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1、城市电网存在的主要问题与建设改造的基本原就 在国家电网公司重点城市电网建设改造和安全供电工作会议上的总结讲话（节选）城市电网存的主要问题与建造的基本原就在国家电网公司重点城市电网建设改造和安全供电工作会议上的总结讲话 节选 舒印彪国家电网公司 ,北京 100031国家电网公司重点城市建设改造和安全供电工作会议是国家电网公司党组落实中心领导同志关于确保电网安全一系列重要指示精神 ,在稳步推动特高正电网规划建设的同时,提出加快城市电网进展的一次重要会议 .也是开展城市电网建设与改造工作的启动会议 .发改委,电监会领导亲临会议指导 ,并作 J,重要讲话 ,对公司工作提出了期望和要求 ,表达了对国家电
2、网公的支持和帮忙,我们要在今后的工作中予以贯彻和落实 .国家电网公司党组高度重视城市电网进展和安全供电工作,多次召开党组会议和总经理办公会议 ,深化争论城市电网进展问题 ,刘总多次强调城网规划工作的重要性 ,莫斯科发生大停电事故以后 ,公司快速响应 ,立刻制定下发了 25 条反事故措施 ,确定了工作重点 ,部署了反事战役争工作 ,要求重点确保北京 ,上海等直辖市和省会城市 ,方案单列市的安全牢靠供电 .针对我国城网进展薄弱 ,规划落后的情形 ,近期以来,公司在城网进展方面进行了一系列的部署:进展部 牵头深化争论城网规划建设问题 ,对城市电网进行全面系统的诊断和分析 ,查找问题和隐患 ,提出城网
3、建没 l j 改造方案 ; 财务部牵头落实争论解决城网建设改造资金问题;基建部牵头落实加快城市电网典型设计的工作20XX 年 6 月 27 日,刘总带队和北京市政府会面 ,对北京城网进展和安全供电进行了争论和争论 ,双方取得了共识 ,并对 F 一-阶段作进行了部署通过前阶段各部门一系列紧急细致的I: 作,为国家电网公司重点城市建设改造和安全供电工作会议的召开奠定了基础.电网安全是一项重大的政治任务 ,要把保证重点城市电网的安全放在突出的位置 ,要把电网安全供电落实到规划 , 设计,建设,运行等各方面工作中去 .当前公歼展城市电网建设改造工作是特别必要 ,特别紧迫的 ,是解决长期以来 ”重发轻供
4、不管用 ”电,网严峻滞后的一个战略转折 ,是建设强电网的重要组成部分 .1 重点城市电网现状及存在的问题这次会议所涉及的重点城市是指直辖市 ,省会城市 ,方案单列市和苏州市共 31 个城市.20XX 年,国家电网公司售电量为 12891 亿 kW.h,其中 31 个重点城市公售电量约4940 亿 kW.h,占 38.3%.北京海 ,灭津,苏州,重从等 5个城市的最大负荷明显远远超过其他城市,分别为 944 万kW,I500 万 kW,506 万 kW,666 万 kW,630h-kW.南京等 6个城市的最大负荷也都在 300 万 kW 以 r:;青岛等 8 个城市的最大负荷在 200 万 30
5、0 万 kW 之间;呼和浩特 ,银川,鲁木齐和拉萨最大负荷存100 万 kW 左右今后一段时期 ,城市负荷将保持连续快速增长 ,今后 5年将会显现 6 个以上负荷超过 f 万的城市 ,给我们的丁 :作带来庞大的挑战和机遇 .1.1 城市电网现状经过多年的城市电网进展 ,这砦重城市的供电才能和牢靠性得到明显改善 ,共有 500kV 变电容量约 7307 万kYA,线路约 9344km;西北 330kY 变电容最约 702 万 kYA.线路约 l675kin;220kV 变电容量约 l3I65 万 kVA,220kV 线路约 2788Ikm;ll0kV 变电容量约 10387 万 kVA,线路约2
