港总体规划中有关舟山的内容也得到了进一步表达；在规划治理实施方面,我们切实履行规划办的职能,加强规划的立项、审核、备案、审批、发布等工作,狠抓规划目标任务的落实,注意规划实施的庄重性,强化规划的约束力,对未列入规划和不符合规划要求的项目严格加以限制,逐步实现投资调控由项目审批向规划审批转变,充分发挥规划合理有效配置公共资源的作用；（四）强服务,强治理,增强经济社会进展后劲；今年以来,我们进一步强化投资综合治理,千方百计推动重大项目前期工作和重点工程建设,为我市经济社会进展供应了新的动力和强大后劲；一是抢抓机遇,全力落实国家扩大内需政策；在今年11 月份国务院出台了扩大内需新政后,我们依据国家
13、投资导向, 快速行动, 开展 “项目服务月 ”活动,以“五加二 ”、“白加黑 ”的工作精神, “真熟知、会沟通、善变通、多直通 ”的“四通 ”工作方法和雷厉风行的工作作风,加班加点、争分夺秒挑选梳理项目,主动汇报,加强连接,集中力气,重点攻关,全力以赴、千方百计推动项目实施进度；跑部进省, 做好一批重大项目争取工作；对舟山发电厂二期 “上大压小 ”扩建工程、六横电厂 2100 万千瓦发电机组、舟山凉潭矿石中转码头、舟山金海湾船业有限公司 30 万吨级造船（升级） 项目等一批已上报的项目, 主动与省发改委连接, 争取更大的支持力度,尽早获国家发改委的核准；对木岙和小李岙集装箱等一批拟上报的项目,
14、努力克服各种困难和不利因素,积极与国家、省发改委连接联系,加快做好项目报批的全部基础工作,力争早日上报核准；目前,这些全市瞩目、领导关怀、群众关注的重大项目前期工作取得突破性进展,一批前几年前期工作难以开展的项目也得到了有效推 动；金塘大浦口集装箱码头工程项目已获国家发改委核准；舟山发电厂二期 “上大压小 ”工程 130 万千瓦发电机组项目已获国家发改委核准；凉潭岛矿砂中转码头工程已通过国家交通运输部组织的工可评审；六横至穿山疏港大路工程已通过省交通厅组织的工可预审；六横电厂工程工可报告已上报国家发改委待批；争分夺秒,抓紧做好一批项目的资金争取工作；在前三季度已争取各项资金近亿元的基础上,针对
15、国家新增资金 “安居工程、 三农、 基础设施、 公共服务、 产业提升调整、 生态环境爱护等 ”六大领域重点投向, 牵头做好项目的包装、汇总、申报和资金争取工作,积极与省发改委进行工作连接,争取我市更多项目列入国家、省资金盘子；同时准时跟踪我市已上报争取专项资金的一批重大项目情形,做好后续项目补充、连接等争取工作；全年共争取国家、省各类补助资金1.7 亿元；其中中心千亿扩大内需新增资金项目32 个达 7797 万元；二是抓紧抓实,加快推动一批在建工程建设；通过健全相关机制,保证责任落实；强化要素保证, 解决项目难题；加强项目稽察监管力度,确保工程质量等举 措,抓好在建的79 个重点建设项目治理,
16、准时分析和排除影响工程进度的因素,克难攻艰,明确时限和进度要求,倒 排工期,做到快中求好,稳中求进,加快进度,确保按期完工；估计至年底, 全市重点建设项目能完成投资额144 亿元, 完成年度投资方案的108.4% ,有 10 余个项目能在年内基本建成；西堠门大桥和金塘大桥主体已经贯穿,连岛工程可望明年全线通车；舟山与大陆220kv 电力联网工程、金塘大浦口集装箱码头、浙能舟山煤炭中转等项目建设加快推动；同时积极向上争取列入省重点建设项目工作,今年我市共有35个项目被列入省重点项目,是历年来列入省重点项目最多的一次,新增的 11 个项目可解决用地指标6000 余亩,对缓解我市用地紧急情形起到积极
