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1、精品学习资源哈尔滨市房屋安全应急预案 总就1.1 编制目的加强全市房屋安全治理，增强对房屋安全突发大事的综合指挥及处置才能， 提高应急救援反应速度和和谐水平，保证人民群众的生命财产安全；1.2 编制依据依据中华人民共和国突发大事应对法 、国家突发公共大事总体应急预案、黑龙江省人民政府突发公共大事总体应急预案 、哈尔滨市人民政府突发公共大事总体应急预案和哈尔滨市城市房屋安全治理方法制定本预案；1.3 适用范畴本预案适用于城市规划区域内国有土地上已建成交付使用的各类房屋发生倒塌、坍塌或承重结构严峻损坏， 威逼人民群众生命财产安全， 需要紧急处置的大事；1.4 工作原就坚持安全第一，预防为主的原就；
2、把保证人民群众生命和财产安全作 为首要任务， 最大限度削减房屋安全突发大事造成的人员伤亡和危害；加强日常房屋安全隐患排查和治理力度， 提高防范意识； 坚持预防为主， 预防与应急相结合，努力做到早发觉、早报告、早掌握、早处置；坚持属地负责，协同应对的原就；房屋安全应急工作实行房屋所在地 人民政府负责制；市房屋安全应急指挥部负责对全市各区房屋安全应急救援工作 进行指导、监督和和谐；各区人民政府和各有关单位依据各自职责负责房屋安全 应急处置工作； 房屋产权人负责对自有房屋进行监护、 治理， 发生险情时房屋产权人、使用人应积极开展自救、互救；坚持依法标准，科学应对的原就；房屋安全应急工作必需依据有关法
3、律、法规开展，保护公众的合法权益；充分发挥专家和专业技术人员的作用，提高应对房屋安全突发大事的水平和才能；2 组织指挥系统及职责2.1 市房屋安全应急指挥部2.1.1 市房屋安全应急指挥部组成 总指挥：市政府分管城建工作副市长副总指挥：市房产住宅局局长、各区区长成 员：市房产住宅局、市安全办、市公安局、市财政局、市卫生局、市民政局、市训练局、市规划局、市国土资源局、市新闻办、市供热办、哈电业局、哈供排水集团、 哈物业供热集团、 中庆燃气公司等相关部门负责人及各区主管区长；市房屋安全应急指挥部办公室设在市房产住宅局；2.1.2 市房屋安全应急指挥部职责负责全市房屋安全应急工作的统筹和谐和组织工作
4、，制定全市房屋安全应急工作方案，指导、监督各区房屋安全应急工作落实；2.1.3 各成员单位职责1市房产住宅局应急指挥部办公室 ：负责指导全市房屋安全应急工作， 并代表指挥部指导和监督各区房屋安全应急工作落实； 办公室为市房屋安全应急指挥部的现场和谐机构，负责传达指挥部打算和指令，并监督落实；收集、汇总欢迎下载精品学习资源房屋灾情信息和应急工作进展情形； 和谐各有关部门工作； 起草有关文件和综合报告；2市公安局：负责保卫抢险现场安全，保护现场秩序，搜救被困人员， 疏导交通，保证抢险工作顺当进行；3市财政局：负责应急资金的调拨；4市卫生局：负责组织抢救伤员；5市民政局：负责妥当安置受灾群众，保证受
5、灾群众暂时居住和饮食供应；6市新闻办：负责联络新闻单位，做好抢险宣扬工作；7哈电业局、哈供排水集团、哈物业供热集团、中庆燃气公司：负责切断抢险现场电、水、热、燃气供应，并保证抢险现场暂时用电、用水；8房屋所在地区政府：依据指挥部的部署执行详细应急工作；9其他成员单位依据各自职责做好相关应急救援工作；2.2 各区房屋安全应急指挥部2.2.1 各区房屋安全应急指挥部组成总指挥：各区区长副总指挥：各区主管城建工作副区长成 员：区政府各相关部门负责人、市直各成员单位在区分支机构负责人， 当地主要房屋产权单位负责人， 详细组成人员由各区政府自行打算， 报市房屋安全应急指挥部办公室备案；各区房屋安全应急指
6、挥部办公室设在本区房屋安全治理部门；2.2.2 区房屋安全应急指挥部职责全面负责本辖区房屋安全应急工作，接受市房屋安全应急指挥部指导和监督，并向其报告工作；各区房屋安全应急指挥部办公室负责组织日常房屋安全隐患排查，督促房屋产权人使用人准时排险解危；负责编制本地区房屋安全应急预案，并报市房 屋安全应急指挥部办公室备案； 负责应急物资落实和保管； 当显现险情后依据区房屋安全应急指挥部部署， 全面组织开展抢险救援工作， 组织受灾居民疏散， 撤离；落实应急各项保证措施，确保应急工作顺当实施；2.2.3 各成员单位职责各区房屋安全应急成员单位职责由区房屋安全应急指挥部参照市房屋安全应急成员单位职责制定，
7、并报市房屋安全应急指挥部办公室备案；3 预防与治理3.1 预防各区房屋安全治理部门应当定期对辖区内房屋安全进行排查，发觉安全隐患要准时通知房屋产权人，对不能判定危急性等级的可托付房屋安全鉴定机构鉴定，对鉴定为危急房屋的要上报市房产住宅局备案；3.2 治理各区房屋安全治理部门对发觉的房屋安全隐患应准时组织房屋产权人进行修理治理；对房屋产权人确无才能治懂得危的危急房屋， 区房屋安全治理部门应准时上报区政府申请解危资金进行治理； 对依靠本区财力难以进行治理的危急房屋，区政府应准时上报市政府，申请危房抢险解危资金进行治理；4 应急响应发生房屋安全突发大事时， 房屋全部人或其他人应立刻向本区房屋安全应急
