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1、本安学问学习题库（ 2021）-安全治理办公室印制1、本质安全治理体系 于 2006 年初立项讨论， 2007 年 3 月 7 日在公司上湾煤矿举办了现场试点启动大会； 8 月 21 日，再次在上湾煤矿召开了扩大试点大会，标志着神华集团煤矿本质安全治理体系开头全面实施；生产服务中心属于第一批应用本质安全治理体系的单位，2021 年评为“本安三级”，2021 年评为“本安二级”，2021 年评为“本安一级”，2021 年的本安治理目标为保持“本安一级”2、本质安全治理的定义指在肯定经济技术条件下，在企业全生命周期过程中对系统中已知的危急源进行预先辨识、评判、分级，进而对其进行排除、减小、掌握，实
2、现人- 机- 环系统的正确匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险治理过程；3、本质安全治理体系的构成本质安全治理体系是一套以危急源辨识为基础，以风险预控为核心，以治理员工担心全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以PDCA闭环治理为运行模式的现代安全治理体系；4、本质安全的基本特点表达在四个方面：即人的本质安全化、机的本质安全化、环境的本质安全化、治理的本质安全化；5、本质安全治理体系的基本原理（1） 最小化原理：通过排除或削减危急因素或危急物质的数量，削减事故的概率和可能造成的严峻程度；（2） 替代原理：使用相对更安全的物质替代危急的物质，削减事故的概率和可能造成的严重程度
3、；（3） 稀释原理：采纳危急、有害物的最小危害形状或造成最小危急的环境、工艺等条件， 削减事故的概率和可能造成的严峻程度；（4） 简化原理：系统中的工艺、设备、治理程序、制度等保持最简洁、科学、合理，削减事故的概率和可能造成的严峻程度；6、本质安全治理体系的基本构成及运行模式9 / 9本质安全治理体系评判系统由风险预控治理、组织保证治理、人员担心全行为掌握治理、生产系统安全要素治理、帮助治理五大部分组成；详细由安全治理环境、安全目标（标 准）设定、危急源辨识、风险评估、治理标准与治理措施、监督保证体系、信息系统、监管（评审、评判）等要素构成；7、本质安全治理体系相关名词说明（1） 安全：免除了
4、不行接受的损害风险的状态；（GB/T 28001-2001 ）（2） 本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情形下也不会造成事故；（GB/T 15236-2021 ）（ 3）事故：指造成死亡、疾病、损害、损坏或其他缺失的意外情形；（GB/T 28001- 2001 ）（4） 风险：某一特定危急情形发生的可能性和后果的组合；（GB/T 28001-2001 ）（5） 危急源：可能导致损害或疾病、财产缺失、工作环境破坏或这些情形组合的根源或状态；（ GB/T 28001-2001）（6） 危急源辨识：识别危急源的存在并确定其特性的过程；（GB/T 28
5、001-2001 ）（7） 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程；（AQT 1093 2021 ）（ 8）危急源监测：通过治理与技术手段检查、测量危急源存在的状态及其变化的过程；（AQT 10932021）（9） 风险预警：通过肯定的方式，对存在的风险进行信息警示；（AQT 1093 2021）（10） 担心全行为：可能产生风险或导致事故发生的行为；（AQT 10932021）（ 11）煤矿企业安全文化：以风险预控为核心，表达“安全第一，预防为主，综合治理” 的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准就以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，
6、是煤炭企业安全生产的灵魂所在；（AQT 1093 2021）（ 12）治理体系：建立方针和目标，并实现这些目标的体系，一个组织的治理体系包括如干个不同的治理体系；（GB/T 23694-2021）2.2 危急源辨识的方法（1） 工作任务分析法（2） 事故致因机理分析法8、危急源评估的方法风险矩阵法9、 风险预控与隐患排除的区分隐患排除是在实际显现了隐患之后对其进行掌握或排除，风险预控是对可能导致风险（尚未显现隐患）的、已辨识出的危急源进行预防性的掌握，将风险程度降到最低或排除；10、煤矿危急源辨识的基本内容包括人员的担心全因素机的担心全因素环境的担心全因素治理的担心全因素11、危急源风险分级：
