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1、精品学习资源国外关于收入不公平问题讨论的最新进展作者：河南财经政法高校经济学院王艳萍 时间： 2021-07-10 浏览次数： 241 次摘要： 近年来，世界上很多国家的收入不公平程度均在加剧，国外学者对各国收入不公平的缘由、计策以及政策成效进行了广泛讨论；总结和分析这些讨论成果，会对我们熟悉和改善我国收入不公平状况供应有益的参考和启示；关键词： 国外，收入不公平，最新进展，启示一、国外收入不公平现状近年来，世界上很多国家的国民收入不公平程度均在加剧；拉丁美洲全部国家的收入不公平问题始终严峻且连续恶化，除委内瑞拉外，该地区其他国家基尼系数都超过0.4 ；2021 年福布斯杂志列出的50 名拉丁
2、美洲富翁，其资产总计高达3343 亿美元，收入安排不公平问题日趋严肃；而在经合组织地区OECD）过去 20 年中，整个地区的收入差距普遍扩大并出现以下具体特点：一是无论以什么方式衡量收入差距，经合组织地区国家的收入安排差距都在逐年扩大；二是除个别国家外，收入差距大的国家，其相对收入贫困率往往也很高；三是过去20 年中 OECD三分之二的国家收入差距连续扩大，且贫困人数始终增加；四是自2000 年以来，加拿大、德国、挪威、美国、意大利和芬兰的收入差距大幅增加，而英国、墨西哥、希腊和澳大利亚有所下降；五是老年人收入贫困率连续下降，而年轻的成年人以及有孩子家庭的贫困率有所增加；六是平均收入高、收入差
3、距大的国家的穷人，其生活水平可能低于平均收入低、收入差距小的国家的穷人，而平均收入低、收入差距大的国家的富人，其生活水平可能高于平均收入高、收入差距小的国家的富人；同时，新兴工业化国家和进展中国家也显现了类似的情形；经过50 多年的探究，新加坡胜利走上了快速进展经济之路；然而，收入不公平问题在新加坡也日益严峻； 2005-2007 年间，新加坡最底层的特别之一的家庭平均收入仅增加3%-4%，而最顶端的特别之一的家庭的平均收入增长了 6%-11%；二、收入不公平程度扩大的缘由讨论尽管世界很多国家的收入不公平程度都在加剧，但导致各国收入不公平加剧的缘由却不尽相同；对拉美国家而言，收入不公平主要来自
4、工作岗位生产率过低，以及缺乏训练、住房和卫生设施，这些缘由导致穷人猎取提高收入的机会比较难；另有讨论说明，导致收入不公平的因素至少有三个：生产要素的安排方式、生产要素的需求和供应情形、人力资本回报状况；在拉美，劳工收入不公平对总收入不公平具有重要影响；学者们通过对不同来源的数据进行考察，均支持以下结论：在大多数国家，技术工人的相对位置在20 世纪 80 岁月末和 90 岁月初已经大为改善，在很多尽管并非全部国家都表达为其相对工资的提高；而对OECD国家而言，促成其收入差距和贫困情况发生变化的因素主要有：一是人口结构的变化，主要反映为单身非老龄化成人家庭数目的增多；二是多数OECD国家全职职工的
5、工资差别增大，高薪阶层的工资变得更高；三是工资差异扩大对收入差距的影响虽因就业率的提高而受到抵消，但训练程度较低的人群就业率在下降，全家失业率居高不下；四是资本收入和自由职业收入的安排差距很大，在过去10 年中有增无减，这一趋势成为收入差距扩大的一个主要缘由；五是失业，失业家庭的贫困率比就业家庭几乎高六倍；六是就业可以削减贫困但并不足以防止贫困；全部OECD穷人中有一半以上属于有某些收入的家庭，但其全年工作时数不多或工资水平偏低；对新加坡而言，全球化和经济开放程度的加深导致其收入不公平的加剧；此外，近几年政府在训练方面对学问精英的承诺、税收结构的调整以及政府吸引外来人才的人力政策也进一步加剧了
6、收入不公平；关于导致美国收入不公平程度提高的主要缘由，学界观点各不相同，具体有：第一，工会作用的减弱以及实际最低工资欢迎下载精品学习资源的下降；其次，训练收益率上升和偏向技能的技术变革；多数学者同意这样的说明，即日益上升的收入不公平是偏向技能的技术变革与制度和规范的变化共同作用的结果，而最低工资的下跌以及工会作用的减弱只是其中一部分缘由；第三，收入浮动也是导致收入不公平的一个重要因素；削减收入浮动即稳固收入可以削减收入不公平趋势的上升，但也可能扩大长期收入的不公平问题；除以上针对特定区域或国家的一些具体缘由以外，国外学者仍从其他方面考察了收入不公平问题：第一，通货膨胀、货币政策导致收入不公平；