6、6310km.1.1.1 电网结构目前,除拉萨城网最高电等级为 Il0kV 外,其他大部分城市都已形成 220kV 环网,部分地区形成 220kV 双环网 .其中北京 ,上海,天津,重庆等特大城市已在城市外围形成500kV 环网或链形网架 .ll0kV 电网已基本形成环网结构 , 辐射供电 ,互为备用的格局 .35kV 及以 F 的配电网 ,大部分形成”手拉手 ”和环网结构 ,开环运行 ,J 口 j 部网络为单电源辐射方式供电 .市区内 10kV 中压网络形成多分段 ,多联络接线方式.配电自动化水平逐步提高1.1.2 电网容载比各城市电网供电才能水平分布不均其l,此京,天津,呼 和浩特,银川,
7、乌鲁木齐 ,南京,厦门等城市的综合变电容量裕度比较大 ,基本能够满意近期负荷增长的需要 ;而杭州,武汉,郑州,成都,重庆等城市的容载比低于导就规定的下限, 目前供电已较为紧急 ;其他城市容载比人多 1.61.9 之间, 基本能够满意当前负荷的需要 ,但是随着负筒的进展 ,变电容量不足问题会逐步露出来 .1.1.3 供电牢靠性大部分城市的供电牢靠率百分比都达到3 个 9 以卜,即高于 99.9%,青岛,南京,苏州 3 个城市达到 _4 个 9,接近国际先进水平 .近年来,由于供电紧急 ,电力供应不足对V中国电力第 38 卷供电牢靠性影响较大 ,仍有杭州 ,福州,武汉,长沙,南昌,重庆以及呼和浩特
8、 ,银川,西宁,拉萨等市供电牢靠率低于 99.9%.1.2 城市电网进展中存在的主要问题随着我国城镇化建设的加速 ,城市人口将急剧增加 ,城市规模将快速扩大 ,中心地区负荷密度也会更大 .在今后一段时期,电力需求将会快速增长 ,面临的城网进展任务特别艰难.受城市电网投资短缺 ,城网规划与城市规划不和谐以及城市用电负荷快速增长等多种因素的影响,城市电网依旧存在不少问题 .1-2.1 城市电网网架相对薄弱 ,供电才能不足 ,牢靠性低一是主网架薄弱的问题依旧存在 .大部分城市 220kV主网架逐步形成环网 ,但是只有约 1/3 城市电网为双环网结构.局部地区配电网结构不合理 ,负荷分布不均衡 ,部分
9、变电所负载较重 ,负荷高峰期间不能满意一 1 要求.网架结构的薄弱导致应对负荷快速增长和抵挡事故冲击才能不强,在发生严峻故障情形下 ,将严峻威逼电网安全 ,往往以缺失大量负荷为代价 .二是部分城市电网容载比偏低 .由于城市用电负荷快速增长,有些电网的容载比已经低于要求的下限 .初步统计 ,有5 个重点城市 220kV 容载比低于城市电力网规划设计导就规定的下限值 1.6;8 个重点城市 110kV 容载比低于导就规定的下限值 1.8.由于城市各地区负荷密度差别比较大 ,中心城区负荷密度大,容载比会有相应的降低 ,中心城区的站点和供电容量不足问题会更加突出 .因此,容载比的分类方法和原就需要在规
10、划中进一步细化 .三是受端电源布点不足 ,主变容量偏低 .作为负荷中心 ,大部分城市在形状上属于典型的受端电网,不同程度上存在与主网的联系薄弱 ,受电方向单一 ,受电集中等问题 .除北京,上海外,大部分城市只有 1 3 座 500330kV 变电所,缺少 500kV 与 220kV 电源支撑点 ,城网受电点偏少 ,变电容量不足,部分 220kV 变电所为单台变压器 ,供电牢靠性较低.虽然北京电网 500kV 变电全部 4 座,但是 70%的电力需要从外部 500kV 电网送人 .经仿真运算发觉 ,当北京任何一个 500kV 变电所全停 ,事故后果都特别严峻 .其中,房山500kV 变电所发生全
