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1、住房和城乡建设局“十二五”城建工作总结及“十三五”规划住房和城乡建设局“十二五”城建工作总结及“十三五”规划“十二五”期间, 我县城建工作紧紧环绕县委、 县政府“十二五”规划的目标要求, 抓住国家大力推动城镇化战略, 坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓, 环绕建设 * 之间最大中心城市的战略构想,根据 * 城市、节点城市、生态城市的定位,致力于优化城乡布局,完善城市功能, 提升城市形象, 改善镇村面貌, 先后投资 1282.5 亿元,实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅行 设施等 504 项城乡建设重点工程, 城市基础设施不断完善, 服务功能不断增强,城乡面貌发生了日
2、新月异的变化,截止目前,全县城镇化 率达到 52.5%,比“十一五”末提高了 10 个百分点左右；初步形成 了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化进展新格局,城 市区域辐射力、集聚力逐步增强；城乡在经济进展、公共服务、基础 设施和社会保证等方面,出现出一体化进展的良好趋势；一、十二五 工作总结（一）强化规划引领功能, 描画城镇化进展蓝图； 根据市委、市政府把 * 纳入* 都市圈战略进展目标要求, 环绕把 * 建成* 后花园、副中心和重要功能区的目标定位,环绕“1+5+100”规划进展目标, 把县城建成 * 之间区域中心城市, 培养 5 个重点中心镇向小城市进展, 推动 100 个新型农
3、村社区建设, 构建以中心城市为龙头、 以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局； 一是高水平定位中心城市；环绕城区面积100 平方公里、 80 万人口,打造节点城市、* 城市、生态城市的目标定位, 突出“绿、水、文”理念, 注意特色, 注意生态,高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业进展体系、 规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划,加快形成 产城融合、城乡一体的进展格局；细心修编了* 城市总体规划（ 2022-2030）,编制完成了 * 新区概念性规划初步方案, 着手编制沛北一体化总体规划；二是高定位规划中小城市；环绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇进展体系,
4、根据中共* 市委、* 市人民政府关于推动中心镇提档升级加快培养小城市的看法 （徐委发 202238 号）的要求,省住建厅规划技术询问中心、东南高校城市规划设计讨论院、* 市规划设计院三家设计单位已编制完成我县5 个中心镇规划；三是高起点绘制新型农村社区；坚持以产业园区化、居住社区 化、环境生态化、岗位职业化、治理科学化“五化”为引领,把新型 农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、 加快城镇化的重要抓手,以培养建设新型农村社区为突破, 环绕全县 100 个新型农村社区统筹推动基础设施建设、 环境整治和公共服务配套, 着力打造布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生
5、态化的宜居美好社区； 河口镇、栖山镇等 8 个镇的规划设计已托付 * 市规划设计院进行编制； 并完成了大屯镇安庄村等 5 个省试点村、 安国镇张双楼村农村新型社区、 杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作；（二）强化综合承载功能,夯实城镇化进展基础；十二 五以来,我县城市建设紧紧环绕打造 * 之间最大中心城市目标定位, 坚持北连西扩东进战略,加快推动新城区、改造提升老城区、完善配 套开发区、启动建设 * 新区,“四区同建”势头强劲,为打造* 特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、“八大中心”重要功能区、大* 城市副中心和“后花园”夯实了进展基础； “十二五”以来, 先后实施了总投资 128
