《2022年全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划2.docx（40页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精品学习资源农业部关于印发全国农产品加工业与农村一二三产业融合进展规划（ 2021 2021 年）各省、自治区、直辖市及方案单列市农业（农牧、农村经 济）、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，农业部有关司局、直属事业单位：为贯彻落实党中心、国务院有关决策部署，发挥农产品加工业引领带动作用，推动农村一二三产业融合进展，依据国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要有关部署要 求，我部讨论编制了全国农产品加工业与农村一二三产业 融合进展规划（ 2021 2021 年）；现印发你们，请结合实际，仔细贯彻执行；农业部2021 年 11 月 14 日全国农产品加工业与
2、农村一二三产业融合进展规划（ 2021 2021 年）“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段， 也是推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发欢迎下载精品学习资源展的关键时期；加快推动农业供应侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力进展休闲农业和乡村旅 游，促进农村一二三产业融合进展，是拓展农夫增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措， 是转变农业进展方式、探究中国特色农业现代化道路的必定要求，是实现“四化同步”、推动城乡和谐进展的战略挑选；为促进农产品加工业与农村一二三产业融合进展（农村一二 三产业融合简称“产业融合”），依据国务院办公厅关
3、于推动农村一二三产业融合进展的指导看法和全国农业现代 化规划（ 2021 2021 年），制定本规划；一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业掩盖面宽、产业关联度高、带动农夫就业增收作用强，是产业融合的必定 挑选，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支 柱、建设健康中国保证群众养分健康的重要民生产业；“十二五”时期，我国农业农村经济形势连续向好，农产品加工业快速进展，产业融合新主体新业态新模式大量涌现，为“十三 五”进展打下扎实基础；（一）进展基础欢迎下载精品学习资源1. 农业农村经济形势连续向好，奠定了产业融合的坚实基础； 2021 年，我国粮食总产量 62145 万吨，棉油
4、糖、肉蛋奶、果蔬茶、水产品生产水平不断迈上新台阶；农夫人均纯收入超过 11000 元，“十二五”年均增长10% ；物质技术装备条件建设取得新进展，农业科技进步奉献率、农作物耕种收 综合机械化率分别达到56% 和 63% ；农村改革深化推动， 家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等多种经营方式 共同进展的格局初步形成；2. 农产品加工业快速进展，成为了产业融合的重要力气；规模水平提高， 2021 年全国规模以上农产品加工企业7.8 万家，完成主营业务收入近20 万亿元，“十二五”年均增长超过10% ，农产品加工业与农业总产值比由1.7 1 提高到约 2.2 1，农产品加工转化率达到65% ；创
5、新步伐加快，初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架，突破了一批共性关键技术，示范推广了一批成熟适用技术；产业加速集聚，初步形成了东北地区和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用 小麦加工、东北地区玉M 和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海地区苹果加工、 沿海和长江流域水产品加工等产业集合区；带动才能增强， 建设了一大批标准化、专业化、规模化的原料基地，辐射带 动 1 亿多农户；欢迎下载精品学习资源3. 新型经营主体蓬勃进展，构筑了产业融合的重要支撑；到2021 年底，家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过 250 万个，新型农业经营主体队伍不
