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1、l核实、计算核实、计算记帐与算帐记帐与算帐l对数据的核实对数据的核实收与支收与支成本与收益成本与收益统计是基础：内部统计、社会统计统计是基础：内部统计、社会统计l对数据的计算对数据的计算收与支收与支成本与收益成本与收益损益平衡点损益平衡点l微观经济活动之一微观经济活动之一l会与计会与计l会：数据与情况的汇集会：数据与情况的汇集l计：计算、谋略，服务于决策计：计算、谋略，服务于决策l计有时同于稽，有稽查或监督的含义计有时同于稽，有稽查或监督的含义l会计既是活动，也是岗位、职责会计既是活动，也是岗位、职责l会计工作的独立性会计工作的独立性l流水帐与盘点流水帐与盘点lT型（工字型）帐户型（工字型）帐
2、户T型，左为收，右为支型，左为收，右为支工型，同于工型，同于T型型l电子帐户电子帐户l记帐记帐基础工作之一基础工作之一借贷法借贷法收支法收支法增减法增减法l借贷借贷（credit-debit）l收支（收支（income-outcome）l增减（增减（increase-decrease）l平衡（平衡（balancing）及平衡表（及平衡表（balancing sheet）l赤字赤字（deficit/minus）l盈余（盈余（surplus/plus）l国民经济核算自国民经济核算自 17世纪世纪 60年代开始萌芽以来，年代开始萌芽以来，经历了漫长发展过程，直到经历了漫长发展过程，直到2020世纪世
3、纪50年代才建立年代才建立起国民经济核算体系雏形。起国民经济核算体系雏形。l由于国际政治、经济等原因，在世界上形成了两由于国际政治、经济等原因，在世界上形成了两大核算体系：大核算体系：西方市场经济国家通用的西方市场经济国家通用的“国民帐户体系国民帐户体系”（System of National Accounts，简称简称SNA）以原苏联为代表在原经互会国家普遍使用的以原苏联为代表在原经互会国家普遍使用的“物质产物质产品平衡表体系品平衡表体系”（The System of Material Product Balance，简称简称MPS）随着原苏联的解体和东欧国家的剧变，这些国家先后随着原苏联的
4、解体和东欧国家的剧变，这些国家先后放弃了放弃了MPS体系，两大国民经济核算体系逐渐归一体系，两大国民经济核算体系逐渐归一l一定时空内自然资源l自然资源是具有时空维度的自然物品，时空变化，种类、数量、质量、结构和利用都变l自然资源空心化，是一个新概念，但非新现象，是伴随经济增长而出现的自然资源基础不断削弱的情形或现象l自然资源空心化的现象在计划经济体制下有其必然性，特别是在沿用物质产品平衡表核算体系时更是不可避免的l资源基础的削弱甚至消失 l农用土地数量变化流程：农用土地数量变化流程：以耕地为核心的流程图。这实际上是确认与耕地资源具有相互转化关系的其他土地利用类型。在我国，一般分为十个土地利用类
5、型，即耕地、园地、林地、牧地、工矿用地、交通占地、居住用地、内陆水域、三宜（宜农、宜林和宜牧）荒地、难以利用的土地（荒漠、裸岩区、永久积雪区等）。耕地与难以利用土地之外的所有土地利用类型，都可相互转化，只是转化的方向和强度不一样。由于耕地对土地自然性状（包括肥力、土层、植被、水分等）要求是最高的或比较高的，所以，其他用途的土地要转作耕地是很困难的，而耕地要转作他用却极其容易，这也正是耕地不断减少的一个原因。园 地 园地 园艺牧 地耕 地工矿用地难以利用土地交通占地宜农荒地居住用地内陆水域林 地以耕地为核心的农用土地数量变化流程图以耕地为核心的农用土地数量变化流程图（图中箭头线段的粗细反映流量的
6、大小） 园地园地、林地、牧地、居民点用地、内陆水域、交通占地、难以利用土地、工矿用地、宜农荒地、耕地l具体做法是在帐户中设增方和减方，以分别反映使资源增长的因素及其所引致的资源增长量和使资源减少的因素及其所引致的资源减少量。l以耕地资源数量核算为例，其帐户设置一般如下 增方增方l旨在以价值量这一统一量纲，综合地反映所有自然资源数量性状的变化情况，准确地反映自然资源基础的消长变化，用以评估可持续发展的资源基础和潜力。l资源价值量亦即资源资本总值，又称自然资本(natural capital，与human capital 和physical capital 或material capital 并列
7、)，自然资源价值量核算可以反映自然资源对经济增长的贡献，是将自然资源核算纳入国民经济核算的基础。l价格的选择对于自然资源价值量核算致关重要，决定着价值量水平，也决定着不同地区或不同时段间价值量的比较。l为真实地反映资源价值量的实际变化，应尽可能地消除价格变化对资源价值量水平的影响，为此应选择产品不变价来计算资源价格，或直接选用资源不变价。有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异。有效土层厚度：对土地质量等级的影响因地而异。每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映每期均以上期指标值为基数求得本期指数，反映年际变化情况。最终得到一个反映质量性状的指年际变化情况。最终得到一个反映质量性状的指数矩