8、指挥部办公室 区房屋安全治理部门 报告， 区房屋安全应急指挥部办公室接报欢迎下载精品学习资源后应立刻赶赴现场明白情形，并准时向区政府和市房屋安全应急指挥部办公室市房产住宅局 报告；区政府接报后， 要依据本区房屋安全应急预案启动应急响应，本区房屋安全应急指挥部及各成员单位依据职责分工开展应急工作，并随时向市房屋安全应急指挥部报告抢险工作进展情形；市房屋安全应急指挥部办公室接到报告后要立刻赴现场明白情形，指导、监督区房屋安全应急指挥部开展应急工作；市政府打算对区政府进行支援的， 市房屋安全应急指挥部各成员单位要依据本预案分工快速行动，予以支援；5 紧急处置5.1 应急措施1事故发生后，房屋居住和使
9、用人应当积极开展自救、互救，快速报告当地政府，并依据当地政府的指挥快速疏散；2各级房屋安全应急指挥部要依据现场情形快速制定应急救援方案，组织实施，并依据需要和进展情形准时修订救援方案；3参与应急救援的队伍和人员应在应急指挥部的统一指挥下开展救援、处置工作，不得擅自行动或拒绝推诿，延误抢险救援；4全市各有关部门和单位要全力协作抢险救援工作；涉及抢险救援的所有审批手续，要一律从速从简办理； 市急救中心和在哈医院要准时供应抢救车辆、人员和设备，全力救治伤员；5全市各有关部门和单位要全力协作和支持房屋安全应急工作，紧急情况下，市房屋安全应急指挥部可暂时征用社会物资使用， 并按相关规定赐予补偿；6对已无
10、保留价值的危急房屋，可在保证人身安全和人民群众合法利益的前提下依法实施紧急拆除，各相关部门应积极予以协作；7各级政府工作部门要做好受灾群众安抚工作；公安、交通治理部门要组织力气保护现场治安秩序， 加强现场交通管制， 保证抢险道路畅通； 各新闻单位要对抢险救援工作予以客观报道；5.2 救援人员的安全防护现场救援人员应依据房屋安全突发大事的特点， 对抢险现场和抢险过程中的安全情形进行科学评估， 依据需要携带相应的专业防护装备， 实行安全防护措施， 确保救援人员安全；5.3 群众的安全防护相关部门要准时疏散、 转移群众， 做好治安治理工作； 要对事发地及周边群众安全实行有效防护措施； 要确定应急避难
11、场所， 供应必要的生活用品， 实施医疗救治、疾病预防和掌握；6 善后处置1善后处置详细工作由房屋所在地区政府负责；需要向市政府申请危急房屋抢险拆除资金的，依据关于危急房屋抢险拆除工作程序的通知哈房发202123 号执行；2有关部门要协作区政府妥当处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和房屋拆迁、修理等善后工作；3参与救援的部门和单位应仔细核对参与应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用；4有关部门应依据各自职责尽快复原正常的生产、生活秩序，排除事故学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源后果和影响，确保社会稳固；7 总结与评估现场应急指挥部办公室负责收集、 整理应
12、急救援工作的记录、 方案、文件等资料，对应急预案的启动、决策、指挥、处置和后勤保证等全过程进行评估，分 析总结应急救援体会教训， 提出改进看法和建议， 并在应急处置终止后一个月内将总结评估报告报同级政府和市房屋安全应急指挥部办公室；8 保证措施8.1 建立预警预报和抢险信息联络体系全市要建立房屋安全预警预报和信息联络体系，向社会公布市、 区房屋安全报警；各区房屋安全应急指挥部办公室负责收集整理本区房屋安全应急成员单位及区内主要房屋产权单位、管房单位、物业企业联系，编制区级信息联络网，报市房屋安全应急指挥部办公室备案；市房屋安全应急指挥部办公室负责编制市级信息联络网，确保应急信息网络通畅；8.2
13、 加强危急房屋治理各区房屋安全应急指挥部办公室应组织本辖区内的房屋产权人和房管、物业、学校等单位对自有、 自管危急房屋进行综合治理， 实行必要的修理加固措施准时排除险情；8.3 组建应急救援队伍市房产住宅局组建一支不少于 15 人的房屋安全专业应急救援队伍；各区政府组建一支不少于 10 人的房屋安全专业应急救援队伍，详细组建单位和人员由各区政府自行规定； 组建单位要为应急队伍配备必要的装备、设备、器材和物资；8.4 保证应急资金和应急物资供应市、区两级财政要保证抢险资金充分并准时拨付， 保证房屋应急工作顺当开展；市、区两级房屋安全应急指挥部要组织落实应急物资储备，和谐抢险人员、 工具、车辆，准
14、时投入抢险工作中；8.5 完善技术支持市、区两级房屋安全应急指挥部要建立和完善房屋安全应急专家库，为危急房屋鉴定、修理、治理和应急处置、救援等供应技术询问和服务；加强对各级房 屋安全治理部门工作人员的培训，提高相关人员的专业技术水平与应急处置能力；8.6 责任与奖惩房屋安全应急工作实行行政领导负责制和责任追究制，对在房屋安全应急工作中做出突出贡献的集体和个人赐予表彰和嘉奖； 对在房屋安全应急工作中存在失职、渎职行为的，应对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关 依法追究刑事责任；9 附就9.1 预案的更新本预案所依据的法律、 法规和规章或所涉及的机构和职责发生重大转变，或已不适应实际工作时， 由市房产住宅局组织修订后， 报市政府应急治理办公室审核发布；9.2 预案的说明本预案由市房产住宅局负责说明；9.3 预案实施本预案自公布之日起施行；欢迎下载