6、断壮大；各类新型农业经营主体通过入股入社、订单合同、托 管联耕等多种形式开展联合与合作，融合机制不断健全，融 合进展才能不断增强，在大宗农产品生产供应、产前、产中 及产后服务和带动农夫进入市场等方面供应了重要支撑；4. 新业态新模式不断涌现，拓展了产业融合的新领域；2021年全国有各类涉农电商超过3 万家，农产品电子商务交易额达到 1500 多亿元；随着互联网技术的引入，涉农电商、物联网、大数据、云运算、众筹等亮点频出，农产品市场流 通、物流配送等服务体系日趋完善，农业生产租赁业务、农商直供、产地直销、食物短链、社区支农、会员配送等新型经营模式不断涌现；休闲农业和乡村旅行呈暴发增长态势，202
7、1 年全国年接待人数达 22 亿人次，经营收入达 4400 亿元，“十二五”期间年均增速超过 10% ；从业人员 790 万，其中农夫从业人员 630 万，带动 550 万户农夫受益；（二）重要机遇1. 一系列“三农”政策为农产品加工业和产业融合营造了良好的进展环境； 党的十八届五中全会提出了创新、和谐、绿色、开放、共享的五大进展理念，强调“促进农产品精深加工欢迎下载精品学习资源和农村服务业进展，拓展农夫增收渠道”“种养加一体、一二三产业融合进展”； 2021 年中心 1 号文件提出加强农业供应侧结构性改革，实现农业调结构、提品质、去库存；国务院 办公厅下发了推动产业融合进展的指导看法，以及农
8、业降成 本、补短板等一系列改革举措，对农产品加工业发挥引领带 动作用，培育新产业，推动产业融合营造了更为有利的进展 环境；2. 新型城镇化和全面深化农村改革为农产品加工业和产业融合供应了难得的进展机遇；“十三五”时期，新型城镇化加速进展，促进约 1 亿农业转移人口落户城镇，改造约1 亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化，对强化产业支撑，引导农村二三产业向城镇集聚发 展提出了明确要求；农村改革全面深化，土地承包经营权确 权颁证加快推动，农村宅基地、集体建设用地和集体产权制 度改革不断深化，农村资源要素市场进一步完善，城乡一体 化进展体制机制更加健全，为农产品加工业和
9、产业融合供应 了难得的进展机遇；3. 消费结构升级为农产品加工业和产业融合制造了庞大的发 展空间； 2021 年，我国人均 GDP 约 8000 美元，城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的重大阶段性变化，对农 产品加工产品的消费需求快速扩张，对食品、农产品质量安欢迎下载精品学习资源全和品牌农产品消费的重视程度明显提高，市场细分、市场分层对农业进展的影响不断深化；农产品消费日益出现功能化、多样化、便利化的趋势，个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重点；对新型流通配送、食物供应社会化、休闲农业和乡村旅行等服务消费不断扩大，均为推动农产品加工业和产业融合制造了庞大的进展空间；4.
10、信息技术等高新技术的不断变革为农产品加工业和产业融 合注入了不竭的进展动力；移动互联网、大数据、云运算、物联网等新一代信息技术进展迅猛，以农产品电商、农资电商、农村互联网金融为代表的“互联网 +”农业服务产业快速兴起；绿色制造、食品科学、材料科学加速创新应用；高新技术的飞速进展，延长了农业产业链条，重构了产业主体之间的利益联结机制，创新了城乡居民的消费方式，为农产品加工业和产业融合注入了不竭的进展动力；（三）面临挑战1. 农业产业体系不完善，产加销进展不够和谐；农村产业之间互联互通性差，融合程度仍比较低；农业生产面临越来越多的挑战，如土地、水等资源约束加剧，劳动力成本不断提高，生态环境压力加大
11、，食品安全和消费者信心问题日益突出；农业市场化发育程度仍处于初级阶段，农业的产前、产欢迎下载精品学习资源中和产后环节被人为地分割在城乡工农之间不同的领域、地域，导致农业成本高、效益低；2. 农产品加工业转型升级滞后，带动才能不够突出；与农业生产规模不和谐、不匹配，农产品加工业与农业总产值比2.2 1，明显低于发达国家的34 1；技术装备水平不高，比发达国家落后 1520 年；精深加工及综合利用不足，一般性、资源性的传统产品多，高技术、高附加值的产品少；加 工专用品种选育和原料生产滞后，农产品产地普遍缺少储藏、保鲜等加工设施，产后损耗大、品质难保证；融资难、融资贵、生产和流通成本高等外部环境制约
