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1、精品学习资源吉林省土地治理条例全文 20211994 年 1 月 15 日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过依据 1997年 9 月 26 日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改吉林省土地治理条例的打算修正2001 年 1 月 12 日吉林省第九届人民代表大会常务委员会其次十一次会议修改2002 年 8 月 2 日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订依据 2005 年 6 月 2 日吉林省第十届人民代表大会常务委员会其次十次会议关于修改吉林省土地治理条例 的打算 修正 依据 2021 年 11 月 20 日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会其
2、次十一次会议吉林省人民代表大会常务委员会关于修改吉林省土地治理条例等 7 件地方性法规的打算修正第一章总就第一条为加强土地治理，爱护、开发土地资源，合理利用土地，切实爱护耕地，促进社会经济的可连续进展，依据中华人民共和国土地治理法以下简称土地治理法、中华人民共和国土地治理法实施条例以下简称实施条例 以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例；其次条全省行政区域内土地的利用和治理，均应遵守本条例；第三条各级人民政府必需贯彻非常珍爱、合理利用土地和切实爱护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重治理，实行土地用途管制， 限制农用地转为建设用地，掌握建设用地总量，对耕地实行特别爱护；第四条县级
3、以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一治理和监督工作；设区的市土地行政主管部门对市辖区的土地实行集中统一治理；其次章土地全部权和使用权第五条依法通过划拨和有偿方式取得国有土地使用权的，其使用、 收益的权益受法律爱护；欢迎下载精品学习资源以出让、作价出资或者入股方式取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租、抵押和作价出资或者入股；以租赁方式取得国有土地使用权的，在租赁期内， 可以依法转租、 抵押和作价出资或者入股；第六条土地使用权转让、抵押的，必需依法办理土地登记手续；土地使用权出租的， 必需依法登记备案；未依法登记的，不受法律爱护；第七条依法收回、 自动舍弃、 无人继承和其他缘
4、由造成国有土地使用权、农村集体建设用地使用权灭失的， 应当由原土地登记机关注销土地登记，并分别由县级以上人民政府和 集体经济组织负责爱护和治理；第八条跨行政区域的土地全部权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由争议双方所在地的共同上一级人民政府处理；第三章土地利用总体规划第九条城乡建设、农业、林业、交通、水利、牧业等各类专业用地规划必需符合土地利用总体规划； 制定各类专业用地规划，涉及修改土地利用总体规划的，应当依法报原批准机关批准；第十条经省级以上人民政府批准设立的开发区应当编制土地利用规划；开发区的土地利用规划必需与开发区所在地的土地利用总体规划相和谐；第十一条各级人民政府应当加强
5、土地利用方案治理，实行建设用地总量掌握；县级以上人民政府土地行政主管部门应当执行上级人民政府下达的农用地转用方案指标、耕地保有量方案指标和土地开发整理方案指标；对没有农用地转用方案指标的，不得批准农用地转用； 未实现耕地保有量方案指标和土地开发整理方案指标的， 核减下一年度的农用地转用方案指标；节省的农用地转用方案指标， 逐级报经省土地行政主管部门核准后，可以结转下一年度使用；欢迎下载精品学习资源县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门共同搞好土地调查工作，有关部门应当供应资料；第四章耕地爱护第十三条各级人民政府应当实行措施，确保本行政区域内耕地总量不削减；耕地总量削减的， 由省人民政府责
