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1、第二章第二章 招标实务招标实务v第一节第一节 招标准备工作招标准备工作v第二节第二节 招标文件编制招标文件编制v第三节第三节 资格审查资格审查v第四节第四节 售标、踏勘与标前会议售标、踏勘与标前会议v第五节第五节 开标、评标与定标开标、评标与定标学习目标：学习目标：通过本单元学习，使学生了解招标的条通过本单元学习，使学生了解招标的条件、范围、方式及组织形式；熟悉招标文件的组成件、范围、方式及组织形式；熟悉招标文件的组成内容及编制原则；掌握招标的程序。内容及编制原则；掌握招标的程序。学习重点：招标的程序学习重点：招标的程序。第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 进入脚本情节（书本第25页） 通
2、过脚本情节的学习通过脚本情节的学习 引申探讨建设项目招标的条件；建设项目招标的条件；建设项目建设项目招标招标的组织形式；的组织形式；建设项目招标的方式。建设项目招标的方式。编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制招标控制价发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件接受投标人递送标书开标评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质建建设设工工程程招招标标程程序序组织现场踏勘、召开投标预备会（要求掌握先后顺序）（要求掌握先后顺序） 成立招标工作小组；成立招标工作小组； 编制招标文件；编制招标文件； 编制招标控制价；编制招标控制价； 发布招标公告；发布招标公
3、告； 投标单位资格审查投标单位资格审查(投标人资格预审投标人资格预审)； 发售招标文件；发售招标文件； 组织现场踏勘和招标答疑；组织现场踏勘和招标答疑； 接受投标文件；开标；评标；确定中标接受投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。单位；发出中标通知书；签订承发包合同。 一、建设工程招标概述一、建设工程招标概述 1、概念、概念 是是指招标人在工程项目发包之前制定招标文件，指招标人在工程项目发包之前制定招标文件，公开招引或邀请招引投标人，投标人根据招标文公开招引或邀请招引投标人，投标人根据招标文件的规定和要求编写投标文件，在指定的时间里件的规定和要求编写投标文件，在指
4、定的时间里递交投标书并当场开标，然后进行评标，择优选递交投标书并当场开标，然后进行评标，择优选定并最终确定中标人的一种市场经济活动。定并最终确定中标人的一种市场经济活动。第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 1. 创造公平竞创造公平竞争的市场环境，建立争的市场环境，建立“公开、公平、公正公开、公平、公正”的竞争规则和方法，的竞争规则和方法， 2. 通过竞争择优，保通过竞争择优，保证项目质量，提高经济证项目质量，提高经济效益，达到保护国家和效益，达到保护国家和社会公共利益的目的社会公共利益的目的. 4. 打破地区或部门封打破地区或部门封锁，真正形成统一市场；锁，真正形成统一市场；从制度和程序上
5、防止不从制度和程序上防止不规范行为发生，从源头规范行为发生，从源头上遏止腐败现象上遏止腐败现象. 3. 通过市场竞争，通过市场竞争，优胜劣汰，引进先进优胜劣汰，引进先进技术，不断推动技术技术，不断推动技术进步；为引进资金创进步；为引进资金创造有利条件造有利条件.2、招投标制度的作用、招投标制度的作用 3、建设工程招投标的作用、建设工程招投标的作用 4、建设工程招投标的特点、建设工程招投标的特点5、建设工程招投标中政府的职能、建设工程招投标中政府的职能第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 二、建设工程招标的基本原则二、建设工程招标的基本原则 1、公开原则、公开原则 信息透明信息透明招标程序；招
6、标程序；投标人的资格条件；投标人的资格条件；评标标准和方法；评标标准和方法；中标结果等中标结果等第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 二、建设工程招标的基本原则二、建设工程招标的基本原则 2、公平原则、公平原则(P31案例案例2.1) 机会均等机会均等 3、公正原则、公正原则 程序规范、标准统一程序规范、标准统一 4、诚实信用原则、诚实信用原则不歧视或者不排斥任何不歧视或者不排斥任何一个投标人一个投标人练习题练习题 1、招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标体现（本系统以外的法人或其他组织参加投标体现（ ）原则。原则。
7、A.公平公平 B.公正公正 C.诚实信用诚实信用 D.公开公开 答案：答案：A 2、依法必须进行招标的项目的招标公告，应当、依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，这是招投标活动（）原则的反映。布，这是招投标活动（）原则的反映。 A. 信息透明信息透明 B. 公平公平 C. 合法合法 D. 公开公开 答案：答案：D第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 三、建设工程招标的范围（三、建设工程招标的范围（P28-29） 1、建设工程招标的范围、建设工程招标的范围 2、可以不招标的范围、可以不招标的范围练习题练习题
