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1、精品学习资源浅谈农夫工劳动权益保证问题摘要随着我国社会主义经济的进展，客观社会背景下萌发出了一群极其特殊的人，这一巨大的特殊群体在从事社会生产时遇到了一些待遇上的不公平现象农夫工作为中国经济转型时期显现的一个新兴群体，对我国的工业进展与城市建设做出了巨大的奉献，已成为我国经济进展中一个不行忽视的社会群体，其合法的劳动权益理应得到重视和保证；然而在我国的实际中，农夫工享有的合法劳动权益由于种种缘由并没有得到切实有效的保证和爱护；关键词：农夫工，劳动权益，保证欢迎下载精品学习资源目录引言 3一、农夫工劳动权益保证的不良现状3一）职业安全被忽视 3二）工资被拖欠，劳动标准不落实3三）休息休假的权益得
2、不到保证 4四）劳动保险没保证 4五）训练权得不到保证 4二、影响农夫工劳动权益保证的因素4一）缺乏完善的法律机制4二）社会保证体系亟待完善 5三）城乡有别的户籍制度5四）农夫工自身文化化素养低、盲目择业6三、解决农夫工劳动权益保证问题的计策6一）完善监察治理机制 6二）提高农夫工自身素养7三）组织统一的维权组织； 7四）构建法律爱护体系 7五）积极推动制度创新 8结论 8欢迎下载精品学习资源引言农夫工就是农夫身份的工人，在城市以工资方式取得劳动酬劳的各行各业的产业人员；农夫工始发于改革开放初期，壮大于市场经济的兴盛，而今成为工人队伍的一个主要组成部分；农夫工的劳动权益是指在劳动权基础上享有的
3、各种权益，它具体包括农夫工的工资酬劳、劳动爱护、社会保证等各方面的权益；一、 农夫工劳动权益保证的不良现状一）职业安全被忽视依据我国劳动法、安全生产法等法律规定，用人单位应当实行适当的组织措施、预备必要的劳动工具和帮助用品等，为劳动者供应安全卫生的工作环境；劳动的安全防护是劳动者生存权的基本要求；进城就业的农夫工集中在劳动密集型产业和环境差、危急性高的劳动岗位，他们多在城里人不愿触及的建筑施工、井下采掘、有毒有害、餐饮、服务等岗位工作；许多企业的治理者无视劳动法的规定，为了节约成本，追求短期经济利益，忽视农夫工的生命安全，千方百计克扣农夫工的劳防用品；残酷的现实告知我们，我国每年在工作中受伤的
4、劳动者大部分都是农夫工；二）工资被拖欠，劳动标准不落实农夫工的工资待遇特别低，与企业的正式工人相比，同工不同酬、同工不同时的现象普遍存在；拖欠、克扣工资现象时有发生，不按规定的最低工资标准支付工资；为了利润的最大化，企业主常常要求职工加班加点，不支付农夫工的加班工资等等；近几年的经济进展中，在某种程度上存在着片面追求经济增长，特殊是一些开发商大搞房地产开发，是造成农夫工工资拖欠的重要缘由之一；例如在建筑行业，不规范的房地产开发运作制度和非法人承包工程使建筑行业秩序纷乱，建设单位招投标审批不严，施工单位层层转包等治理环节的漏洞形成一个个民工工资的“拖欠链”；而在此链条中农夫工是最弱的一环，欢迎下
5、载精品学习资源其合法权益首当其冲受到损害；三）休息休假的权益得不到保证休息休假是指劳动者在参与肯定时间的劳动之后获得的休息休假的权益；依据我国劳动法第36 条的规定：劳动者每日工作时间不得超过8 小时，每周工作时间不能超过44 小时；第 38 条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天；第40 条规定：节假日期间应当支配劳动者休假；为了追求利益最大化，企业往往实行让农夫工加班加点又不支付加班加点工资的做法，无条件地逼迫农夫工延长劳动时间，榨取非法利益；四）劳动保险没保证农夫工季节性、流淌性较强，一旦参与社会保险；就今后在不同单位之间流淌需接转社会保险关系，比较麻烦；用人单位为了压缩用工成本
6、，躲避应承担的社会保险责任，拒绝为农夫工参与社会保险，他们无法享受城市居民所能享受的医疗保险、失业保险、养老保险、工伤医疗保险等社会保证；现行的失业保险制度难以掩盖到农夫工，它往往与其他社会保险紧密联系，其参与对象是城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和政府批准的其他单位及其职 工；而农夫工在这些单位中并不能被算作职工，因而不能参与；五）训练权得不到保证劳动法第 68 条规定：用人单位应当建立职业培训制度，依据国家规定提取和使用职业培训经费，依据本单位实际，有方案的对劳动者进行职业培训；进城务工的农夫工中绝大多数没有接受任何职业训练，缺乏安全防护知 识，造成劳防用品不能正确使用，达不到应有的