6、令在规定期限内组织开垦与所削减耕地的数量与质量相当的耕地， 并由省人民政府土地行政主管部门会同省农业行政主管部门验收；土地后备资源匮乏的， 在新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地数量时，必需报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府土地行政主管部门或者托付 市 州人民政府土地行政主管部门组织进行易地开垦；第十四条县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位将所占耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改进；对到达规定要求的，按改进面积20%核减开垦面积；第十五条非农业建设占用耕地， 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当依据规定缴纳耕地开垦费，
7、专款用于开垦新的耕地；耕地开垦费的收取标准，按该地被占用前三年平均年产值运算：基本农田十至十五倍;一般耕地三至五倍；第十六条因挖损、 塌陷、 压占等造成土地破坏， 用地单位和个人应当依据国家有关规定负责复垦 ;没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费， 专项用于土地复垦； 复垦费详细标准和使用治理方法，由省人民政府另行规定；第十七条依法实行基本农田爱护制度；欢迎下载精品学习资源农田爱护指标由省人民政府批准后执行;县级基本农田爱护指标由市州人民政府批准后执行；分解下达后的指标总和不得低于全省所爱护的基本农田的指标总量；第十八条已经办理审批手续的非农业
8、建设占用耕地，一年以上未开工建设的， 应当缴纳土地闲置费；土地闲置费的收取标准为该耕地被占用前三年平均年产值的二至四倍；第十九条开发国有未利用地， 必需经过科学论证， 制定方案； 开发方案经县级以上人民政府土地行政主管部门审核，报有批准权的人民政府批准后实施；相宜开发为农用地的，优先开发为农用地；其次十条开发未确定土地使用权的国有未利用地，由县级以上人民政府依照国家、省有关规定进行审批；第五章建设用地其次十一条新建、改建、扩建项目占用土地的， 必需经县 市以上人民政府依法审批；建设单位或者个人必需依据批准的用途使用土地；确需转变土地用途的，应当报原批准机关重新审批， 并按新的用途补交相应的土地
9、税费；在城市规划区内转变土地用途的，报批前，应当经城市规划行政主管部门同意；其次十二条详细建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范畴内的国有建设用地的，由市州、县 市人民政府批准；其次十三条建设项目可行性讨论论证阶段，建设单位应当向项目所在地市州、县市 人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请；市州、县 市人民政府土地行政主管部 门应当对项目选址及土地利用有关内容进行审查，提出预审看法， 逐级报有该项目建设用地 审批权的人民政府土地行政主管部门审查；建设项目可行性讨论报告报批和办理建设用地审批手续时，必需附具土地行政主管部门建设项目用地预审报告； 未通过建设项目用地预审的，项目审
10、批部门不得批准可行性讨论报告；欢迎下载精品学习资源一城镇及其郊区的菜田、工矿区的菜田、精养鱼塘为该地被征收前三年平均年产值的九至十倍 ;二水田、园地和本条第 一项规定以外的菜田，为该地被征收前三年平均年产值的八至九倍 ;三旱田、人工草场，为该地被征收前三年平均年产值的六至八倍;四林地、苇塘和人工草场以外的草地、精养鱼塘以外的养殖水域，为该地邻近旱田前三年平均年产值的四至六倍; 五其他土地，为该地邻近旱田前三年平均年产值的二至四倍；其次十五条征收耕地以外的其他有收益土地的安置补助费，依据被征收土地的前三年平均年产值的四至六倍予以一次性补偿；其次十六条被征收土地的青苗补偿费按一个栽培期产值运算;能
11、如期收成的不予补偿；苗木、花草以及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用;不能移植的，赐予合理补 偿或者作价收购；被征收土地上附着物的补偿标准，由双方商定;商定不成的，由双方认可的或者市州、县 市人民政府指定的具有评估资质的评估机构通过评估确认；土地征收前，市 州 、县市人民政府应当向被征地单位发出拟征地通知书；拟征地通知书送达后，拟征收土地上新栽种的农作物、树木和新建的设施，不予补偿;没有按期征地给被征收土地的全部者或者使用者造成缺失的，市州、县 市人民政府应当予以补偿；征收城市郊区菜地的，缴纳新菜地开发建设基金，不缴纳耕地开垦费；新菜地开发建设基金，主要用于所在城市新菜地开发建设；欢迎