7、玛丽亚考察了收入不公平与通货膨胀率之间的体会关系，并把通货膨胀看做是政府不愿提高税收等方面的一个结果；讨论发觉，所观看到的通货膨胀的一部分可归因于高度的收入不公平问题，而且较高的通货膨胀的确又加剧了收入不公平；因此，收入不平等也可能成为打算政府决策以及决策结果的一个重要变量；其次，社会政策措施与收入不公平的关系；大多数OECD国家总体收入安排的变化可以归因于社会政策的调整；福利国家政策 由支出比率和替代率来衡量）的变化与收入不公平的变化之间存在一种亲密的关系；特殊是英国和荷兰，其收入安排不公平的加剧与福利制度的弱化密不行分；以荷兰为代表的一个更具体的预算分析说明，1981 年至1997 年间，
8、其家庭可支配收入的不公平状况急剧上升，而这种现象背后的两个主要推动力就是市场收入的不公平安排和社会转移支出的变化；第三，外国直接投资与收入不公平的关系；国外一些学者针对FDI 对东道国收入安排的影响进行了大量的实证分析，认为FDI 加大了东道国的收入安排差距，即FDI 通过加大不同类型工人非技术与技术、非娴熟与娴熟）之间的工资差距，从而拉大了东道国居民收入之间的差距；第四，金融危机与收入不公平的关系；爆发在日本、美国、韩国和墨西哥的四次典型金融危机对危机发生国收入安排影响的实证讨论说明，金融危机往往导致收入安排差距的扩大；同时，金融危机的收入安排效应不仅表现在危机发生之后，也表现在危机的酝酿过
9、程当中；依据艾肯格林和博尔多的讨论，1973-1997 年期间，发达国家和新兴经济体分别爆发了44 次和 95 次危机，平均经济缺失分别占国内生产总值的6.25%和 9.21%；通过对世界各地基尼系数的比较发觉，基尼系数高的国家大多是金融危机频繁爆发的国家，如拉丁美洲国家和美国；第五，专利爱护与收入不公平的关系；安格斯基于研发R&D）增长模型，进展了一个财宝异质性和弹性劳动供应条件下的质量阶梯增长模型，借以分析了专利爱护政策对收入安排不公平的影响；结果显示，加强专利爱护会通过刺激研发而提高经济增长速度，但也会通过提高资产收益率而加剧收入不公平；针对美国数据的校正模型证明了这一结论；三、国外改善
10、收入不公平问题的计策一）完善公共救助体制和社会保证制度广义的公共救助可以指任何由政府向公众供应的帮忙或福利，但在一般意义上，公共救助是指由政府向贫困人口或家庭供应的方案、活动或服务；因此，公共救助一般是与某种资格相联系的，如收入水平、残疾状况等；针对收入不公平问题的加剧，很多国家均采取了公共救助的措施；为了缓解收入不公平的程度，新加坡政府降低了低薪工人的公积金缴交率，并通过就业人息补助方案WIS， Workfare Income Supplement Scheme）来补贴低收入者；新加坡政府的公共救助方案实现了三个目标：一是让低薪工人缴交更少的公积金，以增加其可支配工资；二是雇主将为低薪工人缴
11、付更少的公积金，从而增强低收入者的受雇才能；三是政府也会将大部分的就业嘉奖放人员工的公积金户头，以帮助他们储蓄；2021 年年初，由于经济强劲增长，新加坡政府公布的2021 年财政预算案推出了66 亿新加坡元 约 340 亿元人民币）的国民福利方案，包括发放“增长花红”，使低收入者每人最多可获800 新加坡元 约 4130 元人民币）， 以共享 2021 年新加坡经济增长的成果；美国联邦政府就实行补充保证收入SSI， Supplemental Security Income）福利方案，为那些盲人或其他残疾人以及很少或没有其他收入来源的人供应现金，以满意他们对食物、衣服和住宅的基本需要；具体地，
12、是那些失明或伤残的儿童和成年人以及65 岁以上的老年人才有资格获得SSI 福利；此外，其他社会福利制度的改善同样有利于降低收入不公平的程度；针对外国直接投资可能导致的国内收入不公平问题，德克讨论认为，拉丁美洲国家的政府可以制定一个总的进展政策加以解决，该欢迎下载精品学习资源政策应当包括增加训练和培训、完善基础设施建设以及与跨国公司建立合作伙伴关系等等；二）通过税收政策和支出政策调整收入安排1. 税收政策；为降低收入不公平的程度，美国实行了具有分等）级税率的所得税抵免Earned Income Tax Credit， EITC）制度；EITC 制度较好地解决了美国的收入不公平问题；20 世纪 8
13、0 岁月初，里根政府为解决低收入人群不工作而依靠社会保证制度生活的问题，设计出一套复杂的勉励机制即EITC，以勉励无所事者工作；这套机制依据每个人的家庭情形已婚或未婚，是否有孩子，有几个孩子等等）和工作收入的多少，赐予不同程度的税收补贴；美国这种勉励低收入人群工作的税收政策，使所得税税收减免大幅度增加、最低工资标准进一步提高，在肯定程度上提高了中低收入者的收入水平；这种税收和劳动收入税收抵免是再安排给穷人收入、提高其福利的一种有效方式；加里贝特里斯对此认为，EITC 是美国针对拥有工作的贫困者的一个特殊的政策创新，是一种其他富有国家最终会以不同的形式加以实施的政策；2. 政府支出政策；为解决收
