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1、精品学习资源一、节能与新能源汽车产业进呈现状及面临的形势我国新能源汽车已具备肯定的研发和产业化基础；通过近 10 年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子掌握和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开头小规模投放市场；燃料电池技术水平不断提高，燃料电池汽车示范考核逐步深化；但是，新能源汽车及核心零部件技术仍有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等诸多挑战；传统汽车节能技术应用范畴不断扩大；通过实施不断严格的乘用车燃料消耗量限值标准，应用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，我国汽车平均油耗明显降低；混合动力
2、汽车开头进入市场，极大促进了传统汽车产业的技术升级；自然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了肯定市场规模；但是与国际先进水平相比，我国的单车油耗水平仍旧偏高，汽车节能核心技术尚未完全把握，汽车产品结构也有待于进一步调整、优化；进展节能与新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同挑选；新能源汽车代表汽车工业的进展方向，近年来国际新能源汽车技术加速进展，对将来汽车产业竞争制高点的争夺已全面绽开；加强科技攻坚，加快培育新能源汽车产业，是促进我国汽车工业长远进展的必定挑选；同时，传统汽车仍将在较长一段时期占据市场主导位置，以混合动力汽车为代表的节能汽车技术基本成熟，当前可以起到明显的节
3、油成效；坚决不移地全面把握传统汽车节能技术，推广普及节能汽车，是进一步提高我国汽车燃油经济性的现实要求；二、指导思想与基本原就一 指导思想深化贯彻落实科学进展观，依据国家节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，大力进展节能与新能源汽车，坚持“突出重点，创新驱动，加快应用，和谐进展”的指导方针，以纯电动汽车（纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推动纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现我国汽车工业跨过式进展；近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平；加强自主创新，把握节能与新能源汽车关键核心技术，增强产业自主进展
4、才能；以试点示范为突破口，发挥政策法规对市场的引导作用，逐步提高节能与新能源汽车的应用范畴和应用规模；加快培育节能与新能源汽车产业链，完善产业布局，推动充电设施、电池回收利用、资源开发利用等方面的协同进展；二 基本原就欢迎下载精品学习资源坚持推动产业转型与加快技术升级相结合；重点进展纯电动汽车、插电式混合动力汽车，加快推动汽车工业转型；同时，坚持统筹兼顾，大力进展节能汽车，连续跟踪讨论燃料电池汽车技术，因地制宜、适度进展替代燃料汽车；（怎么转型？怎么升级）坚持自主进展与开放合作相结合；将技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业进展的主要动力，既要大力推动自主创新，形成具有自主学问产权的技术、标
5、准和品牌，也要充分利用全球创新资源，通过多种合作机制，多层次、多渠道推动国际科技合作与交 流；（如何开放合作？）坚持政策引导与市场推动相结合；在产业培育期，实行财税等一揽子扶持政策，（怎么支持）集合科技和产业资源，引导市场消费，促进节能与新能源汽车的开发、生产和应用；进入产业成熟期后，将主要发挥市场机制作用，以市场为导向配置资源；坚持产业链培育与应用环境建设相结合；以整车为龙头，培育带动动力电池、电机、电控及其关键材料和元器件、先进内燃机、高效变速器、汽车电子等产业链的进展；以基础设施建设为保证，营造有利于新能源汽车应用推广的使用环境，形成完善的社会配套体系，系统推动节能与新能源汽车产业进展；
6、三、进展目标 一 总体目标经过 10 年努力，建立起较为完整的节能与新能源汽车产业体系，把握具有自主学问产权的整车和关键零部件核心技术，具备自主进展才能，整体技术达到国际先进水平；培育形成如干具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车整车和关键零部件企业集团；2021年，新能源汽车累计产销量达到500 万辆，中 /重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上，我国节能与新能源汽车产业规模位居世界前列；二 阶段目标到 2021 年，新能源汽车初步实现产业化；动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到 50 万辆以上；初步形成与市场规模相适应的基础