12、下载精品学习资源市为十二至十五倍 ;四平市、辽源市、通化市、白山市、白城市、松原市、延吉市为八至十二倍 ;其他县 市及工矿区为六至八倍；占用国有农、 林、牧、 渔场的国有农用地的土地补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿；其次十七条征收土地的审批程序：一用地单位和个人持项目年度基本建设方案或者最终的批准文件，向所在地的市 州、县 市人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，同时报有关材料;二市州人民政府土地行政主管部门应当准时组织有关材料向省人民政府土地行政主管部门提出征收土地申请;三省人民政府土地行政主管部门应当准时对征收土地申请进行审核，符合征地条件的， 组织现场踏
13、查，确定详细征位置置、面积;四土地补偿方案和安置方案确定后，由县级以上人民政府土地行政主管部门托付征地事务机构组织材料，逐级报有批准权的人民政府土地行政主管部门审核;五建设用地依法批准征收后，由市 州、县市人民政府向建设单位颁发建设用地批准书；有偿使用国有土地的，由市州、县 市人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同，划拨使用土地的，由市州、县 市 人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨打算书；没有准时足额支付补偿费的，市州、县 市人民政府土地行政主管部门不予供地;六建设项目竣工后三十日内， 用地单位和个人应当向所在市 州、县市人民政府土地行政主管部门申请土地
14、登记， 经审核符合登记条件的， 依法办理土地登记， 核发国有土地使用证；其次十八条市州 、县市人民政府征收土地的征地程序和安置补偿方案符合法律、法规规定的， 被征地单位和个人必需听从，对拒绝、 阻碍、阻止或者拖延的， 按实施条例第三十七条、第四十五条的规定办理；欢迎下载精品学习资源其次十九条有批准权的人民政府在批准农用地转用、征收时， 向以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的市州、县 市人民政府收取新增建设用地有偿使用费，专项用于耕地开发，收取标准按国家的有关规定执行；第三十条建设项目施工和地质勘察，需要暂时使用土地的，耕地由省人民政府土地行政主管部门批准 ;非耕地由所在地市州 、县 市人民政
15、府土地行政主管部门批准;跨行政区域的，由所跨行政区域的上一级人民政府土地行政主管部门批准；其中， 在城市规划区内的暂时用地，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意；第三十一条暂时使用国有建设用地的，补偿费标准依据当地国有土地租金标精确定; 暂时使用集体建设用地和未利用地的，补偿费标准参照当地国有土地租金标准的50%至 70% 确定 ;暂时使用国有、集体农用地的，补偿费标准按该土地前三年平均年产值确定；前款补偿不足以补偿暂时占用农用地而造成缺失的，可以适当增加补偿， 但增加额不得超过前三年年总产值；第三十二条暂时用地的使用者应当依据暂时用地合同商定和批准的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物
16、；对土地造成破坏的，由使用者负责复垦;没有条件复垦或者复垦不 符合要求的，应当缴纳土地复垦费用，由土地行政主管部门组织复垦；暂时使用土地期限一般不超过二年，确因项目需要超过二年的， 报上一级土地行政主管部门批准；第三十三条农村集体经济组织兴办企业、 兴建公共设施和公益事业使用集体建设用地、未利用土地的，应当持有关批准文件向所在地市州、县 市 人民政府土地行政主管部门提出，由所在地市 州、县 市人民政府批准；第三十四条农村村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇建设规 划，尽量使用原有的宅基地和村内闲暇地，经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准; 其中涉及占用农用地的，依照土地治理法
17、第四十四条的规定办理审批手续；农村村民，一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过以下标准：欢迎下载精品学习资源一农业户 含一方是农业户口的居民住宅用地三百三十平方米;市区所辖乡和建制镇规划区、工矿区农业户居民的住宅用地二百七十平方米;二农村当地非农业户居民住宅用地二百二十平方米;三国有农、 林、牧、渔、参、苇场 站和水库等单位的职工住宅用地二百七十平方米；原有宅基地超过标准的， 应当依据村庄、 集镇建设规划逐步进行调整，调整前可以按暂时用地治理；村庄、集镇建设需要时，超过标准部分必需退回，并不予补偿；禁止在超过用地标准的住宅用地上建永久性建筑物；农村村民出卖、出租住房后，在当地再申请住宅用地的，不
