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1、县共资源交易中心十二五总结和十三五及20XX年工作方案县共资源交易中心十二五总结和十三五及20XX年工作方案“十二五”期间, 是我县公共资源交易工作快速进展时期, 在县委、县政府的正确领导下, 在县有关部门的鼎力支持下, 我县公共资源交易工作得到了长足进展,取得了骄人成果；“十二五”前四年,共完成招标选购项目 1354 项次,成交金额达 21.79 亿元,节省资金 4.68 亿元；今年截止 10 月份,共完成交易项目 461 项次,成交 84899.58 万元,其中招标选购实际支付 73063.69 万元,节省资金 14335.78 万元,节省率达 16.4%；土地及产权交易成交额 11835
2、.89 万元；一、深化改革,整合公共资源交易“十二五”以来,我们不断探究公共资源交易改革之路, 特殊是 20XX年 10 月安徽省公共资源交易监督治理方法施行后,县委县政府快速响应,讨论出台了 xx 县深化招标选购改革方案 ,印发了 xx 县公共资源交易监督治理方法 、xx 县公共资源交易监督治理工作职责；为顺应大势,构建了“一委一局一中心”的公共资源交易管理模式, 将原招管局更名为公共资源交易监督治理局,作为全县公共资源交易活动综合监管部门, 综合和谐处理公共资源交易工作； 重新界定了公共资源交易中心交易范畴,将建设工程招投标、政府选购、 国有产权交易、 土地交易整合到统一平台； 同时依法明
3、确了各相关行政部门的监督职能,从而一改过去监管职责模糊不清、缺位越位、推 诿扯皮等现象,建立了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协 调的权力运行机制和“一套机构治理、一个平台运作”的治理体制, 大大提高了公共资源配置的质量和效益； 县编委仍对县公管局内设机构进行了调整,在原综合科、业务科基础上,增设投诉受理科,统一 受理公共资源交易投诉,帮助财政、住建、交通、水务等行政主管部 门处理投诉事项；新的模式通过近一年的实践,已经步入制度化、规 范化的轨道,依法交易已经深化人心；二、完善制度,规范平台运行机制1 、规范交易当事人行为；今年上半年,我们重新制定了xx 县政府选购类项目招标选购业务操作
4、流程规定和xx 县工程类项目招标投标业务操作流程规定 ,并绘制了各类交易流程图和服务指南, 规范交易办理程序；为了引导选购当事人娴熟把握网上商城选购方法,我们仍制定了 xx 县政府选购网上竞价操作规程（暂行） 、xx 县政府选购网上直购操作规程（暂行） ,进一步约束各方行为；印发了xx 县招标选购项目履约保证金治理暂行方法 ,真正从制度上规范了履约保证金的交纳标准、治理要求、退付方式和程序；2 、强化标前审查；一是坚持依法受理；在受理招标选购项目时,我 们支配专人严格验核招标选购人递交的相关资料, 特殊是受理建设工程项目时, 要仔细验核土地使用批准书、 工程规划许可证、 施工图纸、工程造价编制
5、书等资料,对资料不全的,一律暂缓受理,绝不带病招标；仅 2022 来,我们已退回或暂缓受理工程项目十余项,大大削减了风险隐患；二是坚持招标文件会审制度；重新修订印发了xx 县招标选购项目标前论证制度 ,对重大或技术复杂的项目 , 组织招标选购人、代理机构和行业主管部门集中对招标文件进行会审把脉,必要时邀请专家参与 , 重点审查招标方式、投标人资格条件、公开招标的法定时间、 投标保证金的交纳标准是否合法合规, 评标方法是否科学合理,造价编制是否规范精确； 对单一来源选购项目仍首次实施标前公示,接受潜在投标人的监督；3 、建立评审专家治理机制；近年来,我们着力规范评标专家的使用 和治理,积极征集并
6、推选县内专业人才申报省综合评标专家库专家, 目前已有 25 人获得省综合评标专家库专家资格；同时,加强与省发改委联系, 准时开通了省发改委综合评标专家库远程抽取终端；对依法公开招标项目的评标专家,一律在评标前24 小时之内从省综合评标专家库中随机抽取,确保专家抽取合法合规；今年截止目前,我们 已累计抽取省综合专家库专家210 余人次,支付评审劳务费用约17 万元；4 、实行社会代理制度；为了实行管办分别,促进招标主体合法化, 去年底,我们制定了 xx 县公共资源交易招标代理机构备选库治理暂行方法,向社会公开征集了 17 家招标代理机构, 组建了招标代理机构备选库, 为顺当推行招标代理社会化奠定
