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1、全县 20XX年上半年工作总结及下半年工作方案今年来, 我县在州委、 州政府的正确领导下, 仔细贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,以四个扎扎实实的重大要求为引领,仔细把握省委四个转变的治青理政新思路和州委建设五个海北的进展思路,统筹推动五位一体总体布局和和谐推动四个全面战略布局,环绕年初既定的目标任务,积极应对经济进展中的各种不利因素,创新思路,强化措施,经济社会进展形势总体良好；一、各项工作进展情形估计上半年全县可实现地区生产总值11.25 亿元,同比增长4 %；可完成固定资产投资24.87 亿元,增幅 13%；可完成地方公共财政预算收入 5364 万元,同口径下降 29.3%；可实现
2、社会消费 品零售总额4.79 亿元, 增长 11%；可实现农牧民人均可支配收 入 3980 元,增长 9 %；可实现城镇居民人均可支配收入13230 元, 增长 10%；我们所做的主要工作及成效是：（一）特色农牧业经济稳步进展；坚持稳粮油、抓草业、扩蔬菜、增特色的总体思路,在强化农牧业基础设施建设的同时,环绕国家现代农业示范区、 全国草地生态畜牧业试验区项目建设, 不断优化种养业结构,努力拓宽农牧业增收渠道和空间；目前,共落实各类支农资金5259.82 万元、和谐发放各类涉农贷款4.27亿元,农作物播种面积达44.43 万亩,种植经济苗木、中藏药材、蕨麻等特色农作物1.05 万亩；存栏各类牲畜
3、76.23 万头只、繁活28.57 万头只,牛羊育肥贩运8.37 万头只,肉类总产量 1658.5.5吨；细心组织,推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成了 4 镇 7 乡的 103 个村 30548 户的权属资料调查、填写、电子文档的拍照及电子表格的录入工作；（二）工业经济实现保速增效；着力推动工业经济由资源开发型向农畜产品绿色深加工型转变,进一步调整和完善了海北山东生物园区规划,扎实开展了总投资2.3 亿元农牧业科技创新标准化基地 （标准化厂房）和景观式园区建设项目的前期预备工作, 园区已引进入驻企业25 家,集合效应逐步显现；今年,共落实工业建设项目 20 项,总投资 38.21
4、亿元,年内方案完成投资5.9 亿元；工业企业间续复产,主要工业产品产量基本稳固；估计,上半年可实现规模以上工业总产值7.16 亿元,同比增长24.2%,完成工业增加值2.95 亿元, 可比增长 3.5%,园区可实现工业增加值1850 万元,同比增长4%；招商引资成效明显,上半年共落实招商引资项目 6 项,协议资金 12.1 亿元,估计可实现到位资金3 亿元； 电子商务进展有序, 全面实施了总投资1500 万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目,县级电子商务运营服务中心装修已启动, 全县从事电子商务的41 家企业运营正常, 上半年可实现电商销售额 500 余万元；（三）旅行产业进展壮大；坚持把
5、旅行业作为第三产业的龙头来抓,确定了以全域旅行为先导,统领经济社会进展的思路, 扎实推动以连接东西、贯穿南北的大通河水生态资源综合治理为依靠,以浩门镇新型城镇,青石嘴、东川漂亮城镇为载体的多规合一进程,目前共编制专项规划28 个,其中已完成 13 个,正在编制和修改完善 15 个；启动了XX 县全域旅行总体策划 和XX 县全域旅行进展规划修编工作,初步编制完成了总投资83.9 亿元、涉及 79 项项目的全域旅行三年提升项目库,年内方案完成投 资 12.6 亿元；总投资 2358 万元的照壁山景点、头塘村漂亮乡村基础设施、达坂山观景驿站、煤窑沟、巴哈村旅行富民道路工程等建设项目各项前期工作正在加
