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1、经济法通论经济法通论2/27 河北经贸大学法学院河北经贸大学法学院梁彦红梁彦红经济法基础理论经济法基础理论3/27 第一章第一章 经济法基础理论经济法基础理论 一、法学基础知识一、法学基础知识 二、经济法的产生、发展二、经济法的产生、发展 三、经济法的调整对象三、经济法的调整对象 四、经济法的特征四、经济法的特征 五、经济法的属性五、经济法的属性 六、经济法的基本原则六、经济法的基本原则经济法基础理论经济法基础理论4/27 经济法基础理论经济法基础理论一、什么是一、什么是“法法” （了解）（了解） “法法”古写为古写为“灋灋”。说文说文解释：解释：“法（刑也），平之如水，从水；廌（法（刑也），
2、平之如水，从水；廌（zhi)所以触不直所以触不直者去之，从去。者去之，从去。” 法律应该是维护公平与正义的工具。法律应该是维护公平与正义的工具。5/27经济法基础理论经济法基础理论独角兽，獬豸，是中国古代传说中的神兽，能辨是非曲直。 正义女神经济法基础理论经济法基础理论（一）法的概念和特征（一）法的概念和特征 法不是从来就有的，是人类社会发展到一定法不是从来就有的，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。历史阶段的产物。 1、法的概念、法的概念 法，是指由国家制定或认可，规定人们的权法，是指由国家制定或认可，规定人们的权利和义务，由国家强制力保证实施的行为规范。利和义务，由国家强制力保证实施的行为
3、规范。7/27经济法基础理论经济法基础理论 2、法的特征、法的特征（1）法是调节人们行为的社会规范。）法是调节人们行为的社会规范。（2）由国家制定或认可，是国家意志的体现。）由国家制定或认可，是国家意志的体现。（3）法规定人们的权利、义务。）法规定人们的权利、义务。（4）法由国家强制力保证实施。）法由国家强制力保证实施。8/27经济法基础理论经济法基础理论 （二）法律体系（二）法律体系 法律体系，是指一个国家的全部现行法律规范分类组法律体系，是指一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的部门法而形成的有机联系的统一整体。合为不同的部门法而形成的有机联系的统一整体。 1、宪法、宪法 具有最高的法
4、律效力具有最高的法律效力 2、民商法、民商法 合同法合同法、婚姻法婚姻法、公司法公司法等等 3、刑法、刑法 刑法是关于规范犯罪和刑罚的法律规范刑法是关于规范犯罪和刑罚的法律规范 9/27经济法基础理论经济法基础理论 4、行政法、行政法 主要包括关于行政管理体制、行政管理基本原则、行主要包括关于行政管理体制、行政管理基本原则、行政机关的活动方式、方法、程序的法律规范。政机关的活动方式、方法、程序的法律规范。 5、经济法、经济法 调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关调整国家在管理与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范系的法律规范 。反不正当竞争法反不正当竞争法、反垄断法反垄断法、财
5、税法财税法、消费者权益保护法消费者权益保护法、银行法银行法等等 6、环境法环境法 7、诉讼法、诉讼法经济法基础理论经济法基础理论 二、经济法的产生和演变二、经济法的产生和演变 （一）经济法的产生（一）经济法的产生 第一，社会发展方面的原因是，资本主义社第一，社会发展方面的原因是，资本主义社会由自由资本主义发展到垄断资本主义阶段，国会由自由资本主义发展到垄断资本主义阶段，国家需要运用经济法律手段来干预、调控经济的运家需要运用经济法律手段来干预、调控经济的运行。行。10/2711/27经济法基础理论经济法基础理论 亚当.斯密 主张自由经济，反对国家干预 1892年美国制定的谢尔曼反托拉斯法 约翰.
6、谢尔曼 12/27 经济法基础理论经济法基础理论 第二，经济管理理念方面第二，经济管理理念方面的原因是，面对频频发生的原因是，面对频频发生的经济危机，发达资本主的经济危机，发达资本主义国家逐步放弃自由放任义国家逐步放弃自由放任主义原则，而改为奉行国主义原则，而改为奉行国家对经济的适度干预原则家对经济的适度干预原则，由此导致了一系列旨在，由此导致了一系列旨在干预经济的法律法规的产干预经济的法律法规的产生。生。 1929年美国经济危机 罗斯福新政13/27经济法基础理论经济法基础理论 第三，国家管理职能方面的原因是，在垄断资本主义阶段第三，国家管理职能方面的原因是，在垄断资本主义阶段，资本主义国家
7、作为社会管理者和提供公共服务的职能得，资本主义国家作为社会管理者和提供公共服务的职能得以进一步扩展和强化。以进一步扩展和强化。 （二）现代经济法的演化轨迹（二）现代经济法的演化轨迹 1、统制型经济法、统制型经济法 2、管制型经济法管制型经济法 3、调整型经济法调整型经济法 经济法基础理论经济法基础理论 凯恩斯德国魏玛15/27经济法基础理论经济法基础理论 三、经济法的调整对象三、经济法的调整对象 第一，市场主体规制关系。第一，市场主体规制关系。 是指国家出于维护社会公共经济利益的目的，对市场是指国家出于维护社会公共经济利益的目的，对市场主体的组织和行为进行必要规制时所发生的社会关系。主体的组织