8、 1、下列不属于、下列不属于工程建设项目招标范围和规模工程建设项目招标范围和规模标准规定标准规定的关系社会公共利益、公众安全的公的关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的是用事业项目的是 。 A.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目通讯项目 B.供水、供电、供气、供热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目 C.商品住宅，包括经济适用住房商品住宅，包括经济适用住房 D.科技、教育、文化等项目科技、教育、文化等项目 答案：答案：A练习题练习题 2、 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定施工单项合同估算价
9、在中规定施工单项合同估算价在 万元人民币以万元人民币以上的，必须进行招标。上的，必须进行招标。 A.250 B.100 C.150 D.200 答案：答案：D第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 四、建设工程招标的条件四、建设工程招标的条件 （1 1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立； （2 2）初步设计及概算应当履行审批手续）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；的，已经批准； （3 3）招标范围、招标方式和招标组织形）招标范围、招标方式和招标组织形式等已确定；式等已确定； （4 4）有相应的资金或资金来源已经落实；）有相应的资金或资金来源已经落实； （5 5）有招标所需的设
10、计图纸及技术资料；）有招标所需的设计图纸及技术资料； （6 6）法律、法规及规章规定的其他条件。）法律、法规及规章规定的其他条件。想想看想想看第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 五、招标前的准备工作五、招标前的准备工作 （一）招标人（一）招标人 招标人应当是招标人应当是法人或者其他组织法人或者其他组织； 法人或者其他组织必须依照法律规定提出招标法人或者其他组织必须依照法律规定提出招标项目、进行招标。项目、进行招标。第一节第一节 招标准备工作招标准备工作 五、招标前的准备工作五、招标前的准备工作 （二）招标组织形式（二）招标组织形式 A A、招标人应当是法人或者其他组织，招标人应当是法人或者
11、其他组织，具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；办理招标事宜； B B、：当建设单位不具备自行招标能：当建设单位不具备自行招标能力时采用。招标代理机构是依法设立，从事招标力时采用。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。如：代理业务并提供相关服务的社会中介组织。如：造价咨询公司、监理公司。造价咨询公司、监理公司。 招标人自行招标的条件：招标人自行招标的条件： 1 1）具有项目法人资格或法人资格；）具有项目法人资格或法人资格； 2 2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程）具有与招标项目规模和复杂程度相
12、适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量术力量 3 3）设有专门的招标机构或者拥有）设有专门的招标机构或者拥有3 3名以上专职招名以上专职招标业务人员标业务人员 4 4）有从事同类工程项目招标的经验）有从事同类工程项目招标的经验 5 5）熟悉和掌握招标投标法和相关法律）熟悉和掌握招标投标法和相关法律 不具备上述条件的，须委托具有相应资格的工程不具备上述条件的，须委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。招标代理机构代理施工招标。建设工程招标代理机构：建设工程招标代理机构：问题问题1 1：干什么的，属什么性质的公司。：干什么的，属
13、什么性质的公司。问题问题2 2：招投标法赋予了该机构怎样的内涵。：招投标法赋予了该机构怎样的内涵。问题问题3 3：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。委托招标委托招标 概念：概念： 工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标
14、人的一种制度。招标人的一种制度。建设工程招标代理的特征：建设工程招标代理的特征： 以被代理人的名义办理招标事务。以被代理人的名义办理招标事务。 具有独立进行意思表示的职能。具有独立进行意思表示的职能。 招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。 招标代理行为的法律效果归属于被代理人（招标招标代理行为的法律效果归属于被代理人（招标人）。人）。 1 1）有从事招标代理业务的营业场所和相应）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金资金。 2 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。量。 3 3）具有可以作为评标委员
