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1、精品学习资源关于依靠科技进步推动煤炭行业现代化建设的指导看法【颁布单位】 国家煤炭工业局【颁布日期】 19981026【实施日期】 19981026【章名】 全文改革开放以来，煤炭科技进步工作进展较快；建成了一批高产高效矿井，煤矿技术装备、安全生产和经济效益状况有了很大改善；但与先进产煤国家和国内其他行业相比，煤炭行业总体技术面貌仍旧落后；科技与经济的结合不够紧密，相当多的煤炭企业缺乏技术创新的内在动力；煤炭行业科技贡献率偏低，制约着煤炭工业的连续健康进展；为实现党的十五大确定的跨世纪战略目标和国有企业改革进展两大目标，必需连续贯彻实施科教兴煤战略，把科技进步工作放在煤炭经济进展关键位置，使煤
2、炭经济增长尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素养的轨道上来；各级领导要坚固树立科技是第一生产力的观念，增强对科教兴煤战略重要意义的熟悉；要强化对煤炭科技进步工作的行业治理，深化科研体制改革，促进科技与生产经营的有机结合，使煤炭行业朝着高产高效、安全优质的方向进展，走出一条“速度较快、效益较好、整体素养不断提高”的和谐进展路子；一、煤炭行业科技进步工作的目标任务和指导原就煤炭行业科技进步工作的目标任务是，贯彻落实中心提出的科教兴国和可连续进展战略，大力推动行业科技进步，提高经济增长的质量，优化产业和产品结构，改善煤炭企业技术装备，力争在较短时间里，基本实现煤炭经济增长方式由粗放型向集约型的转变；
3、到年，国有重点煤矿科技贡献率到达，采掘机械化程度到达，原煤效率到达吨工以上，百万吨死亡率降到以下；国有地方煤矿科技贡献率要有明显提高，采掘机械化程度到达以上，原煤效率到达吨工以上，百万吨死亡率降到以下；乡镇煤矿机械化、半机械化全面起步，安全状况明显改善；为实现上述目标任务，各级煤炭治理部门要依据市场经济进展需要和煤炭工业治理体制改革的要求，强化对煤炭科技进步工作的行业治理，切实加强对科技进步工作的领导；要把科技进步与经济结构调整结合起来， 运用高新技术调整优化产业结构和产品结构，培植新的经济增长点；把科技进步与扭亏增盈结合起来，通过采纳新技术和新设备，降低成本，提高产品科技含量和竞争才能，提高
4、经济效益；把科技进步与深化改革、加强欢迎下载精品学习资源治理结合起来，在深化改革过程中加强企业科技进步工作，使之真正摆上“台面”，推动企业进展；二、建立健全煤炭科技进步工作行业治理制度，深化煤炭科技体制改革国家煤炭工业局在推动煤炭科技进步、进展煤炭科学技术事业方面负有重要责任；要从长远进展和当前实际动身，制定行业科技进步中长期规划，提出进展煤炭科技事业的重大方针政策，确定一个阶段里科技工作的主攻方向和侧重点；组织进行煤炭科学技术基础性讨论和重大科技项目攻关，推动煤炭科研机构与煤炭企业的联合，促进科技成果向现实生产力转化；同时，要有重点、有挑选地引进国外先进技术装备，增强自主创新才能，加快我国煤
