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1、在市城管局系统年度工作总结表彰大会上的讲话在市城管局系统 XX年度工作总结表彰大会上的讲话副市长 XXX同志们：今日,市城管局在这里郑重召开市城管局系统XX 年度工作总结表彰大会,主要任务是深化贯彻落实市委二届六次全体 扩大 会议和全省建设工作会议精神,总结过去,部署将来,努力开创城市治理工作新局面；等一下,昌宾同志仍要作工作报告,报告我已经看过了,我完全赞成,请大家按要求仔细抓好落实；XX年,是我市创建 国家园林城市和文明城 市取得显著成效的一年 , 在这一年里,市城管系统的全体干部职工按照“对接长珠闽 , 建设 新赣州”的战略要求, 紧紧环绕“营造特殊自 然的城市景观和美丽舒 适的人居环境
2、”的工作 目标, 全力以赴,齐心 协力,坚强拼搏,攻坚 克难,扎实推动中心城区市政工程建设和城市治理各项工作,并取得了显著成果,涌现了一 大批先进集体和先进个 人；在此,我谨代表市人民政府向市城管战线 全体干部职工,特殊是 对做出突出奉献的先进 集体和先进个人致以崇 高的敬意！向全部关怀 、支持、参加、帮忙城 管工作的同志及社会各 界人士表示诚心的感谢！今年是国家实施 “ 十一五” 规划的开局之 年、起步之年,也是我 市连续实施“对接长珠 闽,建设新赣州”进展战略的重要之年,创建 国家园林城市的关键之 年；下面,我就进一步加强城市治理工作 , 促进我市经济社会连续快速健康进展再强调几点 看法；
3、一、提高熟悉 , 切实增强做好城市管 理工作的责任感和使命感城市治理是城市的 永恒主题, 必需持之以 恒,常抓不懈；特殊是 在思想上要提高熟悉, 进一步增强城市治理工 作的责任感和使命感；第一,从城市治理的现 状来看形势严肃；现在 社会变动特别之快,各 种各样的新思潮、新模 式纷纷显现,各种文化在城市碰撞,各种思潮 在城市中涌现,好的、 差的现象都在城市集中 , 社会弱势困难群体、 下岗再就业等问题突出 , 以及外来人口纷至踏 来,上述现象给城市管 理带来了较大的难度； 去年以来,我们做了大 量工作,城区市容环境 有了较大改观,然而, 与周边地区先进城市相 比仍有较大差距,我们正面临着“前有标
4、兵、 后有追兵”的严肃形势,而且“标兵” 离我们 越来越远,“追兵”却 离我们越来越近；近年来省内南昌、宜春的城 市治理工作抓得比较好 , 周边省市的郴州、厦门、深圳等城市治理得 也很好；因此,我们要 不懈努力, 迎头赶上；其次,当前的城市治理 体制尚未完全理顺；各 专业部门之间、各层次 之间的职责不清楚,相 互之间的协同性不够；城市治理涉及多个部门 和层次,包括城管、市 政、园林、环护、建设 、规划、交通、卫生、 公安、工商等政府部门 及区政府和街道办事处 ；这些部门和层级,在 城市治理上存在着职能交叉,职责没有完全划 清的情形；在这种情形 下,各部门之间、各层 级之间缺乏分工协作, 甚至争
5、功诿过,致使比较明显的市容环境问题 久拖不决,群众反复投 诉也得不到准时有效处 理；同时,仍存在城市 建设和治理一条腿长、 一条腿短的问题；城市 三分建设七分治理,建 设城市难,治理好城市更难；城市间在建设条 件相当的前提下,比的 就是治理的水平；通过 城管依法行政,使城市 秩序井然,市貌亮丽, 环境美丽, 这本身就等 于制造了新的资源、 创立了新的品牌, 打造了 城市的新名片；第三, 要充分熟悉加强城市 治理工作的艰难性；今 年的城市治理工作将会 面临很多新情形、 新问题,任务特别繁重；如何搞好城市治理,实现 城区市容环境大变样, 是摆在我们面前的一项 紧迫任务；在新的一年 里,进一步巩固市
6、容整 治成果,提升城市品位 , 既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望 , 也是我市优化进展环境和推动全民创业的必然要求；因此,各级领 导肯定要保持清醒的头 脑,切实增强责任感和使命感,统一思想,认 清形势,明确任务,不 断讨论探究解决各种新 情形、新问题的方法, 在攻坚克难上下功夫、出成效,努力实现城管 工作再上新台阶的目标 ；总而言之,无论从 历史和现状来看,仍是 从赣州将来的进展和城 市的定位来看,都要求 我们在治理上上等级、 上水平,管出一个干净 靓丽的市容市貌,打造 具有新赣州特色的名片；二、创新理念,深 化城市治理体制机制改 革城市治理对象的种 类、数量纷繁复杂,管 理问题层出不穷