15、会成员人选的技术、经）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的济等方面的专家库专家库。 4 4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。）有健全的组织机构和内部管理的规章制度。招标代理人应具备的条件招标代理人应具备的条件: :权利：权利：组织和参与招标活动。组织和参与招标活动。 依据招标文件要求，审查投标人资质。依据招标文件要求，审查投标人资质。 按规定标准收取代理费用。按规定标准收取代理费用。 招标人授予的其他权利。招标人授予的其他权利。义务：义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策。遵守法律、法规、规章和方针、政策。 维护委托的招标人的合法权益。维护委托的招标人的合法权益。 组织编制
16、、解释招标文件，对代理过程负责。组织编制、解释招标文件，对代理过程负责。 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。的指导。 依法履行约定的其他义务。依法履行约定的其他义务。建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利和义务问题问题1 1：交易中心的性质和功能是什么？：交易中心的性质和功能是什么？问题问题2 2：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？1 1、 公开招标公开招标 2 2、邀请招标、邀请招标 适用于投资额度大、工适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型艺、结构复杂的较
17、大型工程项目。工程项目。适用于：适用于：1、工程性、工程性质特殊，要有专门质特殊，要有专门经验的技术人员和经验的技术人员和专业技术，只有少专业技术，只有少数承包商能胜任的数承包商能胜任的建设项目；建设项目；2、公开、公开招标结果未产生中招标结果未产生中标单位的项目；标单位的项目；3、工期紧迫或保密等工期紧迫或保密等原因不宜公开招标原因不宜公开招标的项目。的项目。无限竞争性招标，以招无限竞争性招标，以招标公告的方式邀请不特标公告的方式邀请不特定的法人或组织参加定的法人或组织参加有限竞争性招标，向具有限竞争性招标，向具备能力的三个以上承包备能力的三个以上承包商发出投标邀请书商发出投标邀请书公开招标
18、与邀请招标公开招标与邀请招标 1 1、公开招标公告应载明的内容：、公开招标公告应载明的内容： （1 1）招标人的名称和地址）招标人的名称和地址 （2 2）招标项目的性质、数量、实施地点和时间）招标项目的性质、数量、实施地点和时间 （3 3）如有资格预审的，应载明资格预审的条件和）如有资格预审的，应载明资格预审的条件和要求要求 （4 4）通过资格预审或采用资格后审的投标人如何）通过资格预审或采用资格后审的投标人如何获取招标文件的办法和投标截止日期等事项获取招标文件的办法和投标截止日期等事项 2 2、投标邀请书上应载明下列内容、投标邀请书上应载明下列内容： （1 1）招标人的名称和地址）招标人的名
19、称和地址 （2 2）招标项目的性质、数量、实施地点和时）招标项目的性质、数量、实施地点和时间间 （3 3）投标人如何获取招标文件的办法和投标）投标人如何获取招标文件的办法和投标截止日期等事项截止日期等事项应当采用公开招标的范围应当采用公开招标的范围: : 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和各省、自治国务院发展计划部门确定的国家重点项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。的工程建设项目，应
20、当公开招标。可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围: : 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第十一条指出：有下第十一条指出：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；可供选择； 受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不宜公开招标的；宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；值得的； 法
21、律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。这两种方式的区别主要在于这两种方式的区别主要在于: 1. 1.发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。 2. 2.选择的范围不同。选择的范围不同。 3. 3.竞争的范围不同。竞争的范围不同。 4. 4.公开的程度不同。公开的程度不同。 5. 5.时间和费用不同。时间和费用不同。招标文件的组成一般应至少包含下列内容：一般应至少包含下列内容：1 1、投标须知、投标须知2 2、招标项目的性质、数量、招标项目的性质、数量 3 3、技术规格、技术规格4 4、招标价格的要求及计算方式、招标价格的要求及计算方式5 5、评标的标准和方法、评标的标准和方