17、的作用；积极促成重点项目与金融机构的融资对接,今年我市有29 个项目项目列入省融资对接名单,年度资金方案73.81 亿元,其中银行贷款48.82亿元,资金方案和贷款需求名列全省第四位；三是未雨绸缪,积极谋划一批投资项目；依据省“创业富民、创新强省 ”总战略和市委 “两创一促 ”总要求,细心编制舟山市重大项目建设行动方案（ XX-20XX年）；依据国家扩大内需新政,编制近 三年投资项目方案（ XX-XX年）,包括安居、三农、基础设 施、公共服务、产业提升、环境爱护类六大类共计200 多个项目,总投资XX 多亿元；同时,重点环绕国家加大投资的农村基础设施、交通基础设施、社会进展工程等重点领域,编制
18、支配 XX 年政府投资方案,为适当扩张政府投资规模提前做好预备；四是务实高效,加强投资综合治理；下达了XX 年全市重大项目前期工作方案、 XX 年舟山市政府投资项目年度方案；贯彻落实舟山市港口岸线使用治理暂定办法,做好利用港口岸线资源项目评估工作,今年已完成25个新建临港项目的评估报告；全力做好全省“三个千亿 ”工程的上报工作；通过对项目的细心挑选,与省发改委的多次衔接争取, 我市有 55 个项目被列入省 “三个千亿 ”工程,总投资1594 亿元,特殊是为了争取金塘港区木岙和小李岙集装箱码头列入省 “三个千亿 ”工程,多次向省发改委汇报情形,恳求支持,该项目不但列入了省“三个千亿 ”工程总盘子
19、,而且仍将集装箱箱量规模增加到6 泊位 240 万标箱,并列入省明年领先开展前期工作的项目, 为我市 “xxx ”集装箱码头建设争取到了更多的指标；六横小郭巨、岱山仇家门、金塘北部围垦也同时进入了环杭州湾产业带滩涂围垦项目；（五）重改革,重创新,激发经济社会进展活力；始终坚持进展出题目、改革做文章,力求取得大的突破；一是开拓创新, 推动产业转型升级； 着手探究争论建设 “进展海洋经济、建设港航强省 ”舟山综合试验区, 重点在开放度、 产业规划、行政治理、经济治理模式、土地及海疆利用政策等方面加强争论,积极争取国家、省政策配套方面的支持,搭建一 个加快进展的平台,把省委、市委的进展战略落实到具体
20、行 动中；目前,试验区初步设想方案已经完成；积极培育海洋 生物医药、海水淡化、风力发电、软件产业等高新技术产业 的进展,支持企业用高新技术改造提升传统产业,支持培育 总部经济、楼宇经济、涉港涉航服务业的进展；由我委牵头 筹建的市软件与创意产业公共服务平台已经运行,目前已有 12 家企业入驻； 二是深化改革, 为经济社会进展制造良好环境；行政治理体制机制进一步创新；政府投资体制改革有了 新的进展, 舟山市政府投资项目治理实施细就修改完善后已上报市政府审定；经济强镇和中心镇培育工作进一步加 快,牵头起草的关于扶持经济强镇、推动海洋经济进展的如干看法已由市委印发, 经济强镇考核（嘉奖）方法、经济强镇
21、考核标准制定完成,事权下放工作也已落实,中心镇项目建设正在有序推动；金塘、六横两岛体制改革加 快推动,争论制订了加快金塘、六横进展相应工作机制,我 市重点区域科学进展、领先进展在体制机制上得以创新；企 事业单位改革进一步深化；市电力公司治理体制、市城建系 统三家企业改革工作基本完成；处理了大量的企业改革遗留 和后续问题,准时化解因企业改制的上访和纠纷,确保了社 会稳固；制定完成了我市市属事业单位改革的实施方法和相 关配套政策（送审稿） ；两项政策性保险工作任务顺当完成；政策性农村住房保险参保率达97.6%,超额完成工作任务；政策性农业保险也已达到50%参保率的工作目标； 上市工作稳步推动；目前
