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1、城市治理学 2021 春期末复习题与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和 经济活动 的集聚；2、现代意义的城市治理，主要是源起于古典经济学 的思想；3、马丘比丘宪章最大的特点在于说明白城市规划理论由 “功能分区 ”向功能综合 转变的猛烈倾向；4、城市治理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的；5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 田园城市 方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端；6 、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立如干街道办事处 ，作为它的派出机关；7 、城市政府治理体制的核心问题是在城市公共事务治理 过程之中，各部
2、门如何实现其职能；8 、我国的非政府组织，主要包括社会团体 和民办非企业单位两种形式；9 、我国城市行政治理，实行“两级政权三级治理” 体制；三级治理即 市、区、街道 ；10、随着信息技术和3S（ GIS ， GPS， RS）技术在城市治理中的使用，网格化 城市治理已经成为国内外城市即时化治理的重要手段；11、传统公共治理和新公共治理在治理手段上的区分突出表现在对 私营企业 的态度上；12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到；一种是 地方化经济 ，一种是城市化经济；13、可连续进展理论的内容包括经济可连续发展、 生态可连续进展 和社会可连续进展三方面的和谐与统一，要求人类在进展中讲究经济
3、效率、关注生态 安全和追求社会公正，最终达到人类生活质量的全面 提高；14 对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变是可连续进展在经济方面的必定要求；15、从目前西方发达国家社会经济进展的情形来看，社会可连续进展问题突出表达在人口负增长和老龄化 两个方面；16、城市进展战略通常由战略依据 、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成；17、20 世纪 80 岁月以来，在西方开头初步形成了营销导向 的地方进展战略观；18、营销城市要走出去，城市治理的工作重点要由生产治理转向 形象治理 ；19、循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质 的循环；20、循环经济本质上是一种生态
4、经济 ；21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是 社会公正 ；22、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和环境生态 效益，三者是辩证统一的；23、土地用途管制的核心目标是实现耕地 总量动态平稳；24、 城市基础设施 就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础；25、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是 公共性 的强弱，二是可分割性的难易；26、城市经济治理中和谐掌握城市经济活动的主体是城市政府 ，这是由城市经济的特点打算的；27、城市经济治理的二重性是指它的自然属性 和社会属性；28 政
5、府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论 ；29、在应对市场失灵时，政府通常采纳的手段包括宏观调控和 微观规制 ；30、 规制 是具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政 治理与监督行为；31、城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流淌人口数量 ；32、城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和 机械增长 ；33、自建国以来，我国城市人口治理就形成了区分于其他国家的治理模式和特点，主要表达为居民户口和居民身份证治理、方案生育治理的特殊掌握政策，这些具有中国特色的城市人口治理制度也在随着时代的进展而变化；34、 户籍治理 的实质是一个
6、国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划；35、 公共住宅 是由政府出资建造、国家赐予补贴、并具有肯定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水 准）的廉价住房；36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境； 二是城市的 人工环境 ；37、城市环境爱护与治理终坚持的一个总原就是可连续进展 ；38、排污权交易 是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染源22 / 22之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的；39、将缘由导向的城市治理思路用到城市环境问题的讨论上，可以发觉，我们需要从末端治理为主的环境爱护走向进展源头导向的循环经 济；