22、法6 6、交货、竣工或提供服务的时间、交货、竣工或提供服务的时间7 7、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件8 8、投标保证金的数额或其他形式的担保、投标保证金的数额或其他形式的担保9 9、投标文件的编制要求、投标文件的编制要求 1010、提供投标文件的方式、地点和截止时间、提供投标文件的方式、地点和截止时间 11 11、开标、评标的日程安排、开标、评标的日程安排 12 12、主要合同条款、主要合同条款单选题单选题1、招投标行为实质是种合同交易行为，在最终完成这个过、招投标行为实质是种合同交易行为，在最终完成这个过程交易行为中，（程交易行为中，（ ）属
23、于要约文件。）属于要约文件。A、招标公告或投标邀请、招标公告或投标邀请 B、投标文件、投标文件 C、报价表、报价表 D、中标通知书、中标通知书2、下列关于招标方式的说法正确的是（、下列关于招标方式的说法正确的是（ ）。）。A、招标方式分为公开招标、邀请招标和议标、招标方式分为公开招标、邀请招标和议标B、发布投标邀请书是公开招标的第一个环节、发布投标邀请书是公开招标的第一个环节C、邀请招标的邀请对象不得少于、邀请招标的邀请对象不得少于3家家D、邀请招标的邀请对象不得少于、邀请招标的邀请对象不得少于5家家3、建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以、建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发
24、包的可以（ ）。）。A、邀标、邀标 B、议标、议标 C、直接发包、直接发包 D、公开招标、公开招标4、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,（）。）。A、必须进行招标、必须进行招标 B、必须进行公开招标、必须进行公开招标C、可不进行招标、可不进行招标 D、根据资金提供方要求确定、根据资金提供方要求确定5、从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资、从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市（）认定。格由国务院或者省、自治区、直辖市（）认定。A、人民政府的建设行政主管部门、人民政府的建设行政主管部门
25、 B、人民政府、人民政府C、发展计划部门、发展计划部门 D、招投标管理机构、招投标管理机构6、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以（府批准，可以（ ）。）。A、直接发包、直接发包 B、进行邀请招标、进行邀请招标C、进行议标、进行议标 D、不用招标、不用招标7、依法必须进行招标的项目，招标人自行办理事宜的，应、依法必须进行招标
26、的项目，招标人自行办理事宜的，应当向有关行政监督部门（当向有关行政监督部门（ ）。）。A、登记、登记 B、备案、备案C、审批、审批 D、认证、认证多选题多选题1、下列关于投标人的说法不正确的是（、下列关于投标人的说法不正确的是（ ）。）。A、投标人是响应招标、参加投标竞争的人或其他组织、投标人是响应招标、参加投标竞争的人或其他组织B、投标人应具有承担招标项目的能力、投标人应具有承担招标项目的能力C、投标人可以以低于合理预算成本的报价竞标、投标人可以以低于合理预算成本的报价竞标 D、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗 取中标取中标
27、2、必须进行招标的项目包括（、必须进行招标的项目包括（ ）。）。A、使用外国政府贷款的项目、使用外国政府贷款的项目B、施工主要技术采用专有技术的项目、施工主要技术采用专有技术的项目C、使用国有资金投资的项目、使用国有资金投资的项目D、生态环境保护项目、生态环境保护项目3. 哪些不属于必须进行招标的项目（哪些不属于必须进行招标的项目（ ） A、私人投资的高级别墅、私人投资的高级别墅 B、外国老板投资的基础设施的项目、外国老板投资的基础设施的项目 C、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目、公众安全的项目 D、全部或部分使用国有资金投
28、资或国家融资的项目、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目 E、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目4、有下列（、有下列（ ）几种情况的，经批准可以进行邀请招标。）几种情况的，经批准可以进行邀请招标。 A、受自然地域环境限制的、受自然地域环境限制的 B、拟公开招标的费用过高、拟公开招标的费用过高 C、项目技术复杂有特殊要求的，有较大一部分投标人可、项目技术复杂有特殊要求的，有较大一部分投标人可供选择的供选择的 D、涉及国家机密不宜公开的、涉及国家机密不宜公开的5. 建设工程施工招标的条件有建设工程施工招标的条件有:（ ）。）。 A、招标人已
29、经依法成立、招标人已经依法成立 B、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 C、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准手续的，已经核准 D、有相应资金或资金来源已经落实、有相应资金或资金来源已经落实 E、有招标所需的设计图纸及技术资料、有招标所需的设计图纸及技术资料 6、列关于工程分包说法不正确的是、列关于工程分包说法不正确的是( )。 A、施工总承包人不得将工程主体结构的施工分包、施工总承包人不得将工程主体结构的施工分包给其他单位给其他单位 B、工程分包后，总承包人不再对分