22、全市已形成10 多家拟上市公司后备资源, 其中舟山中昌海运、浙江和易海运、炜驰机械、德勤海运等4 家企业已经完成股份制改造,浙江和易海运和德勤海运已进入 ipo 上市辅导期；同时仍拟制了勉励企业上市的政策性看法,已由市政府印发；编制完成了XX-20XX年舟山企业上市规划（初稿） ；金融创新有了新的突破；小额贷款公司试点工作进展顺当,一家公司已获批准,其余3 家正在抓紧报批中；（六）提素养,提水平,提高驾驭经济社会进展才能； 一是 “解放思想、创业创新 ”大争论活动取得明显成效；依据市委、 总体部署和要求, 我委制订了开展 “解放思想、 创业创新”大争论活动实施方案,召开了委机关“解放思想、创业
23、创新”大争论活动动员大会,成立了“解放思想、创业创新 ”大争论活动领导小组；活动中,学习了梁清晨书记在全市动员大会上的讲话精神、省委“两创 ”总战略和市委 “两创一促 ”总要求等有关内容,形成了特地的贯彻实施看法；在做好规定动作的基础上,仍做好自选动作,在委门户网站上开设了大争论专栏,举办了创业投资论坛和创业创新讲座,开展了献 计献策活动和 “创业创新 ”主题争论会,仍深化企业和结对社区开展蹲点调研,帮忙解决实际困难；同时,委机关干部梳 理查摆问题,查找自身的不足与差距,并提出切实可行的整 改措施；通过大争论活动,我委机关干部的进展理念进一步 转变,探究和创新意识进一步增强；二是领导班子建设和
24、干 部队伍建设不断加强；加强班子自身建设,严格执行党组理 论学习中心组学习制度、民主集中制等各项规定,切实落实领导干部问责制、委领导分工负责制,形成了 “心齐、气顺、风正、劲足 ”良好局面； 坚持在培育造就一支政治强、 观念新、业务精、作风实、纪律严的干部队伍上下功夫；严把进人关和干部选拔任用关；今年从全国知名高校聘请了8 名硕士争论生充实到我委工作； 通过民主举荐、 择优破格提拔等形式, 共提拔任用正科级领导干部1 名,副科级干部 5 名,各有 1 名机关干部赴上海和省发改委挂职锤炼；进一步加强干部业务培训, 举办了新进机关干部初任培训等各类培训班,20 余名机关干部参与了省发改委组织的各类
25、业务培训,干部的业务水平和才能素养不断提高；切实加强机关制度建设,建立完善了 “四通 ”工作法, 投资项目审批、 核准、 备案审查方法,公务接待制度,委属单位财务制度等,进一步规范机关办事程序,严明机关工作纪律；严格执行效能监察“四条禁令 ”,严格实施行政执法责任制实施方案,坚持依法行政,规 范行政行为,办事效率进一步提高；三是党风廉政建设进一步加强；把廉政建设纳入年度重点工作,坚持与业务工作同部署、同检查、同考核；争论制订了本委惩治和预防腐败体 系 XX 至 20XX 年实施看法和责任分工方案,将惩防体系建设任务分解落实到责任领导和责任处室；建立健全了科学民 主决策制度,对重大事项决策程序作
26、出明确规定；签订了党 风廉政建设责任书,实行“一岗双责 ”；连续加强廉政训练, 建立健全党风廉政责任制,争论制定了舟山进展和改革委员会建立健全惩治和预防腐败体系XX-20XX年实施看法, 强化监督检查,确保反腐倡廉工作落到实处；四是“暖促 ”和援建工作取得肯定成果；仔细完成市里交付给我们的“暖促 ” 工作各项任务,帮忙联系结对社区解决实际困难；为秀山乡落实 “冰冻灾难 ”补助资金 10 万元,确定 “创业创新示范基地”1个并落实了 4 万元的补助资金, 确定帮忙结对社区基础设施建设等项目 2 个；全面履行援建办的职责,筹建了援建指挥部,组织制订了援建项目规划和分年度实施方案,并选派了一名中层干
27、部赴青川县红光乡开展援建工作；在我们的 积极奔跑下,我市对口援建的红光乡中心学校、红光乡卫生 院和红光乡场镇饮水安全工程3 个项目被列为浙江省对口支援青川县灾后复原重建项目XX 年度其次批实施方案中的全额投资类援建项目；凉（水）前（进）大路东河口至前进临 时道路和东河口至马公大路2 个项目被列为补助资金类援建项目；五个项目共争取援建总投资达2206 万元,援建项目正如火如荼的建设中；五是工会和工作老干部工作有序开展；切实加强工会组织建设,组织开展向灾区募捐活动和各类文体活动, 关怀干部职工生活, 不断开创工会工作新局面；仔细落实老干部 “两项待遇 ”,积极制造条件,开展了适合老干部特点的各项活