5、炭工业现代化进程；地方各级煤炭治理部门和煤炭企业， 要依据行业主管部门的统一规划，仔细贯彻实施科教兴煤和可连续进展战略，做好煤炭科技进步相关工作；要积极探究、深化煤炭科技体制改革，逐步形成基础讨论与高新技术讨论相结合，以高新技术讨论为主的煤炭科技讨论体系；产、学、研相结合，以煤炭企业为主体的技术创新体系；以信息、询问、技术服务等为内容的科技服务体系；依据国家科技体制改革总体要求，推动煤炭科研机构以多种形式进入煤炭企业；建立国有重点煤炭企业技术开发中心，引导企业尽快成为技术开发、技术创新和技术投入的主体；勉励煤炭科研机构整体转为新型的科技企业，进展科研、生产、销售一体化的企业集团；依据市场经济需
6、要，积极进展以供应科技服务为宗旨的社会中介组织；三、抓住关井压产时机，加大结构调整力度，加快技术改造步伐要利用煤炭行业实行关井压产的时机，本着“以煤为本、注意效益、调整结构、综合开发、规模经营、和谐进展”原就，搞好矿区综合改造；在辽宁、河南煤炭企业整体技术改造试点基础上，连续推动山西、黑龙江和山东等产煤大省和中西部地区老工业基地的整体技术改造，形成以煤炭生产为主，以煤炭深加工、综合利用、多种经营为辅的区域产业布局；对平顶山、开滦、兖州、水城、郑州、义马、潞安、铁法等个基础较好的大中型企业，实行矿井生产、选煤、焦化、发电、建材及共伴生矿物综合利用等整体项目的矿区综合技术改造，带动地区和行业经济的
7、进展；依据国家经贸委的要求，连续抓好高产高效和产品结构调整两个专项技术改造；以提高原煤入洗比重和动力煤配煤为目标，加快选煤厂技术改造；采纳高科技含量的技术和设备，提高洗煤质量，增加洗选品种；到 年原煤入洗比重争取到达，新建动力配煤场个，建成座优质高效洗煤厂；充分利用已有政策，结合矿区热电联供改造，积极推动煤矿坑口劣质煤电厂改造和煤矸石、粉煤灰建材改造项目；目前多数矿井生产不饱和，产量任务压力小；要拿出肯定精力进行矿井采掘关系调整和技术改造；调整完善生产布局，减头减面，实现合理集中生产；搞好矿井安全生产环节改造，完善井下通风和瓦斯煤尘监测系统欢迎下载精品学习资源，增强矿井抵挡自然灾难的才能；进展
8、煤炭洗选加工，提高质量，改善品种结构，多生产适销对路的煤炭产品；积极推广使用新技术和新设备，剔除那些电耗高、运转性能不稳固的“老旧杂”设备，提高生产效率和经济效益；四、环绕战略性起步工程和安全生产关键问题，连续抓好重点技术攻关煤层气开发利用技术；国务院颁布的当前产业进展目录，把煤层气开创造确列为战略性起步工程；要在引进消化国外先进技术的基础上，环绕煤层气勘探评判、井下抽放、钻井、固井、煤层压裂、排水采气、提纯储存，以及煤层气民用工程技术、发电技术等，积极开展讨论，尽快形成我国自己的煤层气开发技术体系；先期勘探开发煤层气的淮南、晋城、开滦、松藻、铁法、平顶山等矿区及其科研机构，要在煤层气开发利用
9、技术讨论方面走在前头；干净煤技术；连续进展先进、高效的选煤技术、型煤技术和煤的转化、燃烧技术；讨论开发煤炭生产、运输过程中的污染掌握技术，以及煤炭城市环境污染防治技术，重点是进行高硫矿区煤炭干净利用的讨论；综采放顶煤技术；该技术中的瓦斯、粉尘、火及回采率四大技术难题攻关已取得阶段性成果；下一步，要对顶煤移动规律和总体配套等技术问题进行攻关，扩大综采放顶煤的使用范畴，使其成为条件相宜矿井提高工作面单产的主导技术；锚杆支护技术；要稳固锚杆支护技术攻关取得的初步成果，同时尽快开发出适用顶板条件差的煤巷的支护技术，形成适合我国煤矿特点的锚杆支护理论、设计方法，以及安装、监测的成套技术与装备；针对软岩、