30、包工程承担任、工程分包后，总承包人不再对分包工程承担任何责任何责任 C、施工总承包人可以将其承包工程中的专业工程、施工总承包人可以将其承包工程中的专业工程自主分包给分包商自主分包给分包商 D、分包单位可以将其承包的建设工程再分包给其、分包单位可以将其承包的建设工程再分包给其他单位他单位注意：注意：分承包单位承包的工程不能是总承包范围内的分承包单位承包的工程不能是总承包范围内的主体结主体结构工程或关键部分构工程或关键部分。主体结构工程施工必须由总承包人自。主体结构工程施工必须由总承包人自行完成，禁止总承包单位以分包为名发生行完成，禁止总承包单位以分包为名发生转包转包行为，禁止行为，禁止分包单位将
31、其承包的工程分包单位将其承包的工程再分包再分包。以下行为是法律明文以下行为是法律明文禁止禁止的：的：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位建设工程总承包合同中未有规定，又未经建设单位认可，建设工程总承包合同中未有规定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；位；分包单位将其承包的建设工程再分包；分包单位将其承包的建设工程再分包；承包单位将其承包的全部建设工
32、程肢解后以分包的名义分承包单位将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。别转包给他人。7、施工招标文件应包括以下内容（、施工招标文件应包括以下内容（ ）。）。A、工程综合说明、工程综合说明 B、设计图纸、资料及技术说明书、设计图纸、资料及技术说明书 C、工程设计单位概况、工程设计单位概况 D、工程量清单或报价单、工程量清单或报价单 E、投标须知、投标须知8、下列关于招标方式的说法中，正确的是（、下列关于招标方式的说法中，正确的是（ ）A、公开招标又称无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、公开招标又称无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告，有意的承包商均可参
33、加广播、电视等方式发布招标公告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式标方式B、邀请招标又称为无限竞争招标、邀请招标又称为无限竞争招标 C、邀请招标又称为有限竞争招标、邀请招标又称为有限竞争招标 D、对于涉及国家安全或军事保密的工程，或紧急抢险救灾、对于涉及国家安全或军事保密的工程，或紧急抢险救灾的工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，的工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种方式称为邀请招标这种方式称为邀请招标E、答案、答案D中的招标方式称为议标中的招标方式称为议标第二节第二节 招标
34、文件的编制招标文件的编制 进入脚本情节（书本第36页） 通过脚本情节的学习通过脚本情节的学习 引申探讨招标公告；投标保证金；资格审查的内容。第二节第二节 招标文件的编制招标文件的编制讨论讨论: :1.1.一个单位在制定一个文件时，会考虑局部还是通一个单位在制定一个文件时，会考虑局部还是通盘考虑。盘考虑。2.2.学校在制定学生手册时会考虑个别班的特殊性吗？学校在制定学生手册时会考虑个别班的特殊性吗？班级在制定班级的规章制度或评优时会考虑个别班级在制定班级的规章制度或评优时会考虑个别同学的特殊性吗？同学的特殊性吗？（1 1）招标文件中不得含有对某一特定的潜在投标人）招标文件中不得含有对某一特定的潜
35、在投标人有利的技术要求。有利的技术要求。（2 2）设备的采购方在编制招标文件技术要求时，不）设备的采购方在编制招标文件技术要求时，不得提出具体的式样、外观上的要求；不得要求或得提出具体的式样、外观上的要求；不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在制造商、供应商的内容。制造商、供应商的内容。（3 3）在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名）在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名称、产地等的出现。称、产地等的出现。招标文件的编制原则 招标人采用公开招标方式的应当发布招招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。招标公告应通过国家指定的报刊、标
36、公告。招标公告应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。信息网络或者其他媒介发布。发布招标公告发布招标公告招标公告的内容招标公告的内容1.1.招标人的名称和地址。招标人的名称和地址。2.2.招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期。实施地点和工期。3.3.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。4.4.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。对招标文件或者资格预审文件收取的费用。5.5.对招标人的资质等级的要求。对招标人的资质等级的要求。发布招标公告的媒介发布招标公告的媒介 招标人采用邀请