6、紧推动,6 月底前将间续动工建设；同时连续加大旅行宣扬推介力度,我县在 2022 西部地区旅行百强县域排行榜中被列为丝绸之路十强旅行明星县；同时, 指导完成了县域内部分宾馆和农牧家乐的提档升级,新评定三星级宾馆 4 家、四星级农家乐9 家,组织开展了旅行安全生产和服务技能培训工作；截止5 月底,全县共接待省内外游客39.9 万人次,实现旅行综合收入9904 万元,估计上半年,可接待游客达55.8万人次,实现综合收入13879 万元,同比增长 17%和 20%；（四）项目投资连续加大；坚持把项目投资作为拉动经济增长的主引擎,加大项目申报储备和组织实施工作；截止目前共申报固定资产投资方案项目220
7、 项,总投资 183.5 亿元,涉及农林水利、交通运输、基础设施、社会事业、高新技术和能源等领域的 1146 个项目已录入国家重大建设项目库,并纳入全省三年滚动投资方案,总投资达917.4 亿元（其中 PPP项目 26 项,项目总投资 243.87 亿元）；已落实和重点争取项目共280 项,总投资 209.23亿元,其中续建 70 项、新建 104 项、重点争取 106 项,年内方案完成投资 53.61 亿元；现已开复工各类项目111 项,开复工率为63.8%；共落实 20XX 年对口援建项目 6 项, 总资金 3884 万元； 环绕国家新型城镇化综合试点工作,对XX 县城市总体规划（ 202
8、22030 年）进行了修编,共落实浩门镇东西大街整治工程、农牧区生活污水治理项目等市政建设项目24 项；扎麻图海、 聚阳沟等大路和花海汽车站等续建项目已间续复工；国道338 线浩门至克图段大路改造升级项目、东川镇尕牧龙上村通村大路、麻莲乡 4 个村扶贫大路和浩门河大桥等项目正在开展前期工作；20XX年农村人饮巩固、浩门水库等项目正在做前期工作,农田水利项目县等项目间续开工；（五）生态环境不断优化；仔细贯彻落实习近平总书记扎扎实实推动生态环境爱护的重要指示精神,连续巩固 XX 绿色生态屏障功能；一是加强生态环境爱护与整治,环绕祁连山自然爱护区生态环境综合整治,梳理归纳出我县祁连山自然爱护区生态环
9、境整治和环境爱护问题共4 大类 52 项,并加强督促检查和整改落实, 目前各项整改工作正在有序推动,自然爱护区内的矿山企业和水电站正在按要求进行拆除；加大浩门河支流河道生态治理和水土流失治理力度, 启动实施了水生态文明试点工作, 大通河水生态综合治理规划已托付省水利厅审核中心审查,阴田乡大沟河道治理工程实施方案已批复；成立了县山水林田湖工作领导小组, 规划和设计了矿山环境治理复原、大通河流域水环境爱护与生态修复和全方位系统综合治理修复3 大类项目,拟申请实施山水林田湖生态修复项目国家专项扶持资金19.8 亿元,方案分三期组织实施；二是连续强化林业生态建设,成立了县绿化委员会,县造林绿化工程指挥
10、部,全面负责县域内绿化工作,启动了万亩造林 工程,把绿化造林与脱贫攻坚相连接,成立了县绿化园林有限责 任公司,选派 200 名大龄未婚贫困务工人员,经过专业种植技术系统培训后, 已上岗从事绿化造林工作；投资 1425 万元的新造林任务 6000 亩、造林成果巩固 6510 亩、林相改造 2000 亩、中幼林抚育 5000 亩已全面完成；县级财政自筹1200 余万元的县城镇绿化工程和县绿化园林公司309 亩育苗基地种植和移栽苗木工作已完成；结合生态扶贫, 20XX 年落实生态公益管护岗位435 个,目前已全部聘用到岗；三是抓好水污染和大气防治工作,相继制定了XX 县水污染防治工作方案 和XX 县
11、大气污染防治实施方案 , 切实加大了对县域内河流水质监测和大气监测力度,确保水质和空气质量达标；进一步规范环评治理,做好三同时验收工作,规范了企业环保行为；（六）脱贫攻坚成效显著；汇编了涵盖13 个方面 73 项党的惠民政策的 XX 县惠民政策明白册 4 万余册,将惠民政策宣扬到了千家万户；扎实抓好了以前年度财政扶贫资金使用和扶贫项目实施情形检查整改及20XX 年退出脱贫村回头看和巩固提升工作；投资 3591.68 万元的到户产业扶贫项目、投资600 万元的浩门镇头塘村乡村旅行扶贫项目、仙米乡 XX 村乡村旅行及健康养老养生项目正在修改完善项目规划,将抓紧组织实施；涉及5 个乡镇 13 个村
