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1、精品学习资源【发布单位】农业部【发布文号】农市发200511 号【发布日期】 2005-08-08【生效日期】 2005-08-08【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】农业部农业部关于进展无公害农产品绿色食品有机农产品的看法 农市发 200511 号各省、自治区、直辖市及方案单列市农业农林、农牧、农林渔业、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化、乡镇企业厅局、委、办，新疆生产建设兵团农业局，部属有关事业单位：为贯彻落实中共中心、国务院关于扩大无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产供应的要求，全面提高农产品质量水平，切实保证农产品消费安全，大力增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农夫增收，现就无公
2、害农产品、绿色食品和有机农产品进展，提出以下看法：一、充分熟悉新时期进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的重要意义一进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是农产品消费安全的有效保证；民以食为天，食以安为先；保证百姓吃上安全放心的农产品，是政府履行监管职责以保护最宽阔人民群众根本利益的基本要求，也是坚持以人为本科学进展观与构建和谐社会的集中表达；进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品 ,是解决农产品质量安全问题的根本措施，对保护公众健康和公共安全具有非常重要的作用；二进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是增强农业综合竞争力的迫切需要；增强农业综合竞争力是新时期农业和农村经济工作的重要任务；农
3、业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势；进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，是新时期促进农产品生产区域化布局、标准化治理、产业化经营、市场化进展的重要手段，也是实现农业比较优势和提高农业综合竞争力的重要途径；三进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是增加农夫收入的重要举措；连续稳固增加农夫收入是我国农业和农村经济工作的重要目标；农业生产性收入的增加是农夫增收的基本途径；适应市场需要，进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，促进优质优价，是实现农业生产性收入增加的有效措施；欢迎下载精品学习资源四 进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品是推动农业增
4、长方式转变的战略挑选；工业反哺农业、城市支持农村给农业和农村经济带来新的进展机遇；坚持科学进展观，用现代工业理念谋划农业进展是实现农业高产、优质、高效、生态、安全的重要手段；进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，既是解决农产品质量安全问题的重要措施，也是推动农业优质化生产、专业化加工、市场化进展的有效途径，更是推动农业生产方式转变、促进农业综合生产才能提高和推动农业增长方式转变的战略挑选；二、指导思想、进展方向和重点一指导思想；以“三个代表 ”重要思想和科学进展观为指导，以保证消费安全为基本目标， 以强化标志治理为突破口，全面推动农业标准化，大力进展无公害农产品，加快进展绿色食品，因地制宜进
5、展有机农产品，进一步提升农产品质量水平，确保安全优质农产品的供应， 提升农业综合竞争力，为全面建设小康社会与构建和谐社会供应物质基础；二进展方向；坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品 “三位一体、整体推动 ”的进展思路，加快进展进程，树立品牌形象；无公害农产品作为市场准入的基本条件，坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志治理，逐步推动从阶段性认证向强制性要求转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费；绿色食品作为安全优质精品品牌，坚持证明商标与质量认证治理并举、政府推动与市场引导并行，以满意高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升；有机农产品是扩大农