7、设施体系；动力电池系统能量密度达到 120 瓦时 /公斤以上，成本降低至 2 元/瓦时，循环寿命稳固达到 2000 次或 10 年以上；电驱动系统功率密度达到2.5 千瓦 /公斤，成本降至 200 元/千瓦；混合动力汽车实现产业化；基本把握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术；具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置，中/重度混合动力乘用车保有量达到100 万辆；乘用车新车平均油耗达到5.9 升/百公里；到 2021 年，新能源汽车实现产业化；节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500 万辆；充电设施网络满意纯电动
8、汽车城际间和区域化运行需要（太空洞）；动力电池系统能量密度达到200 瓦时 /欢迎下载精品学习资源公斤，成本降至 1.5 元/瓦时；驱动电机平台技术达到国际先进水平；燃料电池汽车技术与国际同步进展；混合动力汽车大规模普及；具有自主学问产权的先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50% 以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5 升/百公里；四、主要任务一 全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台集中全行业科技资源，共同开展系统集成、动力总成、电磁兼容、高压安全等关键共性技术讨论，加快建立先进的整车设计与开
9、发流程；重点支持骨干整车企业联合开发纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车共用车型平台、混合动力商用车动力系统平台，以及先进汽车节能共性技术平台，全面提升我国汽车工业整体水平；建设如干国家级节能与新能源汽车及零部件讨论试验基地，加强新能源汽车国家工程试验室建设；建立全行业共享的测试平台和产品开发数据库；建立有效的共性技术平台共享机制；依据“整合、共享、完善、提高”的原就，借鉴国外胜利体会，针对不同类型共性技术平台的特点，采纳敏捷多样的共享模式，打破目前相互封闭、重复分散的格局；二 重点突破动力电池技术瓶颈突破动力电池核心技术，提高电池性能和寿命，降低成本；开发新型正极材料和高容量合金负极材料，加强
10、电池治理牢靠性讨论和轻量化设计，提高电池比能量；重点开展电池优化设计、工艺创新和装备改进，提高电池及关键材料的生产一样性；开发电池自激活电压掌握和热掌握等新技术，提高电池安全性；以改进电极材料循环性为重点开发长寿命电池体系；提升电池材料低成本制备技术，推动电池零配件和系统组合件的标准化和规模化，降低成本；加快推动动力电池关键材料和生产装备自主化；重点支持具有技术基础和进展潜力的企业，自主研发和生产锂离子电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料；同时，勉励和支持有条件的装备制造企业，自主研制动力电池及关键材料的生产、掌握与检测装备，打破国外垄断；依靠国家级动力电池讨论试验基地，建立动力电池技术进展
11、体系，开展下一代高比能动力电池新材料、新体系的前瞻性讨论，以及新结构、新工艺等应用技术讨论，取得核心学问产权；三 建立节能与新能源汽车关键零部件自主进展体系欢迎下载精品学习资源全面突破和把握高效动力总成、汽车轻量化、低阻零部件等先进节能技术；把握柴油机高压共轨，汽油机缸内直喷、淡薄燃烧、涡轮增压等高效内燃机技术；六档及以上手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动掌握机械变速器技术；高强度钢、轻质合金材料、塑料复合材料等材料技术和激光拼焊等先进成型技术；突破机电耦合、能量回收等混合动力汽车关键技术，实现混合动力专用发动机自主研发和生产；建立和完善新能源汽车关键零部件自主
12、研发才能；重点支持有条件的企业自主研发驱动电机硅钢片、 IGBT 、关键传感器、高性能绝缘材料和永磁材料等核心零部件技术，以及相关检测、制造装备；突破电动化总成掌握系统（电动空调、电动转向、制动能量回馈控 制系统）、整车分布式掌握系统，把握基于新型电机集成驱动的底盘动力学掌握、整车控制系统、智能交通、车网融合（V2G ）等前沿技术；把握燃料电池电堆、燃料电池发动机及其关键材料、部件等关键技术；四 扎实推动节能与新能源汽车试点示范深化开展节能与新能源汽车试点示范，进行产品试验验证和技术经济评判，提升产品技术水平；讨论配套勉励政策，探究建立具有商业可行性的市场推广模式，和谐进展充电设施；努力扩大市