11、停后果最严峻 ,将引发 500kV 电网潮流大转移 ,造成大量输变电设备过载 ,很可能导致 500kv 主网稳固破坏和北京西部电网跨网 ,引发大面积停电 ,后果将不亚于莫斯科停电事故 .上海的黄渡变和南桥变也有同样的问题.四是变电所布点不均衡 ,中心城区供电才能较低 .一些城市变电所布点不合理 ,导致主变负载不匀称 ,部分变电所接近满载 ,而一些变电所负载率较低 ,即使同一座变电所 ,也存在主变容量不对称等问题 ,限制了电网受入才能 .很多城市的中心城区以l10kV 供电为主 ,已经很难满足用电需求的增长 ,而对北京 ,上海等特大城市 ,220kV 变电VI所深化市中心的供电方式也已很难遁应城
12、市进展的需要,必需尽早考虑 500kV 变电所深化市中心区域供电 .五是中低压无功补偿容量欠缺 ,未能实现分层 ,分区平稳.负荷中心缺乏足够的电压支撑 ,运行调剂才能较差,很大程度上影响了供电牢靠性 ,供电质量和电能质量的提高.1-2_2 城市电网设备水平较低 ,难以满意安全稳固运行的要求一是输变电设备装备水平偏低部分重点城市220kV,l10kV 断路器无油化率较低 ,其中哈尔滨市 220kV 断路器无油化率为 29%,长春市为 54%.9 个重点城市 10kV 架空线路绝缘化率低于 50%,其中重庆市仅为 8.39%.由于装备水平偏低 ,城网设备极易受到事故和外界因素的影响发生故障.二是部
13、分城网设备长期得到更新 ,改造,存在严峻的设备老化问题 .东北电网中仍有日伪时期的老旧设备运行;北京电网仍有解放前的设备 ,四分之一的线路运行时间超过25 年,个别设备甚至超过 50 年.这些设备牢靠性差 ,运行爱护困难,故障频繁 ,设备发生故障后 ,极易造成事故的扩大 , 仔在发生类似莫斯科大停电事故的隐患三是先进适用技术应用较少 ,自动化水平低 .部分重点城市电网继电爱护微机化率较低 ,其中北京电网 220kV 继电爱护微机化率才 71%,难以满意快速 ,精准确除故障的要求;配网自动化水平 ,通信信息自动化水平普遍不高 ,不能实时把握系统信息 ,给事故判定 ,调度运行操作带来很多不便 ;
14、10kV 配网馈线自动化率一般不足 10%,部分城市尚未开展配电自动化相关工作 .1-2.3 城市电网进展与城市进展不和谐我国是进展中国家 ,城市规划在不断调整和更新中 ,城市资源的稀缺性已经成为制约城市电网进展的重要因素. 作为城市基础设施 电,水,气,通信,交通的重要组成部分,城网规划和城市规划有效连接仍远远不够,目前,只有北京,上海,重庆,南京,杭州,长沙等少数城市的电网规划纳入城市规划中 ,仍有相当数量的城市电网规划未能纳入城市进展的总体规划 ,线路走廊和变电所选址特别困难 ,城市电网建设与其他市政建设 ,如城市绿化 ,道路交通建设等发生冲突的现象普遍存在 ,城市电网建设难度加大 ,进