12、131 户 542 人的易地扶贫搬迁项目, 已完成集中安置点规划、土地勘察、压覆评估、环评等前期工作,现已开工建设；整合帮扶资源、拓展帮扶渠道,方案整合涉农资金6.1 亿元以上, 投入农牧区基础设施建设,组建成立了县扶贫开发投资公司,通过从政策性银行融资,整体全面提升贫困村基础设施建设,真正形成专项扶贫、 行业扶贫、 社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局, 确保年内实现16 个贫困村、25 个非贫困村的1264 户贫困户、4350 名贫困人口稳固脱贫；（七）民生福祉连续改善；仔细贯彻落实习近平总书记扎扎实实保证和改善民生的要求,坚持小财政办大民生,让人民群众共享改革进展成果；一是训练事业方面均衡和
13、谐进展,足额落实了各类训练保证经费,共发放高校同学奖补资金和贫困同学助学金 868.7 万元；开工建设了总投资567 万元的青石嘴镇大滩完小和泉口镇、西滩乡、麻莲乡3 所寄宿制学校；二是卫生事业方面综合医改工作有序推动, 总投资 2400 万元的中医院门诊综合楼建设项目进展顺当, 总投资达 1105 万元的县疾控中心试验楼、中医示范基地基础设施建设项目和医疗设备购置项目前期工作加紧推进；三是文化方面各类群众性文体活动深化开展,胜利协办了 2022青海岗什卡国际滑雪登山挑战赛活动,开工建设了总投资1020 万元的明长城 XX 段（三期）抢险加固工程,为30 个行政村发放农牧民健身器材 290 套
14、；四是就业创业工作稳步推动,城镇新增就业 482 人, 安置失业人员再就业138 人, 安置 4045 及困难人员就业 15 人,城镇登记失业率为2.74%；完成农牧民技能培训200 人,高校毕业生才能提升培训100 人；农牧区劳动力转移就业27183人次,实现劳务收入12378.17 万元；受理劳资纠纷案件13 起, 涉及金额 124.8 万元, 清欠率 100%；五是社会保证水平连续提升, 城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达100%；发放城乡低保金、暂时救助金等社会保证金1786.17 万元,发放残疾人用品用具 252 件套；加大保证性住房建设力度,落实农牧民危旧房改造项目 833 户
15、,棚户区改造项目1540 套；二、存在的困难问题一是农牧业基础设施薄弱,设施农牧业和特色种养业规模化程度较低；二是工业运行压力连续加大,县辖部分工业企业创新驱动才能不强,融资进展难度较大,组织生产意愿减弱,加之受价格指数连续上调等因素制约,下半年工业运行形势不容乐观；三是全县除曼大大路外,部分投资规模大、拉动成效明显的重大建设项目尚未批复下达,社会投资意愿不足,完成全年固定投资任务压力较大；四是旅行业规模化、系列化、产业化程度低,现有景区景点基础设施薄弱、投入不足,与全域旅行进展要求差距依旧较大；五是由于我县后续财源支柱产业仍没有形成规模,随着重大项目的间续完工使税源削减和结构性减税政策的深化
16、实 施,对我县财政收入的增长产生较大的影响；六是现有产业难以满意城市进展的需要,吸纳就业才能特别有限,剩余劳动力就业困难,服务业需要提档升级；七是我县贫困状况量大面宽,致贫成因复杂多样,实现整体脱贫,全面建成小康社会的任务艰难；三、下半年工作要点在下半年的工作中,我们将以习近平总书记系列重要讲话特殊是视察青海工作时的重要讲话精神为指引,根据省十三次党代会确定的目标任务,重点抓好以下七个方面工作,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,稳步推动全面建成小康社会步伐；（一）狠抓生产,确保农牧业增产增收；大力推动国家现代农业示范区和全国草地生态畜牧业试验区建设进程,连续提升牦牛、藏羊、小油菜、青稞等良种的生