13、场规模，形成试点带动技术进步和产业进展的良性循环机制，建立有利于公正竞争的开放市场环境；连续做好公共服务领域的节能与新能源汽车示范推广试点，以公交、出租、公务、环卫、邮政、城市物流用车和企业通勤车辆等为重点，加快推广节能与新能源汽车，逐步扩大试点规模，到 2021 年，试点城市数量达到30 个以上；积极推动私人购买新能源汽车补贴试点；支持探究“裸车 ”销售、电池租赁、整车租赁等多种推广模式，建立新能源汽车租赁服务、二手车交易、电池梯次利用与回收再利用体系，形成一批优质的新能源汽车服务企业和专业的电池回收企业；适时扩大试点城市数量，到 2021 年，试点城市数量达到20 个以上；挑选 2 至 3
14、 个典型城市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运行，重点对城市交通体系影响和节能减排成效进行讨论评判，同时开展相关政策法规讨论；连续开展燃料电池汽车商业化示范运行，重点考核燃料电池系统的牢靠性和耐久性， 带动氢的制备、储运、加注技术同步进展；五 健全标准体系加强标准自主讨论，健全完善节能与新能源汽车标准体系；讨论制定节能与新能源汽车安全、能耗、排放试验评判方法及限值标准；讨论制定动力电池系统、动力总成系统、电控系统等关键部件的安全性、牢靠性和耐久性评判标准；讨论制定各类充电设施、设备的设计规范，及其安全、能耗、电磁兼容等相关技术标准；不断提高乘用车燃料消耗量国欢迎下载精品学习资源家限值标准；制定
15、并实施中重型商用车燃料消耗量检测方法和限值标准；2021 年前，基本建立与产业进展和能源规划相适应的节能与新能源汽车及充电设施标准体系；积极参加节能与新能源汽车国际标准化讨论和制定；六 开展充电设施建设依据节能与新能源汽车产业进展规划，制定新能源汽车充电设施总体进展规划，制定充电设施设计和建设规范，推动标准化；在产业进展初期，原就上应集中力气重点在试点城市开展充电设施建设；试点城市应将充电设施纳入城市总体建设规划，适度超前开展充电网络建设，建立以 个人和公共停车位分散慢充为主的充电系统；有步骤地推动现有社会停车场改造，在主要 商业区、住宅区和政府部门停车场配套建设慢速充电桩，新建社会公共停车场
16、和住宅区停 车场按不低于停车位总量20%的比例配套建设慢速充电桩，在城市主要干道和火车站、机场等场所建设公共快速充电场站，依靠公交场站建立公交车专用的充换电系统；开展新能源汽车基础设施关键技术讨论，研制与智能电网相融合的能量转换技术与设备；依据燃料电池技术进展，开展制氢、储氢、加氢技术与装备的研发；七 实施人才和学问产权战略加强人才培育与队伍建设，以国家专项工程为依靠，培育一批国际知名的领军人才；加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培育技术研 究、产品开发及治理人才；培育技术应用型特地人才；实施人才引进方案，勉励企业、高校和科研机构从国外引进专业人才；广泛开展技术
17、培训，提高相关从业人员的职业技能；部门合作、统筹规划、系统设计，构建全产业链的专利体系；加强学问产权的应用和爱护，勉励原创性技术的讨论与开发，改进高校和科研机构学问产权的评判使用制度，建立高效的学问产权评估交易方法，加大对创新成果的嘉奖力度；八 加强国际沟通与合作建立 “合作开发、技术共享、风险共担”的合作开发机制，在共性基础和前沿技术领域，开展联合研发；在产品技术领域，以把握核心技术为目标，积极利用国际资源；勉励 外商投资企业在我国设立中外合资的新能源汽车技术研发机构；积极开展新能源汽车示范 推广国际合作，挑选一个示范城市或在其局部区域，建设国际新能源汽车联合示范区，开 展新技术评判、探究基
18、础设施建设和新能源汽车商业化模式；加强政策法规沟通，积极参 与国际标准的和谐、制定；支持企业到境外投资和上市融资，促进新能源汽车产品、技术 和服务出口；五、产业布局欢迎下载精品学习资源依据产业政策积极引导地方和社会投资，既要勉励积极性高、具备肯定条件的企业从事新能源汽车及零部件生产，又要防止一哄而起，防止低水平盲目投资和重复建设；结合示范工程，创建新能源汽车产业先导示范基地；依靠现有汽车重点企业，重点建设长春、上海、武汉、重庆、北京、广东、安徽、浙江等节能与新能源汽车产业基地；到2021 年，培育形成1-2 家新能源汽车产销规模超过100 万辆的汽车企业集团，3-5 家新能源汽车产销规模超过5
19、0 万辆的汽车企业集团；组建 1 个具有世界先进水平的国家级动力电池讨论机构；重点建设京津、珠三角、长三角地区动力电池产业集合区域；到2021 年，培育形成 2-3 家产销规模超过 200 亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产才能的动力电池龙头企业，分别形成2-3 家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业；重点支持形成如干家具有较强国际竞争力的关键零部件企业集团；重点培育和分别形成 2-3 家具有自主学问产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业；重点支持整车企业联合新建具有较强国际竞争力的1 家汽车电子和1 家电力电子功率元器件专业化企业集团；六、保证措施一 修订汽车产业进展