28、动；此外,我们仍积极做好人大代表议案和政协委员提案办 理工作,全年共承办18 件人大代表建议和政协委员提案, 代表、委员对答复中意率达100%；仔细贯彻执行浙江省进展新型墙体材料条例 ,散装水泥和新墙材的推广应用取得了较好的成果；市墙办被中国资源综合利用协会墙材革新工作委员会评为 “墙材革新工作先进集体 ”；加强信息编报工作,做好委系统政务网子网站建设,超额完成了市委市政府的信息考核任务,信息得分在市政府一档考核单位中名列第 一,制造历史最好成果,并有21 人次省、市领导在我委报送的信息上作出重要批示,此外市信息办由于奥运期间保证 网络信息安全工作的突出表现被评为省信息安全工作先进集体；二、
29、XX 年主要工作支配XX年,是新中国成立60 周年,也是顺当实现 “xxx ”规划各项目标的攻坚之年；我们要把思想统一到中心、省和市委市政府的精神和要求上来,全面落实省委“创业创新 ”总战略和市委 “两创一促 ”总要求, 科学分析、 正确判定当前形势, 把握我市进展的总体趋势, 理清思路, 抓住重点, 扎实工作, 把舟山建设成为中国重要的国际性海上开放门户、国内一流的现代化海洋产业基地、全国特殊的群岛型港口宜居城市作出应有的奉献；XX 年全市经济社会进展主要指标支配为：gdp 确保增长11%,力争 12% 以上；工业总产值1000 亿元,增长 20%； 固定资产投资 400 亿元、增长 15%
30、,力争 18%；地方外贸进出口增长 15%；港口吞吐量1.7 亿吨,增长 10%；旅行接待人数增长 11%,旅行收入 107 亿元,增长 12%；财政总收入增长 10%以上,力争增长 12%；地方财政收入确保 47 亿元, 增长 10%,力争增长 12%；城镇居民人均可支配收入24460 元,增长 10%；渔农村居民人均纯收入12700 元,增长 12%；城镇新增就业岗位 7200 名,渔农村劳动力转移8000 人,城镇登记失业率掌握在4%以内；万元 gdp 能耗下降 4 %,化学需氧量排放量下降3.6%,二氧化硫排放量下降3.5%；做好今年的工作,必需从以下几方面着手：（一）环绕大局、突出重
31、点,全面实施“六大工程 ”1. 全力推动 “2114”工程；环绕 “扩大投资、拉动内需、增 强后劲 ”主线, 扎实推动 “2114”工程；即明后两年建设项目总 投资额超过 XX 亿元, 明年续建和新建项目总投资额超1000 亿,明年开展前期工作项目总投资额超1000 亿元,明年确保完成全社会固定资产投资400 亿元；重点突出安居、 “三农”、基础设施、公共服务、产业提升、生态环境等六大类工 程；安居工程主要实施沧海安置小区西区扩建等14 个项目；三农工程主要实施全市水库除险加固、全市海塘配套加固等31 个项目； 基础设施主要实施舟山电厂二期“上大压小 ”扩建工程第一台 130 万千瓦发电机组、
32、舟山市大陆引水二期工程、舟山钓梁围垦工程等107 个项目；公共服务主要实施舟山市第三人民医院（定海区人民医院）改扩建工程、新城海洋文化艺术中心等75 个项目；产业提升主要实施凉潭岛矿砂中转码头、 上海舟基 集团船用低速柴油机项目等64 个项目；生态环境主要实施定海乡镇污水处理项目、普陀南线排污工程（滨港路截污南线连续）等25 个项目；积极发挥财政资金的 ”乘数效应 ”,适当扩大政府债务,确保完成政府主 导性投资 100 亿元,积极勉励符合产业导向的社会投资,激发民间投资创业热忱；2. 实施现代服务业五大集聚工程；依据“一个中心、三大体系 ”（新城现代服务业中心, 大力构建具有舟山特色的临港型生