7、分为5 个等级，见下表：危急源风险分级表风险值风险等级30-36特殊重大风险（级）18-25重大风险（级）9-16中等风险（级）3-8一般风险（级）1-2低风险（级）12、危急源监测的模式（1）危急源实时监测（2）危急源动态与定期监测13、什么是治理标准，治理措施治理标准：针对治理对象所制定的以排除和掌握风险的准就；治理措施：指达到风险治理标准的详细方法和手段；14、方针、目标、指标、治理方案、措施的关系方针为组织确定的总的指导方向和行动原就，是总方向，为组织设定了总体目标；目标是在方针的基础上详细化；指标是把目标进行了分解量化，是可测量的，目标、指标治理包括目标的制订、绽开、执行和考评四个环
8、节；治理方案是规定实现目标的实施方案；措施是指对应于目标的详细计策；生产服务中心 2021 年指导思想、方针、目标指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚固树立以人为本、安全进展理念，全面贯彻安全生产“十二五”规划，以本安体系为抓手，以突出抓好风险预控为手段，以员工担心全行为管控为重点，以安全文化建设为导向，构建安全生产长效机制，全面打造本安单位；本安治理方针：以人为本保证员工安全健康安全第一建立长效治理机制风险预控人机环管和谐统一追求杰出提升本安治理水平本质安全治理目标：杜绝轻伤以上人身事故；杜绝水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故； 杜绝有毒有害气体中毒、缺氧窒息事故； 杜绝重大
9、运输事故；杜绝一般以上机电事故； 无新增职业病例；本质安全治理保持本安一级；15、“九位一体”安全治理网络都包括什么？由党委负责组织建立“九位一体”安全治理网络方案,并明确相应职责；（1） 党委抓督察和宣教；（2） 行政领导（董事长、总经理）抓全面治理；（3） 分管领导与安监部门抓业务保安与监督检查；（4） 总工程师抓技术治理；（5） 工会抓群网；（6） 团委抓青岗；（7） 纪检抓效能监察；（8） 妇联抓家属协管；（9） 员工相互监督；16、神华集团对下属矿井年度打分评级算分公式为：（ 1）神华集团年度达标验收：由神华集团组织，依据集团考核与子分公司考核相结合、年终验收与日常检查相结合、定期考
10、核与动态掌握相结合、结果考核与过程掌握相结合的原就综合评定达标等级；本质安全型企业达标考核评分运算公式S X1 S1K X2 S2S 矿井综合得分S1 集团公司年终对矿井考核分S2 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1 集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2 子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比注： 2021 年 X1 取 60%， X 2 取 40%，以后视运行情形进行调整；K 系数集团公司对子（分）公司全体矿井年终考核平均分K=-子（分）公司对全体矿井全年综合考核平均分17、神华集团本质安全型企业建设等级划分（1） 本安企业建设一级单位：考核年度内，综合得分在90 分（含）以
11、上，且实现安全生产 1000 天以上；（2） 本安企业建设二级单位：考核年度内，综合得分在80 分（含）以上，且实现安全生产 500 天以上；（3） 本安企业建设三级单位：考核年度内，综合得分在70 分（含）以上；（4） 本安企业建设四级单位：考核年度内，综合得分在60 分（含）以上；18、本安信息系统构成：本模块共分四层架构，第一层高级治理层，其次层职业部门治理层，第三层生产单位治理层，第四层包含在第三层内的区队内部治理；19、本安体系的建立与实施步骤（1）领导决策（ 2）成立工作组（ 3）人员培训（ 4）初始状态评审 （5）体系策划与设计 （6）体系文件编制（ 7）体系运行 （ 8）内部审
12、核和治理评审20、本质安全治理体系与质量标准化的关系区分（ 1）现阶段，推行安全质量标准化是国家强制性要求，而实施本质安全治理体系是行业举荐（ AQ/T1093-2021 ）和企业进一步提升治理水平的内在需求；（ 2）安全质量标准化是治理标准，而本质安全治理体系是治理方法；安全质量标准化是治理标准，以此来判定企业是否达到安全质量标准；而本质安全治理体系是一套企业安全职业健康治理的做法和程序，它表达了一种对组织安全职业健康进行治理的思想和规 范，主要强调系统化的安全健康治理思想，即通过建立一整套安全职业健康保证机制，旨在掌握和降低安全职业健康风险，最大限度地削减安全事故和职业病的发生；（ 3）安
13、全质量标准化主要强调的是结果性治理，重点是隐患排查和治理，本质安全治理体系主要强调的是风险的超前预控和过程性治理，其核心是危急源辨识和风险评估与治理；（ 4）安全质量标准化侧重于物的担心全状态的管控，本质安全治理体系强调“人、机、环、管”全方位管控，且侧重于人的担心全行为管控；（ 5）运行和评判方式不同；安全质量标准化没有运行程序性要求，由企业和政府主管部门验收评定等级，无周期限制；本质安全治理体系要求依据治理体系程序运行，有内部审核、治理评审和第三方审核要求，且有审核周期要求；（ 6）等级划分和评级标准、方法不同，本质安全治理体系等级为：本安一级、本安二级、本安三级、本安四级共四个等级，安全