8、和行为进行必要规制时所发生的社会关系。 第二，市场秩序规制关系。第二，市场秩序规制关系。 市场秩序规制关系，是指国家出于维护社会公共利益市场秩序规制关系，是指国家出于维护社会公共利益，为了保障市场秩序的统一、开放和竞争有序而对市场主，为了保障市场秩序的统一、开放和竞争有序而对市场主体的市场行为进行必要规制而发生的社会关系。体的市场行为进行必要规制而发生的社会关系。经济法基础理论经济法基础理论 方便面价格联盟 上海多家知名金店涉嫌通过“上海黄金饰品行业协会”操纵金饰品零售价格。 16/2717/27 经济法基础理论经济法基础理论 葛兰素史克商业贿赂案 电视购物虚假广告18/27 经济法基础理论经
9、济法基础理论 第三第三，宏观经济调控关系，宏观经济调控关系。宏观经济调控，是指国。宏观经济调控，是指国家为了实现经济总量的基家为了实现经济总量的基本平衡，促进经济结构的本平衡，促进经济结构的优化，推动国民经济的发优化，推动国民经济的发展，对国民经济总体活动展，对国民经济总体活动进行的调节和控制。进行的调节和控制。 房地产调控经济法基础理论经济法基础理论 四、经济法的特征四、经济法的特征 第一，经济法具有经济性或专业性。第一，经济法具有经济性或专业性。 第二，经济法具有政策性。第二，经济法具有政策性。 经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与，它的任经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与，它的任务
10、是实现一定的经济体制和经济政策的要求，从而获得了务是实现一定的经济体制和经济政策的要求，从而获得了比其他任何法律部门更为显著的政策性特征。比其他任何法律部门更为显著的政策性特征。 第三，第三，经济法具有干预性。经济法具有干预性。 市场的调节作用毕竟是有限度的，它具有盲目性，滞市场的调节作用毕竟是有限度的，它具有盲目性，滞后性等特点，致使它必然带来一些列的问题，诸如出现大后性等特点，致使它必然带来一些列的问题，诸如出现大企业的垄断、盲目竞争及不正当竞争等，即所谓的企业的垄断、盲目竞争及不正当竞争等，即所谓的“市场市场失灵失灵”，而这是市场调节自身难以解决的，这就要求，而这是市场调节自身难以解决的
11、，这就要求“国国家之手家之手”加以干预。加以干预。 经济法基础理论经济法基础理论李嘉诚在内地囤地农副产品涨价：豆你玩经济法基础理论经济法基础理论 第四，第四，经济法具有整体性经济法具有整体性。经济法在对经济关系的。经济法在对经济关系的调整中始终立足于社会整调整中始终立足于社会整体，在任何情况下都以大体，在任何情况下都以大多数人的意志和权利为重多数人的意志和权利为重。 第五，经济法具有综合性第五，经济法具有综合性。 遏制银行乱收费经济法基础理论经济法基础理论 五、经济法的属性五、经济法的属性 （一）（一）本位属性本位属性 不同的部门法在处理社会、国家和个体的利益关系方不同的部门法在处理社会、国家
12、和个体的利益关系方面，有着不同的主旨、出发点和调整方式，从而决定了不面，有着不同的主旨、出发点和调整方式，从而决定了不同的法律部门的本位属性往往也存在着差异同的法律部门的本位属性往往也存在着差异 。 经济法具有社会本位属性，经济法的社会本位是指经经济法具有社会本位属性，经济法的社会本位是指经济法在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何情况济法在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重。下都以大多数人的意志和利益为重。经济法基础理论经济法基础理论 （二）经济法的法域属性（二）经济法的法域属性 公法、私法、社会法的三分法公法、私法、社会法的三分法 公法：关于政府
13、的组织、公共权力的行使公法：关于政府的组织、公共权力的行使 私法：个人利益，如合同法、婚姻法、继承法等私法：个人利益，如合同法、婚姻法、继承法等 社会法：以维护社会整体利益为本位的法律。经济法、劳社会法：以维护社会整体利益为本位的法律。经济法、劳动法、社会保障法、环境资源保护法等动法、社会保障法、环境资源保护法等 经济法基础理论经济法基础理论 五、经济法的基本原则五、经济法的基本原则 1、经济持续发展原则经济持续发展原则 经济持续发展原则符合可持续发展战略的要经济持续发展原则符合可持续发展战略的要求与精神。目前，可持续发展战略已成为世界人求与精神。目前，可持续发展战略已成为世界人民的共识和全球
14、共同追求的目标。民的共识和全球共同追求的目标。 经济法基础理论经济法基础理论 井水变红 保定太阳能经济法基础理论经济法基础理论 2、经济效益原则经济效益原则 3、经济公平原则、经济公平原则 （1）维护公平竞争原则。）维护公平竞争原则。（2）保障公平分配原则。）保障公平分配原则。 （3）实行正当差别待遇原则。实行正当差别待遇原则。 经济法基础理论经济法基础理论 收入分配 国企与民企经济法基础理论经济法基础理论 4、经济、经济安全原则安全原则 简单地讲，国家经济安全是指国家的根本经济利益在简单地讲，国家经济安全是指国家的根本经济利益在不受伤害条件下正常运行的态势。具体说来，国家经济安不受伤害条件下正常运行的态势。具体说来，国家经济安全包括两个方面内容：一是指国内经济安全，即一国能够全包括两个方面内容：一是指国内经济安全，即一国能够化解各种潜在风险，保持经济稳定、均衡、持续发展的状化解各种潜在风险，保持经济稳定、均衡、持续发展的状态和能力。二是指国际经济安全，即一国经济主权不受分态和能力。二是指国际经济安全，即一国经济主权不受分割，能够抗御外来干扰和冲击，使国家经济利益不受侵犯割，能够抗御外来干扰和冲击，使国家经济利益不受侵犯。 经济法基础理论经济法基础理论 日本经济泡沫