7、了坚实基础； 同时出台了xx 县公共资源交易中心选定招标选购代理机构规定和xx 县招标选购代理服务费收取规定 ,明确规定工程建设类预算价在 1000 万元以下、 政府选购类预算价在 300 万元以下的公开招标项目, 在备选库中随机抽取确定代理机构, 其代理费由招标选购人依据不超过商定的上限原就与代理机构自行洽谈；工程建设类预算价在1000 万元以上、政府选购类预算价在 300 万元以上的公开招标项目, 通过招标竞价方式确定代理机构, 进一步理顺了招标代理机构产生方法和收费标准；截止今年 10 月份,累计实现社会代理项目 51 个；5 、加强档案治理；招标代理业务档案系统地记载了招标投标全过程,
8、 其完整性和真实性将直接反映招标投标工作的质量；为此,我们严格依据招标投标法、政府选购法和档案法等与招标投标活动 有关的法律法规的要求, 结合实际情形, 逐步建立完善一整套切实可行的档案治理措施；制定了业务档案治理方法 ,明确归档范畴、资料交接程序、 档案借阅手续, 坚持准时归档、 科学立卷、规范治理；目前,我们已经建立了约 50 余平方米的档案室, 15 组档案密集架, 存档交易项目档案 2288 卷,文书档案 1535 册,财务档案 139 卷；20XX 年,我局档案治理经省档案局档案目标考核验收,达到省一级单位标准；三、创新模式,提高平台运行效率1 、推行工程项目电子招投标； 20XX年
9、来,我们投资 20 余万元,在全市领先搭建了建设工程项目交易系统, 并于当年年底正式运行； 系统实现了包括招标代理机构在线发布招标信息和招标文件,投标企业在线查看招标信息、注册登记企业信息、在线报名、在线下载招标文 件、在线支付标书款、在线缴纳和退付投标保证金等内容,为投标企业节省了时间和成本, 也大大提高了招投标工作效率； 自系统投入使用以来,共完成 200 余个工程建设项目的交易, 在线支付资金约 7.44 亿元；在胜利实践的基础上, 为了进一步规范我县电子招标选购工作, 20XX年 5 月正式出台了 xx 县电子招标选购实施暂行方法 ；2 、敏捷小型工程招标方式；小额工程多,招标频繁,为
10、了简化小额 工程招标程序, 20XX年出台了 xx 县小型建设工程项目招标治理暂行方法,向社会公开征集了六大类 97 家小型建设工程项目施工备选企业,对 100 万元以下的小型建设工程项目实行简易招标, 大大节省了资源；今年来,我们已完成49 项小型工程招标工作,运行成效良好；3 、积极探究政府选购网上直购和网上竞价模式；今年来,我们间续制订了 xx 县政府选购网上商城治理暂行方法和网上直购、网上竞价操作流程,全力推动政府选购电子化进程；先后在软、硬件上投资 40 余万元,开发建设政府选购网上直购系统和网上竞价系统,实现了财政内网与政府选购交易系统互联互通； 目前已完成两批网上直购供应商和商品
11、的征集工作, 审核通过的商品均已上架； 为确保各方主体能够娴熟把握网上商城交易系统操作技能, 推动电子化选购工作顺当开展, 我们积极做好各方主体培训工作, 对供应商及全县选购预算单位共培训 6 次,参训人员 400 余人次；四、加强监管,保护平台运行秩序1 、加强标前标中监管；标前监管是基础工作,我们从标前论证、标前审查着手 , 严把招标项目准入关、招标文件质量关；其次是加强开标、评标过程的标中监督, 与相关行政主管部门实行联合监管的同时, 对开标、评标现场进行严格管控,明确与开标、评标无关人员不得进入开、评标现场,同时实行全程电子监控,并录制影像资料,确保开标、评标公正公正；坚持评标前召开评
12、标专家会议,明确留意事项和评标重点,确保评标质量； 坚持部门联席会议制度,客观公正处理质疑投诉；2 、严抓标后监督；一是建立了预中标单位约谈制度；为加强工程标 后监督治理,督促中标单位诚信履约, 20XX年我们制订了 xx 县工程建设项目预中标单位谈话制度 ,对工程标后治理起到了积极的推动作用；二是加强标后实施情形的跟踪监督；20XX 年,我们出台了xx 县建设工程项目标后跟踪服务暂行方法和xx 县政府选购项目履约回访暂行方法,准时跟踪明白把握项目履约过程中存在的问 题,有效地监督了合同双方的诚信履约； 三是加强对工程变更的治理；连续实施 xx 县政府投资项目工程变更治理暂行方法 ,严控工程量