7、40、20 世纪 60 岁月美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论 可以作为循环经济的早期代表；41、从 20 世纪 80 岁月开头，撤地建市，市管县 体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为明白决城乡分割、地市冲突等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用；42 、 城中村 问题的核心是农夫失去土地以后无以为业；43 、城乡关系进展的最高形式，是要达到城乡一体化；44、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 ；45、城乡统一市场 的建立是城乡一体化的核心46、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争；47、通过城镇体系规划和区域规划 来和谐区域
8、进展中的各种空间和产业问题是特别有效的方法；48、 区域经济一体化 是指同一区域的国家或地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通 过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资 本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；49、区域和谐进展的目标是实现区域进展 的一体化；50、Citistate 不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界；51、决策系统 是突发大事治理结构体系的核心；52、从国外的一般体会来看，分级治理 、各负其责的从属性原就是各国突发大事治理的普遍原就；53、对于突发大事而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性规
9、律抑或平面关联，而是一个包含决策、 信息 、执行、保证等系统的四位一体的构架体系；54 、公共卫生突发大事处理，第一原就是快速地阻绝传染 ，将可能发生的危机尽可能缩小；55、城市 信誉危机 突发大事处理，必需第一留意启动停止策略；二、挑选题1 、城市往往在一个地区的（ABCD ）中居于主导位置，代表和呈现着人类文明的最新进展高度A 文化 B政治 C 社会 D 经济2、（ D）是城市化的后续动力；D 信息化3、（ C 第三次）社会大分工是人类社会中城市形成的直接缘由；4、总体来看，古代城市的主要以（A B ）为主；A 政治功能B 军事功能5、一般认为，城市化的影响因素包括（A BCD ） A 人
10、口的流淌 B 总人口的增长 C 技术进步 D 经济增长6、（ A BCD ）属于我国城市权力政治系统；A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关7、（ ABD ）属于我国城市国家权力政治系统；A 市人大 B市政府 D 市司法机关8 、（ A市人大）在整个城市国家机关中处于首要位置；9、市人民代表大会的权力主要有地方（ABCD ）；A 任免权B 监督权C 打算权D 立法权10 、 我 国 市 民 利 益 表 达 的 主 要 途 径 或 渠 道 包 括（ ABCD ）； A 个人联系渠道B 代理人或代表渠道C 集团参加渠道D 市民监督渠道11、城市政府治理体制包括（ ABCD ）的内容； A
11、 市建制体制 B 市政府构成体制 C 市行政治理体制 D 市公共事务治理体制12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为 辖 区 的 市 和 不 辖 区 的 市 ， 不 辖 区 的 市 一 般 是（ A ）； A 县级市13、（ D ）在城市决策中处于核心位置；D 中共市委14、市民参政包括市民的（BCD ）；B 政治参加C 行政参加D 社会参加15、以下关于新公共治理理论说法正确选项（B ）；B 强调治理对象的外部化16、与传统的公共治理相比较，（ABCD ）成为新公共治理的重要字眼；A 市场导向B 结果趋向C 绩效标准D 顾客导向17、城市治理中存在的（ABC ）问题是囚徒博弈的结果
12、和囚徒困境的表现； A 城市公共产品供应不足B 城市公共组织效率缺失C 城市、区域之间竞争恶化18、城市进展战略依据主要通过（ABCD ）猎取； A 竞争 合作分析方法B 历史分析方法 C 政经社技分析方法 D 优劣机威分析方法19、在总体的战略愿景之下，城市进展战略仍可以形成肯定的进展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（ABCD ）； A 生态环境指标B 社会进步指标C 生活质量指标D 经济进展指标20 、 世 界 银 行 组 织 认 为 ， 可 持 续 城 市 是 指 一 个（ ABCD ）的城市； A 有竞争力B治理和治理良好C 适于居住D 银行信任的21、（ BCD ）属
13、于初级城市进展战略观；B 需求型C供应型D 资源型22、构建灵敏城市，要做到（ABC ）；A 信息灵敏B 人员灵敏C 制度灵敏23、近代城市规划始于（C ） C 法国24、行政法首要的和基本的原就是（A ），它是社会主义法制原就的表达和具体化；A 行政合法原就25、土地利用规划一般应遵循（ ABCD ）； A 动态原就 B 和谐原就 C 市场调剂与方案掌握相结合原就 D 效益原就26、现代城市成长治理从（ A ）萌生； A 美国27、我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC ）；A 爱护和修复人居环境，特殊是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化和谐、稳固地连续发 展服务 B 保证和制造
14、城市居民安全、健康、舒服的空间环境 C 保证和制造城市公正的社会环境28、依据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制方法，我国的城市规划体系分为（ ABC ）； A 城市总体规划B城市分区规划C 城市具体规划29、城市总体规划的期限一般为（C ）年； C20 年30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶 段，不行防止地显现了一些问题包括（ABCD ）；A 城市存量土地供应失控B 协议出让，政府让利C 生地出让，效益粗放D 有地没人用，有人没地用31 、 我 国 城 市 空 间 成 长 中 的 问 题 主 要 表 现 在 （ A BCD ）；A 城市用地数量增长过快B 城市新区