15、展的适应性不强 .1-2.4 供电贴费取消后 ,城网建设资本金来源匮乏.城网进展后劲不足贴费政策取消后 ,原先的电建基金 ”二分钱 ”现在已作为农网仍贷专项资金 ,配网建设资金已没有来源 .长期”重发轻供不管用 ”产生了一系列问题 .包括投资不足 ,投资结构不合理,建设改造资金渠道不畅通的问题 .依据我们最近的争论成果,长期以来我国的电源和电网的投资结构不合理,依据国外先进体会 ,电力建设合理的投资比例应实现2 个 4:6,一是电源与电网投资比例达到 4:6;二是输电网与配电网投资比例达到 4:6.而我国正好相反 ,要达到上述合理比例 ,我们的欠帐比较大 .1.2.5 城网进展相关规划 ,建设
16、,运行方面的规程 ,规定亟需完善目前使用的 1993 年版的城市电力网规划设计导就,设计标准偏低 ,设计水平年偏短 ,难以适立城市快速进展的要求.另外,相关配套的法律法规也不完善 ,如国内缺少相应的消防标准 ,国外城市电网常用的变配电站建筑相结合的模式无法实施 ;建设部有关道路桥梁标准中不答应l0kV 以上的电力电缆随桥梁一道敷设 ,使得电力电缆无法进入城市桥梁,隧道通道 ,制约了城市通道资源的综合利用.另外,我国幅员广阔 ,各地区经济进展和电网进展水平差异很大 ,经济发达地区和欠发达地区城市进展所处的历史阶段不同 ,单一的规程很难适应我国各类型 ,各进展阶段城市电网进展的需要 .2 开展城市
17、电网建设改造工作的基本原就国家电网公司提出了建设 ”一强三优 ”现代公司的进展目标,突出电网进展 ,建设顽强国家电网 ,关键要着力解决特高压电网和城市电网 ”两头”薄弱的问题 .特高压电网解决的是大规模 ,大范畴优化配置资源的问题 ,城市电网解决的是电力送得进 ,落得下,供得上的问题 .城市电网建设改造工作中要充分表达 :一是加快城网建设是建设顽强国家电网的重要保证 ;二是加快城网建设 ,表达适度超前 ;三是加强统一规划 ,实现输配和谐 ;四是加快技术进步,实现技术经济的统一和环境的统一 ;五是强调在统一规划下,远近结合 ,统筹考虑 ,既要解决近期问题 ,又要顾及长远的问题 .1998 年开头
18、的大规模城乡电网改造是政府推动,这次城网建设是国家电网公司主动提出来的 ,城网建设改造工作中,要把握以下基本原就 .2.1 始终把电网安全放在城网进展工作中的首位近几年.国际上相继发生了美加 ”8.l4 北”欧,意大利 ,莫斯科”5.25等”一系列大面积停电事故 ,造成了庞大的经济缺失,产生了极大的社会影响 ,扰乱了正常的社会 ,经济秩序,电网事故是灾难 ,也是政治问题 .我们要在深刻吸取体会教训的同时 ,分析我国电网存在的问题.第一,加强受端电网 ,形成良好的电网结构 ,是保证大电网安全的基本要求 ,城市电网从外部受电 ,要分散外接电源;其次,要建立牢靠的电网三道防线 ,在电网发生概率较低的
19、严峻故障时 ,通过实行切机切负荷等措施 ,防止连锁反应,防止将局部性事故扩大为全局性事故 ,必要时要有牺牲局部保重点的指导思想 ,确保城市供电安全2.2 提高城网规划设计水平2_2.1 以需求为导向 ,做到科学规划 ,适度超前 ,分步实施我国城市电网经过 50 年的建设与进展 ,取得了较大的成就.与法国,日本和美国等发达国家相比 ,在规模上相当 , 但在用电水平 ,线损率,牢靠率等一些重要技术经济指标等方面仍旧有很大差距 .年人均用电量上仍有很大潜力 .随着经济的快速增长和人民生活水平的提高,电力需求不断连续增长 ,配电网的规模也在不断扩大 ,局部地区负荷密度急剧增加 .经济发达地区的城市中心