6、产品出口的有效手段，坚持以国际市场需求为导向，依据国际通行做法，逐步从产品认证向基地认证为主体的全程治理转变，立足国情，发挥农业资源优势和特色，因地制宜地进展有机农产品；三进展重点；当前和今后一个时期，无公害农产品和绿色食品要快速扩大总量规模，提高市场占有率；有机农产品要突出资源优势和市场需求，提升质量和效益；无公害农产品发 展重点是 “菜篮子 ”和“米袋子 ”产品；绿色食品进展重点是优势农产品、加工农产品和出口农产品；有机农产品重点进展有国际市场需求的农产品；三、实行有力措施，全面推动无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展一统筹规划，分类指导；各地要依据当地的资源、行业特点和质量安全状况，有
7、目的、有方案、有重点地加快进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品；要结合本地区实际,将无公害农产品、绿色食品和有机农产品纳入“十一五 ”进展规划；要依据进展思路、方向和重点， 制定切实可行的措施和方法，推动无公害农产品、绿色食品和有机农产品加快进展；进展无公害农产品，要通过产地认定解决生产过程的质量掌握和千家万户的生产质量治理问题，重点抓好大宗农产品生产基地认定；通过产品认证切实解决农产品消费安全和市场准入问题；进展绿色食品，要充分发挥品牌优势，环绕提升产业素养和增强农产品市场竞争力，突出抓好重点产品、重点产业和重点地区的开发和认证；进展有机农产品，要在遵循国际通行规章的基础上，依据有机农业生
8、产方式，依据农业资源优势和国际市场需求挑选性地进展；二发挥资源优势，扩大总量规模；无公害农产品要依据“统一标准、简便快捷”的原就， 加快产地认定和产品认证步伐；绿色食品要依靠优势农产品产业带建设，抓好大型标准化基地建设，积极组织引导国家级、省级农业产业化龙头企业以及大型骨干食品加工企业进展绿欢迎下载精品学习资源色食品；有机农产品要发挥农业系统的优势，充分利用各地的农业资源，适应国际市场需求， 提高认证产品效益；三加快完善标准体系，大力推动标准化；要加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品标准的制定及修订力度，优先推动农产品安全标准、大宗优势出口农产品的品质标准的制定；努力争取我国在农产品国际标准
9、制修订方面的参加权；积极挑选和组装配套适用的生产技术， 推动农产品生产全程质量掌握；在推动农业标准化过程中，要着力抓好生产基地建设，把创 建农业标准化示范县区、农场、建设科技示范场、优粮工程基地、无规定动物疫病区等， 与进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品结合起来；要依据优势农产品产业带建设规划 和农业标准化进展区域布局要求，以产地基地认定和产品认证为依靠，加快建设一批有 规模、有影响、有品牌、有效益的无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产基地，以基地 建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平；四发挥市场调剂机制，合理引导消费需求；在无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展过程中，要充分发
10、挥市场机制的作用；要积极通过农交会、绿博会等农产品展览展现活动， 大力推介和推广认证产品；要通过无公害农产品、绿色食品和有机农产品的进展，全面树立 我国安全优质农产品公共品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费，促进农产品国内外贸易；勉励有条件的地区在农产品产销批发市场、大型超市等农产品集散地设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品专销网点、柜台和展现区；要充分利用当地农业信息网,尽快建立完善农产品市场营销公共信息平台，准时发布无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产、消费、贸易、认证等信息，推动无公害农产品、绿色食品和有机农产品网上交易；各地要充分利用公共传媒，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产
11、品的宣扬，提高消费者的质量安全意识，通过扩大消费需求拉动无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产、贸易和流通；五加强技术培训，标准生产经营行为；各地要结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产 品质量安全基础学问，提高宽阔农产品生产者的科技素养和生产技能，精确把握无公害农产 品、绿色食品和有机农产品生产技术和操作标准；要积极引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，实施生产全过程治理，建立农产品生产档案，提高生产 水平和产品质量，确保产品适销对路和实现优质优价；六加大政策支持力度；各级农业部门要积极