15、开发的倾向严峻C 城市土地利用效率低下D 城市空间结构不合理32 、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD ）为主导，为国民经济服务；C第三产业 D 其次产业33、城市经济治理具有（ABCD ）的特点；A 综合性 B 两面性 C 二重性 D 区域性34、城市经济治理的方法包括（ACD ）；A 行政方法 C 法律方法 D 经济方法35 、 在 社 会 主 义 市 场 经济 条 件 下 ， 宏 观 调 控 具 有（ ACD ）特点； A以“间接性”为主C以“经济性”为主 D具有“公共物品”属性36、经济性规制主要针对（BD ）；B 信息不对称问题 D 自然垄断问题37、经济性
16、规制对象产业包括（ABCD）； A自来水B 交通运输和金融C 城市燃气 D 电力38、社会性规制主要针对（AC ）；A 外部不经济问题C 非价值物问题39、造成市场失灵的主要缘由有（ABCD ）；A 外部性 B 公共物品 C 非对称信息 D 垄断40、导致政府失灵的主要因素包括（ABCD ）；A政府的低效率B政府赤字问题 C政府的自我扩张倾向 D 政府的行为动机41、在公共挑选理论显现之前，对政府行为的假设有（ ABC ） A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式42、（ D ）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小， 幼年人口比例大；D 增长型43、（ D ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，
17、老年人口多； D 衰退型44、从地域特点和治理角度考察，城市社区主要有（ ABC ）； A 自然社区 B 功能社区 C法定社区45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同动身，城市社区可以分为（ AD ） A 职业型社区 D 居住型社区46、城市社区治理的主体组成包括（ABCD ） A 社区成员 B 社团性组织 C 企事业组织 D 行政性组织47、依据我国近年来的情形，城市人口结构变化主要表现为（ ABCD ） A 人口结构的老龄化趋势 B 文化结构的高层化进展趋势 C 就业结构的服务化趋势 D 城市人口红利效应正趋于减低48、自治型模式是社区主导、居民主动参加、由下而 上实施的社区治理模式，（
18、A ）是这种模式的典型代表； A 美国49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上而下推行的社区治理模式（D ）是这种模式的典型代表； D 新加坡50、城市环境具有（ABCD ）的特点；A脆弱性 B 开放性 C 人为性 D 复合性51、城市环境爱护的手段中（A法制手段）是根本保证；52 、 城 市 环 境 管 理 制 度 的 基 本 内 容 包 括（ ABCD ）；A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C 排污检查制度 D 预防方面的制度53、城市环境治理治理方面的制度包括（ ABCD ）；A 谁污染谁治理制度 B 排污权交易制度C 嘉奖制度 D 排污收费赔偿制度54、我国城市污染治理
19、的主要瓶颈包括（ ABCD ） A 思想观念的转变相对滞后 B 技术水平不高和经费不足 C 污染治理机制尚不健全 D 污染治理的公众参加度不高55 我国城市环境综合整治的工作重点是（ABCD ） A 改革城市环境治理体制，强化环境治理B 广开渠道， 解决城市环境综合整治的资金来源C 加强政府对城市环境综合整治的领导D 把环境爱护纳入城市建设总体规划56、城中村产生缘由主要有（ABCD ）； A 投资主体回避农村居民点以削减建设成本B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农夫对被动快速城市化的回避D 村镇经济进展方式需要掌握土地57、（ ABC ）是将来区域中心城市行政区划改革的方向；A 撤市
20、（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非58、（ A ）大都市政府，成立于19 世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例；A 伦敦59、发达国家区域和谐机构的特点是（ABCD ）； A 形式多种多样，且在不断调整B 在组织上更多采纳合 作、自愿参加和弹性的方式C“政府”与 “非政府 ”两类和谐机构逐步融合D 受政党更替的影响大60、依据区域和谐问题的性质的差别，区域和谐可以分为（ AD ）； A 外部和谐 D 内部和谐61、总体而言，区域和谐机构的组织方式与运行机制可以分成（ ABD）； A 弱调控模式 B多元调控D 强调控模式62 、西方国家区域和谐的弱调控模式以（D ）为代表
21、，实行联邦制，土地实行私有化；D 美国63、西方国家区域和谐的强调控模式以（ABD ）为代表； A 法国B 荷兰D 希腊64、 西方国家区域和谐的多元调控模式主要以（AB C）为代表； A 德国B 英国 C 丹麦65、（ D）是突发大事治理结构体系的核心；D 决策系统66（ C 保证系统）是突发大事治理结构体系的支撑67 、（ C 预防）是突发大事治理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发大事处理中最为关注的焦点；68、（ C）反应是处理突发大事的主要 “舞台 ”；C 反应69、坚持快速反应，就必需把握（ ABCD ）；A 齐 B 实 C 准 D 快70、突发大事处理的一般程序包括（