7、,大量 信息需要处理,常规的 治理方法和手段已经不 能适应现代城市进展的 需要,我们的工作要想 得到广大市民的认可, 就必需以创理念为基础 、创新体制机制为核心 ,深化城市治理改革； 一是理念要创新； 要创 新“以人为本” 的理念 , 在城市治理过程中,“以人为本”是最根本 的理念,离开这个理念, 舍弃这个理念,将无 法反映最广大人民群众 的根本得益；假如城市 治理者没有“以人为本 ” 的思想,没有全心全意为人民服务的意识, 那么城市治理有可能会 显现众多的诸如执法不 严、乱砸乱罚等现象, 使城市治理主体在客体 中的形象荡然无存； 要创新和谐治理的理念, 切实解决下岗职工、贫困家庭、残疾人等社
8、会 弱势群体自谋职业、就 业等生存问题,以和谐 的方式达到有效改善环 境的目的；要创新“大 城管”的理念, 建立以 综合决策和和谐治理为 特点的“大城管” 模式, 以权威性的城市治理 综合和谐机构,确定城 市治理各专业部门之间 、各层级之间的良好协 同关系；要创新“参加式”治理理念,要把以 政府为唯独主体的城市 治理转变为政府主导, 社会、企业、公众多元 主体参加的现代城市治 理, 特殊要引导广大市 民养成参加城市治理的 意识,充分发挥市民参加城市治理的积极性、 主动性和制造性,让市 民以主人翁姿势参加监 督治理；二是机制要创 新；要大刀阔斧推动人事制度改革、安排制度 改革,转变吃大锅饭的 问
9、题,稳步推动城市市 政公用事业治理的市场 化改革进程；遵循市场 经济规律,积极探究“ 政府主导、市场运作” 的新模式,加快城市环卫、园林绿化的公用行 业专业化、市场化、社 会化的步伐,改革城市 投融资机制,公开向社 会招标,引进多元投资机制和竞争经营机制, 勉励社会资本、境外资 本参加运营, 提高城市 治理的工作效率和投资 效益,实现城市治理建 设可连续进展；三是科 技要创新；早在XX 年,深圳就建成了全国第一个城市治理指挥监控 中心,对市容、卫生、 路灯、绿化、防火等进 行综合监控, 使城市管 理逐步由“上街” 变成“上网”；专家认为, 深圳将地理信息系统、全球卫星定位系统等高 新技术整合应
10、用于城市治理,就是敢为人先的创新之举；去年 7 月, 建设部在北京市东城区 召开数字化城市治理现场会,总结推广北京市 东城区数字化城市治理 的体会和做法；北京市 东城区从 XX 年 4 月开头,课题组应用整合多 项数字城市技术,创建 了数字化城市治理新模 式；新模式通过搭建城 市治理信息平台,采纳“ 万米单元网格治理法” 和“城市部件治理法 ” 相结合的方式,实现 了城市治理的信息化、 标准化、精细化和动态 化；新模式自去年 10 月 22 日运行以来,对 城市治理问题的发觉率和处理率均达到90 以上,处理时间由原先 的平均 7 天缩减到现在 的 12 小时,在提高政 府对城市治理的执政能 力
11、上取得了明显成效；这方面的工作 , 我们从 现在开头就要着手逐步 跟上去；三、加大力 度,扎实推动城市基础 设施建设城市基础设 施建设是提高城市治理 水平的基本条件,全面实现小康社会的目标离 不开城市基础设施的现 代化；扎实推动城市基 础设施建设、改善城市 进展环境势在必行；我 们要充分熟悉城市基础 设施建设的作用,加大 投入力度；另一方面, 基础设施建设在速度上 不是越快越好,在规模上不是越大越好,而是 要同经济进展相和谐, 并考虑投资的经济效益和社会效益,实现和谐 进展；因此,我们要在 基础设施建设过程中总 揽全局,和谐进展；要 正确引导城市建设投资 , 坚持区分对待、有保 有压,将投资重