12、依旧突出；3. 股份合作数量较少，利益联结关系不够紧密； 农业集约化和农夫组织化程度偏低，农夫与企业之间订单交易普遍缺乏法律约束力，有些合同不够规范，履约率不高，双方利益都得不到有效保证；受风险防范和法律制度等方面的制约，合作、股份合作等紧密型利益联结方式数量不多；4. 国际竞争不断加剧，国内产业融合不够充分；国内大宗农产品普遍缺乏国际竞争力，同类产品的国内外价格差不断扩大，进口压力不断加大，产品市场受到挤压；中美中欧农业投资协定正在加快谈判，国内企业进展粗放、产业链条短、融合度低，销售渠道和品牌效应与外资竞争面临更大压力；欢迎下载精品学习资源二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八
13、届三中、四中、五中、六中全会精神，仔细落实党中心国务院决策部署，坚固树立创 新、和谐、绿色、开放、共享的进展理念，主动适应经济进展新常态，以坚持农夫主体位置，增进农夫福祉为动身点和落脚点，依据“基在农业、利在农夫、惠在农村”的要求，以市场需求为导向，以促进农业提质增效、农夫就业增收和激 活农村进展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完 善利益联结机制和保证农夫共享二三产业增值收益为核心， 以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等 供应侧结构性改革，着力推动全产业链和全价值链建设，开 发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推动农产品加工 业与农村产业交叉融合互动进展，为转变农业进
14、展方式、促 进农业现代化、形成城乡一体化进展的新格局，为农业强起 来、农村美起来、农夫富起来和全面建成小康社会供应有力 支撑；（二）基本原就1. 坚持创新驱动，激发融合活力；把创新作为引领产业融合进展的第一动力，着力实施创新驱动战略；树立“大食物、大欢迎下载精品学习资源农业、大资源、大生态”观念，深化开展产业融合理论创新； 大力进展合作制、股份合作制和股份制，逐步推动产业融合 制度创新；积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技 术，切实加大产业融合科技创新；2. 坚持和谐进展，优化产业布局；把和谐作为产业融合进展的内在要求，着力推动产业交叉融合；要增强进展的和谐性，以市场需求为导向，充分发挥
15、市场机制和市场主体的作用，推动农业产前产中产后和农产品初加工、精深加工及综合利用加工和谐进展，引导优化产业布局，拓宽进展空间， 促进城乡、区域、产业间的和谐进展；3. 坚持绿色生态，促进连续进展；把绿色作为产业融合进展的基本遵循，着力促进可连续进展；坚固树立节省集约循环 利用的资源观，通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、 环境友好，形成“资源加工产品资源”模式，进展养分安全、绿色生态、美味健康、便利实惠的食品产业；遵循生 产生活生态并重，进展培育新业态；坚持绿色富国、绿色惠 民，推动形成产业融合的绿色进展方式；4. 坚持开放合作，拓展融合空间；把开放作为产业融合进展的必由之路，着力推动产业“
16、走出去”和国际产能合作；勉励引导农产品加工、流通等涉农企业参与双向开放，充分利用 好国内国外两种资源、两个市场，搭建区域间、国际间投资欢迎下载精品学习资源贸易合作平台，加强国际沟通合作，推动产品、技术、标准、服务走出去；5. 坚持利益共享，增进人民福祉；把共享作为产业融合进展的本质要求，着力促进农夫增收；坚持以人民为中心的进展 思想，坚持人民主体位置，产业进展为增进人民福祉服务， 拓展产业功能，通过支持政策与带动农夫共享利益挂钩，激 励企业承担社会责任，大力进展农夫共享产业，多渠道促进 农夫增收；完善企农利益联结机制，形成利益共同体、命运 共同体和责任共同体，使农夫有风光的就业，有尊严的生活，
17、在共建共享进展中有更多获得感与幸福感；（三）进展目标到 2021 年，产业融合进展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳固的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快进展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较和谐、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农夫增收和精准扶贫、精准脱贫作用连续增强；农产品加工业引领带动作用显著增强；农产品加工业产业布局进一步优化，产业集聚程度明显提高，科技创新才能欢迎下载精品学习资源不断增强，质量品牌建设迈上新台阶，节能减排成效显著；到 2021 年，力争规