6、2.5 亿元的 504 项城乡建设重点工程,区域中心城市集聚效应日益显现,辐射带动才能显著增强,城市功能日益提升；一 是新城区人气快速提升；高起点定位、高标准规划、高水平建设新城 区；根据“外成环, 内成网,节点畅通”的进展思路, 坚持适度超前、突出重点、完善提升的原就,十二五期间先后投资65 亿元,高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等35 条,全长 134 公里的城市核心区路网,湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微 山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车,八纵九横的中等城市路网框架全面拉开；日供水10 万吨的地表水厂即将建成投入使用,新建改建供水管网改造12
7、0 公里；新城写字楼、公检法等行政中心间续投入使用；新城区客运站投入使用,文化馆、展 览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用；新城嘉苑、中心 商务区、侨城、雨润城市综合体等 223 万平方米的高档住宅小区已间续建成投入；先后建成 * 家园、* 安置小区、 * 安置小区、 * 四期等120 万平方米新城安置小区；通过富强城市产业,集聚人气,提升活力,促进“以业兴城、以城兴业”,增强新城区城市进展活力和综合 竞争力,先后建设了 * 九龙城商务区、 * 城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设, 建设商贸设施 260 余万平方余万平方米, 通过大力进展精品百货、 大型超市, 餐饮消遣等
8、多种业态的大型商业项目,打造主城区核心商圈,形成以商贸、服务业集合区,以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成； 二是老城区改造步伐加快；十二五期间,结合国家关于棚户区改造的相关支持政策,20XX 年, * 市委、市政府提出中等城市实施“ 1+3 个 100 万工程要求,在科学进行城市设计的基础上, 逐步对旧城区进行改造, 完善各项配套功能,改善人居环境,提升城市品位； 20XX年以来,先后实施了 * 中北、* 国际二期西区北侧、 * 、* 、* 市场、* 、* 、* 、* 、* 、* 等地块征收项目,完成房屋征收面积约499.62 万平方米；在加快房屋征收的同时, 积极加快推动安置房
9、建设, 根据就地安置的原就在中心御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房,安 置面积 324.4 万平方米；投资 130 亿元,建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、 新都市华庭等一批高档精品住宅小区, 总面积达 620 万平方米；开展老城区道路沿线综合整治,实施了道路出新、沿街建筑 立面出新、沿线绿化提档升级等工程,实施道路硬化、街巷净化、门 头店招改造, 完善市政配套设施系统, 实施小街小巷和老城区道路路灯改造,对新、老城区汤沐路、 汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破旧路面进行了修补, 共修补沥青砼路面 14000 平方米；排除有路无灯、有灯不亮现象,确保了
10、城市主干道亮灯率达98%,次干道亮灯率达 98%以上；建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地,十二五以来共建成公园13 个、游园 173 个,城区绿地总面积 1544 万平方米,绿化掩盖率达到 26%；让居民享受更加舒服的生活空间, 实现了老城区建设上的新突破, 拓展了老城区进展空间,提升了老城区的形象；三是 * 新区建设快速启动；湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、 环微山湖大道等“两河两路” 工程的快速推动；千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅行、微山 湖国际旅行城等功能性项目的实施, 为微山湖景区、 * 城区和 * 市区之间的水系一体、路网贯穿、城湖互动、山水相连的城市进展
11、格局增色添彩,加快了城市东进步伐,彰显 * 城市特色；（三）强化区域联动功能,拓展城镇化进展空间；坚持产业向园区集中、人口向镇区集 中、居住向社区集中,根据宜工就工、宜农就农、宜商就商、宜游就 游的原就,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅行名镇、农业大镇；推 动重点中心镇向小城市进展, 一是推动新农村建设向社区集中； 根据100 个新型社区建设规划,将社区分为新建型、扩张型和环境整治型三种类型,坚持新型农村社区建设与村庄建设和环境整治及功能配套 相结合、与产业进展相结合、与社会治理创新相结合“三个结合”, 根据“政府规划、农夫主体、社会共助”的模式,通过规划引导,优 化资源配置,提升农村基础设施和