20、政策调整和完善节能与新能源汽车进展的相关内容；支持企业开发具有自主学问产权的节能与新能源汽车及其关键零部件产品；大力推动新能源汽车关键零部件产业化和基础材料本地化生产；完善节能与新能源汽车整车及关键零部件生产企业及产品准入条件；新建车用动力电池、驱动电机、整车掌握系统及电池电机的基础材料等关键零部件合资企业需具有自主研发才能和学问产权，中方股比不得低于51%；二 实施国家节能与新能源汽车研发和产业化专项2021-2021 年，中心财政支配专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发和技术改造；以实现节能与新能源汽车大规模产业化为专项主要目标，突破和把握一批节能与新能源汽车关键核心技术，形成一
21、批具有较强国际竞争力的自主品牌纯电动汽车、插电式混合动力汽车、中重度混合动力汽车等节能与新能源汽车产品；创新专项组织实施模 式，以企业为主体，形成由整车企业牵头的产业联盟，集中力气，开展联合攻关；三 加大财政补贴力度2021-2021 年，中心财政支配专项资金，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广；私人购买新能源汽车的示范推广试点城市应支配专项配套资金，主要用于支持私人购买新能源汽车、建设充电设施、开展电池回收，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中心财政资金的50%；欢迎下载精品学习资源四 加大税收政策支持2021-2021 年，纯电动汽车、插电式混合动
22、力汽车免征车辆购置税；2021-2021 年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税；将节能与新能源汽车及其关键零部件列入国家重点支持的高新技术领域，享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠政策；2021-2021 年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13 %；新能源及其关键零部件企业在运算应纳税所得额时，可以依据讨论开发费用的100% 加计扣除 ；对节能与新能源汽车及其关键零部件生产、研发企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术询问、技术服务业务所取得的收入，减免营业税；五 建立基于燃料消耗量标准的财税奖罚机制完善汽车燃料消耗量标示治理制度，建立基于乘用车
23、生产企业平均燃料消耗量和车型燃料消耗量目标值的财税奖罚机制；对提前达到下一阶段车型燃料消耗量目标值的节能汽车，赐予财政补贴或车辆购置税减免优惠；对未达到车型燃料消耗量目标值的汽车产品， 加征车辆购置税；对未达到平均燃料消耗量要求的乘用车生产企业的全部产品加征消费 税；六 引导社会资金投入新能源汽车产业设立中心新能源汽车产业投资基金投资于新能源汽车关键零部件企业和工程，勉励社会资金通过参股或债权等多种方式投资新能源汽车产业；进一步拓宽企业融资渠道；优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业（公司）债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能；七 营造良好的新能源汽车使用
24、环境各级地方政府应依据本地情形，对新能源汽车免除现行的限号行驶、牌照拍卖等限制政策，制定实行新能源汽车过路过桥费、停车费减免，充电费优惠等扶持政策；八 公共机构选购公务用车向节能与新能源汽车倾斜将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品政府选购清单（目录），享受国家关于自主创新产品、节能产品等政府优先选购的扶持政策；各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性选购，逐步扩大选购规模，至2021 年新能源汽车选购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%；欢迎下载精品学习资源九 建立完善动力电池回收和资源利用治理制度制定新能源汽车动力电池回收利用治理方法，设定动力电池回收及再生企业准入条件，明确动力电池收集、储备、运输、再生处理等环节的治理要求；讨论制定促进电池再生企业提高技术水平和环保水平的优惠政策；完善行业准入等相关治理方法，合理利用 锂、稀土等战略性资源；七、规划实施工业和信息化部牵头负责规划实施；国务院各有关部门要依据规划的工作分工，加强沟通协商，亲密协作，尽快制订和完善各项配套政策措施，确保实现节能与新能源汽车产业进展规划目标；有关部门要适时开展规划的后评判工作，准时提出评判看法；欢迎下载