20、区域负荷密度有的达到 3 万 4 万 kW/km, 配电网规模和密度都已与国外发 达国家相当 .国外的城网规划远景年多为 4050 年,如法国巴黎电网的规划是 1963 年就确定下来了 ,然后分步进行实施 .因此, 城市电网进展要从本地实际动身 ,针对自身特点 ,依据进展阶段,制定电网进展思路 ,通过做好规划远景水平年的负荷猜测工作 ,用需求指导进展 ,做到与城市进展相适应 ,按适度超前的原就 ,科学规划城网远景年网架 ,确定城网进展的中期和近期目标 ,分步实施 ,突出重点 .2_2_2 借鉴国外先进思想 .建立符合国情的城网规划设计体系 ,提高城网规划建设技术支持才能与发达国家相比 ,我国在
21、规划设计的指导思想方面差距很大.在规划目标上 ,发达国家是满意任何地方 ,时间,数量, 质量的供电需求 ,我国是满意基本供电需求 ;在规划内容上 , 国外是定量分析 ,详细到分级 ,我国是定性分析 ,主要考虑总负荷;在规划年限上 ,发达国家留意短期与中长期的结合 ,目标确定后一般不改动 ,我国缺少中长期的规划另外我国在城网规划上的投入也少 .一是通过请国外公司给我们询问 ,引进国外的先进思想和规划理念 ;二是选派规划技术人员去国外进行培训,充实规划设计力气 ;三是充分发挥电科院 ,动经中心 ,各网省公司在城网的科研 ,询问,经济评判等各方面的优势 .加强资源整合,集合各单位城网规划设计的优秀人
22、才 ,建立专家库,适当时机成立城网规划技术委员会 ,为公司城网进展提供技术支持 .2.2.3 建立数据库体系统计资料是电网分析评判和猜测工作的基础.在我国电 力统计工作中 ,城网的统计资料不全 ,历史也短 ,缺少 35kV以下配电设备及运行有关数据 .国外的统计资料数据齐全 ,保存的历史长 ,参考价值大 .反映出我们的基础工作要加强.2.3 重点争论的重要技术问题一是网络结构问题 .在电网结构方面 ,我国电网专家对输电网的结构争论比较多 ,也建立一些相应的规范 ,但在配电网结构方面的争论相对薄弱 .争论法国巴黎电网发觉 ,巴黎通过 29 回 225kV 电缆以辐射形式穿人市区 ,相互间没有联系
23、 ,通常每回进线带 l 至 2 个 225kV/20kV 变电所.在中压 20kV 等级形成 3 个中压环网,并依据结构要求 ,设置断开点 ,变电站通过中压线路实现三主一备互联 .共有 37 个 225kV/20kV 的变电站 ,20kV 环网由 24 回电缆构成 .用户的牢靠性主要通过 20kV 环网和变电站三供一备的方式来保证 .这种电网结构具有较高的牢靠性. 二是深化争论电压等级问题 .我国城市电网电压层级偏多,随着城市电网的不断进展 ,配电网现有的电压等级序列:l脯_中国电力第 38 卷已日渐不适应城市进展 .有必要经过逐步改造 ,简化电压层级,将我国目前 220kV 以下 34 个电
24、压等级削减为 2-3 个. 对 20kV 电压等级的应用 ,可考虑第一在新建开发区采纳 . 三是先进适用技术和环保 ,节能问题 .充分利用科技进步,促进城网进展和技术升级 ,大力推广应用紧凑型线路 ,同塔双多回,大容量变压器 ,大截面导线 ,敏捷沟通输电等先进适用技术 ,实现城市电网技术水平和综合效益的全面提升. 随着城市的快速进展和人民生活水平的不断提高,社会对电网的环境影响问题日益关注 ,电网的设计标准也应相应提高,要留意电磁环境 ,噪声对环境的影响 ,架空线入地提高环境美观度等问题 .对配电设备的挑选要考虑先进适用和小型化,少占地,少爱护.逐步采纳节能型 ,组合型变压器 ;治理偕波和闪变