7、防护成效，致使农夫工成为职业病的主要受害者；农夫工自身的受训练权得不到保证，用人单位无明确的政策保证，不行能对农夫工进行培训等再训练；更不行能使农夫工有其他再学习的机会；农夫工子女的受训练权得不到保证，进城务工人员的子女的受训练问题缺乏相关的规定，也没有特地的社会保证体系，农夫工子女的受训练问题是他们最为麻烦的问题；二、 影响农夫工劳动权益保证的因素一）缺乏完善的法律机制欢迎下载精品学习资源现行的劳动法虽然对依法调整社会劳动关系、规范用人单位行为、爱护劳动者的合法权益发挥了重要作用，但主要是以爱护城市劳动者为目的；最高人民法院分别于2001 年、2006 年、2021 年出台了关于审理劳动争议
8、案件适用法律如干问题的说明及说明二、说明三；其中2006 年出台的说明二明确规定了六种不属于劳动争议的纠纷，其中包括“家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷”、“个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷”、“农村承包经营户与受雇人之间的纠纷”，而从事家政服务的人员、帮工学徒、农村承包经营户的受雇人，往往就是农夫工；司法说明将这些人员的纠纷排除在劳动纠纷之外，致使很大一部分农夫工被排斥在劳动法的调整范畴之外，维权境况艰巨而且尴尬；同时，劳动法中的一些条文也存在需要进一步完善的地方，比如有些规定缺乏具体的执行标准，导致实践中的操作性不强；比如劳动法第91 条规定了经济补偿却没有规定经济补偿适用的范畴和具体补偿
9、标准，在实践中就减弱了法律指导行为的职能；二）社会保证体系亟待完善社会保证立法体系不健全，立法工作滞后，层次不高，效率较低，也是一 个突出问题，我国虽然在 1999 年颁布了社会保险费征缴暂行条例和失业保险条例， 2003 年，国务院办公厅通知要求“保证在事故中受伤的农夫工依法享有各项工伤保险待遇”； 2004 年国务院进一步的通知要求“将用人单位形成劳动关系的农夫工全部纳入工伤保险范畴”；2006 年国务院如干看法要求“高度重视农夫工的社会保证工作”，“依据农夫工最紧迫的社会保证需求，优先解决工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保证问题”；但是由于制度设计缺陷、用人单位躲避等缘由，这些规
10、定根本得不到落实，绝大多数农夫工仍是游离于“安全网”之外；社会保证方面的全方位法律仍没有出台，现有的立法都是一些法规、规章，法律位阶较低，缺乏应有的权威性和稳固性，影响了执法和司法过程中的效力；社会保证法在立法上的疏 漏，是农夫工权益得不到保证的客观缘由；三）城乡有别的户籍制度城乡二元户籍制是在方案经济体制的进展背景下产生的户口分类制，它将每个公民划分为农业户口与非农业户口，这其实在客观上对人的身份进行了归类，使得农夫工在城市找工作时得不到公平的待遇，由于城里人常常会把他们欢迎下载精品学习资源视作另类，他们的社会权益也就随着身份的与众不同而得不到保证，这也是农夫工全部劳动权益受损的本质因素；这
11、种将公民划分归类的户籍制度拉伸了城乡的权益距离，时间久了，这种二元制格局就更难转变了，致使农夫工始终得不到像城市劳动者一样的劳动权益；四）农夫工自身文化化素养低、盲目择业大多数农夫工进城打工的初衷都是为了赚钱，都不是长期的扎根立足；由于他们低学历、低技能，使得他们难以找到高阶层的职务，也就很少有机会从事治理类的工作，再加上他们从小生活在农村，没有接受过良好的训练，使得他们缺乏专业的学问储备、综合素养不高，这就从主观上削减了就业机会、缩小了择业范畴，往往只能在建筑业、运输业、服务业这几个区域里挑选工作， 而大部分农夫工从事的都是体力劳动的工作；他们所做的工作在城里人眼里也都是些不风光的工作，常常