33、产性服务体系、旅行消费型服务体系、学问科技型服务体系）的总体思路,实现我市服务业的集聚进展,全面提升我市经济综合实力和进展后劲；加快推动五大现代服务业集聚区建设,新城集聚区加快推动港航综合商务区、海天广场（商贸购物中心） 、滨海商务配套服务带三大功能区块建设, 在临城新区形成总部经济和楼宇经济的核心区域；金塘集聚 区依靠大浦口等集装箱港区开发,推动集装箱物流园区建设 及进展涉港服务业,壮大集装箱海运和江海联运,拓展道路 运输业；老塘山集聚区加快建立长三角重要的粮油集散加工 中心,形成与我市周边地区进展相适应的粮食储备和流通体 系；本岛北部集聚区加快推动船配、钢材、化工品交易市场 建设；国际水产
34、城集聚区着重开拓国际国内水产品市场,形成具有渔业文化和旅行购物特色的水产品批发集散中心；3. 实施传统产业转型升级工程；一是做强船舶行业,利用倒闭时机,优化产业布局,引导产业整合提升,勉励相互协作,做大做长产业链,防止产业大起大落；严格限制新上一般性修造船项目,重点进展海洋工程、大型油船等高端船舶项目；引导企业接受现代造船模式进行生产,提高精益化治理水平,提升生产效率和技术水平,促进全市船舶工业向高、特、专、精方向进展,提高产品附加值；二是做精水产加工业,支持优势企业兼并联合、控股经营,扶持一批产品优、市场好、技术含量高的龙头企业；加大产品研发力度, 引导企业开发特色食品、模拟食品、生物医药等
35、产品,积极推动传统水产品加工业向现代海洋生物产业升级,加快建设出口水产品绿色通道和出口水产品质量安全示范区,实现内外市场并举；三是做深机械、纺织、电子等传统行业,紧紧抓住国家出口退税政策变化有利时机,加快进行技术、 品牌、产品创新,勉励企业通过科技进步和自主创新研发拳头产 品,提高产品竞争力；三是做优旅行产业,优化旅行进展格局,全力做好普陀山品牌辐射朱家尖和朱家尖载体开发工 作,争取体育公园、油轮、游艇等精品项目有实质启动,在迎大桥、 迎世博、迎直航上策划一系列具有国际水准的活动, 连续开发渔家乐、工业游、大港游等特色旅行；加快旅行配 套设施建设,创新旅行系列商品,提高旅行接待才能和接待 档次
36、,提升旅行服务综合效益；4. 实施新兴产业培育工程；坚持实施产业多元化战略, 加快培育新兴产业；积极发挥产业优势和港口优势,加快推动低速船用柴油机等高端船配项目,拓展以港口机械、海洋工程机械、再生能源等为特色的重型装备制造业和海洋环保产业；以引进大集团、大项目推动临港石化进展,力争小郭巨化工区块纳入国家级规划；加大海水淡化产业化和海水综合利用步伐,有序推动风电项目建设,带动风机设备、海水淡扮装置等新兴装备制造业进展；努力进展有海洋特色的商务会展业,努力进展大宗物资交易专业市场；依靠创意软件产业公共服务平台,进一步引进一批先进的信息软件企业, 完善信息软件产业的服务体系,提高电子商务和自动化设计
37、在传统产业的应用,加大信息软件产业对传统产业改造升级的支撑力度,注意与制造业、物流、商贸、金融等行业的互动和和谐进展；5. 实现交通水电登陆工程；交通,保质保量推动工程实施进度,确保金塘大桥、西堠门大桥及接线大路如期竣工,实现舟山大陆连岛工程XX 年全线通车；着力抓好舟山六横至穿山疏港大路项目前期工作, 争取年内开工建设； 加快 329 国道舟山朱家尖桥扩建工程建设进度,力争完成基础部分建设,工程进度超过 50%；电力,重点是加快推动220kv 大陆联网工程, 确保明年投入运营, 力争在迎峰度夏时发挥作用；同时,全力实施舟山电厂二期“上大压小 ”扩建工程,推动市内骨架电网升级改造,完善电力保证