22、ABCD ） A 预警系统的建立 B 危机应对 C 危机判定 D 确认危机来源三、名词说明1、城市治理 ：城市治理是多元主体共同参加的， 在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社 会系统的运行为对象的治理活动；城市治理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳和谐、规划、掌握、建设、引导等治理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争才能，从而为城市公众营造宜居、宜业的进展环境；2 、市民参政 ：是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦 称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行 使选举、罢免、监督等权益，阻挡或促成某项政策的
23、行为，参加城市治理与决策的各项活动；3 、城市治理体制 ：是城市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行机制的总和；4、城市政府治理体制 ：是关于城市政权机构，特殊是城市政府的建制、位置、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和；5 、城市政府职能 ：是指城市政府在依法治理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称；6 、市行政治理体制：是指市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延长，它具有一般行政体制的主要特点；7、可连续城市 ：
24、是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和治理良好（良治或称善 治）的城市；8 、 城市营销 ：即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来进展愿景作为一个吸引人的产品， 通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色；9、经营城市 ：即指城市政府运用市场经济手段， 对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化 整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用；10、 循环经济 ：循环经济以可循环资源为来源， 以环境友好方式利用资源，爱护环境和进展经济并举，把人类生产活动纳入到自然
25、循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环；11、 城市规划 ：是为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定城市性质、规模和进展方向，合理利用城市土地，和谐城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配；12、 城市基础设施 ：就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础；13、城市成长治理 ：是一种以政府为主体的对城市空间成长的治理行为；14、 城市经济治理 ：指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城 市经济环境、经济活动进行有效的掌握和和谐，以使 城市经济健康稳固地进展，并取得“中意
26、”效益的全 过程；15、 城市人口治理 ：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政治理工作；16、 城市财政治理：是指以城市政府为治理主体，以城市治理工作为主要目标的预算治理、税收管 理、城市爱护与建设资金治理和预算外资金的治理；17、 城市社区 ：是城市中的社区，是指城市中被道路围绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成 员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体；18、城市社区治理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组 织和社区成员为依靠，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源， 进展社区事业，提高社区成员的生存质
27、量，促进社区经济和社会和谐进展的过程；19、 城市环境治理 ：指依据肯定环境功能目标， 运用行政、法律、训练、经济与科学技术等手段，协 调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、爱护城市生态系统平稳的一种措施；20、 排污权交易 ：是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染 源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达 到削减排放量、爱护环境的目的；21、 城乡一体化 ：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为和谐，达到经济 一体化和空间融合的系统最优的状态；22、 Citistate： Citistate （城市联盟）是指由相
28、同特点和功能的城市和城镇围绕所组成的社会、经济 和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域；23、 危机治理 ：是指组织对全部危机发生因素的猜测、分析、化解、防范等等而实行的行动；包括组 织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、治理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的治理；四、简答题1、现代城市进展的特点是什么？答：（ 1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居 地；（ 2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向进展；（3 ）城乡融合、差别趋小；2、城市化浪潮的成因是什么？答： （ 1）工业化是城市化的内在动力；产业革命冲破了自给自足、分散无