25、 ,提高用户电能质量 .加快实现配电网 ”四化”即,调度 ,配网,营销和通信自动 化,其中通信是基础 .通过配电网通信信息手段的不断成熟和完善,如 MIS,GIS, 中低压电力线载波 PLC的逐步应用和推广,积极推动配电自动化的进程 ,加快实现配电网变电站的远方监视和掌握 ,实现营销自动化 ,提高配电网的信息化水平,实现一,二次的和谐进展 .2.4 进一步加强运行治理安全生产是公司改革进展的基础 .进一步加强电力安全生产治理 ,健全快速响应和应急处理机制 ,提高电网紧急处理和安全保证才能 .一是通过合理支配运行方式 ,落实各项安全措施 ,合理做好电力电量平稳工作 ,实行严格的运行掌握措施 ,严
26、禁设备超才能运行和 ”拼设备 ”现象.二是全面落实电网无功治理手段和措施 ,实现分层 ,分区平稳,落实继电爱护 ,安全稳固掌握装置运行治理措施 ,强化低频,低压减负荷装置的运行治理 ,提高电网的安全稳固经济运行水平 .三是加强设备技术监督和运行爱护工作 ,准时排查设备安全隐患 ,坚决防止输变电设备长时间带病运行 .四是做好城市电网黑启动预案和实际演练,落实事故处理预案和事故抢修的各项安全措施 ,切实提高电网应急处理和安全保证才能 .3 贯彻本次会议精神的几点要求各网,省,市电力公司和供电公要充分熟悉重点城市电网建设改造和安全供电工作的艰难性和复杂性,在思想上高度重视 ,做好本次会议的贯彻落实
27、T 作3.1 会议精神的学习贯彻各单位回去以后 ,要立刻召开公司党组会议 ,仔细学习刘总讲话 ,结合实际 ,制订好措施 ,切实将会议各项部署落实到详细工作当中去 ,将会议精神贯穿于城市电网进展改造的全过程.3-2 城网建设与改造上报工作立刻着手开展调查争论工作 ,全面把握本地区电网的基本情形,仔细分析梳理存在的突出口 J 题,找准安全隐患 ,薄弱环节,统筹考虑 ,组织有资质的设计单位 ,提出应急措施和城网”十一五 ”规划,远近结合 ,在 7 月底之前落实重点项目 ,建设规模和资金需求 .3.3 积极争取地方政府支持各有关单位近期要向地方政府有关部门报一次,争取将”十一五 ”电网规划纳入城市 ”
28、十一五 ”总体规划中 ,把规划变电所用地 ,线路走廊纳入城市规划进行预留 ;积极争取出台电力设施爱护的相关法规 ,改善外部环境 ;争取政府在电价,征地,补偿,配套费用等方面的政策支持3.4 归口治理部门公司明确进展策划部是总部城网规划 _r 作的归 L】部门, 近期,要调整内部组织机构 ,充实力气 ,特地抓好城网规划工作.公司系统相关单位也要按这一精神 ,设置相应的归 L 治理部门来做好这项工作 .3.5 城网国际询问工作江苏南京 ,山东青岛城市电网规划国际询问工作已经启动,成立了以我为组长的项目工作组 .下一步请江苏 ,山东电力公司积极组织好相关预备工作 ,近期召开 L 作组会议 ,确定项目工作目标 ,支配编制城网规划询问标书这项工作要加快.3.6 抓紧修订城市电力网规划设计导就这项工作已经布置了电科院牵头 ,动经中心参加 ,下一步找一些网 ,省公司和大的供电公司参加 ,下一步要针对不同类型城市的实际 ,依据差异化进展的原就 ,分类制订小同的城网规划设计技术标准 .加快城市电网进展和保证安全牢靠供电是一项长期,艰巨的任务 ,是实现 ”一强三优 ”现代公司的基础 .我们要在公司党组的正确领导下 ,在各级地方政府的大力支持下 ,肩负起时代重托 ,抓住机遇 ,迎接挑战 ,团结裔进 ,为实现 ”一强 优”现代公司进展目标而努力奋斗 .