10、深井、沿空送巷和综采放顶煤巷道锚杆支护四项技术难点，抓好平顶山、新汶、邢台和郑州四个矿区试点，以江西、湖南、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃等个锚杆支护率低地区为重点，进行推广；防治重大瓦斯与煤尘事故技术；以防治瓦斯煤尘和火灾事故的牢靠技术与装备为重点，开展煤与瓦斯突出区域和危急动态猜测，呼吸性粉尘综合防治技术等讨论；开发井下隐藏火源位置探测技术，以及矿井救灾技术、装备和救灾帮助系统；建设高产高效矿井综合配套技术；推广经济、牢靠型综采设备， 主要是年产万吨和万吨的综采设备；抓好日产万吨的机电一体综采成套设备的消化、吸取和开发；抓好地质保证系统相关技术的讨论和应用；开展采煤机与输送机故障诊断技术、电
11、脑网络与井下通信技术 的讨论；此外，要环绕改善矿井安全状况、煤矿城市环境污染防治与共伴生资源合理开发利用、节能等关键技术，加强应用基础讨论；并在三维、高分欢迎下载精品学习资源辨率及高精度地震勘探技术，受控定向钻探技术，深井施工与装备，深井开采热害治理，大型露天开采技术，机电一体化，工作面设备顺槽掌握， 全矿井监控和通信高度一体化系统等应用基础课题进行攻关，力争有新突破；五、分类指导，总体推动，加快高产高效矿井建设步伐到本世纪末，要建成处高产高效矿井，其中个为具有世界先进水平的特级高产高效矿井；个年产百万吨以上的综采队、 个年进万米以上的掘进队；建成后，这些矿井绝大多数实现一井一面或两面集中生产
12、模式；同时，通过兖州、平朔两个高产高效样板矿区建设，引导个开采条件好、具有肯定优势的矿区的高产高效建设，使这些矿区井工矿月产到达万吨，原煤工效到达吨；露天矿综合单产和原煤工效接近或到达世界先进水平；在高产高效矿井建设中，要抓住改善技术装备、提高单产单进这个关键环节，积极采纳新工艺、新设备；大力进展综采，稳固和提高普采，逐步削减炮采；煤巷掘进推广连续掘锚机组，岩巷掘进推广使用液压凿岩钻车作业线；连续推行高产、高效、安全采煤方法；缓倾斜中厚煤层、厚煤层及特厚煤层，要推广综采放顶煤开采，一次采全高；条件相宜的矿井都要逐步由分层开采过渡为放顶煤开采；有肯定地质变化的煤层推行高档普采；稳固或较稳固薄煤层
13、推行刨煤机采煤；对缓倾斜薄煤层，试验采纳螺旋钻采煤法；因地制宜地进展投资少、见效快的经济型水采；对地质条件变化大、稳固性差的煤层，推广应用水力采煤法；条件合适、储量丰富的厚及特厚煤层，要创建台枪年产百万吨的高产高效大型水采工作面；小型矿井推广以长壁式为主的正规采煤法；改革开拓部署，优化巷道布置，简化系统，向联合矿井开拓、无采区开拓和一个水平上下山联合开拓的方向进展；厚煤层和煤层群开采应取消岩石集中巷，条件相宜的煤层推行无煤柱开采、往复式开采和对拉式开采；新建矿区、矿井要从设计、建设、治理模式上打好高产、高效的基础；提高运输和提升机械化、自动化程度；大功率胶带、刮板输送机要采纳软启动技术，采纳交
14、交变频电脑掌握等先进提升运输技术；推广应用 单轨吊、卡轨车、无轨胶轮车和搬家运输车等先进帮助运输设备；连续抓好质量标准化；坚持装备、治理与培训并重，抓好现场治理和薄弱环节；健全岗位责任制，严格考核奖惩，调动积极性；到年，质量标准化达标率国有重点煤矿为以上，国有地方煤矿为 以上，乡镇煤矿建成处质量标准化矿井；通过抓质量标准化，为高产高效矿井建设打下基础；欢迎下载精品学习资源六、加速科技成果转化，抓好技术创新工程，促进科技与经济的紧密结合仔细贯彻实施促进科技成果转化法，因地制宜开展多层次、多形式的科技成果转化工作；科研工作要紧密结合煤炭行业当前实际，把煤炭企业生产经营中急需解决的技术难点，作为科技