18、予批准；第三十五条依法收回国有建设用地使用权的，由所在地市州、县 市人民政府土地行政主管部门报经同级人民政府批准；第三十六条有以下情形之一的，不再批给建设用地：一不符合土地利用总体规划和土地利用年度方案的;二已供应的土地未使用或者未完全使用的;三以经济适用住房为名建商品房的;四积欠相关税费的;五违反土地治理法律、法规的行为尚未处理的；第六章土地市场治理第三十七条以下国有建设用地应当实行有偿使用：一现用于或者转变用途用于商业、金融、旅行、消遣、商品住宅等经营性行业用地;二企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革需依法处置的土地;欢迎下载精品学习资源
19、四法律、法规规定可以划拨使用以外的土地；第三十八条商业、 旅行、 消遣和商品住宅等各类经营性用地，必需以公开招标、拍卖或者挂牌方式出让；前款规定以外用途的土地的供地方案公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采纳公开招标、拍卖或者挂牌方式出让；第三十九条以划拨方式取得的国有土地使用权转让、出租、抵押的，必需符合 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第四十五条规定， 并报原批准机关批准，另有规定的除外；第四十条国有土地租赁，由市 州、县 市人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同， 出租方必需依据合同商定准时向承租方供应土地，承租方必需依据合同商定支付土地租金；土地租
20、赁期限可以依据详细情形， 分别实行长期租赁或者短期租赁； 长期租赁的年限不得超过同类土地用途出让的最高年限 ;短期租赁的年限一般不超过五年 ;土地租赁期满，土地使用者可以申请续租；以划拨方式取得的土地使用权经依法批准出租的，应当由出租方依据规定向所在地的市州、县 市人民政府土地行政主管部门一次性缴纳土地出让金，也可以按年度缴纳；第四十一条 国有企业改革中以划拨土地使用权作价出资或者入股的， 须经有批准权的人民政府批准； 土地使用权作价出资或者入股形成的国家股股权监管依据国家和省有关规定执行；第四十二条国有企业改革涉及划拨土地使用权，采纳出让、 租赁或者保留划拨等方式处置土地资产的，应当向所在地
21、市州、县 市人民政府土地行政主管部门申请，由县级以上人民政府土地行政主管部门依法办理土地使用权处置方案审批手续；欢迎下载精品学习资源向开发商追缴土地出让金及其他减免的税费；第四十四条各级各类开发区应当依据土地利用总体规划和城市建设规划，依据批准成立开发区的性质、功能、进展方向等科学支配建设项目，合理利用土地；不符合前款规定的，批准机关不予批准用地；第四十五条县级以上人民政府应当建立、健全和标准土地市场， 健全交易制度， 供应相关服务；实行政府土地收购储备制度；依据城市规划及经济进展需要，以公开招标、 拍卖为主要方式，统一供应土地；勉励国有建设用地使用者将未利用或者低效利用的土地使用权依法转让，
22、国家所获土地收益，可以依据肯定比例返给原土地使用者；第四十六条 城市规划区内的土地使用权出让，应当由市 州、县 市人民政府土地行政主管部门会同城市规划、 建设、 房产治理部门共同拟定出让方案， 经有批准权的人民政府批准后，由市 州、县 市人民政府土地行政主管部门组织出让；第四十七条 土地使用权价格评估， 应当遵循公正、 公正的原就， 以公布的基准地价和标定地价为基础，参照当地的市场价格，由依法成立的具有土地评估资质的评估机构评估；第四十八条省人民政府制定全省区域性指导地价；市 州、县市人民政府依据省人民政府公布的区域性指导地价，制定本行政区域内城市基准地价、标定地价和租金最低标准， 并定期公布
23、；第四十九条乡镇企业被兼并、 购买，其集体土地使用权随之转移；其中，乡镇企业被该农村集体经济组织以外的单位和个人兼并、购买的， 其集体土地依法征收转为国有，并由兼并和购买该企业的单位和个人申请土地变更登记；欢迎下载精品学习资源兴办企业的， 集体土地全部权不变； 集体土地使用权应当确定给新的企业，由新的企业申请土地登记；第五十一条以下集体土地使用权可以抵押：一乡镇企业厂房等建筑物抵押涉及的集体土地使用权;二依法承包的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒地等使用权；集体土地使用权抵押须经集体土地全部者同意，并按有关规定办理；第五十二条农村村民将房屋出售给本集体经济组织以外的单位和个人，涉及土地使用权转移