17、产和保证才能；一是强抓建设,夯实农牧业基础；积极争取项目资金,高起点规划,高标准建设,实施农田、草原、畜棚、农机等基础设施建设项目,大力推动农牧现代化进程；力争年底完成续建高标准农田 1.7 万亩、乡镇蔬菜温室 10 幢、畜棚 500 幢 6 万平方米、贮草棚350 幢 2.8万平方米、青贮窖 10 座 6000 立方米、围栏 80 万亩；二是打造品牌,提升农畜产品优势；在巩固提升皇城老牧人畜产品、10 个高原农畜产品品牌的基础上,着力打造青稞便利面、蕨麻、蕨麻粉、饲草快速烘干产品等产品品牌；方案新建牛羊定点屠宰场1 处,年底青稞便利面年产量达1200 吨、青稞醋 600 公斤、菜籽油400吨
18、、牛羊肉深加工 8000 吨、蕨麻年产量 100 吨、奶皮 200 吨、饲草青贮 8 万吨、饲草烘干 2000 吨；三是培养主体,发挥示范带动作用；大力进展绿色有机农产品,提升小油菜、蜂蜜品牌影响力, 加大外销力度；支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设,把地方土特产和小品种做成带动农夫增收的大产业；今年,拟培育专业合作社10 家、家庭农牧场 10 家, 创建国家级示范社1 个、省级示范社 8 个；（二）狠抓质量,提升工业经济效益；一是根据以月保季、以季保年的原就,强化经济运行指导和服务工作,千方百计帮忙企业释放产能,力争规上工业增加值增幅达到8%；积极做好石头峡水电站入规各项工作,力争年内
19、形成新的经济增长点；连续加大对企业在产供销方面的连接和谐力度,力争实现上下游产品对 接金额达到 5 亿元以上；二是切实抓好园区建设,仔细做好总投资 2.3 亿元的农牧业科技创新标准化孵化基地（标准化厂房）和景观式园区建设项目,按期保质完成建设任务；跟踪做好入园项目的和谐服务工作,力争青海弘大浓香菜籽油观光产业园、青海中成年产 3000 吨特产生物健康食品、 青海金祥蕨麻精深加工、 青海生态源农产品精深加工生产线和电子商务平台等项目尽早建设、尽早达产、尽早发力；三是积极顺应县域经济进展形势,不 断强化招商工作机制,力争6 个青洽会签约项目尽早落地建设；积极做好 XX 县浩门热电联产、 自然气综合
20、利用、 浩门商城等项目的宣扬推介工作,力争实现招商引资到位资金9 亿元以上；四是充分发挥限额以上商贸流通企业的龙头带动作用,积极推动商贸流通企业扩规模、提档次、调结构,做好永兄超市,锦大商贸, 百里花海蜂业公司等限上培养工作,不断提升限额以上法人企业对消费增长的奉献率,有效拉动我县社会消费品零售总额增长；加快推动国家级电子商务进农村综合示范县项目进程,力争7 月上旬县公共服务中心建成运营,确保年底建成全部方案乡镇村级服务站点,人员培训达到5000 人次,物流,营销,供应链体系初具规模；（三）狠抓优势,促进旅行文化产业进展；积极推动以大通河水生态资源综合治理和景观长廊为依靠,以浩门新型城镇,青石
21、嘴、东川漂亮城镇为载体的多规合一工作进程,细心编制 XX县全域旅行总体策划 、 XX 县全域旅行进展规划 ；尽快动工建设达坂山观景驿站改扩建项目, 争取 7 月底全面完工并投入使用； 动工建设总投资为 125.8 万元的达坂山观景驿站等 22 个点的旅行厕所项目；实施好总投资 248 万元的煤窑沟村和巴哈村两条乡村旅行富民工程道路建设项目、投资600 万元的头塘村漂亮乡村基础设施建设项目和投资1000 万元的照壁山景区基础设施建设项目； 争取落实浩门河生态景观长廊,浩门生态旅行基础设施建设、全域旅行进展 5 处游客服务中心,旅行厕所和乡村旅行环卫设施改造, 4 条主干道停车港湾和服务区建设等项
22、目；（四）狠抓落实、筑牢绿色生态屏障；坚固树立绿水青山就是金山银山的理念,进一步增强生态环境爱护责任意识；从甘肃祁连山国家级自然爱护区生态环境问题中吸取深刻的教训,充分利用实施山水林田湖自然生态系统爱护和修复工程及碧水蓝天行动的有利时机,全力推动以祁连山自然爱护区建设为重点的各类生态工程,大力开展矿山企业有序退出和环境整治工作,加大保护区内 10 处探采矿业权处置力度, 撤出设施设备, 根据省政府统一部署, 限期退出爱护区； 加快对 16 处废弃无主矿山环境复原治理方案的制定,限期进行复原治理；全面落实河长制,实施大通河水资源综合治理和64 公里景观长廊建设,连续推动国土绿化、万亩造林行动,使
