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1、本溪县交通局农村大路治理养护年活动方案为进一步提高我县农村大路治理养护工作水平，巩固农村大路建设成果，延长道路使用年限，提高道路保证才能，制造安全、畅通、便利、舒服的农村交通环境，更好地服务社会主义新农村建设，促进城乡统筹进展，依据交通运输部的文件精神，和省、市开展治理养护年活动的部署要求，结合我县农村大路治理养护实际情形，我局打算于2021 年至 2021 年起在全县深化开展为期三年的农村大路养护治理年活动（以下简称 “管养年活动”），为确保管养年活动取得实效，特制定如下实 施方案；一、指导思想以科学进展观为统领，仔细贯彻国务院办公厅关于印发农村大路治理养护体制改革方案的通知和全省农村大路治
2、理养护体制改革实施方案文件精神，依据“以县为主、行业指导、分级负责、注意实效、建即有养、养即到位、全面管 养、保证畅通”的原就，强化主体责任，完善体制机制，落实制度，推动养护治理规范化、标准化，坚持走“农村大路建、管、养并重的可连续进展之路”，以加强日常养护和路政巡查工作为重点，以精细化治理养护为突破，以创建管养示范乡镇和示范路为引领，不断增强农村大路管养意识，完善农村大路管养机制，规范农村大路管养行为，提高农村大路管养工作成效，打造“通、平、绿、美、安”五位一体的农村大路网；二、活动目标（一） 总体目标通过治理养护年活动，完善农村大路体制，机制建设，建立健全规章制度、技术规范和养护标准体系，
3、全面提高治理养护水平，实现“五个到位”和“四个提高”；“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措治理到位、监督检查考核到位；“四个提高”，即：提高管养才能、提高路况水平、提高服务质量、提高群众中意度；（二）详细目标构建责任明确、运转高效的全县农村大路治理体制和养护运行机制；进一步突出县政府的主体作用，深化农村大路管养体制改革，健全管养机构，完善养护运行机制；建立以公共财政投入为主的长期稳固的农村大路治理养护资金渠道，健全县、乡级农村大路管养机构，使农村大路治理养护工作全掩盖，大力开展农村大路标准化养护工程创建和大路绿化，提升养护质量；推动全县农村大路管养工作
4、常态化、规范化；1 、健全各级农村大路治理养护机构；依据“统一领导、县管为主、乡（镇）、村分级负责”的原就，完善县、镇、村三级农村大路养护治理体制；本着精简、高效的原就合理设置农村 大路治理机构，落实农村大路治理人员，明确治理责任，人员经费纳入县级财政预算治理；2 、大力提升大路技术状况水平（MQI ），完善专群结合的养护运行机制；农村大路专业养护由县交通局组织，择优选择具有资质和施工才能的专业化队伍实施；依据合同进行全面监管，并逐步推动养护市场化；非专业养护由镇或村民委组织，依据“行业执导、村委会负责、村民自养”的原就，实行常常性养护和季节性养护相结合的方式进行；常常性养护可实行 村民分段承
5、包养护的方式进行，增强村民爱路护路意识，确定 标准、落实人员、明确责任、加强考核，建立公示制度；季节 性养护由县级人民政府组织，镇政府负责，实行集中会战等方 式实施；3、提高农村大路管养掩盖率；到2021年底全县纳入统计的农村大路列养率达100% ，并保持稳固； 2021 年底实现经常性养护率：乡道达100% ，村道达 80% ； 2021年底实现经常性养护率：乡道达100% ，村道 90% ； 2021年底实现常常性养护率：乡道达 100% ，村道 100% ；4 、强化以公共财政投入为主，企事业、个人捐资为辅的稳固的农村大路治理养护资金筹措渠道；实行省以上补贴投资和市、县政府财政配套资金相
6、结合的资金投入机制，全面落实农村大路建设、修理改造地方配套资金；5 、改善农村大路技术状况（ MQI ）；加强治理养护巡查监督，稳步提高优良路率，大幅下降次差路率，连续加大油路修理改造工程，复原农村大路黑色路面使用功能；力争到2021 年底全县农村大路技术状况（ MQI ）乡级大路路面优良路率达到 85% ，村级大路路面优良率达到 80% ，农村大路路面技术状况（ PQI ）得到较大改善；6 、提高全县农村大路绿化率；加大农村大路两侧绿化率，推动多种形式的造林绿化活动；全县农村大路绿化率在2021 年的基础上逐年提高， 2021 年底乡道达到 90% ，村道达到 80% ； 2021年，乡道达