38、；水,争取大陆引水二期工程全面开工建设,连续推动岛北引水、普陀区岛间引水二期工程,确保重点进展区域的供水需求；6. 实施社会民生保证工程；仔细贯彻落实党的 xx 届三中全会精神,把三农工作、民生工作、稳固工作放到更为重要的位置考虑；一是加强三农工作,切实加强渔农村工作,推动渔农村改革,强化城乡统筹力度,加快构筑海岛特色的城乡一体化格局；做强做精现代渔农业,探究加快土地使用制度和户籍制度改革,加大渔农村民生保证推动力度,推动渔农村基层社会治理和服务,加快渔农村金融体制改革,扩大渔农业融资渠道,拉动和提升渔农村消费水平；二是进一步重视民生工作,切实解决群众居、行、医、学等生活中的切实困难,加大公共
39、财政对民生工程的支付力度,做好农村固房工作,关怀弱势群体,丰富渔农村文化建设,推动公共服务均等化,提前实施一批民生工程,扩大社会保险和养老医疗保险受益面；三是进一步完善渔农村基础设施建设,加快重点标准渔港防波堤、护岸、码头等海洋渔业公益性基础设施建设；加强沿海防护林、防火林、农田林网和农林区道路建设；推动渔农村信息化建设,加强渔农业气象服务,加快普及使用 “农夫信箱 ”；（二）立足长远、注意实效,扎实推动“六项举措 ”1. 超前争论,当好参谋；一是 XX 年在全委开展 “调查争论年 ”活动；由委领导亲自带队, 全员参与, 环绕主题, 明确任务,组成多个课题调研组,深化实际,深化基层和企业猎取第
40、一手资料,要求委领导和处室主要负责人在XX 年基层调研的时间不少于2 个月,切忌闭门造车、纸上谈兵；在调研中发觉问题,在调研中理清解决问题的思路,调研后要 形成高质量的调研课题,并将课题付诸于规划、政策等具体实施的行动中； 建立课题争论保证机制, 强化 “年初制定方案、年中评估督促、 年底组织评比 ”三个环节, 课题争论成果直接与处室和个人的年度评优评奖挂钩；二是抓好前瞻性全局性课题争论；要集思广益、反复争论、多方呼应,紧紧环绕市委、市政府关注的重大问题,连续深化影响舟山中长期进展的重大战略争论,形成一批具有较强针对性、可行性和操作性的争论成果, 为市委、市政府重大决策供应参考, 也为“xx”
41、 规划做好前期争论；仍要抓好重大政府主导性项目和企业投资项目的前期争论,特殊是做似乎本岛高架快速道、铁路建设、沿海景观带建设等重大前瞻性项目的前期论证性课题争论,为项目开展前期,取得上级部门的支持,赢得主动,也为项目的实施奠定坚实的基础；三是进一步加强宏观经济形势监测猜测； XX年经济形势将更为庄重和复杂,必需亲密关注国际国内经济形势进展,准时跟踪分析宏观经济环境的变化,努力提高对宏观经济形势变化的预见性,准时发觉苗头性、倾向性问题,超前争论,准时提出应对方法和建议；每季度高标准高质量做好“经济运行分析 ”和“全社会固定资产投资分析 ”两篇报告,使其成为指导全市经济进展的重要参考资料； 四是加
42、强海洋经济综合试验区的政策争论；环绕 “三个定位 ”,创新思路,将我市作为海洋经济综合试验区的理由、必要性、 可能性以及相应的政策支持, 开展全面系统的分析、争论和论证,为争取国家和省新的创新开放政策,积极提升海岛开发利用、海洋经济进展、海岛城乡一体化建设的层次与水平,成为我国海岛地区科学进展、创新进展、领先进展的试验区供应依据和可能；2. 加强规划,科学统筹；积极做好中长期进展规划、区域规划和各专项规划的编制和组织实施工作,充分发挥规划 的战略导向作用,提高符合经济规律的战略谋划才能；连续 抓好一批关系经济社会进展的重大规划：一是细心编制好服 务业集聚区规划； 高起点、高标准谋划现代服务业集