18、模以上农产品加工业主营业务收入达到26 万亿元，年均增长 6% 左右，农产品加工业与农业总产值比达到 2.4 1；主要农产品加工转化率达到68% 左右，其中粮食、水果、蔬菜、肉类、水产品分别达到88 、23% 、13% 、17 、38% ；农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高；规模以上食用农产品加工企业自建基地拥有率达到 50% ，专用原料生产水平明显提高；新业态新模式进展更加活跃；农业生产性服务业快速进展，“互联网+”对产业融合的支撑作用不断增强，拓展农业多功能取得新进展，休闲农业和乡村旅行等产业融合新业态新 模式进展更加活跃；到2021 年，力争农林牧渔服务业产值达到 5500 亿元
19、，年均增速保持在9.5% 左右；企业电商销售普及率达到 80% ；农产品电子商务交易额达到8000 亿元， 年均增速保持在40% 左右；休闲农业营业收入达到7000 亿元，年均增长 10% 左右，接待游客突破 33 亿人次；产业融合机制进一步完善； 农业产加销连接更加紧密， 产业融合深度显著提升，产业链更加完整，价值链明显提升；产业融合主体明显增加，农村资源要素充分激活，股份合作等利益联结方式更加多元，农夫共享产业融合进展增值收益不断增加；城乡之间要素良性互动，公共服务均等化水欢迎下载精品学习资源平明显改善，产业融合体系更加健全，培育形成一批融合进展先导区；欢迎下载精品学习资源主要指标类别指标
20、规模以上农产品加工业主营业务收入（万亿元）20212021年均增年年长19.4266%欢迎下载精品学习资源农产品加工业与农业总产值2.2 2.4 比 111总体65683其中：粮食85883水果20233蔬菜10133肉类16171水产品353830.2欢迎下载精品学习资源欢迎下载精品学习资源农产品加工业新业态主要农产品加工转化率（%）255025430055009.5%508030加工企业自建基地拥有率2（ %）农林牧渔服务业产值（亿元）加工企业电商销售普及率3（ %）欢迎下载精品学习资源1500800040%22338.4%4400700010%农产品电子商务交易额（亿元）休闲农业年接待旅
21、行人次（亿人次）休闲农业年营业收入（亿元）注： 为五年累计增加数；1.农产品加工业与农业总产值之比=农产品加工业总产值/农业总产值，其中农产品加工业总产值以农产品加工业主营业务收入数据为基础运算；2.加工企业自建基地拥有率 =规模以上食用农产品加工企业中拥有自建基地的企业数量 /规模以上食用农产品加工企业总数量；3.加工企业电商销售普及率 =规模以上食用农产品加工企业开展电子商务交易的企业数量 /规模以上食用农产品加工企业总数量；三、主要任务（一）做优农村第一产业，夯实产业融合进展基础欢迎下载精品学习资源1. 进展绿色循环农业； 立足实际，从时间和空间上合理布局，科学引导不同类型区域农业生产，
22、促进粮食、经济作 物、饲草料三元种植结构和谐进展；大力进展种养结合循环农业，加快构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系；积极进展渔业和林下经 济，推动农渔、农林复合经营；环绕适合精深加工、休闲采摘的特色农产品，进展优势特色产业，形成产加销结合的产业结构；2. 推动优质农产品生产； 以农产品加工业为引领，稳步进展农业生产；在优势农产品产区，组织科研单位开展农产品加 工特性讨论，挑选推广一批加工专用优良品种和技术，促进 农产品加工专用原料生产；引导勉励农产品加工企业及新型 农业经营主体通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方 式，带动建设一批标准化、专业化、规模化原
23、料生产基地； 推动无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标 志产品生产，加强农业标准体系建设，严格生产全过程管理，建立从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，提高标准化生产和监管水平；3. 优化农业进展设施条件； 推动高标准农田建设，不断提高农产品加工专用原料生产才能；加强农产品仓储物流设施建 设，不断健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流欢迎下载精品学习资源网络体系；支持农村公共设施和人居环境改善，不断完善休闲农业和乡村旅行道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施建设；将产业融合进展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，培育农