12、被世人贴上“没有技术含量 “的标签；农夫工打算进城打工、挑选职业时，往往显得比较盲目，常常是跟风而行，像是投奔亲友、看哪里人多就往哪凑喧闹、觉得哪个地方好就去哪，全然不顾自己的职业抱负，也没有长远的组织规划；而且，农夫工进城务工多半是各自为营，缺少组织性、纪律性，单枪匹马的独自奋战，导致出了问题没有足够的力气去解决、想不出很好的方法去面对，在自己的权益遭到损害时也无法为自己辩护，更想不到要通过法律的武器来爱护自己，致使他们每每遇挫时只能吃闷亏；三、 解决农夫工劳动权益保证问题的计策一）完善监察治理机制劳动执法的关键在于劳动监察制度的完善；在完善劳动保证监察条例的前提下，加强和完善劳动监察部门的
13、自身建设，设立独立劳动监察机关，从目前的从属于劳动何社会保证部门状态下独立出来，在各地设立相应的分支机构，政府应保证劳动监察部门有足够的经费和从业人员，促使劳动监察部门能真正履行爱护农夫工劳动权益的职责；劳动保证部门应加大劳动保证监察机构在处理农夫工问题上的工作力度，健全举报制度、削减环节、提高效率切实爱护和保证农夫工的劳动权益，对劳动合同、拖欠工资、供应劳动爱护等重点环欢迎下载精品学习资源节加强巡察和定期检查，从而准时、有效地爱护农夫工的合法权益；二）提高农夫工自身素养引导农夫工自主参与职业训练和培训，勉励用人单位、各类训练培训机构和社会力气开展农夫工职业技能培训，提高农夫工的就业才能；应加
14、强针对农夫工的法制宣扬，提高农夫工的法律意识，使更多的农夫工明白法律救济、劳动仲裁和民事诉讼等相关法律学问以及自身所享有的合法权益，使他们知道如何通过法律手段来爱护自身的权益；第一，完善农夫工训练机制；勉励有关高校、培训机构尝试开展以农夫工为主要训练和培训对象、能够向他们供应专业培训和学历训练的训练培训活动；其次，建立完善的农夫工职业资格评定体 系；输入地城市应依据自身实际，挑选一些重要工种，讨论制定符合城市进展需要的农夫工职业技能鉴定制度；可以考虑在农夫工比较集中的行业挑选合适企业进行试点，将初级工、中级工的考核权下放到企业，并形成社会认可的认证制度；三）组织统一的维权组织；农夫工需要通过组
15、织化的方式和合理有效的维权机制来爱护自身的权益；为便利农夫工入会，工会组织部门可以实行简化农夫工入会、转会手续等措 施；针对农夫工流淌性较大的特点，大力推行农夫工输出地源头入会、集体登记入会、开设农夫工入会窗口等多种入会形式，建立和完善“一次入会、持证流淌、务工享用、进出登记 ”制，使农夫工准时便利地加入工会；农夫工已经成为工人阶级的一部分，那么作为工人阶级的群众性组织和利益代表者的工会，理应在农夫工的维权过程中起到应有的作用，同时修订现行工会法，使工会真正成为农夫工的代言人；针对农夫工职业不稳固、流淌性较强的特点，为充分爱护农夫工社会保证利益和其他合法利益，除加强企业工会建没外；仍可以组建特
16、地的农夫工协会，将其作为农夫工自己利益的代言人；四）构建法律爱护体系应制定农夫工权益爱护法规，规定农夫工的各项基本权益，确立爱护农夫工合法权益的基本原就和制度，仍要制定与之相配套的地方性法规，使之具有可操作性；加慢劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支 持，加强劳动惩罚力度；要成立特地的农夫工法律救济中心，加大对农夫工法律救济的财力和人力支持，更好地爱护自己的合法权益；要督促引导各类企业欢迎下载精品学习资源严格执行劳动法，依法与员工签订劳动合同，保证双方合法权益，通过加大惩罚力度确保企业不拖欠农夫工工资；.2 李玮.从“民工荒 ”现象看企业对员工的责任 J.中国青年政治学院学报 ,20072.3 蒋文莉 .农夫进城就业的训练培训问题与计策 J. 财政讨论 ,200710.4 蔡叻破解农村剩余劳动力之谜J.中国人口科学， 200725 郑功成、黄黎如莲中国农夫工问题：理论判定与政策思路叨J. 中国人民高校学报， 200666 张俊良，何晓玉，陈丹农夫工劳动权益保证问题及计策讨论田农村经济， 200757 全国总工会调研组关于农夫工权益保证问题的调研报告J. 中国工运， 200678 王月春农夫工劳动权益的法律保证 J. 河北软件职业技术学院学报， 20211欢迎下载