7、到 95% ，村道达到 85% ； 2021年乡道达到 100% ，村道达到 90% ；7 、实施危桥改造，降低安全隐患；实行市、县财政投入为主，省以上补贴为辅的投入机制，全面毁灭乡村两级大路 中、小桥危桥，适时启动危桥改造工程，确保全县农村大路危桥数量呈下降趋势；8. 积极开展文明示范路创建活动；把农村大路治理养护示范乡和文明路创建工作作为推动管养年活动的重要手段，实现点上突破，以点带面，全面提高；每年选取不少于25公里的乡村道路作为文明示范路予以推动；三、活动范畴（一）活动范畴；全县全部农村大路，即纳入大路统计范畴的乡道和村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等；（二）参与单位和人员；县交通
8、局、各乡镇人民政府以及从事农村大路养护作业的人员；四、活动支配（一）宣扬动员阶段（ 2021 年 2 月至 2021 年 3 月）；交通局成立活动领导小组，制定活动方案，各乡（镇）、也要成立相应的组织机构，制定详细实施方案，深化广泛宣扬，营造深厚氛围；（二）组织实施阶段（ 2021 年 3 月至 2021 年 6 月）；各乡镇交通站要仔细查找农村大路治理养护体制改革以来的工作开展情形，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，并付诸实施；县领导小组不定期开展明查暗访，并准时通报情形，保证活动深化开展；（三）总结评比阶段（ 2021 年 7 月至 12 月）；仔细总结农村大路治理养护年活
9、动开展情形，组织成果展现和综合评 比，表彰先进，鞭策后进；五、健全组织体系，细化工作职责（一）加强组织领导，落实工作职责1 、依据本溪县的实际情形，本溪县成立“管养活动年”领导小组及办公室，成员名单如下：（一）领导小组组 长: 副县长 副组长 : 交通局长 成 员: 经济进展局局长 财政局局长 （城建局局长） 农发局局长 林业局局长 本溪县管养年活动领导小组办公室设在本溪县交通局，办公室主任由 兼；办公室工作人员有（二）领导小组职责、贯彻落实上级有关指示精神，仔细开展管养年活动的相关事项；、严格依据上级支配，指导好本局活动；、把握本局工作进展情形，准时发觉和解决问题；2 、本溪县交通局在县委、
10、县政府的领导下，负责管养年活动的详细组织实施；依据管养年活动方案要求，分解目标、明确任务、落实责任和各项制度、方法；全力抓好路面修理改造工程，推动标准化养护和大路绿化工作；加强农村大路养 护，准时处治路面病害，爱护路况完好；加强非专业养护，落实养护责任人；真正做到“建即有养，养即到位，全面养护”， 实现农村大路治理养护的规范化、标准化；六、详细工作措施（一）深化宣扬发动；充分发挥广播、电视、报纸等媒体优势，实行散发宣扬单、出动宣扬车、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣扬发动工作，做到家喻户晓，深化人心；（二）加强制度建设；一是要加强机制建设，完善各种规章制度，切实起到示范性带头作用；
11、乡镇交通治理站要有特地的办公场所和办公设 施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订乡村大路管护村规民约；二是落实培训方案；定期组织开展农村大路治理养护业务培训训练，不断提高农夫养路工养护技能；三是建立养护安全生产治理制度；农夫养路工上路作业时工具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程；四是完善养护资金治理制度；积极筹措并准时足额到位养护专项资金，设立专帐专户，专款专用；五是强化目标治理责任；完善考核方法，做到年年有方案、有目标、有支配，月月有检查、有考核、有记录；六是建立奖惩鼓励机制；制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣；（三）加强大路