24、产品加工、商贸物流等专业特色小城 镇，促进城乡基础设施互联互通、共建共享；加强产业融合进展与城乡总体规划、土地利用总体规划有效连接，完善县域产业空间布局和功能定位；通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于产业融合进展；（二）做强农产品加工业，提升产业融合进展带动才能1. 大力支持进展农产品产地初加工；以粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的干燥、贮存保鲜等初加工设施建设为重 点，扩大农产品产地初加工补助政策实施区域、品种范畴及 资金规模；勉励各地依据农业生产实际，加强初加工各环节 设施的优化配套；积极推动初加工设施综合利用，建设粮食 烘储加工中心、果蔬茶加工中心等；推动初
25、加工全链条水平 提升，加快农产品冷链物流进展，实现生产、加工、流通、 消费有效连接；2. 全面提升农产品精深加工整体水平；支持粮食主产区进展粮食特殊是玉 M 深加工，去库存、促消费；培育主食加工产业集群，研制生产一批养分、安全、美味、健康、便利、实欢迎下载精品学习资源惠的传统面 M、马铃薯及薯类、杂粮、预制菜肴等多元化主食产品；加强与健康、养生、养老、旅行等产业融合对接， 开发功能性及特殊人群膳食相关产品；加快新型非热加工、新型杀菌、高效分别、绿色节能干燥和传统食品工业化关键技术升级与集成应用，开展酶工程、细胞工程、发酵工程及蛋白质工程等生物制造技术讨论与装备研发，开展信息化、智能化、成套化、
26、大型化精深加工装备研制，逐步实现关键精深加工装备国产化；3. 努力推动农产品及加工副产物综合利用；重点开展秸秆、稻壳、 M 糠、麦麸、饼粕、果蔬皮渣、畜禽骨血、水产品皮骨内脏等副产物梯次加工和全值高值利用，建立副产物综合 利用技术体系，研制一批新技术、新产品、新设备；坚持资 源化、减量化、可循环进展方向，促进综合利用企业与农夫 合作社等新型经营主体有机结合，调整种养业主体生产方式，使副产物更加符合循环利用要求和加工标准；勉励中小企业建立副产物收集、处理和运输的绿色通道，实现加工副产物的有效供应；（三）做活农村第三产业，拓宽产业融合进展途径1. 大力进展各类专业流通服务；健全农产品产地营销体系，
27、 推广农超、农社（区）、农企、农校、农军等形式的产销对 接，勉励新型农业经营主体在城市社区或郊区设立鲜活农产欢迎下载精品学习资源品直销网点；勉励各类服务主体把服务网点延长到农村社 区，向全方位城乡社区服务拓展；协作有关部门落实在各省（区、市）年度建设用地指标中单列肯定比例，特地用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等帮助设施建设；连续实施农产品批发市场、农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策；培育大型农产品加工、流通企业，支持开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等多元服务；2. 积极进展电子商务等新业态新模式；推动大数据、物联网、云运算、移动互联网等新一代信息技术向
28、农业生产、经营、加工、流通、服务领域的渗透和应用，促进农业与互联网的深度融合；支持流通方式和业态创新，开展电子商务试点，推动新型农业经营主体对接全国性和区域性农业电子商务平台，勉励和引导大型电商企业开展农产品电子商务业 务；积极和谐有关部门完善农村物流、金融、仓储体系，充分利用信息技术逐步创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农产品流通方式；积极探究农业物联网应用主攻方向、重点领域、进展模式及推动路径，稳步开展胜利体会模式在国家级、省级、县级等层面推广应用；3. 加快进展休闲农业和乡村旅行；拓展农业多种功能，推动农业与休闲旅行、训练文化、健康养生等深度融合，进展观欢迎下载精品学习资源光农业、体