12、公共服务水平；环绕规划确定的100 个新型农村社区进展目标,积极开展指导工作,全县各镇进一步加大工作力度,强化各项措施,统筹推动基础设施建设、环境整治和 公共服务配套建设, 公共服务资源向社区集中, 引导勉励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚；目前全县已启动28 个新型农村社区建设, 面积为 33.83 万平方米； 二是村庄环境整治成效明显；全省美好城乡建设行动开展以来,我县根据“六整治、六提升” 和“三整治、一保证”的标准,对全县1329 个自然村开展整治,先后投入整治资金 1.2 亿元,动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约 4759 台时,出动人力约 2.8 万人次,新建道
13、路 1.2 万平方米,安装路灯 108 盏,完成建筑物外体粉刷 3.62 万平方米,疏浚河道坑塘 104 处,新增绿化面积 1.6 万平方米,拆除违建 15.5 万平方米, 清除杂物、柴草堆等 9058 余处,清除垃圾 7310 吨,新增密闭垃圾箱23 个,新添置垃圾桶近780 只,清理广告 5075 处,新建公厕 2 座；二是积极引导群众向新型农村社区居住；三是加速沛北一体化进展；坚持顶层设计的理念, 加快实施杨屯镇新镇区建设、 中德合作 * 矿地一体化土地开发与利用工程、 公共交通一体化工程、 尾水导流和安国湿地工程,区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发 展的重点工程,着力推
14、动沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供 气网、市场网建设；结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁,加快完善沛北 新型农村社区规划布点工作； 由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成；二、存在的问题（一）规划的连接性不够；“多规合一”没有建立, 城市总体规划与其它规划连接不够, 使总体规划更多停留在指导性上,没有转向可控性,缺乏可操作性；城区道路、 供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一和谐；专 项规划的编制仍旧滞后, 规划编制步伐需要进一步加快； 规划实施不到位,村镇规划治理水平需要进一步提升；规划执法力气仍旧较为薄弱,规划执法力度需进一步加强；全民规划意识需要进一步提高,规
15、划的庄重性和权威性需要进一步树立； （二）城市化整体水平不高；我县城镇化率达 52.5%,与全市平均水平仍差5.5 个百分点,与全省平均水平仍差 11.5 个百分点；（三）城市基础设施配套仍不完善；供热才能不足, 热力管道主要分布在汤沐路以南, 不能满意全县供热需求,缺少特地的供热公司； 老城区给排水管网陈旧老化,尚未真正实现雨污水分流； 燃气供应量已不能满意城市进展的需求； 城区缺少大型停车场, 车辆的停放主要集中在道路和人行道上, 造成人行道板破旧严峻；（四）资金瓶颈制约加大；由于国内经济运行情形不稳固, 一些项目在资金支配上受到影响, 部分项目启动资金没有到位或资金缺口较大, 特殊是房地
16、产项目, 开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象；（五）部分项目无土地指标；城市建设用地需求 呈刚性扩张趋势, 国家对新增建设用地指标掌握越来越紧, 用地供需冲突日趋突出,用地指标缺口较大, 部分项目因无土地指标无法开工；（六）精品工程数量不多； 虽然近年来工程建设整体水平有很大提高,但有些项目仍存在施工组织不够科学合理、 细部处理不够精细等问题, 建筑风格、色调不和谐,建筑特色不明显,地标性建筑不多,精品设计、精品建设意识有待进一步加强；三、“十三五”城镇化进展规划 “十三五”是全面深化改革、 全面推动依法治国的关键时期, 也是新常态下城乡建设转型进展的重要时期； 在“十三五”期间