12、养护；严格依据大路养护技术规范，组织实施农村大路养护工作；一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会；大路常常保持路面平整、横坡适度、路容干净、边坡稳固、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化和谐美观；二是加强养护巡查；对影响交通安全的大路病害，应准时、快速处治，排除隐患；对因自然灾难造成的交通中断， 应快速上报并设立醒目、规范的警告标志，准时组织进行抢修；三是打造养护样板示范路；每个乡镇必需建立1 2 条养护样板示范路，以点带面，整体推动；通过示范创建活动，逐步完善大路配套设施；里程碑、百M 桩、及大路标志标牌、标线、设置齐全、醒目，安保设施完善；乡、村道大路设置必要的警
13、示标志标牌，危急路段实行必要的安保措施，有效接受社会监督；基本排除乡道大路上的危桥，村级大路能够保证晴雨通车；四是加快农村大路“健康档案”建设；完成“一路一档，一桥一档”建设，进一步整合数据，逐步形成较为完善、全面的农 村大路养护电子档案；五是抓好管养年信息报送工作；依据省、市相关要求，准时、精确地向上级治理部门报送工作动态及存在问题，向下级部门通报有关问题；（四）加强路政治理；各乡镇必需制订大路路政治理方法，建立路政治理档案， 保证农村大路完好、安全和畅通；可实行一是聘用义务路政员加强巡查，并设立举报电话，准时上报和禁止损路毁路案件；二是严格爱护路产路权；准时清理路面障碍物、积累物；严禁在大
14、路上打场晒粮、挖路过水；严禁擅悠闲大路用地范畴内架杆埋线；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂物；大路建筑掌握区内无违章搭建和新建永久性建筑物；三是开展农村大路环境专项整治，转变大路沿线脏、乱、差现象；（五）严格检查考核；农村大路治理养护年活动检查考核工作由县交通局组织实施，依据季考核、年评比的方法分步进行；活动总评结果由年终考核与平常检查情形相结合进行综合评定，设置名次，嘉奖先进个人；各乡镇应制订相应的检查考核方法，保证本乡镇农村大路管养工作扎实有序推动；七、强化措施保证，确保活动取得实效1、加强和谐协作；连续依靠县委、县政府的正确领导， 依靠全县各级各部门的支持与协作，形成全社会办交通的合力，坚持“
15、政府挂帅、交通操作、各方支持、群众参与”的原就，准时讨论解决交通建设中的困难和问题，和谐处理好各方面关系，调动各方面积极性，形成全社会办交通的合力，促进交通事业快速进展；2、加大修理改造工程治理，确保工程质量；加强对设 计、施工组织、原材料进场及施工全过程的质量掌握，保质保量完成修理改造工程；3、以实施油路中修和预防性养护为重点，提升路网服务水平；通过中修手段，准时处治翻浆、坑槽等病 害，逐步完善附属设施，达到改善通行状况、延长使用寿命的目的；4、加强非专业养护；连续加大对农村大路的养护和管理，完善农村基层大路管护网络，和谐相关乡镇和行政村，与每名养护工签订责任状，实行定路段、定标准、定酬劳的
16、治理方式；强化对路面、桥涵、边沟等部位的爱护及清理工作，切实把大路病害排除在萌芽状态； 5、实施农村大路危桥改造工程，优化农村大路路网结构；定期对桥梁等重点部位进行常常性的检查，常常性地养护，定期对其强度进行检测，建立完善的技术资料，对显现的问题仔细分析，正确处理，确定合理的修理加固方案；6、大力开展农村大路绿化；在村屯路两侧的绿化空白段进行绿化美化，并依据每条路的特点及原有绿化格局，实行“宜花就花，宜木就木，花木相间”的原就，对大路两侧进行标准化绿化美化建设，并多次进行补植、密植，实现多层次绿化，并确保绿化成活率达到 90% 以上，储存率达到 85% 以上；7、开展技术业务培训，提高队伍素养
17、和治理水平；每年至少组织一次农村大路治理养护从业人员职业技能培训，以适应农村大路治理养护进展需要；8、加强农村大路爱护；抓好安全隐患整改，建立交通安全事故隐患库，开展隐患排查治理，仔细制订应急预案，合理和谐组织运力，切实落实安全措施，加强监管和执法力度；加强大路巡查和交通安全设施的爱护和治理工作；路政执法人员定期对农村大路进行巡查，对占用、利用、破坏大路等行为依法处理，发觉大路损坏严峻影响安全畅通的，准时设置警示标志牌，绝不发生擅自占用大路、破坏大路和大路附属设施的违法行为，爱护大路路产路权；农村大路管养工作是一项长期连续的公益性事业，意义重大，涉及面广；县交通局及各乡镇人民政府要高度重视管养年活动，切实加强组织领导，强化详细工作人员的工作职责，抓重点、抓难点、抓薄弱 点，确保管养年活动有力、有序、有效的开展；二一一年三月二十日