8、阵：数矩阵：I，秩为秩为mn；Iij 为第为第i个质量因子在个质量因子在第第j时间的质量指数，时间的质量指数，0im，0jn。l统计时效性差：统计时效性差：手段落后，对统计时效性缺乏明确要求，导致资源统计时效性很差，不能及时而准确地反映资源的动态变化，更不能为资源管理提供科学依据。l数据共享较差：数据共享较差：自然资源具有类型复杂、管理部门众多的特点，由于部门利益作祟，部门间资源统计不但口径不统一，而且数据封锁严重，导致资源数据的不规范、不能共享。l市场发育晚：市场发育晚：社会主义市场经济初级阶段。长期的计划经济和传统的劳动价值观，严重束缚了市场的发育，特别阻滞了资源市场的发育。资源市场发育的
9、迟缓严重阻碍了资源有偿使用的推广，更谈不上将资源的消耗与经济增长联系起来。l价格缺乏：价格缺乏：资源市场发育迟缓，造成资源价格的缺乏。资源价格的缺乏是资源核算的最大困难。价格扭曲：价格扭曲：传统计划经济下，“资源无价、原料低价、产品高价”是其主要表现，严重扭曲了价格体系，也扭曲了资源的价格。资源核算必须建立在真实合理的资源价格基础上，扭曲的资源价格只能导致核算结果的更大谬误，从而不可能就资源利用正确决策。在此，真实合理的价格有两个含义，既要反映资源对经济增长的真实贡献大小，又要反映资源的真实供求关系。l由谁来核算也是自然资源核算的一个重要问题。不同的核算主体，其视角不同，所关心的自然资源问题也
10、相同，对同一问题所追求的结果或目标也不同。由自然资源利用所涉及的问题看，核算主体当以政府为主，对企业或农户亦可提出要求、但不强求。但问题是，自然资源核算涉及的政府部门很多，部门利益也不同，而核算要求真实、合理、可信，目前恰恰是各部门在自然资源管理方面的职责不明晰，造成自然资源核算主体缺乏，没有明确由哪一个政府部门来推动自然资源核算工作。这是目前自然资源统计、估价、核算等工作难开展的主要原因之一。l由统计入手由统计入手调整和增设自然资源统计项目调整和增设自然资源统计项目将自然资源统计工作规范化、制度化，将自然资源统计工作规范化、制度化，保证统计项目的系统性和相对连续，统一自然资源统计口径，有相对
11、固定的统计网点，有相对固定且比较通畅的统计传输系统等。着力协调统计部门与职能部门间的关系，着力协调统计部门与职能部门间的关系，建立协调、配合的工作关系，并切实依照统计法行事。尽早改变统计局自然资源数据明显不实的状况，尽早改变统计局自然资源数据明显不实的状况，尤其要从根本上排除阻力调整耕地数字及与之相关的数字。l规范估价规范估价对估价方法进行规范。鉴于目前我国资源缺乏价格的现状，建议在多数情况下采用收益还原法，以客观地反映资源对增长的实际贡献；为考虑市场因素的影响，应参照市场对比法尽早制定自然资源估价师制度建议由国土管理部门联合其他部门推动对自然资源的估价。l完善报告制度完善报告制度我国现已试行
12、资源报告，但还仅限于中央层次，还未出现下级政府向上级政府、或地方政府向同级立法机构的资源报告；目前的资源报告还是不定期的、甚或随机的，还未实现定期报告制度；对报告内容还缺乏规范的要求；立法机构对行政机构就资源管理方面的质询尚不能通过合适的渠道传达给公众。鉴于此，自然资源报告制度须逐步实现定期化、规范化、公开化，并由中央向地方推广开来。除此之外，政府可要求大型企业就其资源及其利用情况、与之相关的环境保护情况等，定期报告；政府应定期发布或公布主要资源的数量和质量情况，如发布数量及其变动指数、质量及其变动指数等信息。lGDP是反映经济走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。为了
13、校正这一缺陷，世界银行在1997年推出了“绿色GDP国民经济核算体系”，用以衡量各国扣除了自然资产(包括环境)损失之后的真实国民财富。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。l现有的体系都是考核单纯的经济增长，而忽视了很多指标，如社会、人文、基础教育、公共设施、能耗、环境生态等。目前，国家正在加紧制定有关环境保护和可持续性发展的政策法规，除绿色GDP考核体系外，环境评价法、清洁生产法也即将出台，届时，这些被忽视了的指标都将补充进去。l关于绿色l可持续、环境、和平、柔和，顺利l绿色核算：以自然资源耗量和对环境影响如何补偿为中心而展开的核算。l绿色核算
14、：资源核算+环境核算+生态占用核算 3、绿色核算目的l实现“绿色国民核算”的最终目的，是要将自然资源与环境存量及变动的“价值”与“资产负债”、“GDP”和“国家财富”全面地联系起来，准确反映出自然资源与环境因素在整个国民经济活动中所起的作用和所具有的影响力，为实施可持续发展战略提供政策依据。 4、条件是否具备？、条件是否具备？l意识问题意识问题l约束或强制问题约束或强制问题l统计问题统计问题l方法问题方法问题l主体问题主体问题5、非健康趋势问题、非健康趋势问题l炒作炒作l环境主导与资源环境主导与资源l统计等基础统计等基础6、应做的工作、应做的工作l资源环境及生态统计制度资源环境及生态统计制度l核算方法与手段核算方法与手段l部门共同推动联合研究与试点部门共同推动联合研究与试点l北京试行及对北京试行及对1997年的回算年的回算将当时的将当时的GDP折旧约折旧约1/4l自然资源减耗是必然的自然资源减耗是必然的l自然资源消耗与经济成长阶段：与工业化和城自然资源消耗与经济成长阶段：与工业化和城市化进程市化进程l自然资源减耗与资源节约自然资源减耗与资源节约l自然资源减耗与循环经济自然资源减耗与循环经济 l自然资源减耗机制自然资源减耗机制l自然资源减耗模式自然资源减耗模式l自然资源减耗机制与自然资源核算自然资源减耗机制与自然资源核算