37、招标方式的，应当向三个招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书投标邀请书投标担保投标担保 1、招标人在招标文件中要求投标人提交投标、招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的的2%； 2、投标保证金有效期应当与投标有效期一致。、投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标控制价的编制招标控制价的编制 是指由业主根据国家或省级、行业建设主管部是指由业主根据国家或省级
38、、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法按设计施工图纸计门颁发的有关计价依据和办法按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的算的，对招标工程限定的最高工程造价最高工程造价。 建设工程的招标控制价应由分部分项工程费、建设工程的招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。编制标底编制标底 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。的义务。 按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在按规定，我国国内工程施工招标
39、的标底，应在批准的工程批准的工程概算概算或修正概算以内，招标单位用它或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；用可以相对降低工程造价； 标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标标底是
40、评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、理、保证质量、工期工期适当、企业信誉良好的施适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。编制好标底是控制工程造价的重要竞争机制。编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。基础工作。标底的主要内容标底的主要内容 （1 1）标底编制的综合说明。）标底编制的综合说明。 （2 2）标底价格包括标底价格审定书、工程量清单、）标底价格包括标底价格审定书、工程量清单、标底价格计算书、现场因素和施工措施费明细表、标底价
41、格计算书、现场因素和施工措施费明细表、工程风险金测算明细表、主要材料用量表等。工程风险金测算明细表、主要材料用量表等。 （3 3）主要人工、材料、机械设备用量表。）主要人工、材料、机械设备用量表。 （4 4）标底附件，包括各项交底纪要、各种材料及）标底附件，包括各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案和的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案和施工组织设计、特殊施工方法等。施工组织设计、特殊施工方法等。编制标底应遵循的原则编制标底应遵循的原则 （1 1）根据设计图纸及有关资料、招标文件，
42、参照国）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。和编制标底。（2 2）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额之内。限额之内。（3 3）标底价格作为招标人的期望计划价，应力求与）标底价格作为招标人的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质工程质量量。（4 4）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格）标
43、底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括不可预见费、包干费和措施费变动因素，还应包括不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加相应费用。等，工程要求优良的，还应增加相应费用。（5 5）一个工程只能编制一个标底。）一个工程只能编制一个标底。 第三节第三节 资格审查资格审查 进入脚本情节（书本第47页） 通过脚本情节的学习通过脚本情节的学习 引申探讨资格审查的内容及意义等。第三节第三节 资格审查资格审查一、资格预审一、资格预审1、指的是在、指的是在招标开始之前或者开始初期招标开始之前或者开始初期，由招标人，由招标人对申请参加投标的潜在投标人资质条件、业绩、信誉、对申请参