29、验农业、创意农业等新业态，促进休闲农业和乡村旅行多样化进展；优化布局，在大中城市周边、名胜景区周边、特色景观旅行名镇名村周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区、传统特色农区，支持进展农（林、牧、渔）家乐、休闲农庄、休闲农园、休闲农业产业融合集合村等；改善设施，加快休闲农业经营场所的公共基础设施建 设，兴建垃圾污水无害化处理等设施，改善休闲农业基地的种养条件，勉励因地制宜兴建特色农产品加工、民俗手工艺品制作和餐饮、住宿、购物、消遣等配套服务设施；规范治理，加大休闲农业行业标准的制定和宣贯，加强品牌培育和宣扬推介，提升社会影响力和知名度；（四）创新融合机制，激发产业融合进展内生动力1. 培育多
30、元化产业融合主体；强化家庭农场、农夫合作社的基础作用，促进农夫合作社规范进展，引导大中专毕业生、 新型职业农夫、务工经商返乡人员以及各类农业服务主体兴 办家庭农场、农夫合作社，进展农业生产、农产品加工、流 通、销售，开展休闲农业和乡村旅行等经营活动；培育壮大 农业产业化龙头企业，引导其发挥引领示范作用，重点进展 农产品加工流通、电子商务和社会化服务，建设标准化和规 模化的原料生产基地，带动农户和农夫合作社进展适度规模欢迎下载精品学习资源经营；勉励和支持工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式进展；打造产业融合领军型企业；勉励一批在经济规模、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的企业突出
31、主业，大力进展农产品精深加工、流通服务、休闲旅行、电子商务等， 推动产业化经营，增进融合，带动产业链前延后伸，挖掘各环节潜力，创新多种业态，增强核心竞争才能和辐射带动才能，充分发挥在农村产业融合进展中的领军作用；2. 进展多类型产业融合方式；延长农业产业链，积极勉励家庭农场、农夫合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流 通和休闲农业延长；积极支持企业前延后伸建设标准化原料 生产基地、进展精深加工、物流配送和市场营销体系，探究推广“龙头企业+合作社 +基地+农户”的组织模式；引导产业集聚进展，创建现代农业示范区、农业产业化示范基地和农产品加工产业园区，培育产业集群，完善配套服务体系；积极打造产业
32、融合先导区，推动产业融合、产村融合、产城融 合，加快先导区内主体间的资产融合、技术融合、利益融 合，整合各类资金，引导集中连片进展，推动加工专用原料基地、加工园区、仓储物流基地、休闲农业园区有机连接；大力进展农村电子商务，推广“互联网 +”进展模式，支持各类欢迎下载精品学习资源产业融合主体借力互联网积极打造农产品、加工产品、农业休闲旅行商品及服务的网上营销平台；3. 建立多形式利益联结机制；创新进展订单农业，引导支持企业在公平互利基础上，与农户、家庭农场、农夫合作社签 订购销合同、供应贷款担保、资助农户参与农业保险，勉励 农产品产销合作，建立技术开发、生产标准和质量追溯体系，打造联合品牌，实现
33、利益共享；勉励进展农夫股份合 作，加快推动将集体经营性资产折股量化到农户，探究不同区域的农用地基准地价评估，为农户土地入股或流转供应依据，探究形成以农夫土地经营权入股的利润安排机制；强化企业社会责任，勉励引导从事产业融合的工商企业优先聘用流转出土地的农夫，供应技能培训、就业岗位和社会保证， 辐射带动农户扩大生产经营规模、提高治理水平，强化龙头企业联农带农勉励机制；健全风险防范机制，规范工商资本租赁农地行为，建立土地流转、订单农业等风险保证金制 度，勉励制定适合农村特点的信用评级方法体系，制定和推行涉农合同示范文本，加强土地流转、订单等合同履约监 督；四、重点布局依据各地资源禀赋和区域布局，因地
34、制宜推动融合进展；依靠自然和区位优势，大力进展优质原料基地和加工专欢迎下载精品学习资源用品种生产，积极推动科技研发、电子商务等平台建设，培育优势产业集群；依靠重点加工产业，合理布局初加工、精深加工、副产物综合利用以及传统食品加工业，推动冷链物流、智能物流等设施建设，大力进展新型商业营销模式；依靠各地特色农业农村资源和农业文化遗产，进展漂亮休闲乡村，培育特色小镇，打造休闲农业品牌体系；依靠重点产业和优势产业集群，推动产业融合试点示范，培育一批集专用品种、原料基地、加工转化、现代物流、便利营销为一体的农产品加工园区和产业融合先导区，不断提升产业融合进展水平；（一）融合进展区域功能定位1. 粮油生产