24、， 在城市建成区外的，由集体经济组织进行监督治理，并到县级人民政府土地行政主管部门办理土地权属变更登记手续;在城市建成区内的房屋所涉及的土地全部权由房屋购买方依法办理征收手续转为国有；第七章监督检查第五十三条县级以上人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告以下事项：一耕地爱护和耕地占补平稳责任制执行情形;二土地利用总体规划执行情形;三土地利用方案执行情形;四耕地开垦使用情形 ;五土地审批情形和对违法占用土地行为的查处情形；第五十四条 上级人民政府对下级人民政府、 上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的土地审批、 发证、 行政惩罚以及土地招标、 拍卖或者挂牌出让等详细行政
25、行为应当进行监督；对违法行为，责令其限期订正 ;拒不订正的，依法予以处理；欢迎下载精品学习资源规的行为进行监督检查，查处土地违法案件；第五十六条土地治理的监督检查人员在执行公务时应当出示土地监督检查证件;土地监督检查证件，由省人民政府统一制作；第八章法律责任第五十七条违反本条例规定， 未经批准非法占用土地的，符合土地利用总体规划，具备用地条件又确需占用的，在依法查处后履行用地手续；第五十八条违反本条例规定， 未经批准或者实行欺诈手段，骗取批准， 非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退仍非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上
26、新建的建筑物和其他设施， 并按以下标准处以罚款：一占用基本农田的，每平方米十元以上三十元以下;二占用其他耕地的，每平方米五元以上十元以下;三占用其他土地的，每平方米五元以下；违反本条例规定， 超过批准用地数量占用土地的，对多占的部分， 按前款规定予以惩罚；第五十九条违反本条例规定， 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对转让方按 土地治理法 第七十三条和实施条例第三十八条规定进行惩罚;对受让方按非法占用土地 论处； 对主管人员由其所在单位、上级主管机关或者行政监察机关赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；第六十条违反本条例规定， 未经批准擅自出租划拨土地使用权的，由县级以上人民政府土地行政
27、主管部门责令限期补办有关手续;逾期不办理的，可以处以该地年租金10%以上20%以下的罚款；第六十一条违反本条例规定，未经批准擅自以划拨土地使用权作价出资或者入股的， 按非法转让土地论处；欢迎下载精品学习资源政府土地行政主管部门责令限期补办手续;逾期不办理的，处以抵押额10%以上 20%以下的罚款；第六十三条 县级以上人民政府土地行政主管部门作出罚款的惩罚打算， 被惩罚人不缴纳罚款的， 每日按罚款数额的 3% 加惩罚款， 拒不缴纳罚款的， 可以申请人民法院强制执行；第六十四条 超越法定权限或者违反法定条件， 批准减免有关土地规费的， 批准行为无效，由上一级土地行政主管部门或者其他有关部门责令限期
28、追缴被非法减免的规费；非法批准减免土地规费或者低于基准地价出让国有土地使用权的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予行政处分；第六十五条 擅自削减基本农田爱护面积， 调整基本农田爱护区范畴， 更换土地利用现状调查数据、 图件和土地利用总体规划确定的土地用途的， 其行为无效， 对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法赐予行政处分；对违法用地未经依法处理而擅自赐予办理用地审批手续或者确权发证的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分；第六十六条挪用、截留、侵占或者非法占用征地补偿费或者耕地开垦费等有关费用的，责令其限期退仍，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任；第六十七条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的， 依法赐予行政处分 ;构成犯罪的，依法追究刑事责任；第九章附就第六十八条本条例所称前三年平均年产值， 系指土地行政主管部门在征地前通过实地调查，确定的该地前三年每年实际产值的平均值；欢迎下载精品学习资源森林法、 中华人民共和国草原法、中华人民共和国渔业法等有关法律、法规规定办理；第七十条本条例自 2002 年 9 月 1 日起施行；欢迎下载