14、入不公平问题，坦桑尼亚政府调整了财政支出政策，在农业和非农业活动中，通过增加政府支出，来帮忙农村贫困人口；但支持农业活动和支持非农业活动对收入不公平的改善产生了不同的成效，本杰明对此进行了特地的考察；讨论表 明：对非农业部门的支持会降低收入不公平现象；而对农业部门的支持将导致收入不公平加剧，从而增加贫困；因此，为了缓解并最终排除贫困，政府政策应着眼于支持非农业活动；阿肖克等考察了政府支出对美国9 个农业地区农户间收入不公平问题的影响；结果显示：政府支出有利于改善农户间收入不公平问题，但从总的成效看，富有地区农户间的收入不公平程度有所提高，腹地地区农户间收入不公平程度有所降低；缘由在于，从政府农
15、业方案工程中得到的收入有助于削减腹地地区和北部大平原地区总的收入不公平问题，而来自非农业的工资或薪金收入在降低美国富有地区总体收入不公平方面虽然也起作用，但总效应就是提高了收入差距；三）货币政策对收入不公平问题的作用货币政策同样具有调剂收入的作用；斯图尔特等使用一个货币便利交易的一般均衡模型，讨论了货币政策变动对收入安排所产生的 影响；在模型中，由于两种类型的代理人工人和资本家）存在不同的货币需求弹性，所以货币政策对不同类型人的收入安排作用也不同；只有当收入不公平被纳入到货币政策规章当中，该模型才能复制实际和名义总量的周期性波动，并对收入不公平进行度量；此外，当新增工人同样接受一部分转移支付时
16、，货币政策对收入安排的反周期作用将进一步加强；四、几点启示一）尽快统一收入不公平的权威测量方式衡量收入安排状况变化以及政策成效的前提是要有权威的衡量方法和衡量标准；一般来说，国际上常用的衡量收入不公平问题的指标为基尼系数，但是国内现有基尼系数的核算方法五花八门，而且查询官方公布的基尼系数存在困难；由于国内学者所采纳的基尼系数均来自于不同途径，导致各种讨论中收入不公平程度的可比性以及政策成效的衡量结果都大打折扣；因此，应尽快统一收入不公平的权欢迎下载精品学习资源威衡量方式，以此带动我国收入不公平问题讨论的进一步深化；二）建立并完善符合我国国情的公共救助体制和税收政策我国的收入不公平问题大体可以归
17、结为四个方面：城市与农村居民之间收入不公平、地区之间收入不公平、城市居民之间收入不公平以及农村居民之间收入不公平；其中，我国整体收入差距扩大的关键不在于城乡差别，而在于城市和农村内部的收入安排差距；虽然导致我国收入不公平的缘由特别复杂，包括历史的、现实的、经济的、社会的、政策的缘由，但是借鉴国外体会可以发觉，建立符合我国国情的公共救助体制，进一步完善税收政策，应当成为解决收入不公平问题的重要手段；三）重视对政策成效的测量从国内现有收入不公平问题的讨论成果看，很多讨论大都着眼于现状分析以及政策设计，并没有对各项改善收入安排的政策成效进行跟踪测量；只有完善政策成效的测量方法、收集真实牢靠的数据，进
18、而得出客观结论，才能为政策的调整供应支持，进而找出兼顾公正与效率的正确调剂政策；四）从更广的视角注视收入不公平问题我国当前社会收入不公平问题开头出现剧烈的固化、板块化和制度化的趋势，与此相伴开头显现“财宝世袭”、“事业世袭”，收入安排不公的核心主体已从传统的工资性收入差距演化到“福利性收入”差距、“灰色收入”差距甚至“黑色收入”差距；国外相关讨论说明，收入差距较小的国家，其社会流淌性一般更高，反之亦然；因此，实际机会公平实际上是与削减贫富差距相辅相成的；一些国家的贫富差距扩大很慢，甚至缩小了差距，至少部分可以归因于政府政策：或实施更有效的资源再安排措施，或在提高人们自助才能方面加强投入；借鉴这
19、些有益体会，我国应将训练、保健等公共服务的公正安排纳入更广的经济资源概念中，通过改善广义的经济资源的收入安排情形，进而直接或间接地缩小社会收入差距；参考文献：1422OECD.Growing Unequal7： Income Distribution and Poverty in OECD CountriesR.2021.251213IshitaDhamani.IncomeInequalityinSingapore： Causes ， ConsequencesandPolicy OptionsEB/OL.http:/www.mas.gov.sg/resource/eco_research/ec
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