15、攻关的重点；设计工作起点要高，着眼于行业的现代化，积极采纳先进科技成果；生产建设过程中要大力推广应用高技术；连续做好“推”及续编、“革”的推广普及工作；依据需要，有重点地支配一批投入少、见效快、量大面广的行业性和地区性科技成果推广项目；大力开展技术创新；组织实施以产业结构调整和产品结构优化为内容的“三个一”创新工程，即建立一批以技术改造、技术引进和技术开发为主线，集科研、设计、施工、生产、经营治理为一体的创新工程综合基地；创建一批“产、学、研”结合的技术创新示范点；支配一批投入少、见效快的技术创新项目；总结推宽阔同、平顶山、开滦、兖州创建技术中心的体会，使企业尽快成为技术创新的主体；七、做好煤
16、炭工业标准化工作，搞好行业技术监督要进一步增强标准化意识，完善煤炭行业各类标准，加强行业技术监督；加强对标准化工作的领导，做好标准的制定、贯彻实施和监督工作， 充分发挥标准的技术保证作用；积极采纳国际标准，与国际接轨；通过抓好标准化工作，改善企业基础治理，建立健全煤炭行业技术监督和质量保证体系；八、推动煤炭行业科技进步的政策措施千方百计加大煤炭科技进步投入；第一，要争取建立科技进展基金， 主要用于应用技术讨论、高技术讨论、公益性讨论、重大关键技术攻关和质量检测，以及科技成果推广应用等；重大科技项目要争取列入国家科技攻关项目，取得国家的资金扶持；其次，要引导企业多渠道增加科技投入，逐步成为科技投
17、入的主体；企业非经营性投资、基本建设、技术改造等经费，要有肯定比例的资金用于技术开发、新技术推广和科研基础工作；依据年原煤炭工业部党组发布的关于加快实施科教兴煤战略的打算，近期内，要使讨论开发经费到达企业销售额的；企业在新建项目中应支配肯定数量的科研资金，用于解决相应的科技问题和科研基础设施；企业在技术引进项目经费中要支配适当资金，用于消化、吸取和技术创新；此外，要拓宽科技融资渠道，争取多种形式吸引国内外资金，进展煤炭科技事业；建立完善科技进步嘉奖等有关制度；国家煤炭工业局每年组织一次行业科技进步奖评审，对获奖项目及主要完成人员予以表彰嘉奖；地方各级煤炭治理部门及大中型煤炭企业，都要建立科技进
18、步嘉奖制度；连续搞好煤炭企业科技进步评判工作，完善科技进步指标评判体系；每年对煤炭企欢迎下载精品学习资源业进行评判、排序并公布测评结果；每年对高产高效矿井和质量标准化矿井进行命名，以推动企业科技进步工作；要从政治上、业务上、生活上更加关怀煤炭科技人员，努力为他们解决实际问题；制造人尽其才、人尽其用的环境，形成敬重学问、崇尚科学、敬重人才的风气；建立与煤炭事业进展相适应的职业训练体系；连续办好各类职业培训学校，积极开展多层次、全方位的岗位培训和连续训练，全面提高职工素养，为煤炭生产建设培育急需的技术人才和技术工人；连续开展多渠道、多层次的国际合作与沟通，特殊是基础性讨论领域的国际合作沟通；积极引进国外先进技术和治理体会，促进煤炭科学技术和治理水平的提高；连续为优秀科技人员特殊是中青年科技骨干到国外进修、合作讨论、参与国际学术沟通等科技活动制造条件；勉励有实力的煤炭科研单位参与国际竞争；欢迎下载