13、变更行为,确保标前、标中、标后各个环节严谨、合法、合规；五、夯实基础,提升队伍执业才能1 、加大硬件投入；近两年来,我们先后投资约40 余万元,提高交易场所的承载力,建立了能容纳100 余人和 50 余人的两个开标室, 以及两个独立评标室（含一个电子评标室）和一个监控室,更新了办 公桌椅、电脑,配置了电子显示屏、查询触摸屏、解密机等设备；2 、提高业务水平；随着社会的进步,公共资源交易工作也在不断改 革前行；我们通过不断抓学习提素养、 抓沟通破难题、 抓创新提效能, 着力建设一支“依法监管、 业务精深、廉洁高效、优质服务”的公共资源交易队伍；近年来,我们先后到岳西县、长丰县、宁国市、肥西 县、
14、包河区、黄山区等地考察学习,并积极参与省招投标协会、省招 标办、省招标局等单位主办的业务培训会,不断吸取外地好的体会好的做法,努力提高完善自身工作才能和水平；3 、强化作风建设； 公共资源交易工作敏锐性强, 职责重大；几年来, 我们始终留意加强干部职工的思想、 作风和廉政建设, 常常性开展警示训练和职业道德训练, 用身边的事训练身边的人, 提高职工自律意识和抵挡腐蚀的才能, 构建腐败的防火墙； 坚持把供应优质服务作为政府选购工作的天职,进一步转变工作作风,不断的探究进取,开拓 创新,以较好的成果赢得了社会的认同；“十三五”、 20XX年工作方案“十三五”期间将是我县经济和社会更加快速进展的时期
15、,公共资 源交易工作将面临着新的挑战和机遇； 为此,我们将全面贯彻落实国务院和省政府关于加强公共资源交易工作一系列指示精神,坚持以人为本的服务理念, 依据“巩固、完善、提高”的总体要求, 连续以“扩规模、建机制、抓规范、强监督、提效率”为工作重点,深化公共资 源交易改革, 着力落实政府选购政策功能, 不断开创我县公共资源交易事业的新局面；1 、完善配套制度建设；今后几年,我们将重点在公共资源交易各方 主体不诚信行为治理、 代理机构考核、 货物选购验收等方面制定监督治理制度；建立不良行为记录公告平台,依法曝光不良行为记录；整 合各部门信用信息, 加强信用信息公开和应用, 推动信用信息互联互通和互
16、认共享； 完善失信惩戒和守信鼓励制度, 加大违法违规行为的惩罚力度；2 、加强标前审查力度；在连续严把招标资料审核关的同时,要着重 加强对工程量清单和招标掌握价编制治理；方案在20XX年待县财政部门工程造价评审机构运行后, 对建设工程项目造价正式实行评审制度,未经过评审的项目,交易中心一律暂缓受理；着力加强对造价询问机构的治理,“十三五”期间将建立完备的造价询问机构治理制 度；3 、强化标后监管实效；积极会同县发改、住建、交通、水务等有关 行业行政主管部门和招标人依法做好项目标后的监管工作,严格打击非法转包、分包和挂靠等行为,严格规范更换建造师（项目经理）、总监理工程师等项目治理班子人员的行为
17、,督促中标企业规范履约； 严格规范工程变更行为, 坚决杜绝低价中标高价决算现象； 对重点工程建设项目实行动态跟踪治理, 以定期或不定期方式对施工现场项目班子人员到位情形及合同执行情形进行检查,检查结果记入信用档案；建立政府选购货物质量检验制度, 制定政府选购第三方验收方法, 有效提升政府选购履约质量,杜绝虚假选购和以次充好等现象的发生；4 、加强评标专家库的建管；一是清理并拓展政府选购专家库；依据安徽省政府选购评审专家治理暂行方法 ,方案于明年对我县政府选购评审专家库进行清理、充实、完善,同时,建立健全专家评判考 核、奖惩机制,强化入库专家的职业道德、 法律法规和业务学问培训, 切实提高评标专家业务素养和水平； 建立优胜劣汰机制, 对评标专家实行动态治理； 二是连续征集我县专业技术人员申报省综合评标专家库专家,不断拓展我县评标专家规模；5 、着力加强招标选购电子化交易平台建设, 推动招标选购全程电子化；不断开发建设功能完备、技术先进、安全高效的电子交易服务系 统,实现公共资源交易全流程网上运行模式,包括网上报名、网上投 标、在线开标、远程评标、网上监督、在线支付等功能,真正达到公 共资源交易的标准化和电子化要求；6 、积极响应和主动对接公共资源交易市县一体化运作要求,打造资源共享、规章统一、功能完善的公共资源交易平台,提升我县公共资 源交易整体功能；