35、核心区； 在粮食生产核心区，大力进展优质原料基地及加工专用品种生产，积极推动大宗粮食作物产地初加工、传统加工技术升级与装备创制；在东北、长江中下游等稻谷主产区，黄淮海、长江中下游等小麦主产区，东北、华北等玉 M 主产区，东北、华北、西北和西南等马铃薯主产区，东北和黄淮海等大豆主产区，长江流域和北方等油菜主产区，东北农牧交叉区及沿黄河花生主产区，重点开展优质原料基地建设；在东北、华北、长江中下游、大宗粮油作物生产核心区形成初加工产业带，引导生产合作组织、创新联盟发挥更大作用，建立更加专业、便利的粮油生产仓储、物欢迎下载精品学习资源流、金融、信贷平台与服务网络，打造自然生态与传统文化结合的休闲农业
36、进展模式；2. 经济作物生产优势区； 在经济作物生产优势区，加强加工专用原料基地建设，加快电子商务平台建设，积极推动经济 作物产地初加工、精深加工和综合利用技术升级与装备创制，大力促进休闲农业进展；在渤海湾和西北黄土高原地区进展苹果原料基地；在长江上中游、浙闽粤和赣南湘南桂 北、鄂西湘西进展柑橘原料基地；在华南与西南热区、长江流域、黄土高原、云贵高原、北部高纬度、黄淮海与环渤海等地进展蔬菜原料基地；在长江流域、东南沿海、西南地区进展绿茶、乌龙茶等茶专用原料基地，在华南、西南热区进展热带水果原料基地；在东南沿海、环渤海等地以及西部地区分别建设速冻果蔬、果蔬浆及果蔬干制等初加工产业带； 在热带、亚
37、热带、东北地区建设果蔬制汁制罐及副产物高值化加工产业带；在河北、山西、山东、福建、浙江、广东、广西、江苏、新疆等地建设果蔬干制及养分健康食品加工产业带；在中原、西北、贵州及江浙闽地区等建设茶饮料及速溶茶加工产业带；在新疆、长江及黄河流域等棉花主产区和广西、云南等糖料主产区，进展优质原料基地及加工产业 带；推动果蔬茶原料企业电子商务平台及物流体系建设，积极拓展“农产品生产+精深加工 +休闲旅行”的融合模式，大力进展休闲农业；欢迎下载精品学习资源3. 养殖产品优势区； 在养殖产品优势区，进一步加强加工原料基地建设，大力进展产地初加工和高值化综合利用，物流体系和信息网络共享平台；稳步推动养殖标准化和
38、适度规模养殖，在东北、中部、西南的生猪主产区，在中原、东北、西北、西南的肉牛主产区，在中原、中东部、西北、西南的肉羊主产区，在东北、内蒙古、华北、西北、南方和大城市郊区奶业主产区，在华北、长江中下游、华南、西南、东北等肉禽优势产区，在华东、华北、华中、华南、西南禽蛋主产区，分别建设肉、奶、蛋制品优质原料生产基地；在沿海地区积极爱护滩涂生态环境，勉励进展生态养殖、深水抗风浪网箱养殖和工厂化循环水养殖，开展海洋牧场建设，拓展外海养殖空间，打造生态“海上粮仓”，供应优质海产品食材；在内陆地区稳固宜养区域养殖规模，充分利用稻田、低凹地和盐碱地资源，积极进展生态健康养殖，建设优质淡水产品生产基地；在沿海
39、和长江中下游地区建设优质水产品加工产业带；推动产学研结合，大力推动技术创新与先进装备研发与推广，建立市场导向、资源集合的加工产业集群；在原料主产区建立初加工和高值化综合利用产业带；4. 大中城市郊区及都市农业区； 在京津冀、长三角、珠三角、东南沿海、长江经济带等大中城市郊区及都市农业进展区建立主食加工、便利食品加工、休闲食品加工产业带以及农产品精深加工与综合利用产业带，培育一批大型农产品加欢迎下载精品学习资源工企业、产业园区，形成具有国际竞争优势的产业带；结合大中城市郊区及都市农业区农业资源及农产品加工产业带， 创新农业文化、农耕（渔事）体验、训练科普、生态观光、人文创意、饮食文化、生活服务、
40、餐饮服务等休闲农业和乡村旅行进展模式，勉励建设中心主食厨房、休闲农园、农产品及加工品的仓储物流设施及配送体系、网上营销等设施平台，满意城乡居民多元化、个性化的消费需求；5. 贫困地区； 实施精准扶贫、精准脱贫，立足当地资源优势，因地制宜进展农产品加工、休闲农业和乡村旅行，探究支持贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区和生态涵养地区的产业扶贫新模式，加快农村贫困劳动力向加工业、休闲农业及服务业的转移；以农夫合作社、企业等新型经营主体为龙头，立足当地资源，与农户建立稳固的利益联结机 制，进展农产品生产、加工、贮存保鲜、销售及休闲、服务等融合经营，确保贫困人口精准受益；适当集中布局，培育重点产品，以
41、县为单元建设特色产业基地，以村（乡）为基础培植特色拳头产品，实现就地脱贫，提高扶贫实效；（二）融合进展重点产业结构1. 粮棉油糖加工业； 依靠我国粮棉油糖资源与产业优势，着力建设优质粮棉油糖原料基地，大力培育推广粮油加工专用品种；健全粮棉油糖加工科技创新体系，积极推动粮棉油糖欢迎下载精品学习资源产地初加工、精深加工、副产物综合利用以及传统食品工业化，提升粮棉油糖加工企业节能降耗、提质增效的水平与才能；适应市场消费需求，丰富粮棉油糖加工产品种类，改善供应产品结构与质量；建立粮油加工产品信息平台、交易市场，进展新型商业营销模式；推行低温储粮、散粮流通的粮食贮运模式，借助互联网、物联网等信息技术，大