14、质量标准化分: 特级、一级、二级共三个等级； 本质安全治理体系评级标准和评级方法高于安全质量标准化标准，表现在范畴更广，拒绝指标更多；联系（ 1）都表达了“安全第一、预防为主、综合治理”的思想和连续改进、动态治理的理念；都强调遵守法律法规和其他要求；安全质量标准化和本质安全治理体系的评判指标都是依据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，都强调以法律法规和其他要求为底线；（ 2）安全质量标准化是本安体系的基础；安全质量标准化使本质安全治理体系更详细化，更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行；本质安全治理体系的有效运行，可全方位推动安全质量标准，实现降低职业风险，提高本质安全的目的
15、；（3）安全质量标准是本质安全治理体系考核标准的重要组成部分；神华集团煤矿安全质量标准化标准包含七个专业68 个部分（ 134 个小项） ,532 个考核指标；神华集团煤矿本质安全治理体系考核评分标准（第一版）包涵5 大部分、 28 个系统、 206 个元素、 962 个考核指标， 98.3%融合了安全质量标准化指标；且由于本质安全治理体系考核评判标准具有可扩充性，在实践中，神东本质安全治理考核标准与神华集团安全质量标准已实现了100%的融合；21、我国煤矿安全生产法律法规体系主要分4 个部分：国家法律：全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 行政法规：国务院颁布的关于安全生产的行政
16、法规；部门规章：国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章； 地方法规：省（区）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；22、本安体系相关法律1.1 中华人民共和国刑法1.2中华人民共和国安全生产法1.3中华人民共和国矿山安全法1.4中华人民共和国矿产资源法1.5中华人民共和国煤炭法1.6中华人民共和国劳动法1.7中华人民共和国劳动合同法1.8中华人民共和国职业病防治法1.9中华人民共和国消防法1.10中华人民共和国工会法1.11中华人民共和国道路交通安全法1.12中华人民共和国突发大事应对法23、 本安体系相关行政法规2.1 安全生产许可证条例2.2 煤炭生产
17、许可证治理方法2.3 煤矿安全监察条例2.4 生产安全事故报告和调查处理条例2.5 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定2.6 特种设备安全监察条例2.7 危急化学品安全治理条例2.8 工伤保险条例2.9 建设工程安全生产治理条例24、本安体系相关部门规章3.1 安全生产违法行为行政惩罚方法3.2 中华人民共和国矿山安全法实施条例3.3 煤矿安全生产基本条件规定3.4 煤矿企业安全生产许可证明施方法3.5 安全生产事故隐患排查治理暂行规定3.6 国有煤矿瓦斯治理规定3.7 煤矿领导带班下井及安全监督检查规定3.8 安全生产培训治理方法3.9 生产经营单位安全培训规定3.10 煤矿安全培训监
18、督检查方法（试行）3.11 特种作业人员安全技术培训考核治理规定3.12 劳动防护用品监督治理规定3.13 建设工程安全设施“三同时”监督治理暂行方法3.14 煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调2021121 号）25、在什么情形下应进行风险评估：在以下情形时执行连续风险评估，并保留评估的记录：新改扩工程前；新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大转变时；为特定工程（采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等）制定安全措施前；执行重大风险任务前；执行特定检查和试验前；审核发觉重大不符合项；调查事故（包括未遂）暴露的新风险；26、风险预控治理包括：1 危急源辨识 2风险评估3风险治理对象、治理标准和治理措施4 危急源监测5风险预警6风险掌握7信息与沟通27、保证治理包括：1 组织保证 2制度保证 3技术保证 4资金保证 5安全文化保证28、生产系统安全要素治理包括：1 通风治理 2瓦斯治理 3防突治理 4防尘治理 5防灭火治理 6 通风安全监控治理 7采掘治理 8爆破治理 9地测治理 10 防治水治理 11供用电治理 12运输提升治理 13压气、输送和压力容器治理14 其它要求