29、序的农村自然经济的桎梏， 使得资本和人口在机器大生产条件下高度集中，由此 导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加；工 业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因 为它所具有的几个特殊经济本性，即所谓的“初始利 益荆轮效应原就”和“循环累积因果关系原就”；工 业边际产出大于农业，使工人工资高于农夫收入，吸 引着农村人口向城市中心快速集中；人群的集中带来 了大规模的市场活动、商业经营以及服务业的进展， 制造着新的就业机会；这些因素的相互影响，使城市 化的趋势越来越强劲；（ 2 ）农业现代化是城市化的推动力；综观世界城市进展史，城市总是第一在那些农业分工完善、农村 经济发达的地方兴盛起来；农
30、业为城市人口供应商品 粮，为城市工业供应资金原始积存、原料、市场和劳 动力等等；农业现代化程度和生产力水平越高，所能 供应的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市进展就越 快；（ 3 ）信息化是城市化的后续动力；随着现代信息技术的显现、进展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进一步提高，工业社会让位于一个崭新的社会 信息社会（又称后工业社会）；后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业；4、城市政府治理体制包括哪些内容？答： （ 1）市建制体制，市建制，实际上是国家为了便于对城市地区的治理而设置的一级政权机构，是 人类历史的一大进步，也是讨论城市政府
31、治理体制的 前提；（ 2）市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；（ 3 ）市行政治理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政治理跨度和治理 层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与 上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（ 4 ）市公共事务治理体制，市公共事务治理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务治理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位；5、我国市民参政的内容是什么？答： （ 1 ）市民的政治参加主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权益和自由权益，履行公民和市民 的政治义务，参加和支持城市立法机关、行政机关和 司法机关的重大决策，
32、向政府及其领导人员提出各种 要求和建议，爱护市民的合法权益，监督城市党政机 关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民 主权益，促进市政治理的法制化、民主化和公开化进 程；（ 2）市民的行政参加主要包括参加城市政府的行政决策，阻挡或促成某项政策的行为，向有关部门检 举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为， 行使监督政府及其公务员的权益；参加城市的规划、 建设和治理活动，爱护城市公共设施和公共财产的安 全，改善城市公共服务；促进行政治理的法制化、科 学化和现代化；（ 3）市民的社会参加主要包括参加城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活 动，从事社区服务、拥军优属、残疾人救济和
33、义工活 动，参加城市训练、文化、体育、科技、医疗卫生、 福利保证等方面的公共治理和公共服务；3、现代城市治理具有哪些特点？答： （ 1 ）和谐治理目标的前瞻性与连续性；城市进展战略是对城市进展方向与模式的预想，是城市短 期目标与长期目标的统一；进展战略的挑选与制定是 前瞻性与连续性的有机结合；城市治理最终要贯彻城 市的进展战略，因此城市治理也应当具有前瞻性与持 续性；所谓前瞻性是指城市治理不仅要解决现存的问 题，而且要预想到将来可能产生的问题，做好预警； 连续性就强调城市治理的各种措施要有始有终，不能 朝令夕改，以免铺张资源；（ 2）留意城市治理主体的多元性与参加性；城市这一巨大的系统工程的正
34、常运作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参加者对于城市经济社会活动的运行规章的建立以及对于城市将来进展方向的挑选达成共识；城市治理的多元性强调了治理主体不仅包括政府，仍包括非政府组织、企业、市民等，多元主体共治才有可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺；然而，众多治理主体也需要和谐，充当和谐角色的主要是城市政府，其他各非政治性主体起到参加治理以及监督、评判、回应的作用；（ 3）留意治理决策的合法性与科学性；合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状 态，它与法律规范没有直接的关系；正式的制度框 架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际公 约）等一般比较简洁被认可和听从；非
