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1、高等教育出版社课题：财税的基本特征高等教育出版社思考问题提问：在不同的社会阶段、社会制度 下，财政代表着不同的阶级利 益吗？具有怎样不同的特点？ 不同社会制度下的财政，代表 着不用的阶级利益，反映着不 用性质的社会产品分配关系， 具有不同的特点。但作为一个 经济范畴，它们又具有共性。明确：高等教育出版社各个历史阶段财政的特点 （1）王室收入和土地收入（2）贡物收入和掠夺收入（3）军赋收入（4）捐税收入（1）王室支出。 （2）祭祀支出（3）军事支出（4）俸禄支出（5）生产性支出奴隶制国家 财政收入项目 财政支出项目 财政特点（1）国家财政收支和国王个人收支没有严格划分，国王等于国家。（2）国家财
2、政以直接剥削奴隶劳动的收入为主。（3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形式。（4）国家财政要满足奴隶主阶级刑法和祭祀需要。（5）国家财政要满足对外征服和建立都城的需要。高等教育出版社本资料来源高等教育出版社各个历史阶段财政的特点 （1）田赋捐税收入（2）官产收入（3）专卖收入（4）特权收入（1）军事支出。 （2）国家机构支出（3）王室费用（4）文化、教育、宗教支出（5）生产性建设性及公共工程支出封建制国家 财政收入项目 财政支出项目 财政特点（1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。（2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与商品生产和商品交换的发
3、展相适应的。（3）税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。（4）在封建社会末期，财政管理不断完善，产生了新的财政范畴即国家预算。（5）公债成为财政分配的重要手段。高等教育出版社各个历史阶段财政的特点 （1）税收（2）债务收入（3）国有企业收入（1）军事支出。 （2）国家受理经费支出（3）社会文化、教育、卫生、福利支出 （4）经济和社会发展支出资本主义国家 财政收入项目 财政支出项目 财政特点（1）税收是政府筹措资金的主要手段。（2）发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家调控经济的主要工具。（3）军事支出的比重呈下降趋势，而绝对数有增无减。（4）社会保障开支比重增加，使之成为国家调节
4、经济、缓和阶级矛盾的重要手段。（5）公共财政范畴已成为政府财政发展的目标范畴。高等教育出版社新课导入从以上上各阶段的财政特点中我们可以看出，它们都是国家为实现其职能的需要，政府依据并行使相应的权利而进行的一种社会产品分配活动。 高等教育出版社 财政分配以政府为主体 财政分配具有无偿性 财政分配具有强制性 财政分配具有非营利性 引入课题财政的基本特征高等教育出版社 （一）财政分配以政府为主体 1政府作为社会集中性的分配必然是以政府为代表。 2政府在参与社会产品的分配中处于分配双方的主导方面，分配的另一方处于被动和丛属的地位。 3财政分配的实质是处理人与人之间的利益关系，但它是通过处理政府与有关各
5、方的分配关系来实现的。 是财政分配的前提财政分配体现国家意志是财政分配的社会集中性所要求的高等教育出版社 （二）财政分配具有强制性 1财政分配的强制性就是一种经济强制，法律强制是其表现形式。 2政府作为统治机关，本身不进行生产，其行使职能引起的物质资料的消耗，只能凭借政治权利来占有。 中华人民共和国宪法第五十六条规定：“中华人民共和国公民有依法纳税的义务”。这里国家从实现其职能的需要出发，作出规定，只要符合法律规定，企业经济组织、个人就得履行依法纳税的义务，否则便要受到法律的制裁。这体现了财政分配的强制性。 高等教育出版社 （三）财政分配具有无偿性如何理解我国财政是“取之于民，用之于民”这句话
6、？ 解析一方面政府征收税收后，税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。另一方面，政府对各项经费的拨款，也不需要使用单位和个人归还。 高等教育出版社 （四）财政分配具有非营利性政府财政活动是以满足社会公共需要为目的的，更加注重社会效益和宏观效益。如国家的独立，和平的维持，教育的发展、人民生活水平的提高等等，这些都是不能以货币价值来表示的。所以财政分配是一种非营利性的活动。高等教育出版社课堂练习纳税人李某说：“我交了税，可国家并没有给我好处啊！”这种想法对不对？纳税人张某说：“我和另外的王某都同样从国防中受益，怎么我交的税却比他交的多呢？”这种想法对吗？高等教育出版社课堂小结通过不同历史阶段上的财政收支的不同特点可以看出它们有着共性，都是国家为实现其职能的需要，都是政府行使相应的权利而进行的一种社会产品的分配活动。这种分配活动的基本特征可以归纳为四个方面： （1）财政分配以政府为主体。 （2）财政分配一般具有强制性。 （3）财政分配一般具有无偿性。 （4）财政分配一般具有非营利性。