17、, 我们将全面熟悉新常态, 深刻领悟新常态带来的趋势性变化,必需科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、 重点任务和工作措施, 确保在更高起点上起好头、开好局； （一）指导思想“十三五”时期, 将深化贯彻党的十八大和十八届三中、 四中全会精神,仔细落实中心、省、市新型城镇化和城乡进展一体化工作会议部署,环绕“打响* 城市品牌,建设苏北城乡一体化先行区、 * 市城乡一体化示范区、当好城镇化排头兵”的目标定位, 把城镇化作为推动科学进展、 跨更加展的重要引擎,紧紧环绕建设实力* 、活力* 、宜居* 、漂亮* 、幸福* 的新目标,以人的城镇化为核心,积极适应新常态,切实转变思维方式,抓牢进展
18、机遇,在新常态的大格局中,迈上新台阶,建设新* ；（二）进展定位将通过“十三五”期间城市重点项目建设,打好全市城乡一体化进展的城攻坚战, 以建设现代化中等城市为目标, 突出“在推动产业转型升级、 提升现代城市功能、 优化生态环境质量上下功夫,加快城镇人口集合、产业集合、人才集合、商业集合步伐, 同时,重点是把握城市建设重点、 加快推动新城区、 老城区、* 新区、开发区建设, 提升城市交通能级和城区绿化档次,通过连续完善城市基础设施,提升承载才能和治理水平,更加注意城市进展质量,更加 注意空间品质提升, 更加注意宜居环境改善, 让生态环境和居民生活质量明显改善,奋力实现实力 * 、活力* 、宜居
19、* 、漂亮* 、幸福* 的新目标；（三）目标任务 十三五期间将根据新型城镇化和城乡一体化的进展要,以人的城镇化为核心,紧紧环绕“1+5+100”的基本思路,着力做大做强沛城中心城市, 大力培养重点中心镇向小城市进展, 坚决不移推动 100 个新型农村社区建设的进展思路, 城镇化率每年提升 2-3 个百分点,到“十三五”末城镇化率达到并超过全省平均水平；建成区绿化掩盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、40%和 12 平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%；人均道路面积达到 45 平方米；棚户区改造任务完成 85%；燃气普及率、集中供热普及率均达到100%；住宅小区物业掩
20、盖率达到 100%；城镇居民燃气气化率达到 100%；城镇绿色建筑达标率达到 60%；居民人均住宅建筑面积 55 平方米以上；住房保证率达到 35%；（四）重点项目 1、加快推动城乡规划全掩盖；编制完善全域城镇体系规划,科学确定全县城镇进展战略和总体布局合理调整建制镇数量与辖区范畴,推动城镇总体规划、土地利用规划、产业进展规划、基础设施和公共服 务设施规划等,根据中等城市标准开展县城总体规划修编,挑选1 2 个重点中心镇做好 10 万人口以上小城市中长期规划；加快新村建设总体规划编制和新村规划设计, 构建合理的镇、 村体系和村落空间布局；加快编制城市、城镇掌握性具体规划,逐步实现城镇规划区范围
21、建设用地掌握性详规全掩盖；环绕“ 1+5+100”的基本思路,着力做大做强沛城中心城市, 大力培养 5 个重点中心镇向小城市进展, 坚决不移推动 100 个新型农村社区建设, 把城乡作为一个有机整体统筹规划,优化城乡空间布局, 构建科学的城镇体系, 促进城乡空间布局、资源利用与经济社会进展水平、 资源环境承载才能相适应, 推动“多规合一”,做到规划“一张图”、建设“一盘棋”,真正把我县新型 城镇化系统工程中涉及城乡规划建设目标任务完成好、落实好；2、统筹基础设施一体化建设；加快推动建设新城区、改造提升老城区、 完善配套开发区、 启动* 新区建设和沛北一体化建设, 加快县城建设步伐,拓展进展空间
22、,提升服务功能,增强对城镇化的龙头带动作用；一是加快城市路网建设； 依靠徐沛快速通道、 湖西航道的辐射带动作用,大力实施“畅通工程”,建设南环路东延（龙飞地雕塑- 快速通道）、东环路南延（新沛路 - 南环路）、城关路南延（汤沐路 - 新沛路）、歌风路西延（汉城路 - 城关路）、新沛路西延（汉城路 - 城关路）、公园南路西延（现状 - 城关路）、樊巷街（滨河路 - 东风路）、红光路过沿河（滨河路 - 樊哙路）、曹参路（汉源大道 - 东环路）、灌婴路（汉源大道- 东环路）、周勃路（汉源大道 - 东环路）、王陵路（汉源大道 - 东环路）、汉景路（王陵路 - 正阳路）等 13 城区道路建设和改造等,打
23、通末端节点,改善城市“微循环”,提高现有路网使用率条,提升道路通行能 力；同时,完善城乡交通网络,加快建设北环路、杨欢路、开通龙河 路、272 省道* 至* 大路、西环路修复工程、 S427 东延工程、屯北路工程、沛大路西延至龙河路等路网建设工程等力争20XX年底基本建成通车, 形成便利的交通网络和便利快捷的区域“大交通”格局,为* 新城全面建设拉开骨架, 全面提高城市交通承载才能； 二是环绕夯实基础、完善功能、优化服务,不断提升新城区进展功能,发挥对周 边区域的辐射带动功能；加快推动试验学校、奥体中心、睦邻中心、 公交加气站、西气东输气源管网、新城区中医院、文化中心、新城农 贸市场、等文化体