35、正式的制度，比如地方习俗等，一旦被自觉认可以及遵守，就同样具有了合法性；城市治理的顺当、有序进行依靠其合法性的建立；因此，现代城市治理不仅留意法制，而且也要更加敬重传统与习俗；在学问化、信息化、全球化的时代中，城市治理的手段以及工具是科学技术进展的产物；正确的决策依靠于科学的思维方式与猜测方法，良好的治理也要依靠信息的大量猎取；数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府治理的民主化；（ 4 ）培育治理方式的系统化与市场化；城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复 杂；因此，现代城市需要被当作一个系统来进行管理，才能做到有针对性并实现优化；对现代城市的
36、大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使治理有序 化，决策科学化；城市治理的市场化就是在城市治理的过程中引入竞争机制；这一方面是由于政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够灵敏；因此，现代城市治理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门；6、新公共治理对城市治理具有哪些启示？答： （ 1）培育多元主体共治；新公共治理认为， 政府应当依据公共服务的性质和内容，来打算公共服 务的供应模式和供应主体；城市作为社会经济活动发 生进展的最重要载体，城市治理同样在政府公共治理 中被赐予了最为重要的位置，城市治理的复杂性打算 必需引入多元化主体共治，以在不同的领域
37、和层面， 发挥不同主体的位置与作用；政府可以将一部分职能 授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与 之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时 加强公众参加，实现城市治理过程中的以人为本理念；（ 2 ）对城市政府职能重新定位；城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能 政府到有限政府的转变；城市政府更应将其职能集中 在决策、监督、和谐和指导等工作上，而把非纯公共 物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构； 如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营 权、 BOT 、TOT 等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采纳市场机制，将部分业务让渡出去，而政府就 集中主
38、要力气做好总体的决策、监督、和谐和指导工 作；（ 3 ）治理手段上留意引入私营部门的先进理念和方法；新公共治理主见从私营部门的治理方法中吸取养分，政府公共部门可以利用私营部门采纳的战略治理、绩效治理、目标治理、人力资源治理等方法提高公共部门的效率，从而为社会供应更好的治理和服 务；对城市治理来说，在城市政府内部引入私营部门的治理方法，将刺激政府供应更有效率的治理；8、城市进展战略包括哪些内容？答： （ 1 ）战略依据，城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件；（ 2）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；（ 3）重点战略，重点战略是作用于对实
39、现战略目标具有关键、主导意义而目前进展又比较薄弱，需要特殊加强，且在进展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或治理领域的战略举措；（ 4）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所实行的策略和具体措施；（ 5）战略反馈，城市进展战略治理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段进展的基础状态；7、现代城市治理中存在的囚徒困境现象有哪些？ 答： （ 1 ）城市公共产品供应不足；城市公共产品不仅包括有形的物质产品，如大路、桥梁、航标灯等，仍包括无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供应主体的城市基础
40、设施建设，如地铁、下水道等公用设施，仍包括其他主体也能够供应的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的爱护等，从这个角度来看，城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供应者；然而，城市某些公共产品的供应面临着典型的囚徒困境问题；例如一项需要住民出资的公共事业，假如住民情愿共同出资，全部人的福利都会增加；然而，每个人都会以囚徒博弈的方式摸索：如某个住民不出资而由他人出资，就该住民可以免费享受他人供应的公共产品；反过来，如该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优挑选是不出资，当全部人都形成同质性摸索方式时，囚徒困境便显现了；这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得
41、公共产品供应显现短缺、公共福利无法提高；（ 2）城市公共组织效率缺失；以传统科层体制为主建立起来的城市治理体系，治理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的治理往往会显现囚徒博弈的困境；由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的和谐与沟通手段，合作意识不强， 部门竞争猛烈，治理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、相互推诿；城市公共治理体系效率和价值消逝殆尽；（ 3 ）城市、区域之间竞争恶化；城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争 上；出于对自身利益考虑，各城市进展城市经济时， 往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案，而忽视 了对四周其他城