12、点放在 功能性、公益性基础设 施建设上,把有限的资 金用在群众最急需、最关怀的地方,多干一些 情系人民群众的实事、 好事,坚决杜绝脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”；要突出抓 好城市重点基础设施配 套工程,切实加大市政 、园林、环卫公用设施 的建管力度；四、严 格治理,建立健全城市治理长效机制近年来 , 通过开展“城市治理 年”、迎“世客会”活 动, 我市的城市面貌和 环境卫生发生了较大的 变化,但与先进城市相比,仍存在很多薄弱环 节和不尽人意之处,特 别是在如何巩固成果、 长效保持城市良好环境 卫生方面,仍有很多工作要做；“脏、乱、差 ” 是城市顽症,我们必须下决心解决 好城市环 境卫生等
13、方面存在的突 出问题；我感到,一是 要强化宣扬训练,全面 落实“门前市容责任制”；根据“人民城 市人民管、管好城市为人民 ” 的原就,加大宣扬督 办力度, 进一步提高市民的城市意识；全面落实好“门前市容责任 制”,把责任区域、责任制要求、责任制检查落实到每一个临街单位业 主,并满腔热忱地为单 位业主搞好服务,绝不 借责任制治理谋取部门 利益；留意总结推广一批责任制落实典 型,推动面上工作开展； 二是从小抓起, 建立严格管 理制度；干净有序的城市环境不能完全依靠于市民自觉遵守规章来 实现,严管重罚仍旧是城 市治理中必不行少的； 说到这里, 我想到新加 坡的例子；以前新加坡 随地乱吐口香糖渣现象
14、突出,新加坡政府就请 了化学专家讨论清洗口 香糖渣的方法, 结果不 抱负；为此,新加坡政府干脆下令禁止进口口香糖; 同时,对乱吐口 香糖渣、乱丢乱扔行为 予以重罚,从而很好地解决了这一难题；为彻 底整治好城市环境卫生 问题,李光耀总理下了 大决心,铁心硬手相继搞了“三大运动” ,即 反随地吐痰运动、反乱 丢垃圾运动和有礼服务 运动,完全转变了新加 坡的城市面貌；因此, 从严治理要有新招、实 招、硬招、绝技,应体 现在综合治理、长效管 理上；我们要从市民行为规范抓起,反复抓, 抓反复,紧紧环绕“三 管六不”的要求,加大 整治和惩罚不文明行为的力度,唯有如此, “ 干净赣州”的目标才能 实现；城市
15、治理是一项 长期的任务,不行能一 蹴而就,或许经过一、 二次专项整治就可能在 短时间内大见成效,但 稍不留意就回潮、反弹 ；现在有些专家学者提出所谓标准化治理的概 念,就是长效治理的意 思；先进城市的胜利经 验证明,一个城市水平 的重要标志,是常常化 、标准化、法制化的管 理；我们要坚持一个标 准,有始有终的抓下去 ；五、文明执法,进 一步加强城管队伍建设在大力建设社会主义民 主与法制的今日,社会 呼吁文明执法和执法部 门应当文明执法,已成 为一个共识；文明执法是队伍的生命线,是塑 造队伍形象的重要举措 , 要大力加强队伍思想 作风建设、工作作风建 设、纪律作风建设,把 提高文明执法水平作为
16、塑造良好城管队伍形象 的重要工作来抓；一是坚持依法行政,规范执 法行为；要结合自身特 点,依照相关法律法规 完善执法程序,建立健 全各项规章制度,规范执法人员执法行为；明 确执法权限,制定统一 的行政惩罚自由裁量标 准,削减惩罚弹性；统 一使用文明执法用语, 切实做到有礼有节有据 ； 坚持依法行政与有情 操作相结合；二是建立执法约束机制,自觉接 受社会监督；督促执法 人员公正公正执法,自 觉接受社会包括新闻媒 体对执法行为和执法效能的监督；常常广泛收 集社会各界对执法工作 的批判看法和建议,并 仔细整改；三是建立执 法责任制,严格实施执 法过错责任追究制；严 格查处违规执法行为, 明确执法责任
17、和对违规执法人员惩罚标准； 四是加强人员培训, 提高 执法水平；要有方案、 有步骤、有针对性地对执法人员进行多种形式 的政治理论、法律法规 、业务学问及职业道德 培训,引导和训练广大 执法人员忠于人民、忠 于法律、忠于事实,熟练把握相关法律法规和 业务治理基础学问；同 时,必需时刻牢记, 我们是人民的公仆,我们 手中的权力是党和人民 给予的,只有全心全意 为人民服务的责任,没 有谋取私利、欺压群众 的特权；同志们,我 市正处在建设与进展的 关键时期,城市治理工作任务特别繁重,大家 务必进一步兴奋精神, 开拓创新, 团结拼搏, 与时俱进,为实现市委 、市政府“对接长珠闽 , 建设新赣州”战略目 标,为优化进展环境、促进我市经济社会和谐 进展作出新的更大的贡 献！最终,在新春佳 节即将到来之际,向大 家拜个早年！并通过你 们向你们的家人致以新 年的问候！祝大家新年 开心、工作顺当、合家 欢快！感谢大家！