23、林在城中、城在林中变为现实；同时,实行最 严格的生态爱护措施,全面开展砂石料场、浩门河道、交通沿线、旅行景区、生物园、乡村环境等重点区域生态环境集中整治工作 坚决打击乱采乱挖等破坏生态的行为,确保大通河一江清水向东 流；（五）狠抓进度,统筹推动城乡进展；始终把项目建设作为推动进展的强大动力,进一步吃透项目政策,把握国家和省州在 项目工作上的新意图、新走向,把项目建设置于全州乃至全省、 全国进展大局中去谋划；重点抓好重大基础设施建设、社会事业 进展、保证和改善民生、节能减排、环境爱护与生态建设、产业 进展和结构调整等方面的项目申报,全力以赴争取国家支持,确 保申报项目更多地进入国家和省、州规划盘
24、子；在全力推动以全 域旅行为先导的多规合一编制工作进程的同时,积极做好山水林 田湖项目、 XX 县大通河水生态综合治理工程、地下综合管廊建设等重大基础设施建设项目的前期推动和争取落实工作,力促项目尽早落地、尽早建设,增强经济社会进展动力；修改完善 XX 县城市总体规划 （ 20222030 年）,做好城市进展规划和土地、 交通、环保、水利、供电、文化、地震防治等相关规划的连接和和谐,启动浩门镇地下管廊项目编制申报工作,推动浩门镇供热管网扩建建设工程,力争年内完成新城110 千伏输变电工程；统筹农牧区基础设施、公共服务设施和住房建设,实施村镇建设、环境综合整治、污水处理、危旧房改造工程,抓好新农
25、村绿化美化亮化工作； 进一步优化信贷融资结构,坚持以财政资金撬动信贷资金, 引导金融机构连续加大信贷投放力度；（六）狠抓项目,助力脱贫攻坚；根据省党代会提出的关于扎扎实实保证和改善民生、加强社会治理,让老百姓过上好日子的重大部署, 结合 XX 实际,以村或乡为单位实施好规模化种养业、乡村旅行业和资产收益等到户产业扶贫项目,扶持带动贫困户1525 户 5504 人；实施 5 个乡镇 13 个村 131 户 546 人易地扶贫搬迁, 2 个村乡村旅行扶贫和350 名贫困户雨露方案短期技能培训项目,并实现对贫困村、贫困户的精细化治理和对扶贫资源的精确化配置；同时,整合帮扶资源、拓展帮扶渠道,方案整合
26、涉农资金 6.1 亿元以上,投入贫困村基础设施建设项目；着力破解因病返贫、因学返贫、产业单一、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力不足、异地扶贫搬迁机制障碍等瓶颈问题,实现群众赚钱有门路、光棍汉成家有期望、同学上学有盼头、富余劳动力务工有保证,不断增强贫困人口自我造血功能,最大限度降低返贫率, 提高脱贫的稳固性,切实做到扶贫一批胜利一批；（七）狠抓民生,全力做好各项社会事业；连续加大民生投入和政策扶持力度,实施好民生重点项目工程,做好总投资2526万元的甘沟村等 13 所幼儿园建设项目、县特殊训练学校项目、 马场中学扩建项目；尽快完成新建文化馆、图书馆内部装修、摆设布局等工作,确保两馆年内免费开放,推动训练转型升级,义务训练均衡进展工作顺当通过国家督导验收；抓紧建成总投资2400万元中医院门诊综合楼、总投资495 万元的县疾控中心试验楼,总投资 210 万元的中医示范基地基础设施建设项目；健全贫困村和非贫困村富余劳动力、城镇未就业青年、未就业高校生台账, 积极对接并通过市场主体实现稳固转移就业；实行公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老机构,高起点谋划和实施好县城医养结合养老养生项目和仙米健康养老养生项目；启动健康 XX 行动,统筹推动训练、医疗卫生、社保体系建设等各项社会事业,尽最大努力补齐公共服务短板,改善群众生产生活条件；