24、育、训练卫生等功能性项目建设,在充分考虑住房 和训练、卫生、 文化等公共服务需求的同时,加快推动以汉城路为中心的贯穿新老城区的德信九龙城、 雨润城市综合体、侨城五星级酒店、汉城国际步行街、鼓楼广场等商贸设施建设,打造主城区核心商圈,形成以商贸、服务业集合区；三是高标准推动城市园林绿化建设,打 造生态宜居城市；以创建国家生态园林城市和省级文明城市为引领, 连续加大力度实施铁西公园、游园绿化工程、文化中心绿化工程、沛 公园二期、千岛湿地、安国湿地、洪福湿地等游园和生态建设工程, 努力打造一批新的绿化精品工程； 不断提升绿地精细化管护水平, 形成点、线、面、环相结合的组织完善、布局合理、特色突出的绿
25、化系 统；开展大沙河治理等河道疏浚整治开发,增强河网水体流淌性,改 善河道水质与水环境, 打造特色河网原生态水系景观与风格, 构建碧水蓝天工程；加大对城区老街道、 小街巷的改造力度, 实施道路硬化、道路街景美化和路灯亮化工程,建设一批小游园、街头绿地,提升城 市面貌,让居民享受更加舒服的生活空间；四是加快棚户区改造,改 善城区居民生活条件；紧紧环绕老城区做优做美、做大做强、提档升 级,突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性,把城市建设与完 善城市功能相结合,与优化产业、市场布局相结合,与招商引资相结 合,与改善人居环境相结合,以实现“四区同建”为切入点,加大城 市建设及环境整治的力度, 通过
26、一至两年的努力, 使我县城市品位有较大的提高；根据省政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实 施看法（苏政发 108 号）文件要求和市相关文件精神,结合我县2022 20XX年拟实施城市棚户区（危旧房）改造项目方案方案,全面根据市委、市政府提出中等城市实施“ 1+3 个 100 万”工程的要求,对双靛池、啤酒厂北、 * 亭南地块、水务局南地块、六中北西、期望饲料、龙王庄地块、歌风小区东地块、 东风东路北（居民点北） 地块、许王杨彭庄南地块等 44 个地块 31201 户,404.17 万平方米地块的征收工作,集中开发建设一批高档住宅小区, 进一步改善居民生活环境, 提升城市景观 , 快速凝结人
27、气； 3、推动沛北一体化进展；积极借鉴 * 在领先全面小康进程中提出的“八个一体化创新理念（城乡进展规划一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、城乡产业布局一体化、城乡资源配置一体化、城乡基础设施一体化、城乡生态建设一体化、 城乡社会治理一体化） ,结合 * 实际情形,加快编制沛北一体化进展规划和重点功能片区规划、重点地段景观规划、绿色生态规划、城区 交通规划和各专项规划；仔细编排沛北地区十三五期间的重大项目,大力实施中德合作 * 矿地一体化土地开发与利用工程、 公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程,区域供水、暖、气管网建设工程 等一批事关沛北一体化进展的重点工程,实现道路、水、电、气等
28、基 础设施一体化； 4、以“三集中”引领中心镇向小城市进展；坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中,着力培养重点中 心镇向现代新型小城市进展,和谐推动户籍、土地、社会保证等政策 改革,每年实施农夫转市民方案, 不断完善农业转移人口市民化的制度支配, 逐步实现基本公共服务“同城同待遇”； 加快对新型农村社区建设工作的指导,以新型农村社区建设为引领,突出产业园区化、 居住社区化、环境生态化、岗位职业化、治理科学化,加快推动村镇 建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会治理“六个一体化”, 不断深化中心镇创建和村庄环境整治, 打造全省新型农村社区示范县；依据我县中长期进展规