42、市的影响；中国的很多城市都进展相 似的产业，甚至某些相邻城市之间产业定位完全一致；为吸引某些产业或厂商，各城市进行招商引资 时，在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面绽开猛烈竞争，最终的结果是单个厂商受益，而各个城市自身利益受损；城市之间沟通沟通少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域进展潜力有限、秩序纷乱等问题；10、编制城市规划应遵循哪些原就？答： （ 1）人工环境与自然环境相和谐的原就；城市人工环境的建设，必定要对自然环境进行改造，这 种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到 了不能再连续下去的程度；在强调经济进展的时候， 不应遗忘经
43、济进展目标是要为人类服务，而良好的生 态环境是实现这一目标的根本保证；城市规划师必需 充分熟悉到城市进展中面临的自然生态环境的压力， 明确爱护和修复生态环境是全部城市规划师崇高的职 责；城市的进展，对于生态环境的爱护的确有肯定的 影响，但其间的关系，绝不是对立的、不行调和的， 城市功能的合理布局是爱护城市环境的基础，城市自 然生态环境和各项特定的环境要求，都可以通过适用 的规划技巧，把建设开发和环境爱护有机地结合起来，力求取得经济效益和环境效益的统一；可连续发展是经济进展和生态环境爱护两者达到和谐的必经之路；（ 2 ）历史环境与将来环境相和谐的原就；保持城市进展过程的历史连续性，爱护文化遗产和
44、传统生活 方式，促进新技术在城市进展中的应用，并使之为大 众服务，努力追求城市文化遗产爱护和新科学技术运 用之间的和谐等，都是城市规划师的历史责任；城市 规划师在接受任何新技术的时候，必需以城市居民的 利益为标准来打算新技术在城市中的运用；我们要警 惕那种认为只要依靠技术的不断进步，就可以解决一 切城市问题的幻想；城市进展的历史说明，新技术在解决原有问题的同时往往也带来很多新问题；把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、现在和将来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一；工业社会向信息社会的转变将成为21世纪最显著的变革；城市规划仍必需从实际动身， 重视当时当地的客观条件、
45、历史传统，针对不同的规划设计对象提出切实可行的规划方案，防止盲目抄 袭、“千城一面”；（ 3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原就；城市是时代文明的集中表达；城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满意日益增长的城市居民文化生活的需求，为建设高度的精神文明制造条件；在全球化的今日，城市规划更应为城市中全部的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，制造健康的城市社会生活；坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团供应优先权，这是城市规划师的根本立场；强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐， 重视区域中各城市之间居民生活的和谐，防止城市范畴内社
46、会空间的猛烈分割和对抗；城市中的老年化问题，城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题，城市中残疾人和社会弱者的照料问题，都应成为重要的课题，这些问题必需融入到城市规划师的设计中，并赐予充分的重视；9、学习型政府组织具有哪些特点？答：（ 1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；（ 2）组织与各成员均善于学习；（3）组织结构扁平化；（ 4）组织具备极强的自我制造力；（5）弹性化的组织结构；（ 6）能够实现充分的自主治理；11、土地利用规划应遵循哪些原就？答： （ 1 ）效益原就；即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；（ 2）市场调剂与方案掌握相结合；土地利用规
47、划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调剂；规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果；同 时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，仍必需考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来掌握完成；（ 3）动态原就；土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在肯定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；（ 4）和谐原就；土地利用规划涉及很多复杂部门，牵动方方面面的利益，必需由多个部门共同参加才能保证顺当完成并有效贯彻实施；12、我国城市土地市场治理存在哪些问题？答： （ 1）城市存量土地供应失控；多年来都强调政府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通 过农地转用、征用等手段掌握新增建设用地的供应， 而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且 很难称其为一个供应者，存量土地虽