12、争取方案、财政等部门的支持，制造条件， 设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展专项资金，用于标准制定、认定认证、基地 建设、市场营销和监督检查等；同时，要创新机制，将农业综合开发、技术推广、基地建设、示范园区创建等农产品生产性投资项目实施与无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展有 机结合起来；新建和在建的各类农产品生产性投资项目，要以标准化生产和进展无公害农产 品、绿色食品、有机农产品为项目实施的重要目标和验收的基本条件；以农产品生产和加工 为主的农业产业化龙头企业，要以生产无公害农产品为基本目标和基本要求，依据资源优势 和市场需求，生产绿色食品和有机农产品；勉励有条件的地方，将获得无公害
13、农产品、绿色 食品和有机农产品认证的企业和农户纳入财政支持、嘉奖范畴；要积极争取将鲜活无公害农 产品、绿色食品、有机农产品尽快纳入绿色通道实施范畴，减免过桥过路等费用，减轻农夫 负担，增加农夫收入；欢迎下载精品学习资源四、加强监督，提高无公害农产品、绿色食品和有机农产品公信力一完善制度，依法治理；各级农业主管部门要把加强农产品质量安全监管摆到更加突出的位置；要进一步建立和完善无公害农产品、绿色食品和有机农产品治理制度，当前，无公害农产品要在严格执行无公害农产品治理方法和无公害农产品标志治理方法的基础上，组织制定无公害农产品监督治理标准；绿色食品要加快修订完善相关治理制度，修订绿色食品标志治理方
14、法，组织制定绿色食品治理方法；有机农产品要在执行有机产品认证治理方法的基础上，组织制定符合中国农业生产特点的有机农业及有机农产品治理方法；二实施例行检查，强化证后监管；无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展，要坚持 “数量与质量并重、认证与监管同步”的方针，突出抓好认定产地的投入品使用和获证产品的监督治理；要依据相关法律法规和制度要求，建立健全例行检查制度；对获证产品和企业产地要实行年度抽查、检查制度；对标志的印制、使用和登录要加大跟踪力度；加强对工作机构工作质量的日常监督治理；定期检查认证质量体系、质量手册和程序文件的执行情形；要通过例行检查制度的建立和实施，不断提高无公害农产品、绿色食品和
15、有机农产品认证的有效性；三健全信息网络，提高追溯才能；要加快建立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络， 积极推行产地认定和产品认证信息网上公示、查询、追溯制度；要通过网络信息平台，准时 受理认定认证投诉，适时公布执法监督检查结果，尽快实现无公害农产品、绿色食品和有机 农产品信息互联互通，资源共享；要尽快建立获证产品、企业产地质量信用体系；要通 过建立获证质量档案和监管档案，强化农产品生产者的质量安全责任意识，提高认证公信力；四加强工作体系建设，提高工作质量；无公害农产品、绿色食品和有机农产品工作机构要依据法律法规的要求，进一步建立健全质量体系，完善质量手册和程序文件，标准工作机构和工作人员行为
16、；对各级工作机构，要逐级实施年度考核和年度报告制度，对产地环境、产品检测技术机构和产地认定、产品认证检查员和标志监管员实行资质考核、注册制度，建立退出机制，提高认证工作的科学性、公证性和权威性；各级工作机构要进一步强化服务意识，创新工作方法，提高工作效率和水平；五、加强组织和谐，全面落实各项措施一加强领导，落实措施；进展无公害农产品，是全面推动 “无公害食品德动方案 ”实施和建设农产品质量安全体系的重要内容；地方各级农业主管部门要从提高农业综合生产才能和增加农夫收入的大局动身，以科学进展观统领无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展， 将其纳入到本地区农业和农村经济工作的重要议事日程；要进一步完
17、善省、地市、县无公害农产品、绿色食品和有机农产品工作机构，积极改善工作推动条件，充实工作队伍，确保各项措施落到实处，仔细将工作抓紧、抓实、抓出成效；二强化责任，建立勉励机制；依据国务院关于食品安全工作地方政府负总责的基本原就， 各级农业部门要将进展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的工作业绩纳入年度工作考核欢迎下载精品学习资源范畴；对业绩突出的地方、单位和个人，要准时予以表彰和嘉奖；三加强沟通，形成合力；地方各级农业主管部门要在党委和政府的领导下，加强与相关行业之间的沟通与协作，积极争取方案发改、财政、科技、工商、税务、质检等相关部门的支持；要充分调动和利用好社会各种治理资源和技术优势，尽快形成“政府重视、部门支持、社会关注 ”共同推动无公害农产品、绿色食品和有机农产品进展的新格局；农 业 部二五年八月八日本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准；欢迎下载