29、划（2022-2030）确定的城区80 万人口和 100 个新型农村社区 50 万人口的进展战略,形成 1 个中心城市为龙头、 5 个重点中心镇为纽带、 100 个新型农村社区为基础的城乡空间格局； 积极勉励各镇每年自主建设 1 个新型农村社区示范点,通过 8 到 10 年的建设成为规划科学、环境美丽、设施完善、服务配套、治理健全、社会和谐的农村新社区；立足城乡总体规划,坚 持功能配套和结构优化, 推动城市配套设施一体化建设和网络化进展, 加快水、电、路、讯、气、热、教、体等基础设施建设,以中心乡镇 为重点,加大农村基础设施投入和建设力度, 促进小城镇水、电、气、通讯及环保设施向农村延长；形成
30、交通便利、环境美丽,社区内村委 会、文化活动室、 卫生室、便民服务中心、 幼儿园、学校、农资超市、公共活动及健身场所等各种服务设施应有尽有的新型农村社区,让农夫充共享受新型农村建设带来的成果, 逐步把我县农村传统村落成为苏北新型农村社区建设的示范区,到2022 年建成 100 个新型社区, 逐步形成适应人口和产业集合需求、 完备高效的设施体系, 增强县城承载才能,全面提升城市综合功能和区域板块影响力；同时,仔细贯 彻落实党中心和国务院的决策部署, 以国务院办公厅 关于改善农村人居环境的指导看法（国办发 25号）的总体要求,推动农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境逐步得到改善；
31、以保证农夫基本生活条件作为底线, 以村庄环境整治为重点, 以建设宜居村庄为导向,从实际动身,循序渐进,通过长期艰苦努力,全面 改善农村生产生活条件； 5、创新投融资体制机制； 坚持走经营城市、资本运作的路子,建立以财政为基础、政府融资平台为主渠道、土地 增值收益为补充, 引导民间投资、 产业资本投入和企业履行社会责任参与城乡建设的投融资服务体系； 加强银政企对接, 引导勉励金融机构加大信贷投放力度,创新金融产品,深化金融顾问服务制度,改善 金融生态环境；充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、通 过整合资源、包装项目,进一步做优城市建设投融资平台,勉励和吸 引各类投资主体参与基础设施建设,
32、 确保城镇建设有源源不断的资金投入；加快打破封闭的投融资体系, 在巩固好银行融资等传统方式基础上,通过运用发债、短融、中票、信托等方式,多渠道、多方面筹 措资金, 实现城镇建设投资方式敏捷化和投资渠道多元化；创新农村集体建设用地经营权抵押、担保、转让和标准化厂房抵押担保方式, 用足用活银行的钱； 6、推动城乡公共服务和社会事业一体化进展；连续加大对农村社会事业的投入,不断提高农村公共服务进展水平, 力求在促进城乡训练均衡化、 健全掩盖城乡的公共卫生服务体系和基本医疗制度、 完善城乡公共文化服务体系、 加快科技成果转化和推广新技术应用等方面实现新进展, 加快推动城乡公共服务向均等化方向迈进；建立
33、统一的城乡就业服务体系,加强农夫就业培训,取消农夫 进城就业的限制性规定, 实现城乡无差别就业； 根据“人人享有基本生活保证”的要求, 着力建立城乡社会保证体系和社会救助机制,促进农夫就业和生活保证水平实现新提高；7、推动城乡劳动就业与社会保证一体化建设； 逐步建立城乡统一的就业失业登记治理制度和就业救济扶持制度； 对落户城镇的无业农夫, 在法定劳动年龄内有劳动才能和就业意愿, 在农村没有土地承包经营和林地使用权, 可参与城镇失业登记； 建立完善的城乡统一的社会保险制度, 用人单位及其职工参与城镇职工社会保险, 其他居民自主挑选参与城乡居民社会保险或城镇职工社会保险； 让进入城镇农夫子女享受城
34、镇居民子女义务训练同等权益； 8、坚持宏观调控,加快进展房地产业；“十三五”期间,我县住宅与房地产业本着坚持住房市场化的基本方向,不断完善房地产市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用； 坚持以需求为导向,调整供应结构,满意不同收入家庭的住房需要； 坚持深化改革,不断排除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍, 加快建立和完善适合我县实际情形的住房保证制度；坚持加强宏观调控,努力实现房地产市场总量基本平稳,结构基本合理,价格基本稳 定；坚持在国家统一政策指导下,结合我县实际,因地制宜,分别决 策,使房地产业的进展与当地经济和社会进展相适应,与相关产业相和谐,促进经济社会可连续进展的指导思想, 一是在“十三五”期末, 住宅建设与房地产开发年度方案完成投资达到100 亿元,平均每年增长 12% 15%；二是在“十三五”期间,房地产开发年度施工面积平均方案完成为 200-300 万平方米, 竣工面积 150-170 万平方米； 三是在“十三五”期间, 住宅建设年度施工面积平均方案完成为210 万平方米,竣工面积为 95 万平方米,期末城镇居民人均住房建筑面积达55 平方米；