42、力推动智能仓储、智能物流；2. 果蔬茶加工业； 依靠我国原料资源优势和气候特点，加强不同地区果蔬茶加工专用原料基地建设，提升果蔬茶加工冷链技术及设施装备水平；积极进展果蔬鲜榨汁、浓缩果浆和新型罐头加工；进展节能提质果蔬干制、速冻果蔬、鲜切果蔬、食用菌等加工和果酒酿造、果蔬副产物综合利用技术； 调整茶叶加工产品结构，加大精深加工产品比重，开发茶饮料、功能性茶产品，加强茶资源高效利用；3. 畜禽加工业； 加快推动畜禽适度规模养殖，建设优质原料生产基地，提高主要畜产品自给水平和产品质量；大力推动畜禽屠宰工艺升级，剔除落后产能；强化减损降耗、分等分级，中式肉制品加工技术革新与工业扮装备研制与推广，着重
43、开展骨、血、脏器和皮毛羽等畜禽副产物的综合利用；进展适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品；重点推广洁蛋加工技术，开发专用蛋液、蛋粉等系列产品；结合物欢迎下载精品学习资源联网、移动互联网、云运算等信息化技术，完善仓储（冷链）物流建设，提高产品可追溯性，保证食品安全；4. 水产品加工业； 培育组织化、标准化、品牌化、优质化、信息化水产品产业链；开展传统水产品加工产业的升级改 造；开发标准配方预制食品、预包装食品、便利食品、休闲食品、功能性食品等现代水产食品，提高淡、海水产品精深加工和高效利用产品的比例；实现水产品加工的自动化、智能化、信息化、品牌化；进展种类齐全、功能完备、技术先进的水产品现
44、代冷链物流体系；5. 休闲农业和乡村旅行； 依靠农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民 宿、自驾车房车营地、户外运动等乡村休闲度假产品，大力 进展休闲度假、旅行观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，促进休闲农业的多样化、个性化进展；依靠农业文化遗产、传统村落、传统民居，进展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的漂亮村庄和宜游宜养的森林景区；整合优化、重点打造点线面结合的休闲农业品牌体系；（三）农产品加工园区和产业融合先导区建设欢迎下载精品学习资源1. 农产品加工园区； 结合优势特色农产品区域和现代农业示
45、范区布局规划，对农产品加工业整体以及加工园区进行科学 合理的布局，引导产业向重点功能区和产业园区集聚；坚持 集聚进展和融合互动，打造集专用品种、原料基地、加工转 化、现代物流、便利营销为一体的农产品加工园区，培育标 准化原料基地、集约化加工园区、体系化物流配送和营销网 络“三位一体”、有机连接、相互配套、功能互补、联系紧密的农产品加工产业集群，以资产为纽带，以创新为动力，通 过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要素集合、机制 完善和跨界配置，实现园区内部产业有机整合、紧密相连、 一体推动，形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、 要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，最终 实现产
46、业链条和价值链条延长、产业范畴扩大、产业功能拓 展和农夫就业增收，努力提升农产品加工园区建设水平，为 农产品加工业创新进展和转型升级供应有力支撑；2. 产业融合先导区； 以农产品加工园区、现代农业示范区、都市现代农业样板区、农业产业化示范基地、休闲农业和乡村旅行示范县为载体，推动产业融合试点示范；组织实施试点示范工程，在粮食主产区、特色优势农产品产区、老少边穷地区、加工业优势区，优先培育一批产业融合先导区；在标准化原料基地、集约化加工园区和体系化物流配送及市场营销网络等开展产业融合先行先试，促进各有关产业和环节欢迎下载精品学习资源交叉融合、相互配套、功能互补、联系紧密，促进城（镇） 区、加工园区、原料产区互动进展，吸引人口集合和公共设施建设；重点支持新型农业经营主体进展加工流通和直供直销，建设原料基地和营销设施、休闲农业及电子商务公共服务设施、农产品及加工副产物综合利用设施；通过培育示 范，探究路径、总结体会，不断提升产业融合进展总体水 平，逐步形成产业链条完整、功能多样、业态丰