44、加投标的潜在投标人资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。技术、资金等多方面的情况进行资格审查。2、只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，、只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，才可以参加投标才可以参加投标第三节第三节 资格审查资格审查二、资格预审的程序二、资格预审的程序1、编制资格预审文件；、编制资格预审文件；2、只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，、只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人，才可以参加发布资格预审公告；才可以参加发布资格预审公告；3 3、报送资格预审申请文件；、报送资格预审申请文件；4 4、评审资格预审申请文件；、评审资格预审申请文件；5
45、5、向资格预审申请人公布评审结果。、向资格预审申请人公布评审结果。资格预审文件的核心点：资格预审文件的核心点： 1. 1.资格预审单位概况。资格预审单位概况。 2. 2.财务状况。财务状况。 3. 3.拟投入的主要管理人员情况。拟投入的主要管理人员情况。 4. 4.拟投入劳动力和施工机械设备情况。拟投入劳动力和施工机械设备情况。 5. 5.近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。 6. 6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况。目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况。 7. 7.其他情况其他情况( (各种奖励和处罚等各种奖励和处罚等) )。第三节第三节 资
46、格审查资格审查 三、资格后审三、资格后审 是指在是指在开标后开标后对投标人进行的资格审查，经资格对投标人进行的资格审查，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 请设想你购买服装时会有什么条件？请设想你购买服装时会有什么条件？ 如果作为一个业主，在选择施工如果作为一个业主，在选择施工企业时会提出哪些方面的要求？企业时会提出哪些方面的要求？资格预审和资格后审资格预审和资格后审 1 1、属于国家重点工程建设项目或者大中型工程、属于国家重点工程建设项目或者大中型工程建设项目，一般采用经资格预审的公开招标。建设项目，一般采用经资格预审的公开招标。2 2、一般性
47、工程建设项目可采用不进行资格预审、一般性工程建设项目可采用不进行资格预审的公开招标。的公开招标。3 3、邀请招标要进行资格后审。、邀请招标要进行资格后审。 经资格预审的公开招标的好处是：经资格预审的公开招标的好处是： （1 1）经资格预审可以淘汰不合格的投标人，因）经资格预审可以淘汰不合格的投标人，因此可以吸引有实力的大公司来投标，以便招标人此可以吸引有实力的大公司来投标，以便招标人选择；选择； （2 2）可以减少评标工作量；）可以减少评标工作量； （3 3）可使招标人事先了解潜在投标人的数量、）可使招标人事先了解潜在投标人的数量、水平和竞争情况；水平和竞争情况； （4 4）可使潜在投标人事先
48、预评估自己是否合格，）可使潜在投标人事先预评估自己是否合格，以便决策是否提交资格预审申请或购买招标文件。以便决策是否提交资格预审申请或购买招标文件。可以防止过大的经济浪费。所以除增加招标的时可以防止过大的经济浪费。所以除增加招标的时间外，对招投标双方都是有好处的。间外，对招投标双方都是有好处的。 四、联合体资格预审四、联合体资格预审 1 1、两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合、两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。体，以一个投标人的身份共同投标。 2 2、联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，、联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组
49、成的联合体，按照资质等级由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。较低的单位确定资质等级。 3 3、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人、联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。单选题单选题1.据据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法，不属于施工招标，不属于施工招标文件内容的是文件内容的是( )。A技术条款技术条款 B投标人须知投标人须知C施工组织设计施工组织设计 D合同主要条款合同主要条款2.由同一专业的单位组成的联合体，按照（由同一专业的单位组成的联合体，按照
50、（ ）确）确定资质等级。定资质等级。A、牵头单位、牵头单位 B、资质等级较高的单位、资质等级较高的单位 C、资质等级较低的单位、资质等级较低的单位 D、建设单位认可的单位、建设单位认可的单位3.质量保修期从竣工验收之日算起。分单项竣工验收的工程质量保修期从竣工验收之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期，其中，装修工程的最，按单项工程分别计算质量保修期，其中，装修工程的最低质量保修期是（低质量保修期是（ ）。）。A、5年年 B、2年年 C、3年年 D、1年年4.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件