43、聚进展, 依靠现有产业进展基础,加快形成新城、金塘、老塘山、本 岛北部、国际水产城等五个现代服务业集聚区,并争取将这 五个集聚区列入省现代服务业集聚区规划；二是依据国家、 省主体功能区规划编制进度,加快推动我市主体功能区规划 编制工作,加强资源环境承载才能、现有开发密度和进展潜 力分析,统筹考虑生态功能和经济社会进展方向,将国土空 间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类 主体功能区,明确各功能区治理要求；会同相关部门,制定财政政策、 投资政策、 产业政策、 土地政策、 人口治理政策、绩效评判和政绩考核政策等配套政策；三是加快推动编制舟 山实施 “海上浙江、港航强省 ”战略规划,修
44、编完善六横岛产业进展规划 ；四是着手开展 “xx”规划编制前期重大问题争论工作； “xx”时期,我市将处于重要战略机遇期,前期重大 问题争论是基础,是否能够做到充分和扎实,直接影响到基 本思路的提出,影响到最终形成的规划的科学性、有效性和权威性； 同时, 要连续做好全市年度各类规划的立项、备案、审核和发布工作； 这里强调一点, 作为全市的综合经济部门, 规划工作是我们一个重要抓手,我们肯定要立足自身、放眼全局,站得高、看得远、想得深、做得细,要大有作为；3. 推动项目,加快进展；紧紧抓住国家扩大内需、加快投资的机遇,将后几年的项目甚至是“xx”的项目提前,加快推动前期工作,有条件的要尽早开工、
45、加快建设；充分把握国内外经济形势和国家宏观政策的变化,突出重点投向,以“五个一批 ”为抓手,提高项目审批（核准）效率,加强向上汇报连接,和谐部门全力推动；一是上报一批事关全市和区域进展全局的重大项目；重点对木岙和小李岙集装箱、鼠浪湖矿砂中转基地等一批拟上报的项目,努力克服各种困难和不利因素,积极与国家、省发改系统连接联系,加快做好项目报批的全部前期工作,力争早日上报核准；二是催批一批重点项目早日审批（核准） ；重点对六横电厂2100 万千瓦发电机组、舟山凉潭矿石中转码头、六横至穿山疏港大路、舟山金海湾船业有限公司30 万吨级造船（升级）项目等一批已上报的项目,要加大催批力度,提高催批频度,跟踪
46、掌 握最新进展,切实推动项目审批（核准）的速度,使这些项目尽早获省、国家发改部门的审批（核准） ；三是加快推动一批新建在建工程建设；准时编制下达 XX 年市重点建设项目方案,积极争取更多项目列入省重点建设项目方案,通过健全相关机制,强化要素保证,加强项目稽察等举措,准时解决项目建设中的困难和问题,既要保进度,又要保质量；重点推动舟山电厂二期 30 万千瓦项目、大陆连岛工程及接线工程、舟山与大陆 220kv 电力联网工程等一批设施建设, 力争早日竣工投入使用；大力促进中远集团舟山修造船基地、太平洋海洋工程和船舶制造、中基日造柴油机项目、光汇物流项目、金塘大浦口集装箱码头、舟山液体化工品中转等产业
47、项目的建设,力争尽快建成投产,尽早形成新的生产才能；四是储备一批重大项目；依据市委、市政府提出的总体战略构想, 结合 “xxx ”规划中期项目实施评估和“xx”规划思路争论,全盘梳理我市下步进展预选项目情形,加大项目挑选和项目论证工作力度,细心策划编制一批明后两年度启动建设和 “xx”期间储备的重大项目,不断充实、更新、完善项目库；五是争取一批列入中心预算内投资项目；亲密关注国家、省投资资金方案支配动向,重点放在明后两年中心支配的 1.18 万亿的项目资金上,准时搜集信息,把握机遇,结合国家、省工作举措和舟山实际,抓紧挑选梳理一批安居工程、三农、基础设施、公共服务、产业提升调整、生态环境爱护等项目,积极跑部跑省,主动向省、国家发改部门汇报,集中力气,重点攻关,争取更多项目列入国家、省投资方案总盘子；同时高度重视中心国债项目和省市重点项目的稽查工作,实行自查、抽查和联合稽察相结合,确保重大建设项目的工程质量和建设资金安全；亲密关